РЕШЕНИЕ по жалобе № 58-Т

stdClass Object ( [vid] => 10538 [uid] => 5 [title] => РЕШЕНИЕ по жалобе № 58-Т [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 10538 [type] => solution [language] => ru [created] => 1386136235 [changed] => 1386136235 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1386136235 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

1. Заказчику – ГАУ РХ «МФЦ Хакасии»

пр-т Дружбы Народов, 2А, г. Абакан, а/я 323 Республика Хакасия, 655016

 

2. ООО Фирме «Синтез Н» 

ул. Взлетная, д.38, пом.307,

г. Красноярск, 660177

 

3. ЗАО «КРИС»

ул. Бограда, д. 132, г. Красноярск,

660021

 

 

 

 

 

 

РЕШЕНИЕ

по жалобе № 58-Т

г. Абакан

Резолютивная часть решения оглашена 28.11.2013 года.

В полном объеме решение изготовлено 02.12.2013 года.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договора в составе:

Председатель комиссии:	«…», руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия;
Члены комиссии:	«…», главный  специалист - эксперт отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти,
	«…», старший специалист 3 разряда отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти,
	«…», специалист 1 разряда отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти,

при участии со стороны:

1) заказчика – Государственного автономного учреждения Республики Хакасия «Многофункционального центра организации централизованного предоставления государственных и муниципальных услуг Республики Хакасии» (далее - ГАУ РХ «МФЦ Хакасии»):

- «…», по доверенности от 26.11.2013 года № 113,

- «…», по доверенности от 26.11.2013 года № 112,

- «…», по доверенности от 26.11.2013 года № 111 (присутствующего на втором заседании по жалобе ООО Фирмы «Синтез Н» 28.11.2013 г.),

2) общества с ограниченной ответственностью Фирма «Синтез Н» г. Красноярск (далее – ООО Фирма «Синтез Н»):

- «…», по доверенности от 18.02.2013 года № Д-СН-27,

- «…», по доверенности от 25.11.2013 года б/н (присутствующей на первом заседании по жалобе ООО Фирмы «Синтез Н» 26.11.2013 г.),

3) закрытого акционерного общества «КРИС» г. Красноярск (далее – ЗАО «КРИС»):

- «…», по доверенности от 27.11.2013 года № 68 (присутствующего на втором заседании по жалобе ООО Фирмы «Синтез Н» 28.11.2013 г.),

- «…», по доверенности от 27.11.2013 года № 69(присутствующего на втором заседании по жалобе ООО Фирмы «Синтез Н» 28.11.2013 г.),

рассмотрев жалобу № 58-Т ООО Фирмы «Синтез Н»  на действия заказчика - ГАУ РХ «МФЦ Хакасии» при проведении открытого аукциона на разработку проектно-сметной документации «по созданию комплекса  информационно-вычислительных систем» (ПСД КИВС) (заказ № 31300620725), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

на рассмотрении жалобы велась аудиозапись,

УСТАНОВИЛА:

19.11.2013 года (входящий № 533) в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия поступила жалоба ООО Фирмы «Синтез Н»  на действия заказчика - ГАУ РХ «МФЦ Хакасии» при проведении открытого аукциона на разработку проектно-сметной документации по созданию комплекса  информационно-вычислительных систем» (ПСД КИВС) (заказ № 31300620725).

В своей жалобе заявитель указывает, что комиссия заказчика неправомерно допустила участника ЗАО «КРИС» к участию в аукционе, так как ЗАО «КРИС» не является сертифицированным партнером RiT Technologies, а соответственно данное общество не обладает обученными специалистами, планомерно подтверждающими полученную квалификацию и возможность предоставления системной гарантии на проектируемую СКС.

На основании изложенного заявитель жалобы просит:
1. Провести проверку по факту нарушения заказчиком Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках).

2. Выдать заказчику предписание об устранении допущенных нарушений, а именно:

- обязать заказчика отстранить ЗАО «КРИС» от участия в аукционе;

- обязать ГАУ РХ «МФЦ Хакасии» заключить контракт с ООО Фирма «Синтез Н» по начальной (максимальной) цене договора (цене лота), как с единственным участником аукциона.

   Присутствующий на рассмотрении жалобы представитель ООО Фирмы «Синтез Н» подтвердил доводы, изложенные в жалобе, а так же устно пояснил, что ООО Фирма «Синтез Н» полностью соответствует установленным требованиям аукционной документации, при том как участник ЗАО «КРИС» в нарушении подпункта л) пункта 2.4 Перечня документов, подтверждающих правоспособность участников в разделе 2. «Информационной карты» документации аукциона, не имеет в своем штате специалистов по проектированию  СКС SMART Cabling System производства RiT Technologies, для обеспечения возможности предоставления системной гарантии от производителя на проектируемую СКС не менее 20 лет.

В доказательство данного довода представитель заявителя на рассмотрении жалобы представил письмо, адресованное заказчику от ООО «Сети СКС» г. Новосибирск, в котором указано, что ЗАО «КРИС» не является сертифицированным партнером RiT Technologies.

На вопрос председателя комиссии антимонопольного органа «где заявитель взял копию данного письма»,  представитель ответил, что копию им предоставил их партнер ООО «Сети СКС», который является официальным дистрибутором компании RiT Technologies.

 22.11.2013 года (входящий № 6940) в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия представлен пакет документов от ГАУ РХ «МФЦ Хакасии», при этом письменных  пояснений заказчик не представил.

  26.11.2013 года присутствующий на рассмотрении жалобы представитель заказчика пояснил следующее.

21.10.2013 года на официальном сайте по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki. gov.ru) было опубликовано извещение № 31300620725 (4/13-А) о проведении открытого аукциона на разработку проектно-сметной документации по созданию комплекса информационно-вычислительных систем (ПСД КИВС) при начальной (максимальной) цене договора 3 400 000 руб.

По результатам рассмотрения заявок к участию в аукционе были допущены 2 участника: ООО Фирма «Синтез-Н» и ЗАО «КРИС».

В пункте 2.2. аукционной документации были установлены квалификационные требования к участникам аукциона (часть I раздел 2 Документации). С учетом извещения от 24 октября 2013 года «О внесении изменений  в документацию о проведении открытого аукциона № 4/13-А на разработку проектно-сметной документации по созданию комплекса информационно-вычислительных систем (к извещению от 21 октября 2013г.)».

29.10.2013 года в адрес заказчика поступил запрос на разъяснение документации аукциона (заказ № 31300620725), который содержал информацию о том, что являются ли дополнительно установленные требования  в Техническом задании обязательными или нет.

Заказчик 31.10.2013 года на официальном сайте разместил ответ, из которого следует,  что участник должен иметь обязательно наличие статуса MS Gold-партнера, соответствие  участника  дополнительным требованиям, установленным в Техническом задании, приветствуются заказчиком, но как обязательные учитываться не будут.

Таким образом, заказчик указал, что дополнительные  требования установленные в техническом задании не являются обязательными.

На вопрос о направлении  заказчиком запроса в адрес ООО «Сети СКС», о наличии сертификата RiT Technologies у ЗАО «КРИС», представители заказчика пояснить не смогли.

В ходе рассмотрения жалобы, комиссией антимонопольного органа 26.11.2013 года, было принято решение об отложении рассмотрения жалобы на 28.11.2013 года на 09:00 часов, для предоставления  участниками жалобы, дополнительной информации.

 

28.11.2013 года состоялось продолжение рассмотрения жалобы ООО Фирмы «Синтез Н»  на действия заказчика - ГАУ РХ «МФЦ Хакасии» при проведении открытого аукциона на разработку проектно-сметной документации по созданию комплекса  информационно-вычислительных систем» (ПСД КИВС) (заказ № 31300620725).

28.11.2013 года (вх. № 7025) поступили возражения на жалобу ООО Фирмы «Синтез Н» от ГАУ РХ «МФЦ Хакасии», в которых указано следующее.

21.10.2013 года на официальном сайте по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki. gov.ru) было опубликовано извещение № 31300620725 (4/13-А) (с изменением от 24.10.2013 г.) о проведении открытого аукциона на разработку проектно-сметной документации по созданию комплекса информационно-вычислительных систем (ПСД КИВС) при начальной (максимальной) цене договора 3 400 000 руб.

По результатам рассмотрения заявок к участию в аукционе были допущены 2 участника: ООО Фирма «Синтез-Н» и ЗАО «КРИС».

В пункте 2.2. аукционной документации были установлены квалификационные требования к участникам аукциона (часть I раздел 2 Документации). С учетом извещения от 24 октября 2013 года «О внесении изменений  в документацию о проведении открытого аукциона № 4/13-А на разработку проектно-сметной документации по созданию комплекса информационно-вычислительных систем (к извещению от 21 октября 2013 г.)», данный пункт сформирован следующим образом:

а) Участник  должен иметь достаточные финансовые средства, устойчивое финансовое положение и приемлемый уровень рентабельности. В случае необходимости Заказчик  вправе навести справки в банках, обслуживающих Участника.

б) Участник должен исполнять в полном объеме обязательства по уплате налогов в бюджеты всех уровней и обязательных платежей в государственные внебюджетные фонды не менее чем в течение года, предшествующего дате проведения открытого аукциона.

в) Участник должен иметь положительную деловую репутацию, в подтверждение чего Участник должен представить точные сведения по законченным или находящимся в процессе судебным разбирательствам  за последний год.

г) Участник должен быть платежеспособным, не находиться в процессе ликвидации или реорганизации, не быть признанным банкротом.

д) Имущество Участника не должно находиться под арестом.

      е) Участник должен представить документы, подтверждающие статус MS Gold-партнера.

Также в документации были установлены требования к перечню документов, содержащихся в заявке на участие в открытом аукционе, указанные в пункте 3.5. «Опись документов, содержащихся в заявке на участие в открытом аукционе» (Форма 5) (часть I раздел 3 Документации).

В вышеуказанных пунктах документации нет упоминания о том, что организация-проектировщик в обязательном порядке должна иметь в своем штате сертифицированных специалистов по проектированию СКС SMART Cabling System производства RiT Technologies.

Требование о том, что «...Организация-проектировщик должна иметь в своем штате сертифицированных специалистов по проектированию СКС SMART Cabling System производства RiT Technologies для обеспечения возможности предоставления системной гарантии от производителя на проектируемую СКС не менее 20 лет», было указано только в «Техническом задании на разработку проектно-сметной документации по созданию Комплекса информационно-вычислительных систем», которое носило рекомендательный характер и при рассмотрении заявок на участие в открытом аукционе не учитывалось.

Кроме того, в адрес заказчика 29.10.2013г. поступил запрос на разъяснение документации по уточнению обязательных квалификационных требований. На официальном сайте www.zakupki.gov.ru был опубликован ответ заказчика, что при рассмотрении заявок будут учитываться те требования, которые включены в перечень квалификационных, а все иные приветствуются, но как обязательные при рассмотрении заявок учитываться не будут.

В пункте 10.16 Положения о закупке, установлены случаи отклонения заявок аукционной комиссией, а именно:

1. если Поставщик, представивший аукционную заявку, не соответствует квалификационным требованиям;
2. если аукционная заявка не соответствует требованиям аукционной документации;
3. если сведения о Поставщике содержатся в реестре недобросовестных поставщиков в соответствии с пунктом 6.2 Положения о закупке.

Исходя из пункта 10.16 Положения о закупке, иных оснований отклонения аукционных заявок не существует.

Требования, предъявляемые к участникам аукциона, были применены заказчиком в равной степени ко всем претендентам на участие в аукционе.

ЗАО «КРИС» и ООО Фирма «Синтез Н» выполнили все требования, предъявляемые к участникам закупки, предоставили всю необходимую документацию. Во исполнение пункта 6 статьи 3 Закона о закупках, а также Положения о закупке, ООО Фирма «Синтез Н» и ЗАО «КРИС» были допущены до участия в аукционе.

Допущенные участники аукциона приложили справки об объеме аналогичных договоров, приложили множество положительных отзывов от заказчиков. На основании всех представленных документов комиссией заказчика был сделан вывод, что ООО Фирма «Синтез Н» и ЗАО «КРИС» действительно являются профессионалами в области проектирования, и смогут качественно и в установленные сроки выполнить предполагаемый объем работ.

ООО Фирма «Синтез Н» в жалобе ссылается на неправомерность допущения ЗАО «КРИС» к участию в аукционе по причине отсутствия статуса сертифицированного партнера RiT Technologies, при этом ООО Фирмой «Синтез Н», каких-либо подтверждающих документов о наличии данного статуса в заявке на участие в аукционе представлено также не было.

На основании изложенного, руководствуясь пунктами 1,5,6,10 статьи 3 Закона о закупках, Положением о закупке, заказчик - ГАУ РХ «МФЦ Хакасии», просит в удовлетворении жалобы ООО Фирме «Синтез Н» отказать.

Присутствующие представители заказчика, подтвердили данные доводы, а так же устно пояснили, что ни каких запросов ГАУ РХ «МФЦ Хакасии» в адрес ООО «Сети СКС» не посылало и писем-ответов, от данной организации не получало.

          28.11.2013 года, присутствующий на рассмотрении жалобы представитель ООО Фирма «Синтез Н» пояснил, что придерживается доводов приведенных в жалобе, а так же устно пояснил, что по дополнительным требованиям установленным в Техническом задании аукционной документации (заказ № 31300620725), а именно по требованию:  «Организация-проектировщик должна иметь в своем штате сертифицированных специалистов по проектированию СКС SMART Cabling System производства RiT Technologies, для обеспечения возможности предоставления системной гарантии от производителя на проектируемую СКС не менее 20 лет», у ООО Фирмы «Синтез Н» имеются в штате сертифицированные специалисты по проектированию СКС SMART Cabling System производства RiT Technologies, в подтверждение этого представителем общества  представлены копии документов на рассмотрении жалобы, которые не были приложены в составе заявки.

          Представитель заявителя пояснил, что общество посчитало, что предоставление данных документов в заявке по аукциону (заказ № 31300620725) не требуется, так как эти документы были приложены в заявке по ранее проведенному аукциону заказчика - ГАУ РХ «МФЦ Хакасии».

          При этом представитель ООО Фирмы «Синтез Н» не смог пояснить как, данные аукционы взаимосвязаны, между собой.

          Так же, представитель ООО Фирмы «Синтез Н» пояснил, что заказчик согласно пункту 10.15 Положения о закупке, вправе был затребовать у общества документы, которых не доставало в заявке, чего заказчиком не  было сделано.

28.11.2013 года, присутствующий на рассмотрении жалобы представитель ЗАО «КРИС» пояснил, что 29.10.2013 года ЗАО «КРИС» был направлен запрос на разъяснение положения документации аукциона (заказ № 31300620725) заказчику - ГАУ РХ «МФЦ Хакасии», а именно являются ли дополнительно установленные требования  в Техническом задании  обязательными.

31.10.2013 года на официальном сайте заказчик разместил ответ, из которого следует, что участник должен иметь обязательно наличие статуса MS Gold-партнера, при этом соответствие  участника  дополнительным требованиям, установленным в Техническом задании, приветствуются заказчиком, но как обязательные учитываться не будут.

Виду того, что ЗАО «КРИС» имеет в своем штате большое количество специалистов, сертифицированных по различным производителям, постоянно проходящим переподготовку и обучение, в том числе и по продукции СКС Cabling System производства RiT Technologies, ЗАО «КРИС» было принято решение о включении в состав заявки, только тех документов, наличие которых прямо указано в аукционной документации. Представителем  ЗАО «КРИС» на рассмотрении жалобы представлена, копия сертификата о партнерстве с RiT Technologies, а так же копии других сертификатов (копии имеются в  материалах жалобы).

ЗАО «КРИС» считает, что их заявка по аукциону (заказ № 31300620725) является соответствующей, так как предоставление документов по  дополнительным  требованиям установленным в техническом задании не являлось обязательным.

Комиссия антимонопольного органа установила, что на рассмотрение жалобы заказчиком были представлены все истребованные документы по аукциону. В результате рассмотрения жалобы № 58-Т ООО Фирмы «Синтез Н»  комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия установила следующее.

Согласно части 2 статьи 2 Федерального закона от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

В части 3 статьи 3 Закона о закупках установлено, что в положении о закупке могут быть предусмотрены иные (помимо конкурса или аукциона) способы закупки. При этом заказчик обязан установить в положении о закупке порядок закупки указанными способами.

21.10.2013 года (с изменением от 24.10.2013 года) на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов www.zakupki.gov.ru размещена информация о проведении открытого аукциона на разработку проектно-сметной документации по созданию комплекса  информационно-вычислительных систем» (ПСД КИВС) (заказ № 31300620725).

Начальная (максимальная) цена контракта – 3 400 000,00 рублей.

Согласно Протоколу № 1  рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе (заказ № 31300620725) от 11.11.2013 года,   на право заключить контракт на разработку проектно-сметной документации по созданию комплекса  информационно-вычислительных систем» (ПСД КИВС)(лот № 1), до окончания указанного в извещении (заказ № 31300620725) поступило 4 (четыре) заявки.

Комиссия рассмотрела заявки на соответствие требованиям, установленным в аукционной документации, оценила представленные документы и приняла на основании полученных результатов следующее решение:

- не допускать к участию в аукционе, участников под порядковыми номерами:

№ 1 – несоответствие участника квалификационным требованиям. Участник не приложил сертификат MS Gold – партнера;

№ 4 – заявка получена после окончания срока подачи. Несоответствие участника квалификационным требованиям. Участник не приложил сертификат MS Gold – партнера.

- признать допущенными участников аукциона под порядковыми номерами: № 2, № 3.

На основании Протокола аукциона от 13.11.2013 года последнее предложение о цене контракта (1 190 000,00 рублей) сделал участник под номером № 2 - ООО Фирма «Синтез Н», и оно же признано победителем аукциона.

Предпоследнее предложение о цене контракта (1 530 000,00 рублей) сделал участник № 3 – ЗАО «КРИС».

Согласно главе 10. Положения о закупке, товаров, работ, услуг для нужд ГАУ РХ «МФЦ Хакасии» от 28.03.2012 года (далее – Положение о закупке), установлены требования к открытому аукциону.

        В пункте 10.2 Положения о закупке, установлено, что Извещение о проведении аукциона и аукционная документация должны содержать сведения, предусмотренные Главой 8 настоящего Положения о закупке. Аукционная документация должна также включать:

• требование об обязательном указании в заявке Поставщика начального ценового предложения;
• дату, время и место проведения аукционного торга.

         Заказчик вправе включить в состав извещения о проведении аукциона и в аукционную документацию дополнительно иные сведения. Изменения, вносимые в извещение о проведении  аукциона и аукционную документацию, разъяснения положений такой документации размещаются Заказчиком на официальном сайте не позднее чем в течение 3 (трех) дней со дня принятия решения о внесении указанных изменений, предоставления указанных разъяснений.

         Подпунктом 11 пункта 8.3 главы 8 Положения о закупке,  установлено, что документация закупочной процедуры должна включать одно из требований к участникам закупки, включая требования к квалификации и перечень документов, представляемых участниками закупки для подтверждения их соответствия установленным требованиям.

          Информационной картой документации аукциона (заказ № 31300620725), утвержденной директором ГАУ РХ «МФЦ Хакасии» В.В. Горючкиным, в пунктах  (2.1-2.5) установлено следующее:

2.1  состав заявки на участие в аукционе:

Заявка на участие в аукционе должна быть подготовлена по форме, представленной в Разделе 3 настоящей документации об аукционе с соблюдением требований, установленных в Разделе 1. «Общие условия проведения аукциона» и содержать следующее:

     1. Сведения и документы об участнике размещения заказа, подавшем такую заявку:

     а)  фирменное наименование (наименование), сведения об организационно-правовой форме, о месте нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), фамилия, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства (для физического лица), номер контактного телефона, подготовленные по форме, представленной в Разделе 1.3.3. (Анкета участника Аукциона) настоящей Документации об аукционе;

     б) выписку из единого государственного реестра юридических лиц (для юридических лиц), выписку из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для индивидуальных предпринимателей), копии документов, удостоверяющих личность (для иных физических лиц), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранных лиц);

     в) документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени участника размещения заказа, в случае необходимости - доверенность, должным образом оформленная и свидетельствующая о том, что лицо (лица), подписывающее заявку, имеет полномочия подписать заявку, и что такая заявка имеет обязательную силу для Участника аукциона.

1.  Квалификационные требования к Участникам аукциона:

        Для участия в процедуре подачи заявок на участие в открытом аукционе Участник должен  соответствовать следующим требованиям:

а) Участник  должен иметь достаточные финансовые средства, устойчивое финансовое положение и приемлемый уровень рентабельности. В случае необходимости Заказчик  вправе навести справки в банках, обслуживающих Участника.

б) Участник должен исполнять в полном объеме обязательства по уплате налогов в бюджеты всех уровней и обязательных платежей в государственные внебюджетные фонды не менее чем в течение года, предшествующего дате проведения открытого аукциона.

в) Участник должен иметь положительную деловую репутацию, в подтверждение чего Участник должен представить точные сведения по законченным или находящимся в процессе судебным разбирательствам  за последний год.

г) Участник должен быть платежеспособным, не находиться в процессе ликвидации или реорганизации, не быть признанным банкротом.

д) Имущество Участника не должно находиться под арестом.

1.  Перечень документов, подтверждающих соответствие Участников квалификационным требованиям настоящей документации:

а) Копии баланса за 2012 г. и за последний отчетный период 2013 г. с отметкой налогового органа о приёме, либо с приложением документов, подтверждающих сдачу баланса в налоговый орган.

б) Копии отчетов о прибылях и убытках за 2012 г. и за последний отчетный период 2013 г. с отметкой налогового органа о приёме, либо с приложением документов, подтверждающих сдачу отчета в налоговый орган.

в) Справка из налогового органа об исполнении обязанностей по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней и налоговых санкций, датированная не ранее 3-х месяцев до даты опубликования Извещения о проведении аукциона.

г) Для индивидуальных предпринимателей – копии налоговых деклараций за 2012 г. и последний отчетный период 2013 г., с отметкой налогового органа о приеме, либо с приложением документов, подтверждающих сдачу деклараций в налоговый орган.

д) Справка за подписью Руководителя или главного бухгалтера Участника с информацией о том, что к Участнику не применяются и не применялись на протяжении одного года до даты окончания приема заявок на участие в открытом аукционе какие-либо процедуры банкротства, а также что, на его имущество не наложен арест (в соответствии с Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)» от 26 октября 2002 года № 127-Ф3).

е) Анкета по установленной в настоящей документации форме – Анкета Участника (Форма 2).

ж) Информация об объеме выполнения аналогичных работ за последние 3 года по установленной в настоящей документации об открытом аукционе форме (Форма 3).

з) Сведения о деловой репутации Участника (участие в арбитражных разбирательствах) (Форма 4).

1.  Перечень документов, подтверждающих правоспособность Участников:

а) Оригинал или нотариально заверенная копия выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, содержащая сведения об Участнике, выданная не ранее 30 календарных дней до даты опубликования Извещения о проведении открытого аукциона.

б) Оригинал или нотариально заверенная копия выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, а также нотариально заверенная копия выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей о месте жительства индивидуального предпринимателя, выданные не ранее 30 календарных дней до даты опубликования Извещения проведении открытого аукциона.

в) Нотариально заверенные копии учредительных документов, а также всех изменений, внесенных в них, нотариально заверенные копии соответствующих свидетельств о регистрации изменений в учредительные документы (свидетельств о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц записи о внесении изменений в учредительные документы).

г) Нотариально заверенная копия Свидетельства о государственной регистрации юридического лица.

д) Нотариально заверенная копия о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц о юридическом лице, зарегистрированном до 01 июля 2002 г. (в случае создания юридического лица до указанной даты).

е) Нотариально заверенная копия Свидетельства о постановке на учет в налоговом органе юридического лица по месту нахождения на территории Российской Федерации.

ж) Нотариально заверенная копия Свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, а также о постановке на учет в налоговом органе индивидуального предпринимателя по месту жительства на территории Российской Федерации.

з) Нотариально заверенная копия Свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей.

и) Копия документа об избрании (назначении) на должность единоличного исполнительного органа юридического лица, заверенная печатью организации.

к) Оригинал или копия документа, подтверждающего полномочия лица, имеющего право действовать от имени данного юридического лица (доверенность), заверенная печатью организации.

л) Документы или копии документов, подтверждающих соответствие участника размещения заказа установленным требованиям и условиям допуска к участию в аукционе.

1.  Требования к оформлению Заявки на участие в открытом аукционе:

а) Участник имеет право подать только одну Заявку на участие в отношении каждого лота. В случае если Участник подает более одной заявки на участие в аукционе по одному лоту, все заявки на участие с его участием отклоняются без рассмотрения.

б)  Все документы, входящие в Заявку на участие в открытом аукционе, должны быть подготовлены на русском языке, за исключением тех документов, оригиналы которых выданы Участнику третьими лицами на ином языке. В этом случае указанные документы могут быть представлены на языке оригинала при условии, что к ним приложен идентичный нотариально заверенный перевод этих документов на русский язык.

       в) Все суммы денежных средств в документах, входящих в Заявку на участие в открытом аукционе, должны быть выражены в российских рублях за исключением нижеследующего. Документы, оригиналы которых выданы Участнику третьими лицами, с выражением сумм денежных средств в иных валютах, могут быть представлены в валюте оригинала при условии, что к этим документам будут приложены комментарии с переводом этих сумм в российские рубли, исходя из официального курса валюты, установленного Центральным банком Российской Федерации, с указанием такового курса и даты его установления.

г) Каждый документ, входящий в заявку на участие в открытом аукционе, должен быть подписан Уполномоченным лицом (далее - Уполномоченное лицо), имеющим право в соответствии с законодательством Российской Федерации действовать от лица Участника.

д) Каждый документ, входящий в Заявку на участие, должен быть удостоверен печатью^[1] Участника. На нотариально заверенные копии документов и/или документы, переплетенные типографским способом (брошюры, книги и др.), требование подписи Руководителя или Уполномоченного лица и скрепления документов печатью Участника не распространяется.

е) Дополнительные носители информации (журналы, брошюры, книги и др.) помещаются в отдельные информационные конверты.

ж) Все без исключения страницы Заявки на участие и информационные конверты должны быть пронумерованы (как внутренняя нумерация листов отдельных приложений, так и сквозная нумерация всех страниц Заявки). Нумерация страниц книг, брошюр, журналов и др., помещенных в информационные конверты, не производится.

з) Документы (листы и информационные конверты), входящие в Заявку на участие, должны быть обязательно упакованы таким образом, чтобы исключить случайное выпадение или перемещение страниц. Если Заявка состоит из нескольких томов, каждый том рекомендуется прошить с приложением описи включенных в него документов. Каждый такой том должен иметь сквозную нумерацию страниц.

и) Никакие исправления в тексте Заявки на участие не имеют силы, за исключением тех случаев, когда эти исправления заверены рукописной надписью «Исправленному верить», собственноручной подписью Руководителя или Уполномоченного лица, расположенной рядом с каждым исправлением, и печатью Участника.

к) Заявка может быть подана в электронном виде с использованием электронной цифровой подписи, в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.04.2011 №63-ФЗ «Об электронной цифровой подписи». В электронной копии Заявки на участие в открытом аукционе, приложения и прочие документы должны быть отсканированы в отдельные файлы и размещены в отдельных папках.

  В подпункте 3.2. «Программное обеспечение» раздела 3. Технического задания (заказ № 31300620725), установлено одно из следующих  требований:

         Для обеспечения условий реализации проекта Организация-проектировщик должна иметь статус MS Gold-партнер в условиях ближайшей доступности в течении 1 суток.

 Так же, в Техническом задание документации аукциона установлены дополнительные требования (далее – дополнительные требования):

• «Организация-проектировщик должна иметь в своем штате сертифицированных специалистов по проектированию СКС SMART Cabling System производства RiT Technologies, для обеспечения возможности предоставления системной гарантии от производителя на проектируемую СКС не менее 20 лет».
• «Организация-проектировщик должна иметь в штате сертифицированных специалистов по интеграции решений АРС в центрах обработки данных, технических консультантов АРС по центрам обработки данных».
• «Организация-проектировщик должна иметь в своем штате сотрудников обладающих сертификацией не ниже CCNP».
• «Организация-проектировщик должна иметь в штате сертифицированных специалистов по курсу «Построение систем ОПС и СКУД на базе ПК «Интеллект».

29.10.2013 года в адрес заказчика поступил запрос на разъяснение документации аукциона, который содержал информацию о том, что являются ли дополнительно установленные требования  в Техническом задании обязательными или нет.

31.10.2013 года на официальном сайте заказчик разместил ответ, из которого следует,  что участник должен иметь обязательно наличие статуса MS Gold-партнера, соответствие  участника  дополнительным требованиям, установленным в Техническом задании, приветствуются заказчиком, но как обязательные учитываться не будут.

В ходе рассмотрения жалобы, комиссией антимонопольного органа установлено, что заявки участников: № 2 - ООО Фирмы «Синтез Н», и № 3 – ЗАО «КРИС» соответствуют требованиям аукционной документации (заказ № 31300620725) и правомерно допущены к участию в открытом аукционе комиссией заказчика.

Таким образом, ООО Фирма «Синтез Н» документально не подтвердило свой довод указанный в жалобе,  а представитель ЗАО «КРИС» на рассмотрении жалобы  представил сертификат о партнерстве с RiT Technologies.

На основании изложенного в результате рассмотрения жалобы № 58-Т ООО Фирмы «Синтез Н» по существу довод заявителя жалобы не нашел своего подтверждения, что дает основание признать жалобу необоснованной.

В ходе рассмотрения жалобы № 58-Т ООО Фирмы «Синтез Н» комиссией антимонопольного органа на основании пункта 17 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, осуществлялась внеплановая проверка, в результате которой установлены следующие нарушения.

1) Пунктом 10.5 Положения о закупке, установлено, что поставщик имеет право запросить у заказчика в письменной форме или в виде электронного документа разъяснение извещения о проведении аукциона и аукционной документации не позднее, чем за 5 (пять) рабочих дней до истечения срока подачи заявок на участие в аукционе (аукционных заявок). Разъяснение должно быть дано в течение 2 (двух) рабочих дней со дня получения запроса путем размещения на официальном сайте текста запроса Поставщика без указаний авторства запроса (в том числе реквизитов и наименования Поставщика) и ответа Заказчика на такой запрос.

29.10.2013 года в адрес заказчика поступил запрос на разъяснение документации аукциона (заказ № 31300620725).

31.10.2013 года заказчик разместил на сайте www.zakupki.gov.ru ответ на запрос, в котором заказчиком было указано наименование поставщика «Ответ на вопрос ЗАО «КРИС».

Таким образом, в нарушении пункта 10.5 Положения о закупке, заказчик неправомерно указал наименование поставщика.

2) Пунктом 10.11 Положения о закупке, установлено, что аукционная заявка, полученная Заказчиком по истечении окончания срока представления аукционных заявок, не вскрывается и возвращается представившему ее Поставщику, за исключением случая, когда промедление с предоставлением заявки связано с действиями сотрудников Заказчика.

Согласно Протоколу № 1  рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе (заказ № 31300620725) от 11.11.2013 года,   на право заключить контракт на разработку проектно-сметной документации по созданию комплекса  информационно-вычислительных систем» (ПСД КИВС)(лот № 1), до окончания указанного в извещении (заказ № 31300620725) поступило 4 (четыре) заявки.

Начало подачи заявок на участие в аукционе (по местному времени): 22.10.2013 года с 10:00 часов.

Дата и время окончания срока подачи заявок (по местному времени): 11.11.2013 года 12:00.

Заявка № 4 – поступила 11.11.2013 года в 15:18, то есть после окончания срока подачи заявок и была отклонена по несоответствию участника квалификационным требованиям. Участник не приложил сертификат MS Gold – партнера.

В соответствии с пунктом 18 Порядка рассмотрения жалоб на действия  (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг, утвержденного Приказом  от 18.01.2013 г. № 17/13 и части 17 статьи 18 Закона о защите конкуренции при рассмотрении жалобы по существу комиссия антимонопольного органа рассматривает обжалуемые действия (бездействия) заказчика. В случае, если в ходе рассмотрения жалобы комиссией антимонопольного органа установлены иные нарушения  в действиях (бездействиях) заказчика, комиссия антимонопольного органа принимает решение с учетом всех выявленных нарушений.

Таким образом, в нарушение пункта 10.11 Положения о закупке, комиссией заказчика неправомерно рассмотрена заявка участника № 4.

На основании вышеизложенного и в соответствии с положениями Закона о закупках, частями 17, 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции комиссия,

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу № 58-Т ООО Фирмы «Синтез Н»  на действия заказчика - ГАУ РХ «МФЦ Хакасии» при проведении открытого аукциона на разработку проектно-сметной документации по созданию комплекса  информационно-вычислительных систем» (ПСД КИВС) (заказ № 31300620725) необоснованной.

2. Признать заказчика – ГАУ РХ «МФЦ Хакасии» нарушившим пункт 10.5 Положения о закупке.

3. Признать комиссию заказчика – ГАУ РХ «МФЦ Хакасии» нарушившей пункт 10.11 Положения о закупке.

4. Предписание об устранении нарушений заказчику – ГАУ РХ «МФЦ Хакасии»  не выдавать, так как выявленное нарушение не повлияло на результаты размещения заказа.

Примечание: решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы, может быть обжаловано в Арбитражном суде Республики Хакасия в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

Председатель комиссии:	«…»
Члены комиссии:	«…» «…»
	«…»

 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

1. Заказчику – ГАУ РХ «МФЦ Хакасии»

пр-т Дружбы Народов, 2А, г. Абакан, а/я 323 Республика Хакасия, 655016

 

2. ООО Фирме «Синтез Н» 

ул. Взлетная, д.38, пом.307,

г. Красноярск, 660177

 

3. ЗАО «КРИС»

ул. Бограда, д. 132, г. Красноярск,

660021

 

 

 

 

 

 

РЕШЕНИЕ

по жалобе № 58-Т

г. Абакан

Резолютивная часть решения оглашена 28.11.2013 года.

В полном объеме решение изготовлено 02.12.2013 года.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договора в составе:

Председатель комиссии:	«…», руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия;
Члены комиссии:	«…», главный  специалист - эксперт отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти,
	«…», старший специалист 3 разряда отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти,
	«…», специалист 1 разряда отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти,

при участии со стороны:

1) заказчика – Государственного автономного учреждения Республики Хакасия «Многофункционального центра организации централизованного предоставления государственных и муниципальных услуг Республики Хакасии» (далее - ГАУ РХ «МФЦ Хакасии»):

- «…», по доверенности от 26.11.2013 года № 113,

- «…», по доверенности от 26.11.2013 года № 112,

- «…», по доверенности от 26.11.2013 года № 111 (присутствующего на втором заседании по жалобе ООО Фирмы «Синтез Н» 28.11.2013 г.),

2) общества с ограниченной ответственностью Фирма «Синтез Н» г. Красноярск (далее – ООО Фирма «Синтез Н»):

- «…», по доверенности от 18.02.2013 года № Д-СН-27,

- «…», по доверенности от 25.11.2013 года б/н (присутствующей на первом заседании по жалобе ООО Фирмы «Синтез Н» 26.11.2013 г.),

3) закрытого акционерного общества «КРИС» г. Красноярск (далее – ЗАО «КРИС»):

- «…», по доверенности от 27.11.2013 года № 68 (присутствующего на втором заседании по жалобе ООО Фирмы «Синтез Н» 28.11.2013 г.),

- «…», по доверенности от 27.11.2013 года № 69(присутствующего на втором заседании по жалобе ООО Фирмы «Синтез Н» 28.11.2013 г.),

рассмотрев жалобу № 58-Т ООО Фирмы «Синтез Н»  на действия заказчика - ГАУ РХ «МФЦ Хакасии» при проведении открытого аукциона на разработку проектно-сметной документации «по созданию комплекса  информационно-вычислительных систем» (ПСД КИВС) (заказ № 31300620725), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

на рассмотрении жалобы велась аудиозапись,

УСТАНОВИЛА:

19.11.2013 года (входящий № 533) в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия поступила жалоба ООО Фирмы «Синтез Н»  на действия заказчика - ГАУ РХ «МФЦ Хакасии» при проведении открытого аукциона на разработку проектно-сметной документации по созданию комплекса  информационно-вычислительных систем» (ПСД КИВС) (заказ № 31300620725).

В своей жалобе заявитель указывает, что комиссия заказчика неправомерно допустила участника ЗАО «КРИС» к участию в аукционе, так как ЗАО «КРИС» не является сертифицированным партнером RiT Technologies, а соответственно данное общество не обладает обученными специалистами, планомерно подтверждающими полученную квалификацию и возможность предоставления системной гарантии на проектируемую СКС.

На основании изложенного заявитель жалобы просит:
1. Провести проверку по факту нарушения заказчиком Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках).

2. Выдать заказчику предписание об устранении допущенных нарушений, а именно:

- обязать заказчика отстранить ЗАО «КРИС» от участия в аукционе;

- обязать ГАУ РХ «МФЦ Хакасии» заключить контракт с ООО Фирма «Синтез Н» по начальной (максимальной) цене договора (цене лота), как с единственным участником аукциона.

   Присутствующий на рассмотрении жалобы представитель ООО Фирмы «Синтез Н» подтвердил доводы, изложенные в жалобе, а так же устно пояснил, что ООО Фирма «Синтез Н» полностью соответствует установленным требованиям аукционной документации, при том как участник ЗАО «КРИС» в нарушении подпункта л) пункта 2.4 Перечня документов, подтверждающих правоспособность участников в разделе 2. «Информационной карты» документации аукциона, не имеет в своем штате специалистов по проектированию  СКС SMART Cabling System производства RiT Technologies, для обеспечения возможности предоставления системной гарантии от производителя на проектируемую СКС не менее 20 лет.

В доказательство данного довода представитель заявителя на рассмотрении жалобы представил письмо, адресованное заказчику от ООО «Сети СКС» г. Новосибирск, в котором указано, что ЗАО «КРИС» не является сертифицированным партнером RiT Technologies.

На вопрос председателя комиссии антимонопольного органа «где заявитель взял копию данного письма»,  представитель ответил, что копию им предоставил их партнер ООО «Сети СКС», который является официальным дистрибутором компании RiT Technologies.

 22.11.2013 года (входящий № 6940) в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия представлен пакет документов от ГАУ РХ «МФЦ Хакасии», при этом письменных  пояснений заказчик не представил.

  26.11.2013 года присутствующий на рассмотрении жалобы представитель заказчика пояснил следующее.

21.10.2013 года на официальном сайте по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki. gov.ru) было опубликовано извещение № 31300620725 (4/13-А) о проведении открытого аукциона на разработку проектно-сметной документации по созданию комплекса информационно-вычислительных систем (ПСД КИВС) при начальной (максимальной) цене договора 3 400 000 руб.

По результатам рассмотрения заявок к участию в аукционе были допущены 2 участника: ООО Фирма «Синтез-Н» и ЗАО «КРИС».

В пункте 2.2. аукционной документации были установлены квалификационные требования к участникам аукциона (часть I раздел 2 Документации). С учетом извещения от 24 октября 2013 года «О внесении изменений  в документацию о проведении открытого аукциона № 4/13-А на разработку проектно-сметной документации по созданию комплекса информационно-вычислительных систем (к извещению от 21 октября 2013г.)».

29.10.2013 года в адрес заказчика поступил запрос на разъяснение документации аукциона (заказ № 31300620725), который содержал информацию о том, что являются ли дополнительно установленные требования  в Техническом задании обязательными или нет.

Заказчик 31.10.2013 года на официальном сайте разместил ответ, из которого следует,  что участник должен иметь обязательно наличие статуса MS Gold-партнера, соответствие  участника  дополнительным требованиям, установленным в Техническом задании, приветствуются заказчиком, но как обязательные учитываться не будут.

Таким образом, заказчик указал, что дополнительные  требования установленные в техническом задании не являются обязательными.

На вопрос о направлении  заказчиком запроса в адрес ООО «Сети СКС», о наличии сертификата RiT Technologies у ЗАО «КРИС», представители заказчика пояснить не смогли.

В ходе рассмотрения жалобы, комиссией антимонопольного органа 26.11.2013 года, было принято решение об отложении рассмотрения жалобы на 28.11.2013 года на 09:00 часов, для предоставления  участниками жалобы, дополнительной информации.

 

28.11.2013 года состоялось продолжение рассмотрения жалобы ООО Фирмы «Синтез Н»  на действия заказчика - ГАУ РХ «МФЦ Хакасии» при проведении открытого аукциона на разработку проектно-сметной документации по созданию комплекса  информационно-вычислительных систем» (ПСД КИВС) (заказ № 31300620725).

28.11.2013 года (вх. № 7025) поступили возражения на жалобу ООО Фирмы «Синтез Н» от ГАУ РХ «МФЦ Хакасии», в которых указано следующее.

21.10.2013 года на официальном сайте по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki. gov.ru) было опубликовано извещение № 31300620725 (4/13-А) (с изменением от 24.10.2013 г.) о проведении открытого аукциона на разработку проектно-сметной документации по созданию комплекса информационно-вычислительных систем (ПСД КИВС) при начальной (максимальной) цене договора 3 400 000 руб.

По результатам рассмотрения заявок к участию в аукционе были допущены 2 участника: ООО Фирма «Синтез-Н» и ЗАО «КРИС».

В пункте 2.2. аукционной документации были установлены квалификационные требования к участникам аукциона (часть I раздел 2 Документации). С учетом извещения от 24 октября 2013 года «О внесении изменений  в документацию о проведении открытого аукциона № 4/13-А на разработку проектно-сметной документации по созданию комплекса информационно-вычислительных систем (к извещению от 21 октября 2013 г.)», данный пункт сформирован следующим образом:

а) Участник  должен иметь достаточные финансовые средства, устойчивое финансовое положение и приемлемый уровень рентабельности. В случае необходимости Заказчик  вправе навести справки в банках, обслуживающих Участника.

б) Участник должен исполнять в полном объеме обязательства по уплате налогов в бюджеты всех уровней и обязательных платежей в государственные внебюджетные фонды не менее чем в течение года, предшествующего дате проведения открытого аукциона.

в) Участник должен иметь положительную деловую репутацию, в подтверждение чего Участник должен представить точные сведения по законченным или находящимся в процессе судебным разбирательствам  за последний год.

г) Участник должен быть платежеспособным, не находиться в процессе ликвидации или реорганизации, не быть признанным банкротом.

д) Имущество Участника не должно находиться под арестом.

      е) Участник должен представить документы, подтверждающие статус MS Gold-партнера.

Также в документации были установлены требования к перечню документов, содержащихся в заявке на участие в открытом аукционе, указанные в пункте 3.5. «Опись документов, содержащихся в заявке на участие в открытом аукционе» (Форма 5) (часть I раздел 3 Документации).

В вышеуказанных пунктах документации нет упоминания о том, что организация-проектировщик в обязательном порядке должна иметь в своем штате сертифицированных специалистов по проектированию СКС SMART Cabling System производства RiT Technologies.

Требование о том, что «...Организация-проектировщик должна иметь в своем штате сертифицированных специалистов по проектированию СКС SMART Cabling System производства RiT Technologies для обеспечения возможности предоставления системной гарантии от производителя на проектируемую СКС не менее 20 лет», было указано только в «Техническом задании на разработку проектно-сметной документации по созданию Комплекса информационно-вычислительных систем», которое носило рекомендательный характер и при рассмотрении заявок на участие в открытом аукционе не учитывалось.

Кроме того, в адрес заказчика 29.10.2013г. поступил запрос на разъяснение документации по уточнению обязательных квалификационных требований. На официальном сайте www.zakupki.gov.ru был опубликован ответ заказчика, что при рассмотрении заявок будут учитываться те требования, которые включены в перечень квалификационных, а все иные приветствуются, но как обязательные при рассмотрении заявок учитываться не будут.

В пункте 10.16 Положения о закупке, установлены случаи отклонения заявок аукционной комиссией, а именно:

1. если Поставщик, представивший аукционную заявку, не соответствует квалификационным требованиям;
2. если аукционная заявка не соответствует требованиям аукционной документации;
3. если сведения о Поставщике содержатся в реестре недобросовестных поставщиков в соответствии с пунктом 6.2 Положения о закупке.

Исходя из пункта 10.16 Положения о закупке, иных оснований отклонения аукционных заявок не существует.

Требования, предъявляемые к участникам аукциона, были применены заказчиком в равной степени ко всем претендентам на участие в аукционе.

ЗАО «КРИС» и ООО Фирма «Синтез Н» выполнили все требования, предъявляемые к участникам закупки, предоставили всю необходимую документацию. Во исполнение пункта 6 статьи 3 Закона о закупках, а также Положения о закупке, ООО Фирма «Синтез Н» и ЗАО «КРИС» были допущены до участия в аукционе.

Допущенные участники аукциона приложили справки об объеме аналогичных договоров, приложили множество положительных отзывов от заказчиков. На основании всех представленных документов комиссией заказчика был сделан вывод, что ООО Фирма «Синтез Н» и ЗАО «КРИС» действительно являются профессионалами в области проектирования, и смогут качественно и в установленные сроки выполнить предполагаемый объем работ.

ООО Фирма «Синтез Н» в жалобе ссылается на неправомерность допущения ЗАО «КРИС» к участию в аукционе по причине отсутствия статуса сертифицированного партнера RiT Technologies, при этом ООО Фирмой «Синтез Н», каких-либо подтверждающих документов о наличии данного статуса в заявке на участие в аукционе представлено также не было.

На основании изложенного, руководствуясь пунктами 1,5,6,10 статьи 3 Закона о закупках, Положением о закупке, заказчик - ГАУ РХ «МФЦ Хакасии», просит в удовлетворении жалобы ООО Фирме «Синтез Н» отказать.

Присутствующие представители заказчика, подтвердили данные доводы, а так же устно пояснили, что ни каких запросов ГАУ РХ «МФЦ Хакасии» в адрес ООО «Сети СКС» не посылало и писем-ответов, от данной организации не получало.

          28.11.2013 года, присутствующий на рассмотрении жалобы представитель ООО Фирма «Синтез Н» пояснил, что придерживается доводов приведенных в жалобе, а так же устно пояснил, что по дополнительным требованиям установленным в Техническом задании аукционной документации (заказ № 31300620725), а именно по требованию:  «Организация-проектировщик должна иметь в своем штате сертифицированных специалистов по проектированию СКС SMART Cabling System производства RiT Technologies, для обеспечения возможности предоставления системной гарантии от производителя на проектируемую СКС не менее 20 лет», у ООО Фирмы «Синтез Н» имеются в штате сертифицированные специалисты по проектированию СКС SMART Cabling System производства RiT Technologies, в подтверждение этого представителем общества  представлены копии документов на рассмотрении жалобы, которые не были приложены в составе заявки.

          Представитель заявителя пояснил, что общество посчитало, что предоставление данных документов в заявке по аукциону (заказ № 31300620725) не требуется, так как эти документы были приложены в заявке по ранее проведенному аукциону заказчика - ГАУ РХ «МФЦ Хакасии».

          При этом представитель ООО Фирмы «Синтез Н» не смог пояснить как, данные аукционы взаимосвязаны, между собой.

          Так же, представитель ООО Фирмы «Синтез Н» пояснил, что заказчик согласно пункту 10.15 Положения о закупке, вправе был затребовать у общества документы, которых не доставало в заявке, чего заказчиком не  было сделано.

28.11.2013 года, присутствующий на рассмотрении жалобы представитель ЗАО «КРИС» пояснил, что 29.10.2013 года ЗАО «КРИС» был направлен запрос на разъяснение положения документации аукциона (заказ № 31300620725) заказчику - ГАУ РХ «МФЦ Хакасии», а именно являются ли дополнительно установленные требования  в Техническом задании  обязательными.

31.10.2013 года на официальном сайте заказчик разместил ответ, из которого следует, что участник должен иметь обязательно наличие статуса MS Gold-партнера, при этом соответствие  участника  дополнительным требованиям, установленным в Техническом задании, приветствуются заказчиком, но как обязательные учитываться не будут.

Виду того, что ЗАО «КРИС» имеет в своем штате большое количество специалистов, сертифицированных по различным производителям, постоянно проходящим переподготовку и обучение, в том числе и по продукции СКС Cabling System производства RiT Technologies, ЗАО «КРИС» было принято решение о включении в состав заявки, только тех документов, наличие которых прямо указано в аукционной документации. Представителем  ЗАО «КРИС» на рассмотрении жалобы представлена, копия сертификата о партнерстве с RiT Technologies, а так же копии других сертификатов (копии имеются в  материалах жалобы).

ЗАО «КРИС» считает, что их заявка по аукциону (заказ № 31300620725) является соответствующей, так как предоставление документов по  дополнительным  требованиям установленным в техническом задании не являлось обязательным.

Комиссия антимонопольного органа установила, что на рассмотрение жалобы заказчиком были представлены все истребованные документы по аукциону. В результате рассмотрения жалобы № 58-Т ООО Фирмы «Синтез Н»  комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия установила следующее.

Согласно части 2 статьи 2 Федерального закона от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

В части 3 статьи 3 Закона о закупках установлено, что в положении о закупке могут быть предусмотрены иные (помимо конкурса или аукциона) способы закупки. При этом заказчик обязан установить в положении о закупке порядок закупки указанными способами.

21.10.2013 года (с изменением от 24.10.2013 года) на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов www.zakupki.gov.ru размещена информация о проведении открытого аукциона на разработку проектно-сметной документации по созданию комплекса  информационно-вычислительных систем» (ПСД КИВС) (заказ № 31300620725).

Начальная (максимальная) цена контракта – 3 400 000,00 рублей.

Согласно Протоколу № 1  рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе (заказ № 31300620725) от 11.11.2013 года,   на право заключить контракт на разработку проектно-сметной документации по созданию комплекса  информационно-вычислительных систем» (ПСД КИВС)(лот № 1), до окончания указанного в извещении (заказ № 31300620725) поступило 4 (четыре) заявки.

Комиссия рассмотрела заявки на соответствие требованиям, установленным в аукционной документации, оценила представленные документы и приняла на основании полученных результатов следующее решение:

- не допускать к участию в аукционе, участников под порядковыми номерами:

№ 1 – несоответствие участника квалификационным требованиям. Участник не приложил сертификат MS Gold – партнера;

№ 4 – заявка получена после окончания срока подачи. Несоответствие участника квалификационным требованиям. Участник не приложил сертификат MS Gold – партнера.

- признать допущенными участников аукциона под порядковыми номерами: № 2, № 3.

На основании Протокола аукциона от 13.11.2013 года последнее предложение о цене контракта (1 190 000,00 рублей) сделал участник под номером № 2 - ООО Фирма «Синтез Н», и оно же признано победителем аукциона.

Предпоследнее предложение о цене контракта (1 530 000,00 рублей) сделал участник № 3 – ЗАО «КРИС».

Согласно главе 10. Положения о закупке, товаров, работ, услуг для нужд ГАУ РХ «МФЦ Хакасии» от 28.03.2012 года (далее – Положение о закупке), установлены требования к открытому аукциону.

        В пункте 10.2 Положения о закупке, установлено, что Извещение о проведении аукциона и аукционная документация должны содержать сведения, предусмотренные Главой 8 настоящего Положения о закупке. Аукционная документация должна также включать:

• требование об обязательном указании в заявке Поставщика начального ценового предложения;
• дату, время и место проведения аукционного торга.

         Заказчик вправе включить в состав извещения о проведении аукциона и в аукционную документацию дополнительно иные сведения. Изменения, вносимые в извещение о проведении  аукциона и аукционную документацию, разъяснения положений такой документации размещаются Заказчиком на официальном сайте не позднее чем в течение 3 (трех) дней со дня принятия решения о внесении указанных изменений, предоставления указанных разъяснений.

         Подпунктом 11 пункта 8.3 главы 8 Положения о закупке,  установлено, что документация закупочной процедуры должна включать одно из требований к участникам закупки, включая требования к квалификации и перечень документов, представляемых участниками закупки для подтверждения их соответствия установленным требованиям.

          Информационной картой документации аукциона (заказ № 31300620725), утвержденной директором ГАУ РХ «МФЦ Хакасии» В.В. Горючкиным, в пунктах  (2.1-2.5) установлено следующее:

2.1  состав заявки на участие в аукционе:

Заявка на участие в аукционе должна быть подготовлена по форме, представленной в Разделе 3 настоящей документации об аукционе с соблюдением требований, установленных в Разделе 1. «Общие условия проведения аукциона» и содержать следующее:

     1. Сведения и документы об участнике размещения заказа, подавшем такую заявку:

     а)  фирменное наименование (наименование), сведения об организационно-правовой форме, о месте нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), фамилия, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства (для физического лица), номер контактного телефона, подготовленные по форме, представленной в Разделе 1.3.3. (Анкета участника Аукциона) настоящей Документации об аукционе;

     б) выписку из единого государственного реестра юридических лиц (для юридических лиц), выписку из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для индивидуальных предпринимателей), копии документов, удостоверяющих личность (для иных физических лиц), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранных лиц);

     в) документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени участника размещения заказа, в случае необходимости - доверенность, должным образом оформленная и свидетельствующая о том, что лицо (лица), подписывающее заявку, имеет полномочия подписать заявку, и что такая заявка имеет обязательную силу для Участника аукциона.

1.  Квалификационные требования к Участникам аукциона:

        Для участия в процедуре подачи заявок на участие в открытом аукционе Участник должен  соответствовать следующим требованиям:

а) Участник  должен иметь достаточные финансовые средства, устойчивое финансовое положение и приемлемый уровень рентабельности. В случае необходимости Заказчик  вправе навести справки в банках, обслуживающих Участника.

б) Участник должен исполнять в полном объеме обязательства по уплате налогов в бюджеты всех уровней и обязательных платежей в государственные внебюджетные фонды не менее чем в течение года, предшествующего дате проведения открытого аукциона.

в) Участник должен иметь положительную деловую репутацию, в подтверждение чего Участник должен представить точные сведения по законченным или находящимся в процессе судебным разбирательствам  за последний год.

г) Участник должен быть платежеспособным, не находиться в процессе ликвидации или реорганизации, не быть признанным банкротом.

д) Имущество Участника не должно находиться под арестом.

1.  Перечень документов, подтверждающих соответствие Участников квалификационным требованиям настоящей документации:

а) Копии баланса за 2012 г. и за последний отчетный период 2013 г. с отметкой налогового органа о приёме, либо с приложением документов, подтверждающих сдачу баланса в налоговый орган.

б) Копии отчетов о прибылях и убытках за 2012 г. и за последний отчетный период 2013 г. с отметкой налогового органа о приёме, либо с приложением документов, подтверждающих сдачу отчета в налоговый орган.

в) Справка из налогового органа об исполнении обязанностей по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней и налоговых санкций, датированная не ранее 3-х месяцев до даты опубликования Извещения о проведении аукциона.

г) Для индивидуальных предпринимателей – копии налоговых деклараций за 2012 г. и последний отчетный период 2013 г., с отметкой налогового органа о приеме, либо с приложением документов, подтверждающих сдачу деклараций в налоговый орган.

д) Справка за подписью Руководителя или главного бухгалтера Участника с информацией о том, что к Участнику не применяются и не применялись на протяжении одного года до даты окончания приема заявок на участие в открытом аукционе какие-либо процедуры банкротства, а также что, на его имущество не наложен арест (в соответствии с Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)» от 26 октября 2002 года № 127-Ф3).

е) Анкета по установленной в настоящей документации форме – Анкета Участника (Форма 2).

ж) Информация об объеме выполнения аналогичных работ за последние 3 года по установленной в настоящей документации об открытом аукционе форме (Форма 3).

з) Сведения о деловой репутации Участника (участие в арбитражных разбирательствах) (Форма 4).

1.  Перечень документов, подтверждающих правоспособность Участников:

а) Оригинал или нотариально заверенная копия выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, содержащая сведения об Участнике, выданная не ранее 30 календарных дней до даты опубликования Извещения о проведении открытого аукциона.

б) Оригинал или нотариально заверенная копия выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, а также нотариально заверенная копия выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей о месте жительства индивидуального предпринимателя, выданные не ранее 30 календарных дней до даты опубликования Извещения проведении открытого аукциона.

в) Нотариально заверенные копии учредительных документов, а также всех изменений, внесенных в них, нотариально заверенные копии соответствующих свидетельств о регистрации изменений в учредительные документы (свидетельств о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц записи о внесении изменений в учредительные документы).

г) Нотариально заверенная копия Свидетельства о государственной регистрации юридического лица.

д) Нотариально заверенная копия о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц о юридическом лице, зарегистрированном до 01 июля 2002 г. (в случае создания юридического лица до указанной даты).

е) Нотариально заверенная копия Свидетельства о постановке на учет в налоговом органе юридического лица по месту нахождения на территории Российской Федерации.

ж) Нотариально заверенная копия Свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, а также о постановке на учет в налоговом органе индивидуального предпринимателя по месту жительства на территории Российской Федерации.

з) Нотариально заверенная копия Свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей.

и) Копия документа об избрании (назначении) на должность единоличного исполнительного органа юридического лица, заверенная печатью организации.

к) Оригинал или копия документа, подтверждающего полномочия лица, имеющего право действовать от имени данного юридического лица (доверенность), заверенная печатью организации.

л) Документы или копии документов, подтверждающих соответствие участника размещения заказа установленным требованиям и условиям допуска к участию в аукционе.

1.  Требования к оформлению Заявки на участие в открытом аукционе:

а) Участник имеет право подать только одну Заявку на участие в отношении каждого лота. В случае если Участник подает более одной заявки на участие в аукционе по одному лоту, все заявки на участие с его участием отклоняются без рассмотрения.

б)  Все документы, входящие в Заявку на участие в открытом аукционе, должны быть подготовлены на русском языке, за исключением тех документов, оригиналы которых выданы Участнику третьими лицами на ином языке. В этом случае указанные документы могут быть представлены на языке оригинала при условии, что к ним приложен идентичный нотариально заверенный перевод этих документов на русский язык.

       в) Все суммы денежных средств в документах, входящих в Заявку на участие в открытом аукционе, должны быть выражены в российских рублях за исключением нижеследующего. Документы, оригиналы которых выданы Участнику третьими лицами, с выражением сумм денежных средств в иных валютах, могут быть представлены в валюте оригинала при условии, что к этим документам будут приложены комментарии с переводом этих сумм в российские рубли, исходя из официального курса валюты, установленного Центральным банком Российской Федерации, с указанием такового курса и даты его установления.

г) Каждый документ, входящий в заявку на участие в открытом аукционе, должен быть подписан Уполномоченным лицом (далее - Уполномоченное лицо), имеющим право в соответствии с законодательством Российской Федерации действовать от лица Участника.

д) Каждый документ, входящий в Заявку на участие, должен быть удостоверен печатью^[1] Участника. На нотариально заверенные копии документов и/или документы, переплетенные типографским способом (брошюры, книги и др.), требование подписи Руководителя или Уполномоченного лица и скрепления документов печатью Участника не распространяется.

е) Дополнительные носители информации (журналы, брошюры, книги и др.) помещаются в отдельные информационные конверты.

ж) Все без исключения страницы Заявки на участие и информационные конверты должны быть пронумерованы (как внутренняя нумерация листов отдельных приложений, так и сквозная нумерация всех страниц Заявки). Нумерация страниц книг, брошюр, журналов и др., помещенных в информационные конверты, не производится.

з) Документы (листы и информационные конверты), входящие в Заявку на участие, должны быть обязательно упакованы таким образом, чтобы исключить случайное выпадение или перемещение страниц. Если Заявка состоит из нескольких томов, каждый том рекомендуется прошить с приложением описи включенных в него документов. Каждый такой том должен иметь сквозную нумерацию страниц.

и) Никакие исправления в тексте Заявки на участие не имеют силы, за исключением тех случаев, когда эти исправления заверены рукописной надписью «Исправленному верить», собственноручной подписью Руководителя или Уполномоченного лица, расположенной рядом с каждым исправлением, и печатью Участника.

к) Заявка может быть подана в электронном виде с использованием электронной цифровой подписи, в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.04.2011 №63-ФЗ «Об электронной цифровой подписи». В электронной копии Заявки на участие в открытом аукционе, приложения и прочие документы должны быть отсканированы в отдельные файлы и размещены в отдельных папках.

  В подпункте 3.2. «Программное обеспечение» раздела 3. Технического задания (заказ № 31300620725), установлено одно из следующих  требований:

         Для обеспечения условий реализации проекта Организация-проектировщик должна иметь статус MS Gold-партнер в условиях ближайшей доступности в течении 1 суток.

 Так же, в Техническом задание документации аукциона установлены дополнительные требования (далее – дополнительные требования):

• «Организация-проектировщик должна иметь в своем штате сертифицированных специалистов по проектированию СКС SMART Cabling System производства RiT Technologies, для обеспечения возможности предоставления системной гарантии от производителя на проектируемую СКС не менее 20 лет».
• «Организация-проектировщик должна иметь в штате сертифицированных специалистов по интеграции решений АРС в центрах обработки данных, технических консультантов АРС по центрам обработки данных».
• «Организация-проектировщик должна иметь в своем штате сотрудников обладающих сертификацией не ниже CCNP».
• «Организация-проектировщик должна иметь в штате сертифицированных специалистов по курсу «Построение систем ОПС и СКУД на базе ПК «Интеллект».

29.10.2013 года в адрес заказчика поступил запрос на разъяснение документации аукциона, который содержал информацию о том, что являются ли дополнительно установленные требования  в Техническом задании обязательными или нет.

31.10.2013 года на официальном сайте заказчик разместил ответ, из которого следует,  что участник должен иметь обязательно наличие статуса MS Gold-партнера, соответствие  участника  дополнительным требованиям, установленным в Техническом задании, приветствуются заказчиком, но как обязательные учитываться не будут.

В ходе рассмотрения жалобы, комиссией антимонопольного органа установлено, что заявки участников: № 2 - ООО Фирмы «Синтез Н», и № 3 – ЗАО «КРИС» соответствуют требованиям аукционной документации (заказ № 31300620725) и правомерно допущены к участию в открытом аукционе комиссией заказчика.

Таким образом, ООО Фирма «Синтез Н» документально не подтвердило свой довод указанный в жалобе,  а представитель ЗАО «КРИС» на рассмотрении жалобы  представил сертификат о партнерстве с RiT Technologies.

На основании изложенного в результате рассмотрения жалобы № 58-Т ООО Фирмы «Синтез Н» по существу довод заявителя жалобы не нашел своего подтверждения, что дает основание признать жалобу необоснованной.

В ходе рассмотрения жалобы № 58-Т ООО Фирмы «Синтез Н» комиссией антимонопольного органа на основании пункта 17 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, осуществлялась внеплановая проверка, в результате которой установлены следующие нарушения.

1) Пунктом 10.5 Положения о закупке, установлено, что поставщик имеет право запросить у заказчика в письменной форме или в виде электронного документа разъяснение извещения о проведении аукциона и аукционной документации не позднее, чем за 5 (пять) рабочих дней до истечения срока подачи заявок на участие в аукционе (аукционных заявок). Разъяснение должно быть дано в течение 2 (двух) рабочих дней со дня получения запроса путем размещения на официальном сайте текста запроса Поставщика без указаний авторства запроса (в том числе реквизитов и наименования Поставщика) и ответа Заказчика на такой запрос.

29.10.2013 года в адрес заказчика поступил запрос на разъяснение документации аукциона (заказ № 31300620725).

31.10.2013 года заказчик разместил на сайте www.zakupki.gov.ru ответ на запрос, в котором заказчиком было указано наименование поставщика «Ответ на вопрос ЗАО «КРИС».

Таким образом, в нарушении пункта 10.5 Положения о закупке, заказчик неправомерно указал наименование поставщика.

2) Пунктом 10.11 Положения о закупке, установлено, что аукционная заявка, полученная Заказчиком по истечении окончания срока представления аукционных заявок, не вскрывается и возвращается представившему ее Поставщику, за исключением случая, когда промедление с предоставлением заявки связано с действиями сотрудников Заказчика.

Согласно Протоколу № 1  рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе (заказ № 31300620725) от 11.11.2013 года,   на право заключить контракт на разработку проектно-сметной документации по созданию комплекса  информационно-вычислительных систем» (ПСД КИВС)(лот № 1), до окончания указанного в извещении (заказ № 31300620725) поступило 4 (четыре) заявки.

Начало подачи заявок на участие в аукционе (по местному времени): 22.10.2013 года с 10:00 часов.

Дата и время окончания срока подачи заявок (по местному времени): 11.11.2013 года 12:00.

Заявка № 4 – поступила 11.11.2013 года в 15:18, то есть после окончания срока подачи заявок и была отклонена по несоответствию участника квалификационным требованиям. Участник не приложил сертификат MS Gold – партнера.

В соответствии с пунктом 18 Порядка рассмотрения жалоб на действия  (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг, утвержденного Приказом  от 18.01.2013 г. № 17/13 и части 17 статьи 18 Закона о защите конкуренции при рассмотрении жалобы по существу комиссия антимонопольного органа рассматривает обжалуемые действия (бездействия) заказчика. В случае, если в ходе рассмотрения жалобы комиссией антимонопольного органа установлены иные нарушения  в действиях (бездействиях) заказчика, комиссия антимонопольного органа принимает решение с учетом всех выявленных нарушений.

Таким образом, в нарушение пункта 10.11 Положения о закупке, комиссией заказчика неправомерно рассмотрена заявка участника № 4.

На основании вышеизложенного и в соответствии с положениями Закона о закупках, частями 17, 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции комиссия,

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу № 58-Т ООО Фирмы «Синтез Н»  на действия заказчика - ГАУ РХ «МФЦ Хакасии» при проведении открытого аукциона на разработку проектно-сметной документации по созданию комплекса  информационно-вычислительных систем» (ПСД КИВС) (заказ № 31300620725) необоснованной.

2. Признать заказчика – ГАУ РХ «МФЦ Хакасии» нарушившим пункт 10.5 Положения о закупке.

3. Признать комиссию заказчика – ГАУ РХ «МФЦ Хакасии» нарушившей пункт 10.11 Положения о закупке.

4. Предписание об устранении нарушений заказчику – ГАУ РХ «МФЦ Хакасии»  не выдавать, так как выявленное нарушение не повлияло на результаты размещения заказа.

Примечание: решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы, может быть обжаловано в Арбитражном суде Республики Хакасия в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

Председатель комиссии:	«…»
Члены комиссии:	«…» «…»
	«…»

 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 58-Т [format] => [safe_value] => 58-Т ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 55 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 55 [vid] => 6 [name] => Контроль проведения торгов [description] => [format] => [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-12-04 05:49:00 [timezone] => Asia/Krasnoyarsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-12-02 05:49:00 [timezone] => Asia/Krasnoyarsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1386136235 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Хакасское УФАС России )