ФАС против законодательного запрета на специальные тарифы для интернет-сервисов
Государство не должно законодательно запрещать операторам по-разному тарифицировать разные типы трафика, считает Федеральная антимонопольная служба.
После совещания с участием представителей операторов и поставщиков цифрового контента, ФАС решила отказаться от разработки поправок в закон «О связи», запрещающий операторам устанавливать приоритетный доступ к одним типам трафика в ущерб другим (то есть обязывающих их соблюдать сетевую нейтральность). Об этом «Ведомостям» рассказала замначальника управления контроля транспорта и связи ФАС Елена Заева. После общественного обсуждения проекта ФАС и участники рынка пришли к выводу, что на практике принцип сетевой нейтральности не нарушается, механизмы контроля существуют, следовательно, вводить дополнительное регулирование деятельности операторов и провайдеров контента нецелесобразно, считает она. ФАС и компании договорились о создании рабочей группы, которая будет наблюдать за ситуацией и отслеживать изменения на рынке, говорит Заева. По ее словам, в том числе рабочей группе предстоит обсудить механизмы дифференцированной тарификации разных типов трафика.
Осенью 2014 г. ФАС направила в правительство доклад, в котором предлагала внести ряд изменений в закон «О связи», правила оказания услуг связи и ряд других нормативных актов. Ведомство намеревалось закрепить норму о свободном доступе абонентов к любым интернет-сервисам и запретить операторам устанавливать приоритетный доступ к одним сервисам в ущерб другим. В то же время ФАС считала возможным устанавливать различные тарифы на услуги связи, которые позволяют получить повышенное качество и высокую пропускную способность канала связи. Тогда в пример Заева среди прочих приводила сервисы онлайн-видео.
Интернет-трафик частных пользователей ежегодно растет в России на 10-15% — в основном за счет медиаресурсов. Люди не стали больше говорить по IP-телефонам или активнее качать фильмы, но сами эти сервисы стали более требовательными к скорости доступа, «тяжелее». Абонент готов доплачивать за расширение канала в целом, но не за доступ к отдельным сервисам.