Главе муниципалитета следует знать антимонопольное законодательство

Заместитель руководителя управления – начальник отдела антимонопольного законодательства и рекламы Татьяна Темерева на прошедшем брифинге рассказала об ответственности должностных лиц органов местного самоуправления за нарушения антимонопольного законодательства.

Татьяна Владимировна акцентировала внимание на следующих статьях Закона о защите конкуренции:

Статья 15

Федеральным органам исполнительной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органам или организациям, запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.

Запрещается совмещение функций федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, иных органов власти, органов местного самоуправления и функций хозяйствующих субъектов.

Статья 17

При проведении торгов, запроса котировок, запроса предложений запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, в том числе:

1) координация организаторами торгов или заказчиками деятельности их участников, а также заключение соглашений между организаторами торгов и (или) заказчиками с участниками этих торгов, если такие соглашения имеют своей целью либо приводят или могут привести к ограничению конкуренции и (или) созданию преимущественных условий для каких-либо участников,

2) создание участнику торгов преимущественных условий участия в торгах, в том числе путем доступа к информации, если иное не установлено федеральным законом;

3) нарушение порядка определения победителя или победителей торгов, запроса котировок, запроса предложений;

4) участие организаторов торгов, запроса котировок, запроса предложений или заказчиков и (или) работников организаторов или работников заказчиков в торгах, запросе котировок, запросе предложений.

Статьей 17.1 Закона о защите конкуренции  установлено, что заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров.

За указанные нарушения предусмотрена административная ответственность, это статья 14.9 КоАП -  Действия (бездействие) должностных лиц органов власти, органов местного самоуправления,  которые недопустимы в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации и приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Вторая часть этой статьи предусматривает ответственность за повторное нарушение - дисквалификацию на срок до трех лет.

Статьей 16 Закона запрещаются соглашения между органами государственной, органами местного самоуправления и хозяйствующими субъектами, если такие соглашения приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, в частности к:

1) повышению, снижению или поддержанию цен (тарифов), за исключением случаев, если такие соглашения предусмотрены федеральными законами или нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации;

2) экономически, технологически и иным образом не обоснованному установлению различных цен (тарифов) на один и тот же товар;

3) разделу товарного рынка по территориальному принципу, объему продажи или покупки товаров, ассортименту реализуемых товаров либо по составу продавцов или покупателей (заказчиков);

4) ограничению доступа на товарный рынок, выхода из товарного рынка или устранению с него хозяйствующих субъектов.

   За заключение соглашений со стороны органов власти  также предусмотрена административная ответственность (ч. 7 ст. 14.32 КоАП) - наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

Наиболее частыми нарушениями являются:

1. Передача муниципального имущества без проведения торгов.
2. При проведении конкурсов, аукционов – создание определенному участнику торгов преимущественных условий, либо не проведение конкурентных процедур, а заключение договоров (контрактов) с единственным поставщиком .
3. Предоставление муниципальных преференций без предварительного согласования с антимонопольным органом.