АКТ ПРОВЕРКИ № 6

г. Абакан                                                                                    03 июня 2020 года

АКТ ПРОВЕРКИ

На основании пункта 11 части 1 статьи 23, статей 24, 25, 25.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в соответствии с приказом Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия от 14.04.2020 г. № 47 проведена проверка в отношении Администрации муниципального образования г. Саяногорск Республики Хакасия (юридический адрес: 655600, Республика Хакасия, г. Саяногорск, микрорайон Советский, д. 1).

Продолжительность проверки: с 06.05.2020 года по 03.06.2020 года включительно.

  Акт составлен: «…», главным специалистом – экспертом отдела антимонопольного законодательства и рекламы Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия.

  С копией приказа о проведении проверки ознакомлен глава Администрации муниципального образования г. Саяногорск Республики Хакасия «…».

Лица, проводимые проверку:

Руководитель инспекции:

«…»  – заместитель руководителя управления – начальника отдела антимонопольного законодательства и рекламы, служебное удостоверение № 18406;

Члены инспекции:

«…» – главный специалист – эксперт отдела антимонопольного законодательства и рекламы, служебное удостоверение № 16497;

«…»  – главный специалист – эксперт отдела антимонопольного законодательства и рекламы, служебное удостоверение № 19405;

«…» – ведущий специалист – эксперт отдела антимонопольного законодательства и рекламы, служебное удостоверение № 19407.

При проведении проверки присутствовали: «…», «…», «…».

Руководителем проверяемого лица в период проведения проверки являлся глава Администрации «…».

Целью и задачей проверки является: обеспечение контроля за соблюдением Администрацией муниципального образования г. Саяногорск Республики Хакасия Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Предметом настоящей проверки является соблюдение требований Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции.

Период, за который проведена проверка соблюдения антимонопольного законодательства Российской Федерации с 2017 по 2020 гг.

Срок и место проведения проверки: 03 июня 2020 г. по адресу: Республика Хакасия, г. Саяногорск, микрорайон Советский, д. 1.

В ходе проведения проверки 03.06.2020 г. инспекцией Хакасского УФАС России было установлено, что Администрацией МО г. Саяногорск 10.04.2020 г. принято постановление № 188 «Об утверждении устава муниципального казенного учреждения муниципального образования г. Саяногорск «Комбинат благоустройства и озеленения» в новой редакции».

В соответствии с пунктом 2.5 Устава муниципального казенного учреждения муниципального образования г. Саяногорск «Комбинат благоустройства и озеленения» (далее – МКУ «КБО») Учреждение вправе осуществлять предпринимательскую и иную приносящую доход деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых оно создано и соответствует указанным целям, а также предусмотрена настоящим уставом. В том числе:

а) услуги по озеленению улиц, газонов, парков, скверов и аналогичных насаждений и уход за ними;

б) услуги автомобильного транспорта, механических транспортных средств и иного оборудования;

в) водоснабжение населения муниципального образования г. Саяногорск, проживающего на территориях, где отсутствует централизованная система холодного водоснабжения, путем подвоза воды;

г) сдача в аренду, безвозмездное пользование имущества, находящегося в оперативном управлении Учреждения, с согласия собственника имущества, в соответствии с требованиями действующего законодательства.

При этом содержание, благоустройство, озеленение является потребностью органа местного самоуправления, выполнение данных работ обеспечивается за счет средств бюджета соответствующего муниципального образования, поэтому данные работы являются муниципальной нуждой.

Пунктом 1 статьи 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд с учетом положений настоящего Кодекса.

Закупки для обеспечения муниципальных нужд должны осуществляться в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», пунктом 3 статьи 3 которого предусмотрено, что закупка товара, работы, услуги для обеспечения государственных или муниципальных нужд определена как совокупность действий, осуществляемых в установленном данным Федеральным законом порядке заказчиком и направленных на обеспечение государственных или муниципальных нужд.

Согласно статье 8 названного Федерального закона контрактная система в сфере закупок направлена на создание равных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупок. Любое заинтересованное лицо имеет возможность в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок стать поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Вместе с тем, исходя из положений Устава МКУ «КБО» данный вид деятельности осуществляет непосредственно Учреждение, что может указывать на признаки нарушения статьи 15 Закона о защите конкуренции.

Кроме того, как стало известно в ходе проведения проверки в отношении объектов водоснабжения и водоотведения, право собственности на которые принадлежат муниципальному образованию, в настоящее время не заключены концессионные соглашения, что также может указывать на признаки нарушения статьи 15 Закона о защите конкуренции.

  Прилагаемые документы: отсутствуют.

  Подписи лиц, проводивших проверку:

_________________________________                                     «…»

_________________________________                                     «…»

_________________________________                                     «…»

_________________________________                                     «…»

С актом проверки ознакомлен (а):

Копию акта со всеми приложениями (за исключением документов, полученных от проверяемого лица) получил (а):

Отметка об отказе руководителя проверяемого лица (его уполномоченного представителя, иного должностного лица) подписать акт________________________________________________________________

_________________________________                                               «…»