Вопрос по земельным участкам
Хакасское УФАС России признало Решение Совета депутатов Усть-Абаканского района от 29 января 2014 года № 5 не соответствующим Федеральному Закону о защите конкуренции.
Решением Совета депутатов Усть-Абаканского района от 29 января 2014 года № 5 установлены коэффициенты вида размещенного использования и категории земельных участков для расчета арендной платы на 2014 год.
Согласно указанного выше Решения, земельные участки, предназначенные для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания разделены на отдельные подвиды в зависимости от формы торгового объекта и от площади объекта, для которых установлен различный коэффициент вида разрешенного использования земельного участка в % к кадастровой стоимости.
Так, согласно вышеуказанного решения, для земельных участков занятых столовыми при предприятиях и учреждениях и предприятиях поставки продукции общественного питания установлен коэффициент в размере 0, 082 %; участками под рестораны, кафе, бары – 0,5235 %; временные объекты площадью до 50 кв.м – 0,471 %, объекты площадью от 50 до 100 кв.м – 0,23 %, объекты площадью от 100 до 500 кв.м – 0,2014 %, объекты оптовой торговли, объекты площадью от 500 кв.м до 1000 кв.м – 0,12 %.
Кроме того, земельные участки, предназначенные для размещения объектов сельскохозяйственного назначения также разделены на подвиды, для которых установлен различный коэффициент вида разрешенного использования земельного участка в % к кадастровой стоимости.
Для земельных участков занятых овощеводством закрытого грунта (теплицы) установлен коэффициент в размере 5,217 %; участками под овощеводство открытого грунта – 0,534 %; пастбища – 0,003 %, сенокосы – 0,011 %, пашни – 0,016%, пчеловодство – 0,05 %, рыбозаводные фермы – 0,049%, прочее – 1 %.
Земли, предназначенные для размещения объектов связи также разделены, установлены коэффициенты на размещение базовых станций – 0,035 %, для объектов для их обслуживания – 33 %.
Таким образом, коэффициент вида размещенного использования земельного участка дифференцирован внутри одного и того же вида разрешенного использования земельного участка.
Установление значения коэффициента, который дифференцирован в отдельных подвидах одного и того же вида разрешенного использования земельного участка противоречит установленному Федеральным законодательством (Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2009 года № 582) принципу экономической обоснованности и принципу запрета необоснованных предпочтений при определении размера арендной платы.
В свою очередь, установление различных коэффициентов вида разрешенного использования земельных участков, повышающих стоимость аренды земельных участков, для хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность на одном рынке оказания услуг создает и/или может создать для них дискриминационные условия деятельности путем установления повышенных и пониженных коэффициентов для одного и того же вида деятельности, что влечет и/или может повлечь недопущение, ограничение, устранение конкуренции.
В связи с этим, Совет депутатов Усть-Абаканского района признан нарушившим часть 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции в части принятии акта – Решения от 29.01.2014г. № 5, не соответствующего Федеральному закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции».