Арбитражный суд поддержал позицию Хакасского УФАС России в деле о недобросовестной конкуренции на рынке пассажироперевозок

Арбитражный суд Республики Хакасия подтвердил законность и обоснованность решения антимонопольного органа, принятого в отношении одного из индивидуальных предпринимателей города Абакана, осуществляющего пассажирские перевозки.

Напомним, 23 мая 2014 года комиссия Хакасского УФАС России вынесла решение по делу в отношении индивидуального предпринимателя <…>, возбужденному ранее по признакам нарушения части 1 статьи 14 Закона о защите конкуренции.

Индивидуальный предприниматель <…> указал в заявке для участия в конкурсе по осуществлению пассажирских перевозок на городских автобусных маршрутах общего пользования транспортные средства, которые уже осуществляют пассажироперевозки, с целью получения определенных преимуществ, выраженных в утверждении расписания движения перевозчикам-конкурентам не на три года, а до окончания проведения нового конкурса.

Географическими границами рынка, в силу особенностей, является  маршрут, который представляет локальный рынок. Следует учитывать, что распределение перевозчиков по маршрутам, когда каждый маршрут закреплен за конкретным перевозчиком, и пассажир не имеет возможности выбрать других перевозчиков, так как они работают на других маршрутах, приводит к разделению рынка по территориальному принципу на ряд локальных моно­польных рынков-маршрутов.

Таким образом, специфика транспортной инфраструктуры, заключается в том, что конкуренция происходит на конкретных маршру­тах. Успех предпринимательской деятельности на этом рынке во многом за­висит от того, как происходит распределение перевозчиков по маршрутам.

Рынок перевозок внутригородских регулярных пассажирских автобусами (автомобилями), подчиняющихся расписанию, является высококонкурентным, что подтверждается антимонопольной и арбитражной практикой.

В случае добросовестных действий со стороны индивидуального предпринимателя <…>, то есть неучастия в конкурсе по определенному лоту, поскольку на заявленное транспортное средство заключен договор с Министерством транспорта и дорожного хозяйства Республики Хакасия, индивидуальный предприниматель – конкурент <…> – был бы признан победителем конкурса, и расписание движения ему было бы утверждено на три года.

Поскольку индивидуальный предприниматель <…> не мог заранее знать результаты конкурса (в итоге участники набрали равное количество баллов), действия по указанию в составе заявки занятого на другом маршруте транспортного средства являются недобросовестными со стороны индивидуального предпринимателя <…>, и направлены на получение определенных преимуществ перед другими участниками конкурса, которые заявили исключительно свободные транспортные средства.

По результатам рассмотрения указанного дела индивидуальный предприниматель <…> признан нарушившим Закон о защите конкуренции.

Недобросовестная конкуренция, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двенадцати до двадцати тысяч рублей.