Арбитражный суд поддержал позицию Хакасского УФАС России в деле о недобросовестной конкуренции на рынке пассажироперевозок
Арбитражный суд Республики Хакасия подтвердил законность и обоснованность решения антимонопольного органа, принятого в отношении одного из индивидуальных предпринимателей города Абакана, осуществляющего пассажирские перевозки.
Напомним, 23 мая 2014 года комиссия Хакасского УФАС России вынесла решение по делу в отношении индивидуального предпринимателя <…>, возбужденному ранее по признакам нарушения части 1 статьи 14 Закона о защите конкуренции.
Индивидуальный предприниматель <…> указал в заявке для участия в конкурсе по осуществлению пассажирских перевозок на городских автобусных маршрутах общего пользования транспортные средства, которые уже осуществляют пассажироперевозки, с целью получения определенных преимуществ, выраженных в утверждении расписания движения перевозчикам-конкурентам не на три года, а до окончания проведения нового конкурса.
Географическими границами рынка, в силу особенностей, является маршрут, который представляет локальный рынок. Следует учитывать, что распределение перевозчиков по маршрутам, когда каждый маршрут закреплен за конкретным перевозчиком, и пассажир не имеет возможности выбрать других перевозчиков, так как они работают на других маршрутах, приводит к разделению рынка по территориальному принципу на ряд локальных монопольных рынков-маршрутов.
Таким образом, специфика транспортной инфраструктуры, заключается в том, что конкуренция происходит на конкретных маршрутах. Успех предпринимательской деятельности на этом рынке во многом зависит от того, как происходит распределение перевозчиков по маршрутам.
Рынок перевозок внутригородских регулярных пассажирских автобусами (автомобилями), подчиняющихся расписанию, является высококонкурентным, что подтверждается антимонопольной и арбитражной практикой.
В случае добросовестных действий со стороны индивидуального предпринимателя <…>, то есть неучастия в конкурсе по определенному лоту, поскольку на заявленное транспортное средство заключен договор с Министерством транспорта и дорожного хозяйства Республики Хакасия, индивидуальный предприниматель – конкурент <…> – был бы признан победителем конкурса, и расписание движения ему было бы утверждено на три года.
Поскольку индивидуальный предприниматель <…> не мог заранее знать результаты конкурса (в итоге участники набрали равное количество баллов), действия по указанию в составе заявки занятого на другом маршруте транспортного средства являются недобросовестными со стороны индивидуального предпринимателя <…>, и направлены на получение определенных преимуществ перед другими участниками конкурса, которые заявили исключительно свободные транспортные средства.
По результатам рассмотрения указанного дела индивидуальный предприниматель <…> признан нарушившим Закон о защите конкуренции.
Недобросовестная конкуренция, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двенадцати до двадцати тысяч рублей.