РЕШЕНИЕ по делу № 17-А-Т-13

stdClass Object ( [vid] => 10263 [uid] => 5 [title] => РЕШЕНИЕ по делу № 17-А-Т-13 [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 10263 [type] => solution [language] => ru [created] => 1382340344 [changed] => 1382340344 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1382340344 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

ИП <…>

ИП <…>

ул. Дружбы Народов, д. 3, кв. 23, г. Абакан, 655017

 

Генеральному директору

ООО «Саян-обувь»

ОАО «Саяны»

<…>

ул. Пушкина, 99, г. Абакан, 655017

 

Директору ООО «Абаканэнергосбыт»

<…>

ул. Советская, д. 25, г. Абакан, 655017

 

РЕШЕНИЕ

по делу № 17-А-Т-13

                                                                                                                                      г. Абакан

 

Резолютивная часть решения оглашена 20 сентября 2013 года

В полном объеме решение изготовлено 03 октября 2013 года

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия (далее возможно – Хакасское УФАС России, управление) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председатель комиссии:	Широкова О.В. – заместитель руководителя управления;
Члены комиссии:	Темерева Т.В. – начальник отдела товарных, финансовых рынков и естественных монополий; Исакова Е.А. – главный специалист-эксперт отдела товарных, финансовых рынков и естественных монополий;
	Кыжинаев К.О. – ведущий специалист-эксперт отдела товарных, финансовых рынков и естественных монополий,

в отсутствии заявителей ИП <…><…>, уведомленных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела № 17-А-Т-13,

при участии:

- генерального директора ООО «Саян-обувь» и ОАО «Саяны» <…>

- представителя ООО «Абаканэнергосбыт» <…>, и.о. обязанности директора общества в период с 16.09.2013 по 04.10.2013 (приказ от 27.08.2013 № 73-к),

рассмотрев дело № 17-А-Т-13 по признакам нарушения ООО «Саян-обувь» пункта 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861,

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Хакасское УФАС России поступило заявление ИП <…> <…> (далее – заявители) указывающее на признаки нарушения ОАО «Саяны» антимонопольного законодательства, выразившегося в прекращении 18.07.2013  энергоснабжения нежилого помещения заявителей, расположенного по адресу: г. Абакан, ул. Пушкина, 99 (ТК «Саяны», 1 этаж).

В ходе рассмотрения заявления Хакасским УФАС России установлено, что энергопринимающие устройства заявителей присоединены к электрическим сетям через объект электросетевого хозяйства ТП-10/0,4 кВ № 165, принадлежащий ООО «Саян-обувь», в связи с чем приказом управления от 14 августа 2013 года № 222 возбуждено дело о нарушении антимонопольного законодательства № 17-А-Т-13. Согласно определению от 14 августа 2013 года в качестве ответчика привлечено ООО «Саян-обувь», рассмотрение дела было назначено на 20 сентября 2013 года, когда и была оглашена резолютивная часть настоящего решения. 

Из представленных ответчиком и заинтересованными лицами письменных пояснений и анализа  имеющихся в материалах дела документов установлено следующее.

Заявителям на праве общей долевой собственности принадлежит магазин общей площадью 195,5 кв. м, расположенный по адресу: РХ, г. Абакан, ул. Пушкина, 99, литера А, пом. 7Н.

Заявителем ИП <…> (Потребитель) и ООО «Абаканэнергосбыт» (Гарантирующий поставщик) заключен договор энергоснабжения № 1085 от 01 января 2007 года. В соответствии с условиями договора Гарантирующий поставщик обязуется осуществлять продажу электрической энергии, а также с привлечением сетевой организацией оказывает услуги по передаче электрической энергии и иные услуги, неразрывно связанные с процессом снабжения электрической энергией покупателя, а потребитель обязуется принимать и оплачивать за электрическую энергию и заявленную мощность, включая оказанные услуги в объеме, в срок и на условиях настоящего договора.

Энергопринимающие устройства заявителей присоединены к электрическим сетям опосредованно через ТП-165, собственником которой является ООО «Саян-обувь». Данное обстоятельство подтверждено схемой коммерческого учета, согласованной представителем гарантирующего поставщика и ИП <…> 01.02.2012 (приложение № 3 к договору энергоснабжения № 1085), актом раздела границ балансовой принадлежности электрических сетей и эксплуатационной ответственности сторон от 01.02.2012 (приложение № 4 к договору энергоснабжения № 1085).

В соответствии с актом раздела границ МП «АТС» принадлежит и обслуживается следующие линии передач и электрооборудование: от присоединения кабельных наконечников, включая кабельные наконечники в РУ-10 кВ ТП 164 КЛ-10 кВ АСБ-3*120 мм ² длиной 220 м до опоры № 1, далее ВЛ-10 кВ проводом А-95 длиной 50 м до опоры № 2, далее АСБ-3*120 мм² длиной 30 м до ячейки 3 РУ-10кВ ТП-250; трансформаторная подстанция 10/0,4 кВ ТП-164 с силовыми трансформаторами 2*315 кВА; трансформаторная подстанция 10/0,4 кВ ТП-250 с силовыми трансформаторами 400+400 кВА. Линии от присоединения кабельных наконечников до ТП-165 и ТП-166 принадлежат ОАО «Саяны». Трансформаторная подстанция 10/0,4 кВ ТП-165 с силовыми трансформаторами 2*630 кВА принадлежит ООО «Саян-обувь», трансформаторная подстанция 10/0,4 кВ ТП-166 с силовыми трансформаторами 2*630 кВА принадлежит ОАО «Саяны». Заявителю ИП <…> принадлежит оборудование и линии: от присоединения кабельных наконечников, включая кабельные наконечники в РУ-0,4 кВ ТП-165 отходящая КЛ-0,4 кВ АВВГ-4*16 мм² длиной 115 м до ВРУ-0,4 кВ магазина «Фрегат» ВРУ-0,4 кВ, вся электропроводка и электрическое оборудование магазина «Фрегат».

Комиссией установлено, что ОАО «Саяны» и ООО «Саян-обувь» в соответствии с положениями статьи 9 Закона о защите конкуренции являются группой лиц. <…> является генеральным директором ОАО «Саяны» и ООО «Саян-обувь», кроме того, участниками ООО «Саян-обувь» являются ОАО «Саяны» с долей 20% и <…> с долей 80%. В соответствии с частью 2 статьи 9 Закона о защите конкуренции установленные антимонопольным законодательством запреты на действия (бездействие) на товарном рынке хозяйствующего субъекта распространяются на действия (бездействие) группы лиц, если федеральным законом не установлено иное.

Актами проверки приборов учета и схемы энергоснабжения № 180713013 и 18071304 от 18.07.2013, составленными инспектором ООО «Абаканэнергосбыт» <…> по заявке абонента <…>, установлено, что на момент проверки напряжение на вводе в магазин «Фрегат» отсутствует, со слов электрика ОАО «Саяны» <…> он сам, без указания руководства, отключил в ТП-165 рубильник на магазин.

Из пояснений ООО «Абаканэнергосбыт» (вх. № 4124 от 01.09.2013), привлеченного к участию в рассмотрении дела № 17-А-Т-13 в качестве заинтересованного лица, комиссией установлено следующее.

ТП-10/0,4кВ № 165 принадлежит ООО «Саян-обувь». Абонентом, опосредованно присоединенным к электрическим сетям, через данный объект электросетевого хозяйства, с которым у ООО «Абаканэнергосбыт» заключен договор № 1086 от 01.01.2007, является <…>

В акте раздела границ балансовой принадлежности электрических сетей и эксплуатационной ответственности сторон, которые являются неотъемлемой частью договора энергоснабжения № 1086 от 01.01.2007, установлено, что трансформаторная подстанция 10/0,4 кВ ТП-165 с силовыми трансформаторами принадлежит и обслуживается ООО «Саян-обувь».

Ранее (01.01.2007) между ОАО «Саяны» и ИП <…> был заключен договор № 4/т-07 оказания услуг по передаче электрической энергии. Согласно указанному договору ОАО «Саяны» оказывало потребителю услуги по передаче электроэнергии (транзит) по электрическим сетям ОАО «Саяны» на низком напряжении 0,4 кВ на основании утвержденного Госкомтарифэнерго РХ тарифа. Приказом Госкомтарифэнерго РХ от 13.03.2012 N 32-э "О внесении изменений в Реестр энергоснабжающих организаций Республики Хакасия" ОАО «Саяны»  исключено из раздела III "Услуги по передаче и распределению электрической энергии". В настоящее время со слов генерального директора ООО «Саян-обувь» и ОАО «Саяны» <…> общество осуществляет переток электроэнергии ИП <…> безвозмездно, договоры на осуществление перетока с заявителями не заключались.

18.07.2013г. в адрес ООО «Абаканэнергосбыт» поступила претензия от предпринимателя <…> о полном ограничении режима потребления электрической энергии магазина «Фрегат», расположенного по адресу ул. Пушкина, 99, со стороны <…> По данному обращению сотрудниками ООО «Абаканэнергосбыт» была проведена проверка приборов учета и схемы энергоснабжения магазина «Фрегат» в ходе которой установлено, что напряжение на вводе в магазин отсутствует. Данный факт подтверждается актами № 180713013 от 18.07.2013г. и № 180713014 от 18.07.2013г. Электриком ОАО «Саяны» дано устное пояснение, что им самовольно произведено отключение электроэнергии магазина «Фрегат».

После осуществления проверки, предпринимателю <…> был дан ответ о том, что в отношении данного потребителя ООО «Абаканэнергосбыт» никаких ограничений режима потребления электрической энергии не вводило.

В виду того, что объекты электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединены объекты предпринимателя <…> принадлежат на праве собственности другому лицу, ООО «Абаканэнергосбыт» не имело законных оснований пользоваться и распоряжаться чужим имуществом, следовательно, произвести подключение энергоснабжения вышеуказанного магазина не представлялось возможным.

19.07.2013г. ООО «Абаканэнергосбыт» направило в адрес собственника электроустановок уведомление о недопустимости самовольного введения ограничения режима потребления электрической энергии в отношении лиц, чьи объекты присоединены к объектам электросетевого хозяйства ОАО «Саяны».

Кроме того, 19.07.2013г. ООО «Абаканэнергосбыт» обратилось в МП г. Абакана «Абаканские электрические сети» с просьбой обеспечить электроснабжение магазина «Фрегат», расположенного по адресу ул. Пушкина, 99.

В ответ на данное обращение МП г. Абакана «Абаканские электрические сети» сообщило, что от предпринимателя <…> поступила заявка на технологическое присоединение магазина «Фрегат», которая подлежит рассмотрению на техническом совете.

30.07.2013г. сотрудниками ООО «Абаканэнергосбыт» была проведена повторная проверка приборов учета и схемы электроснабжения магазина «Фрегат», в ходе которой установлено, что электроснабжение данного магазина восстановлено в полном объеме, что подтверждается актами № 290713038 от 31.07.2013 и № 290713039 от 30.07.2013.

31.07.2013г. в адрес ООО «Абаканэнергосбыт» поступило письмо от генерального директора ОАО «Саяны» <…>, в котором указано, что в связи с ремонтом автоматического выключателя в здании, расположенном по ул. Пушкина, 99, литер А, было отключено электроснабжение с 18.07.2013г. по 25.07.2013г.

На основании изложенного ООО «Абаканэнергосбыт» полагает, что общество предприняло все возможные действия для восстановления энергоснабжения магазина «Фрегат», принадлежащего предпринимателю <…>

Ответчиком – ООО «Саян-обувь» также были даны письменные пояснения от 12.09.2013 по существу рассматриваемого дела, в которых указано, что 18.07.2013 по адресу: г. Абакан, ул. Пушкина, 99, здание литер А вышел из строя автоматический выключатель  АВМ-4 третьего фидера в РУ 0,4 кВ ТР№ 2. В результате чего автоматический выключатель был перекрыт электрической дугой, отключено электричество и производился ремонт. Ремонт продлился до 25.07.2013, после чего электрическое снабжение было восстановлено.

В подтверждение произведенного ремонта ООО «Саян-обувь» в материалы дела была представлена копия договора возмездного оказания услуг от 18.07.2013, заключенного с ООО «Энергосервис», и акт приемки-сдачи выполненных работ от 25.07.2013 о произведенных работах: ремонт и испытания АВМ-4 в ВРУ 0,4 кВ трансформатор № 2 фидер 3 ТП № 165.

На заседании комиссии директор ООО «Саян-обувь» <…> согласился с тем, что введение ограничения режима потребления электрической энергии потребителя <…> было произведено с нарушением норм действующего законодательства. Указал, что в период отключения электроэнергии на объекте ИП <…> он находился за пределами г. Абакана, а сотрудниками общества требования законодательства, в том числе, в части соблюдения Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, не были соблюдены.

 

Комиссия Хакасского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства, исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, пришла к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 25  Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее Закон об электроэнергетике) антимонопольное регулирование и контроль на оптовом и розничных рынках осуществляются антимонопольным органом в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом, и принятыми в соответствии с нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации актами федерального антимонопольного органа.

В целях содействия развитию конкуренции на рынке производства и сбыта электрической энергии, защиты прав потребителей электрической энергии и в соответствии со статьями 20, 21, 25 и 26 Закона об электроэнергетике Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 утверждены Правила недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг (далее – Правила № 861).

Пунктом 2 Правил № 861 Федеральная антимонопольная служба определена уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по обеспечению государственного контроля за соблюдением правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и услугам администратора торговой системы.

Таким образом, в полномочия антимонопольных органов входит осуществление контроля за соблюдением Правил № 861.

Согласно абзацу 3 части 4 статьи 26 Закона об электроэнергетике сетевая организация или иной владелец объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики, не вправе препятствовать передаче электрической энергии на указанные устройства или объекты и (или) от указанных устройств или объектов.

В силу абзаца 1 пункта 6 Правил № 861 собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя и требовать за это оплату.

Исходя из смысла указанных норм права следует, что на владельцах объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики, в рассматриваемом случае это ООО «Саян-обувь», в силу закона лежит обязанность по недопущению совершения действий направленных на препятствование в передаче электрической энергии на указанные устройства или объекты потребителя электрической энергии.

Комиссией Хакасского УФАС России оценен и отклонен как несостоятельный довод генерального директора ООО «Саян-обувь» о наличии аварийной ситуации 18.07.2013 в здании литер А по ул. Пушкина, 99, г. Абакан, исходя из следующего.

Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 утверждены Правила полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии (далее Правила № 442), разделом IV которых предусмотрен Порядок введения ограничения режима потребления в целях предотвращения или ликвидации аварийных ситуаций.  

Так, пунктом 47 Правил № 442 установлено, что в случае возникновения внерегламентных отключений ограничение режима потребления является следствием повреждения линий электропередачи и (или) оборудования, в том числе в результате стихийных явлений. Для обеспечения минимально необходимого уровня потребления электрической энергии в соответствии с уровнем технологической или аварийной брони в случае невозможности осуществить передачу электрической энергии из-за повреждения объектов электросетевого хозяйства сетевых организаций или оборудования объектов по производству электрической энергии задействуются резервные источники питания, предусмотренные категорией надежности потребителя.

         Однако при введении полного ограничения энергоснабжения потребителя ИП <…> требования Правил № 442 не соблюдались.

         Кроме того, в ходе рассмотрения настоящего дела Хакасским УФАС России были получены копии постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от 28.07.2013 и постановление по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка № 11 г. Абакана от 02.08.2013. Указанные документы свидетельствуют о том, что электрик ОАО «Саяны» <…> самовольно отключил электроэнергию в магазине <…>, так между ОАО «Саяны» и <…> идут имущественные споры. В ходе проведения проверки УМВД России по г. Абакану и в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в мировом суде г. Абакана электрик<…> не указывал на проведение с 18 по 25 июля 2013 года какого-либо ремонта в ТП-165, а сообщил, что он намеренно отключил электроэнергию в магазине, принадлежащем ИП<…>, так как последний не освобождает общий проезд на территорию торгового цента «Саяны».

Таким образом, Комиссия Хакасского УФАС России по рассмотрению настоящего дела о нарушении антимонопольного законодательства пришла к выводу, что в действиях ООО «Саян-обувь» установлен факт нарушения абзаца 1 пункта 6 Правил № 861.

Согласно положениям статьи 23 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган осуществляет, в том числе следующие полномочия: возбуждает и рассматривает дела о нарушениях антимонопольного законодательства; выдает в случаях, указанных в настоящем законе, хозяйствующим субъектам обязательные для исполнения предписания.

Комиссия Хакасского УФАС России полагает, что в данном случае в целях недопущения действий, направленных на воспрепятствование перетоку электрической энергии, имеются основания для выдачи обществу предписания.

Учитывая изложенное, Комиссия Хакасского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства, руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, статьями 41, 49, 50 Закона о защите конкуренции,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать ООО «Саян-обувь» нарушившим абзац 1 пункта 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861.

2. Выдать ООО «Саян-обувь» предписание о недопущении действий, направленных на воспрепятствование перетоку потребителям, которые опосредованно присоединены к электрическим сетям сетевой организации, и энергоснабжение которых осуществляется через объекты электросетевого хозяйства общества.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня принятия в Арбитражный суд Республики Хакасия.

Председатель Комиссии    О.В.Широкова
Члены Комиссии	Т.В. Темерева   Е.А. Исакова   К.О. Кыжинаев

 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

ИП <…>

ИП <…>

ул. Дружбы Народов, д. 3, кв. 23, г. Абакан, 655017

 

Генеральному директору

ООО «Саян-обувь»

ОАО «Саяны»

<…>

ул. Пушкина, 99, г. Абакан, 655017

 

Директору ООО «Абаканэнергосбыт»

<…>

ул. Советская, д. 25, г. Абакан, 655017

 

РЕШЕНИЕ

по делу № 17-А-Т-13

                                                                                                                                      г. Абакан

 

Резолютивная часть решения оглашена 20 сентября 2013 года

В полном объеме решение изготовлено 03 октября 2013 года

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия (далее возможно – Хакасское УФАС России, управление) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председатель комиссии:	Широкова О.В. – заместитель руководителя управления;
Члены комиссии:	Темерева Т.В. – начальник отдела товарных, финансовых рынков и естественных монополий; Исакова Е.А. – главный специалист-эксперт отдела товарных, финансовых рынков и естественных монополий;
	Кыжинаев К.О. – ведущий специалист-эксперт отдела товарных, финансовых рынков и естественных монополий,

в отсутствии заявителей ИП <…><…>, уведомленных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела № 17-А-Т-13,

при участии:

- генерального директора ООО «Саян-обувь» и ОАО «Саяны» <…>

- представителя ООО «Абаканэнергосбыт» <…>, и.о. обязанности директора общества в период с 16.09.2013 по 04.10.2013 (приказ от 27.08.2013 № 73-к),

рассмотрев дело № 17-А-Т-13 по признакам нарушения ООО «Саян-обувь» пункта 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861,

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Хакасское УФАС России поступило заявление ИП <…> <…> (далее – заявители) указывающее на признаки нарушения ОАО «Саяны» антимонопольного законодательства, выразившегося в прекращении 18.07.2013  энергоснабжения нежилого помещения заявителей, расположенного по адресу: г. Абакан, ул. Пушкина, 99 (ТК «Саяны», 1 этаж).

В ходе рассмотрения заявления Хакасским УФАС России установлено, что энергопринимающие устройства заявителей присоединены к электрическим сетям через объект электросетевого хозяйства ТП-10/0,4 кВ № 165, принадлежащий ООО «Саян-обувь», в связи с чем приказом управления от 14 августа 2013 года № 222 возбуждено дело о нарушении антимонопольного законодательства № 17-А-Т-13. Согласно определению от 14 августа 2013 года в качестве ответчика привлечено ООО «Саян-обувь», рассмотрение дела было назначено на 20 сентября 2013 года, когда и была оглашена резолютивная часть настоящего решения. 

Из представленных ответчиком и заинтересованными лицами письменных пояснений и анализа  имеющихся в материалах дела документов установлено следующее.

Заявителям на праве общей долевой собственности принадлежит магазин общей площадью 195,5 кв. м, расположенный по адресу: РХ, г. Абакан, ул. Пушкина, 99, литера А, пом. 7Н.

Заявителем ИП <…> (Потребитель) и ООО «Абаканэнергосбыт» (Гарантирующий поставщик) заключен договор энергоснабжения № 1085 от 01 января 2007 года. В соответствии с условиями договора Гарантирующий поставщик обязуется осуществлять продажу электрической энергии, а также с привлечением сетевой организацией оказывает услуги по передаче электрической энергии и иные услуги, неразрывно связанные с процессом снабжения электрической энергией покупателя, а потребитель обязуется принимать и оплачивать за электрическую энергию и заявленную мощность, включая оказанные услуги в объеме, в срок и на условиях настоящего договора.

Энергопринимающие устройства заявителей присоединены к электрическим сетям опосредованно через ТП-165, собственником которой является ООО «Саян-обувь». Данное обстоятельство подтверждено схемой коммерческого учета, согласованной представителем гарантирующего поставщика и ИП <…> 01.02.2012 (приложение № 3 к договору энергоснабжения № 1085), актом раздела границ балансовой принадлежности электрических сетей и эксплуатационной ответственности сторон от 01.02.2012 (приложение № 4 к договору энергоснабжения № 1085).

В соответствии с актом раздела границ МП «АТС» принадлежит и обслуживается следующие линии передач и электрооборудование: от присоединения кабельных наконечников, включая кабельные наконечники в РУ-10 кВ ТП 164 КЛ-10 кВ АСБ-3*120 мм ² длиной 220 м до опоры № 1, далее ВЛ-10 кВ проводом А-95 длиной 50 м до опоры № 2, далее АСБ-3*120 мм² длиной 30 м до ячейки 3 РУ-10кВ ТП-250; трансформаторная подстанция 10/0,4 кВ ТП-164 с силовыми трансформаторами 2*315 кВА; трансформаторная подстанция 10/0,4 кВ ТП-250 с силовыми трансформаторами 400+400 кВА. Линии от присоединения кабельных наконечников до ТП-165 и ТП-166 принадлежат ОАО «Саяны». Трансформаторная подстанция 10/0,4 кВ ТП-165 с силовыми трансформаторами 2*630 кВА принадлежит ООО «Саян-обувь», трансформаторная подстанция 10/0,4 кВ ТП-166 с силовыми трансформаторами 2*630 кВА принадлежит ОАО «Саяны». Заявителю ИП <…> принадлежит оборудование и линии: от присоединения кабельных наконечников, включая кабельные наконечники в РУ-0,4 кВ ТП-165 отходящая КЛ-0,4 кВ АВВГ-4*16 мм² длиной 115 м до ВРУ-0,4 кВ магазина «Фрегат» ВРУ-0,4 кВ, вся электропроводка и электрическое оборудование магазина «Фрегат».

Комиссией установлено, что ОАО «Саяны» и ООО «Саян-обувь» в соответствии с положениями статьи 9 Закона о защите конкуренции являются группой лиц. <…> является генеральным директором ОАО «Саяны» и ООО «Саян-обувь», кроме того, участниками ООО «Саян-обувь» являются ОАО «Саяны» с долей 20% и <…> с долей 80%. В соответствии с частью 2 статьи 9 Закона о защите конкуренции установленные антимонопольным законодательством запреты на действия (бездействие) на товарном рынке хозяйствующего субъекта распространяются на действия (бездействие) группы лиц, если федеральным законом не установлено иное.

Актами проверки приборов учета и схемы энергоснабжения № 180713013 и 18071304 от 18.07.2013, составленными инспектором ООО «Абаканэнергосбыт» <…> по заявке абонента <…>, установлено, что на момент проверки напряжение на вводе в магазин «Фрегат» отсутствует, со слов электрика ОАО «Саяны» <…> он сам, без указания руководства, отключил в ТП-165 рубильник на магазин.

Из пояснений ООО «Абаканэнергосбыт» (вх. № 4124 от 01.09.2013), привлеченного к участию в рассмотрении дела № 17-А-Т-13 в качестве заинтересованного лица, комиссией установлено следующее.

ТП-10/0,4кВ № 165 принадлежит ООО «Саян-обувь». Абонентом, опосредованно присоединенным к электрическим сетям, через данный объект электросетевого хозяйства, с которым у ООО «Абаканэнергосбыт» заключен договор № 1086 от 01.01.2007, является <…>

В акте раздела границ балансовой принадлежности электрических сетей и эксплуатационной ответственности сторон, которые являются неотъемлемой частью договора энергоснабжения № 1086 от 01.01.2007, установлено, что трансформаторная подстанция 10/0,4 кВ ТП-165 с силовыми трансформаторами принадлежит и обслуживается ООО «Саян-обувь».

Ранее (01.01.2007) между ОАО «Саяны» и ИП <…> был заключен договор № 4/т-07 оказания услуг по передаче электрической энергии. Согласно указанному договору ОАО «Саяны» оказывало потребителю услуги по передаче электроэнергии (транзит) по электрическим сетям ОАО «Саяны» на низком напряжении 0,4 кВ на основании утвержденного Госкомтарифэнерго РХ тарифа. Приказом Госкомтарифэнерго РХ от 13.03.2012 N 32-э "О внесении изменений в Реестр энергоснабжающих организаций Республики Хакасия" ОАО «Саяны»  исключено из раздела III "Услуги по передаче и распределению электрической энергии". В настоящее время со слов генерального директора ООО «Саян-обувь» и ОАО «Саяны» <…> общество осуществляет переток электроэнергии ИП <…> безвозмездно, договоры на осуществление перетока с заявителями не заключались.

18.07.2013г. в адрес ООО «Абаканэнергосбыт» поступила претензия от предпринимателя <…> о полном ограничении режима потребления электрической энергии магазина «Фрегат», расположенного по адресу ул. Пушкина, 99, со стороны <…> По данному обращению сотрудниками ООО «Абаканэнергосбыт» была проведена проверка приборов учета и схемы энергоснабжения магазина «Фрегат» в ходе которой установлено, что напряжение на вводе в магазин отсутствует. Данный факт подтверждается актами № 180713013 от 18.07.2013г. и № 180713014 от 18.07.2013г. Электриком ОАО «Саяны» дано устное пояснение, что им самовольно произведено отключение электроэнергии магазина «Фрегат».

После осуществления проверки, предпринимателю <…> был дан ответ о том, что в отношении данного потребителя ООО «Абаканэнергосбыт» никаких ограничений режима потребления электрической энергии не вводило.

В виду того, что объекты электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединены объекты предпринимателя <…> принадлежат на праве собственности другому лицу, ООО «Абаканэнергосбыт» не имело законных оснований пользоваться и распоряжаться чужим имуществом, следовательно, произвести подключение энергоснабжения вышеуказанного магазина не представлялось возможным.

19.07.2013г. ООО «Абаканэнергосбыт» направило в адрес собственника электроустановок уведомление о недопустимости самовольного введения ограничения режима потребления электрической энергии в отношении лиц, чьи объекты присоединены к объектам электросетевого хозяйства ОАО «Саяны».

Кроме того, 19.07.2013г. ООО «Абаканэнергосбыт» обратилось в МП г. Абакана «Абаканские электрические сети» с просьбой обеспечить электроснабжение магазина «Фрегат», расположенного по адресу ул. Пушкина, 99.

В ответ на данное обращение МП г. Абакана «Абаканские электрические сети» сообщило, что от предпринимателя <…> поступила заявка на технологическое присоединение магазина «Фрегат», которая подлежит рассмотрению на техническом совете.

30.07.2013г. сотрудниками ООО «Абаканэнергосбыт» была проведена повторная проверка приборов учета и схемы электроснабжения магазина «Фрегат», в ходе которой установлено, что электроснабжение данного магазина восстановлено в полном объеме, что подтверждается актами № 290713038 от 31.07.2013 и № 290713039 от 30.07.2013.

31.07.2013г. в адрес ООО «Абаканэнергосбыт» поступило письмо от генерального директора ОАО «Саяны» <…>, в котором указано, что в связи с ремонтом автоматического выключателя в здании, расположенном по ул. Пушкина, 99, литер А, было отключено электроснабжение с 18.07.2013г. по 25.07.2013г.

На основании изложенного ООО «Абаканэнергосбыт» полагает, что общество предприняло все возможные действия для восстановления энергоснабжения магазина «Фрегат», принадлежащего предпринимателю <…>

Ответчиком – ООО «Саян-обувь» также были даны письменные пояснения от 12.09.2013 по существу рассматриваемого дела, в которых указано, что 18.07.2013 по адресу: г. Абакан, ул. Пушкина, 99, здание литер А вышел из строя автоматический выключатель  АВМ-4 третьего фидера в РУ 0,4 кВ ТР№ 2. В результате чего автоматический выключатель был перекрыт электрической дугой, отключено электричество и производился ремонт. Ремонт продлился до 25.07.2013, после чего электрическое снабжение было восстановлено.

В подтверждение произведенного ремонта ООО «Саян-обувь» в материалы дела была представлена копия договора возмездного оказания услуг от 18.07.2013, заключенного с ООО «Энергосервис», и акт приемки-сдачи выполненных работ от 25.07.2013 о произведенных работах: ремонт и испытания АВМ-4 в ВРУ 0,4 кВ трансформатор № 2 фидер 3 ТП № 165.

На заседании комиссии директор ООО «Саян-обувь» <…> согласился с тем, что введение ограничения режима потребления электрической энергии потребителя <…> было произведено с нарушением норм действующего законодательства. Указал, что в период отключения электроэнергии на объекте ИП <…> он находился за пределами г. Абакана, а сотрудниками общества требования законодательства, в том числе, в части соблюдения Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, не были соблюдены.

 

Комиссия Хакасского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства, исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, пришла к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 25  Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее Закон об электроэнергетике) антимонопольное регулирование и контроль на оптовом и розничных рынках осуществляются антимонопольным органом в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом, и принятыми в соответствии с нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации актами федерального антимонопольного органа.

В целях содействия развитию конкуренции на рынке производства и сбыта электрической энергии, защиты прав потребителей электрической энергии и в соответствии со статьями 20, 21, 25 и 26 Закона об электроэнергетике Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 утверждены Правила недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг (далее – Правила № 861).

Пунктом 2 Правил № 861 Федеральная антимонопольная служба определена уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по обеспечению государственного контроля за соблюдением правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и услугам администратора торговой системы.

Таким образом, в полномочия антимонопольных органов входит осуществление контроля за соблюдением Правил № 861.

Согласно абзацу 3 части 4 статьи 26 Закона об электроэнергетике сетевая организация или иной владелец объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики, не вправе препятствовать передаче электрической энергии на указанные устройства или объекты и (или) от указанных устройств или объектов.

В силу абзаца 1 пункта 6 Правил № 861 собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя и требовать за это оплату.

Исходя из смысла указанных норм права следует, что на владельцах объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики, в рассматриваемом случае это ООО «Саян-обувь», в силу закона лежит обязанность по недопущению совершения действий направленных на препятствование в передаче электрической энергии на указанные устройства или объекты потребителя электрической энергии.

Комиссией Хакасского УФАС России оценен и отклонен как несостоятельный довод генерального директора ООО «Саян-обувь» о наличии аварийной ситуации 18.07.2013 в здании литер А по ул. Пушкина, 99, г. Абакан, исходя из следующего.

Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 утверждены Правила полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии (далее Правила № 442), разделом IV которых предусмотрен Порядок введения ограничения режима потребления в целях предотвращения или ликвидации аварийных ситуаций.  

Так, пунктом 47 Правил № 442 установлено, что в случае возникновения внерегламентных отключений ограничение режима потребления является следствием повреждения линий электропередачи и (или) оборудования, в том числе в результате стихийных явлений. Для обеспечения минимально необходимого уровня потребления электрической энергии в соответствии с уровнем технологической или аварийной брони в случае невозможности осуществить передачу электрической энергии из-за повреждения объектов электросетевого хозяйства сетевых организаций или оборудования объектов по производству электрической энергии задействуются резервные источники питания, предусмотренные категорией надежности потребителя.

         Однако при введении полного ограничения энергоснабжения потребителя ИП <…> требования Правил № 442 не соблюдались.

         Кроме того, в ходе рассмотрения настоящего дела Хакасским УФАС России были получены копии постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от 28.07.2013 и постановление по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка № 11 г. Абакана от 02.08.2013. Указанные документы свидетельствуют о том, что электрик ОАО «Саяны» <…> самовольно отключил электроэнергию в магазине <…>, так между ОАО «Саяны» и <…> идут имущественные споры. В ходе проведения проверки УМВД России по г. Абакану и в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в мировом суде г. Абакана электрик<…> не указывал на проведение с 18 по 25 июля 2013 года какого-либо ремонта в ТП-165, а сообщил, что он намеренно отключил электроэнергию в магазине, принадлежащем ИП<…>, так как последний не освобождает общий проезд на территорию торгового цента «Саяны».

Таким образом, Комиссия Хакасского УФАС России по рассмотрению настоящего дела о нарушении антимонопольного законодательства пришла к выводу, что в действиях ООО «Саян-обувь» установлен факт нарушения абзаца 1 пункта 6 Правил № 861.

Согласно положениям статьи 23 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган осуществляет, в том числе следующие полномочия: возбуждает и рассматривает дела о нарушениях антимонопольного законодательства; выдает в случаях, указанных в настоящем законе, хозяйствующим субъектам обязательные для исполнения предписания.

Комиссия Хакасского УФАС России полагает, что в данном случае в целях недопущения действий, направленных на воспрепятствование перетоку электрической энергии, имеются основания для выдачи обществу предписания.

Учитывая изложенное, Комиссия Хакасского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства, руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, статьями 41, 49, 50 Закона о защите конкуренции,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать ООО «Саян-обувь» нарушившим абзац 1 пункта 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861.

2. Выдать ООО «Саян-обувь» предписание о недопущении действий, направленных на воспрепятствование перетоку потребителям, которые опосредованно присоединены к электрическим сетям сетевой организации, и энергоснабжение которых осуществляется через объекты электросетевого хозяйства общества.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня принятия в Арбитражный суд Республики Хакасия.

Председатель Комиссии    О.В.Широкова
Члены Комиссии	Т.В. Темерева   Е.А. Исакова   К.О. Кыжинаев

 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 17-А-Т-13 [format] => [safe_value] => 17-А-Т-13 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 3 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 3 [vid] => 6 [name] => Антимонопольное регулирование [description] =>

Куратор направления - заместитель руководителя управления - начальник отдела антимонопольного регулирования и рекламы - Липина Ольга Олеговна.

В области проведения государственной политики развития конкуренции функции и полномочия ФАС России определены Федеральным законом от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции». ФАС России осуществляет контроль и надзор за соблюдением законодательства в сфере конкуренции на товарных и финансовых рынках, а также за соблюдением федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления антимонопольного законодательства. Также ФАС России выполняет контроль над деятельностью естественных монополий, эта работа направлена на обеспечение равного доступа к товарам и услугам, которые они производят, а также на развитие конкуренции в тех сегментах, где она возможна. Антимонопольная служба стремится к повышению прозрачности работы естественных монополий, росту эффективности их инвестиционных программ, одновременно создавая условия для роста объемов товаров и услуг, производимых независимыми поставщиками в потенциально конкурентных видах деятельности.

Постановление Правительства РФ №896 "Об утверждении Правил формирования и ведения реестра хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке определенного товара в размере более чем 35 процентов или занимающих доминирующее положение на рынке..."

Борьба с картелями

Научно-практический электронный журнал "Российское конкурентное право и экономика"

Журнал "Конкуренция и рынок"

Сведения о группах лиц, уведомляющих о сделках в соответствии со ст.31 ФЗ «О защите конкуренции»

[format] => full_html [weight] => 6 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-10-21 07:23:00 [timezone] => Asia/Krasnoyarsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-10-03 07:23:00 [timezone] => Asia/Krasnoyarsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1382340344 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Хакасское УФАС России )