Вновь актуально введение "продовольственных карточек"
Федеральная антимонопольная служба России предложила ввести адресную помощь малоимущим слоям населения в условиях эмбарго на импорт продовольствия из стран ЕС, США, Австралии, Канады и Норвегии. Об этом говорится в сообщении ФАС по итогам заседания экспертного совета по агропромышленному комплексу.
Как пояснила начальник управления контроля химической промышленности и агропромышленного комплекса ФАС России Анна Мирочиненко, речь идет о введении "продовольственных карточек". При этом данная мера не будет противоречить нормам Всемирной торговой организации, членом которой Россия является с августа 2012 года. Такой механизм относится к "зеленой корзине" ВТО, считают в ФАС. В отличие от "красной" и "желтой" корзин, "зеленая" допускает финансирование государством тех направлений, которые практически не оказывают искажающее воздействие на агроотрасль.
Так, по условиям организации, общим критерием отнесения тех или иных мер к "зеленой корзине" является то, что такие меры финансируются из государственного бюджета на основе федерального законодательства и решений правительства, а не за счет средств потребителей. При этом они не должны быть направлены на поддержание цен производителей.
В ФАС планируют использовать "продкарточки" для стимулирования спроса на продукты питания, используя право членов ВТО направлять государственные расходы на оказание внутренней продовольственной помощи. В ведомстве допускают, что спрос со стороны малообеспеченных слоев населения может снизиться в ситуации ожидаемого роста цен на сельхозпродукцию из-за санкций.
Органы власти и общественные организации обращались к теме введения продуктовых карточек в РФ не раз в течение нескольких лет. Поводами для обсуждения становились кризисы в экономике, включая рост цен на продовольствие в мире в 2008 году, засуху в России 2010 года. Однако Минфин ни разу не поддержал такие предложения, идея не была реализована. Некоторые регионы самостоятельно принимают такие решения и субсидируют поддержку некоторым слоям населения на покупку продуктов.
Президент Зернового союза Аркадий Злочевский не раз упоминал опыт США в этой связи. Там используется продовольственные карты, аналогичные банковским. Государство может начислять ежемесячно на эти социальные продовольственные карты определенную сумму денег. Ею можно оплачивать часть стоимости продуктов питания. Между тем, ФАС предложил еще ряд мер по сдерживанию цен. В частности, власти должны активизировать переговорный процесс со странами, являющимися альтернативными поставщиками, для получения более выгодных условий поставки.
Придется ускорить и работу над сокращением числа посредников между полем и прилавком. В этом случае потребуется развитие логистических продовольственных центров, чтобы сельхозпроизводители смогли напрямую поставлять свою продукцию в торговые сети.
ФАС призвала переработчиков сообщать ведомству о всех случаях повышения цен со стороны сельхозпроизводителей. "Ваше сообщение может послужить сигналом для проведения контрольных мероприятий", - подчеркнула Мирочиненко. Пока ФАС опирается на данные своей "горячей линии" о жалобах потребителей на рост розничных цен.