Хакасское УФАС России признало Государственное управление образования администрации Абакана нарушившей Закона о защите конкуренции
17.12.2013 года на официальном сайте РФ для размещения информации о размещении заказов http://zakupki.gov.ru и электронной торговой площадке ЗАО «Сбербанк – АСТ» размещена информация (Извещение, аукционная документация, обоснование начальной (максимальной) цены контракта) о проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку подсолнечного рафинированного дезодорированного масла для муниципальных бюджетных дошкольных образовательных учреждений г. Абакана на 2014 год (номер извещения на сайте - 0180300000213000616). Начальная (максимальная) цена контракта – 1 156 673,21 рублей.
Заказчиком аукциона выступало Городское управление образования Администрации г. Абакана.
На аукцион поступило 11 аукционных заявок, что подтверждается записью в Протоколе рассмотрения первых частей заявок от 27.12.2013 г. По результатам рассмотрения заявок комиссия отказала в допуске участникам: № 6453629, 6459686, 6463212, 6467082, 6467666, 6469107, 6473129, 6474350 в связи с непредставлением сведений, предусмотренных пунктом 3.1 Технического задания документации в соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов. Заявки: 6471180, 6473295, 6473810 допущены к торгам.
В аукционной заявке Заявителя, которая была отклонена Заказчиком, указано: «Масло подсолнечное рафинированное, дезодорированное «ЗЛАТО», высшего сорта. ГОСТ Р 52465-2005. Упаковка – пл./бутылка, масса нетто (объем) 1 литр. Масло без посторонних запахов и вкусов. Без осадков на дне бутылки и без посторонних примесей. 100 % подсолнечное рафинированное, дезодорированное, вымороженное масло высшего сорта. Цветное число йода до 6 мг, кислотное число до 0,3 мг КОН/г, массовая доля влаги и летучих веществ до 0,1 % перекисное число до 4,0 ммоль активного кислорода/кг. Остаточный срок годности от 5 месяцев. Производитель – ООО «МЭЗ Юг Руси», Россия, г. Ростов-на-Дону».
В заявках иных отклоненных участников показатели масла также не являются конкретными.
Однако при рассмотрении заявок, Заказчик должен руководствоваться непосредственно техническим заданием и ГОСТ Р 52465-2005, в которых указаны неконкретные показатели товара.
При этом необоснованно лишая участников аукциона № 6453629, 6463212, 6467082, 6467666, 6474350, 6473129, 6469107, 6459686 права участия в аукционе в электронной форме № 0180300000213000616 на поставку подсолнечного рафинированного дезодорированного масла для муниципальных бюджетных дошкольных образовательных учреждений г. Абакана на 2014 год, Государственное управление образованием Администрации г. Абакана нарушает установленные принципы конкуренции и не допускает её путем ограничения охраняемых Федеральным законом от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» прав данных лиц.
Победитель указанного выше аукциона при таких действиях Заказчика в итоге выбран не верно, поскольку к участию в торгах не были допущены все участники, заявки которых были отклонены с нарушением действующего законодательства. Наиболее выгодное предложение могли предложить необоснованно отклоненные участники.
Решением Хакасского УФАС Городское управление образования Администрации города Абакана признано нарушившей пункт 3 части 1 и часть 2 статьи 17 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в части необоснованного отклонения заявок части участников аукциона в электронной форме № 0180300000213000616, что в том числе повлекло за собой нарушение порядка определения победителя торгов.
Впоследствии, на основании решения Хакасского УФАС Росси, данные заявки участников были приняты Заказчиком.
В итоге победителем аукциона был признан иной участник, предложивший цену контракта значительно меньше предложенной цены ранее неверно избранного победителя. Тем самым ГУО Администрации достигнута значительная экономия государственных бюджетных средств.