Принципы контрактной системы госзакупок
Специалисты ФАС обсудили принципы нового закона о контрактной системе, в семинаре, который прошел в Новосибирске, приняли участие порядка 90 специалистов, сообщает «Континент Сибирь».
С докладом об изменениях законодательства о закупках, произошедших в связи с принятием Федерального закона № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», выступила начальник Управления контроля размещения государственного заказа ФАС России Татьяна Демидова.
Важнейшим концептуальным новшеством закона является подход, по которому законодательному регулированию подлежит не только процедура размещения государственного и муниципального заказа. Создается система, включающая участников процесса закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и возникающие между ними отношения.
«Прежде в законе о размещении заказов в рамках определения его предмета указывалось, что закон регулирует отношения, связанные с размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений, в том числе устанавливает единый порядок размещения заказов. Сфера применения ныне действующего закона расширена за счет включения в нее таких элементов, как: планирование закупок товаров, работ, услуг, мониторинг закупок товаров, работ, услуг, аудит в сфере закупок товаров, работ, услуг, контроль в сфере закупок», — сообщила Татьяна Демидова.
Впервые Федеральным законом № 44-ФЗ предусматривается закрепление базовых принципов, регулирующих сферу закупок — принцип открытости (прозрачности) федеральной контрактной системы, принцип обеспечения конкуренции, принцип стимулирования инноваций, принцип ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективность осуществления закупок, принцип единства контрактной системы, принцип профессионализма.
Основополагающим принципом, отличающим контрактную систему от ранее существующей системы размещения заказов, является принцип профессионализма. Он заключается в том, что контрактная система в сфере закупок предусматривает осуществление деятельности заказчика, специализированной организации и контрольного органа в сфере закупок на профессиональной основе с привлечением квалифицированных специалистов, обладающих теоретическими знаниями и навыками в сфере закупок. При этом заказчики и специализированные организации обязаны принимать меры по поддержанию и повышению уровня квалификации и профессионального образования должностных лиц, занятых в сфере закупок.
Напомним, что закон о контрактной системе вступил в силу с 1 января 2014 года, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу. Окончательно Закон о контрактной системе должен вступить в силу с 1 января 2017 года.