РЕШЕНИЕ по жалобе № 05

stdClass Object ( [vid] => 10729 [uid] => 5 [title] => РЕШЕНИЕ по жалобе № 05 [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 10729 [type] => solution [language] => ru [created] => 1390465888 [changed] => 1390465888 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1390465888 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

1. Государственному заказчику - ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Хакасия

ул. Вяткина, 12,  г. Абакан, Республика Хакасия, 655017

 

2 ООО «Производственное сантехническое монтажное управление»

ул. Складская, д. 6, г. Абакан, Республика Хакасия, 655004

 

20.01.2014г. № 06-257/Н.К

 

РЕШЕНИЕ

по жалобе № 05

15 января 2014 года                                                                      г. Абакан

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель комиссии -	Лебедева К.А., руководитель управления;
Члены комиссии:	Кирьян М.Г., начальник отдела контроля закупок  и антимонопольного контроля органов власти, Козгова Н.П., главный специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти, Шалимова О.Н., ведущий специалист – эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти,

при участии со стороны:

1) государственного заказчика - Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Хакасия (далее – ТУ Росимущества в РХ):

- «…», по доверенности   от 27.12.2013 г. № 266;

2) общества с ограниченной ответственностью «Производственное сантехническое монтажное управление» (далее – ООО «ПСМУ»):

- «…», по доверенности от 02.04.2013 года,

рассмотрев жалобу № 05 ООО «Производственное сантехническое монтажное управление» (далее ООО ПСМУ) на действия государственного заказчика – Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Хакасия (далее – ТУ Росимущества в РХ) при проведении запросов котировок:  на оказание услуг по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных актов или актов других органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания, на территории Республики Хакасия, преимущественно: г. Саяногорск, г. Абакан, г. Черногорск, Усть-Абаканский, Ширинский районы, необходимых для осуществления возложенных на ТУ Росимущества в Республике Хакасия функций (заказ № 0380100006613000009), и результаты проведения внеплановой проверки действий указанного государственного заказчика, содержащие признаки нарушения Федерального закона от 21.07.2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов),

в соответствии с пунктом 3.29 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, оператора электронной площадки при размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказов на энергосервис, для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений, утвержденного Приказом ФАС России от 24.07.2012 года № 498, на заседании комиссии по рассмотрению жалобы № 189 велась аудиозапись,

УСТАНОВИЛА:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия 09.01.2014 года (входящий № 31) поступила жалоба ООО «Производственное сантехническое монтажное управление» (далее ООО ПСМУ) на действия государственного заказчика – Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Хакасия (далее – ТУ Росимущества в РХ) при проведении запросов котировок:  на оказание услуг по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных актов или актов других органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания, на территории Республики Хакасия, преимущественно: г. Саяногорск, г. Абакан, г. Черногорск, Усть-Абаканский, Ширинский районы, необходимых для осуществления возложенных на ТУ Росимущества в Республике Хакасия функций (заказ № 0380100006613000009).

В своей жалобе заявитель указывает, что 31.12.2013 на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг было размещено извещение о проведении запроса котировок извещение № 0380100006613000009 на оказание услуг по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных актов или актов других органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на территории Республики Хакасия, преимущественно: г. Саяногорск, г. Абакан, г. Черногорск, Усть-Абаканский, Ширинский районы, необходимых для осуществления возложенных на ТУ Росимущества в Республике Хакасия функций.

Ранее обществом  была подана жалоба №76/12 от 31.12.2013 г. по аналогичным нарушениям со стороны заказчика, о нарушении заказчиком  статьи  42 Закона о размещении заказов, содержащей запрет на осуществление размещения путем запроса котировок на оказание одноименных услуг на сумму более чем пятьсот тысяч рублей в течении квартала.

Податель жалобы указывает, что размещение извещений под № 0380100006613000009, № 0380100006613000008, № 0380100006613000007 размещены с нарушением статьи  42 Закона о размещении заказов, т.е. незаконно.

В извещении о запросе котировок под №0380100006613000009 также выставлены незаконные требования к форме котировочной заявке подписанной средствами электронно-цифровой подписи (ЭЦП). Заказчик требует использовать программное обеспечение реализующееся на коммерческой основе. Что по нашему мнению является ограничением конкуренции

Податель жалобы просит:

- признать действия Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Хакасия грубо нарушающее законодательство в сфере размещения заказов.

- признать требования к форме запроса котировок с использованием ЭЦП ограничивающими конкуренцию.

- размещение извещения под № 0380100006613000009 признать незаконным и аннулировать.

Присутствующий на рассмотрении жалобы представитель ООО «ПСМУ» подтвердил доводы, изложенные в жалобе.

Государственный заказчик – ТУ Росимущества в РХ письменных пояснений не представил, присутствующий представитель на рассмотрении жалобы пояснил следующее.

Заказчик посчитал, что извещения под номерами № 0380100006613000007 и № 0380100006613000008 и  № 0380100006613000009 были размещены на оказание услуг на 2014год, кроме того одно из размещений, ранее объявленное, было аннулировано по результатам рассмотрения жалобы.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия установила, что все истребованные у заказчика документы и информация о размещении вышеуказанного заказа представлены на рассмотрение жалобы № 05.  В результате анализа и оценки информации и документов в рамках рассмотрения данной жалобы по существу комиссия антимонопольного органа пришла к следующим выводам.

31.12.2013 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru заказчиком опубликовано извещение о проведении запроса котировок на оказание услуг по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных актов или актов других органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания, на территории Республики Хакасия, преимущественно: г. Саяногорск, г. Абакан, г. Черногорск, Усть-Абаканский, Ширинский районы, необходимых для осуществления возложенных на ТУ Росимущества в Республике Хакасия функций (заказ № 0380100006613000009).

Максимальная цена каждого контракта составляет 156 000 рублей 00 копеек.

Согласно части 3 статьи 42 Закона о размещении заказов Заказчик, уполномоченный орган не вправе осуществлять путем запроса котировок размещение заказа на поставку одноименных товаров, выполнение одноименных работ, оказание одноименных услуг на сумму более чем пятьсот тысяч рублей в течение квартала.

Государственным заказчиком ТУ Росимущество в четвертом квартале 2013года размещены на официальном сайте следующие заказы:

- заказ № 0380100006613000004 - запрос котировок на оказание услуг по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных актов или актов других органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания, на территории: г. Абакана, г. Сорска, Орджоникидзевского  района,  Аскизского района Республики Хакасия.

Начальная (максимальная) цена контракта – 125 600 рублей.

Классификация  товара, работ, услуг – 177 Услуги по розничной торговле, 529000 Услуги  по розничной торговле не в магазинах прочей.

- заказ № 0380100006613000005 -  запрос котировок на оказание услуг по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных актов или актов других органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания, на территории Республики Хакасия;

Начальная (максимальная) цена контракта – 125 600 рублей.

Классификация  товара, работ, услуг – 177 Услуги по розничной торговле, 529000 Услуги  по розничной торговле не в магазинах прочей.

- заказ № 0380100006613000006 - запрос котировок на оказание услуг по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных актов или актов других органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания, на территории Республики Хакасия.

Начальная (максимальная) цена контракта – 125 600 рублей.

Классификация  товара, работ, услуг – 177 Услуги по розничной торговле, 529000 Услуги  по розничной торговле не в магазинах прочей.

- заказ № 0380100006613000007 -  запрос котировок на оказание услуг по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных актов или актов других органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания, на территории Республики Хакасия, преимущественно: г. Черногорск, г. Сорска, г. Абакан, Алтайский, Орджоникидзевский,  Бейский  и   Аскизский районы;

Начальная (максимальная) цена контракта – 188 500 рублей.

Классификация  товара, работ, услуг – 177 Услуги по розничной торговле, 529000 Услуги  по розничной торговле не в магазинах прочей.

- заказ № 0380100006613000008 - проведении запроса котировок на оказание услуг по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных актов или актов других органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания, на территории Республики Хакасия, преимущественно: г. Черногорск, г. Сорска, г. Абакан, Алтайский, Орджоникидзевский,  Бейский  и   Аскизский районы.

Начальная (максимальная) цена контракта – 188 500 рублей.

Классификация  товара, работ, услуг – 177 Услуги по розничной торговле, 529000 Услуги  по розничной торговле не в магазинах прочей.

- заказ № 0380100006613000009 на оказание услуг по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных актов или актов других органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания, на территории Республики Хакасия, преимущественно: г. Саяногорск, г. Абакан, г. Черногорск, Усть-Абаканский, Ширинский районы, необходимых для осуществления возложенных на ТУ Росимущества в Республике Хакасия.

Начальная (максимальная) цена контракта – 156 000 рублей.

Классификация  товара, работ, услуг – 177 Услуги по розничной торговле, 529000 Услуги  по розничной торговле не в магазинах прочей.

В соответствии с частью 6.1 статьи 10 Закона о размещении заказов под одноименными товарами, одноименными работами, одноименными услугами понимаются товары, работы, услуги, относящиеся к одной группе товаров, работ, услуг в соответствии с номенклатурой товаров, работ, услуг для нужд заказчиков, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативное правовое регулирование в сфере размещения заказов.

Государственный  заказчик  разместил три запроса котировок начальная максимальная цена каждого размещения - 125 600 рублей на сумму 376 800 рублей, два запроса котировок по цене 188 500 рублей на сумму 377 000рублей и запрос котировок на сумму 156 000 рублей. Общая сумма размещенных запросов котировок на оказание услуг по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных актов или актов других органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания составила  909 800 рублей.

Таким образом, заказчик в нарушение части 3 статьи 42 Закона о размещении заказов осуществил путем запроса котировок размещение заказов на оказание одноименных услуг на сумму более чем пятьсот тысяч рублей в течение квартала.

В соответствии с пунктом 3 статьи 43 Закона о размещении заказов запрос котировок должен содержать  следующие сведения, в том числе форму котировочной заявки, в том числе подаваемой в форме электронного документа.

Государственный заказчик в Приложении № 2 к извещению о проведении запроса котировок приложил образец котировочной заявки, в Приложении № 3 к извещению о проведении запроса котировок приложил порядок оформления и подачи котировочной заявки, подаваемой участником размещения заказа в форме электронного документа.

Исходя из установленного программного обеспечения, заказчик в Приложении № 3 указал параметры для совместимости.

На рассмотрение жалобы государственный заказчик представил документы о наличии  для подписания котировочной заявки в форме электронного документа на бесплатной основе.

В доказательство второй части доводов жалобы  ООО «ПСМУ» не представило доказательств.

В результате рассмотрения жалобы № 05 ООО «ПСМУ» по существу доводы заявителя жалобы частично нашли свое подтверждение, что дает основание признать жалобу частично обоснованной.

В соответствии с положениями части 3.32 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, оператора электронной площадки при размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказов на энергосервис, для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений (далее – Административный регламент), утвержденного Приказом ФАС России от 24.07.2012 года № 498, комиссией антимонопольного органа при рассмотрении жалобы № 05 ООО «ПСМУ», также осуществлялась внеплановая проверка соблюдения законодательства Российской Федерации в сфере размещения заказов. Эта проверка проводилась в соответствии с положениями части 5 статьи 17 Закона о размещении заказов.

В соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов, частью 3.35 Административного регламента по результатам рассмотрения жалобы и проведения проверки принимается единое решение.

В силу положений части 3.37 Административного регламента в случае, если при рассмотрении жалобы и/или в ходе проведения внеплановой проверки в действиях (бездействии) заказчика выявлены нарушения законодательства о размещении заказов, комиссия антимонопольного органа выдает предписание об устранении таких нарушений.

Комиссия вправе не выдавать предписание только в случае выявления нарушений законодательства о размещении заказов, которые не повлияли и не могли повлиять на результаты размещения заказа.

Выявленное нарушение положений Закона о размещении заказов повлияло на результаты размещения данного заказа.

На основании вышеизложенного и руководствуясь положениями части 6.1 статьи 10, частей 3, 4 статьи 42, пунктом 3 статьи 43 Закона о размещении заказов, частью 3.32, 3.35, 3.37 Административного регламента, комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия по контролю в сфере размещения заказов,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу № 05 на действия государственного заказчика – Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Хакасия (далее – ТУ Росимущества в РХ) при проведении запросов котировок:  на оказание услуг по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных актов или актов других органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания, на территории Республики Хакасия, преимущественно: г. Саяногорск, г. Абакан, г. Черногорск, Усть-Абаканский, Ширинский районы, необходимых для осуществления возложенных на ТУ Росимущества в Республике Хакасия функций (заказ № 0380100006613000009) частично обоснованной, в части размещения заказчиком заказов на оказание одноименных услуг на сумму более 500 тысяч рублей в течение квартала.

2. Признать государственного заказчика – ТУ Росимущества в РХ нарушившим часть 3 статьи  42 Закона о размещении заказов.

        3. По результатам рассмотрения жалобы № 05 ООО «ПСМУ»   выдать заказчику предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов.

 

Примечание: решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы, может быть обжаловано в Арбитражном суде Республики Хакасия в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии:	К.А. Лебедева
Члены комиссии:	М.Г. Кирьян   Н.П. Козгова
	О.Н. Шалимова

 

 

1. Государственному заказчику - ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Хакасия

ул. Вяткина, 12,  г. Абакан, Республика Хакасия, 655017

 

20.01.2014 № 06-256/Н.К

 

ПРЕДПИСАНИЕ

об устранении нарушений законодательства

о размещении заказов

 

15 января  2014 года                                                                                г. Абакан

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия  (далее Хакасское УФАС России) по контролю в сфере закупок  (далее - Комиссия) в составе:

Председатель комиссии	Лебедева К.А., руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия;
Члены комиссии:	Кирьян М.Г., начальник отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти, Козгова Н.П., ведущий специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти,
	Шалимова О.Н., ведущий специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти,

на основании Решения  от  15.01.2014 года по жалобе  № 05 ООО ООО «Производственное сантехническое монтажное управление» (далее ООО «ПСМУ») на действия государственного заказчика –Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Хакасия (далее – ТУ Росимущества в РХ) при проведении запросов котировок:  :  на оказание услуг по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных актов или актов других органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания, на территории Республики Хакасия, преимущественно: г. Саяногорск, г. Абакан, г. Черногорск, Усть-Абаканский, Ширинский районы, необходимых для осуществления возложенных на ТУ Росимущества в Республике Хакасия функций (заказ № 0380100006613000009), в соответствии с частью 9 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов),

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 

      1. Государственному заказчику – Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Хакасия и его комиссии  устранить нарушения положений Закона о размещении заказов, путем аннулирования размещения заказов № 0380100006613000009.

      2. На официальном сайте разместить соответствующее информационное сообщение.

      3.Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Хакасия в срок до 30.01.2014 года представить в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия подтверждение исполнения настоящего предписания в письменном виде   с приложением подтверждающих документов.

 

    Примечание: За невыполнение в установленный срок законного предписания органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля в сфере размещения заказов в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

 

Председатель комиссии:	К.А. Лебедева
Члены комиссии:	М.Г. Кирьян                                    Н.П. Козгова
	О.Н. Шалимова

 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

1. Государственному заказчику - ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Хакасия

ул. Вяткина, 12,  г. Абакан, Республика Хакасия, 655017

 

2 ООО «Производственное сантехническое монтажное управление»

ул. Складская, д. 6, г. Абакан, Республика Хакасия, 655004

 

20.01.2014г. № 06-257/Н.К

 

РЕШЕНИЕ

по жалобе № 05

15 января 2014 года                                                                      г. Абакан

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель комиссии -	Лебедева К.А., руководитель управления;
Члены комиссии:	Кирьян М.Г., начальник отдела контроля закупок  и антимонопольного контроля органов власти, Козгова Н.П., главный специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти, Шалимова О.Н., ведущий специалист – эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти,

при участии со стороны:

1) государственного заказчика - Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Хакасия (далее – ТУ Росимущества в РХ):

- «…», по доверенности   от 27.12.2013 г. № 266;

2) общества с ограниченной ответственностью «Производственное сантехническое монтажное управление» (далее – ООО «ПСМУ»):

- «…», по доверенности от 02.04.2013 года,

рассмотрев жалобу № 05 ООО «Производственное сантехническое монтажное управление» (далее ООО ПСМУ) на действия государственного заказчика – Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Хакасия (далее – ТУ Росимущества в РХ) при проведении запросов котировок:  на оказание услуг по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных актов или актов других органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания, на территории Республики Хакасия, преимущественно: г. Саяногорск, г. Абакан, г. Черногорск, Усть-Абаканский, Ширинский районы, необходимых для осуществления возложенных на ТУ Росимущества в Республике Хакасия функций (заказ № 0380100006613000009), и результаты проведения внеплановой проверки действий указанного государственного заказчика, содержащие признаки нарушения Федерального закона от 21.07.2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов),

в соответствии с пунктом 3.29 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, оператора электронной площадки при размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказов на энергосервис, для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений, утвержденного Приказом ФАС России от 24.07.2012 года № 498, на заседании комиссии по рассмотрению жалобы № 189 велась аудиозапись,

УСТАНОВИЛА:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия 09.01.2014 года (входящий № 31) поступила жалоба ООО «Производственное сантехническое монтажное управление» (далее ООО ПСМУ) на действия государственного заказчика – Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Хакасия (далее – ТУ Росимущества в РХ) при проведении запросов котировок:  на оказание услуг по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных актов или актов других органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания, на территории Республики Хакасия, преимущественно: г. Саяногорск, г. Абакан, г. Черногорск, Усть-Абаканский, Ширинский районы, необходимых для осуществления возложенных на ТУ Росимущества в Республике Хакасия функций (заказ № 0380100006613000009).

В своей жалобе заявитель указывает, что 31.12.2013 на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг было размещено извещение о проведении запроса котировок извещение № 0380100006613000009 на оказание услуг по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных актов или актов других органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на территории Республики Хакасия, преимущественно: г. Саяногорск, г. Абакан, г. Черногорск, Усть-Абаканский, Ширинский районы, необходимых для осуществления возложенных на ТУ Росимущества в Республике Хакасия функций.

Ранее обществом  была подана жалоба №76/12 от 31.12.2013 г. по аналогичным нарушениям со стороны заказчика, о нарушении заказчиком  статьи  42 Закона о размещении заказов, содержащей запрет на осуществление размещения путем запроса котировок на оказание одноименных услуг на сумму более чем пятьсот тысяч рублей в течении квартала.

Податель жалобы указывает, что размещение извещений под № 0380100006613000009, № 0380100006613000008, № 0380100006613000007 размещены с нарушением статьи  42 Закона о размещении заказов, т.е. незаконно.

В извещении о запросе котировок под №0380100006613000009 также выставлены незаконные требования к форме котировочной заявке подписанной средствами электронно-цифровой подписи (ЭЦП). Заказчик требует использовать программное обеспечение реализующееся на коммерческой основе. Что по нашему мнению является ограничением конкуренции

Податель жалобы просит:

- признать действия Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Хакасия грубо нарушающее законодательство в сфере размещения заказов.

- признать требования к форме запроса котировок с использованием ЭЦП ограничивающими конкуренцию.

- размещение извещения под № 0380100006613000009 признать незаконным и аннулировать.

Присутствующий на рассмотрении жалобы представитель ООО «ПСМУ» подтвердил доводы, изложенные в жалобе.

Государственный заказчик – ТУ Росимущества в РХ письменных пояснений не представил, присутствующий представитель на рассмотрении жалобы пояснил следующее.

Заказчик посчитал, что извещения под номерами № 0380100006613000007 и № 0380100006613000008 и  № 0380100006613000009 были размещены на оказание услуг на 2014год, кроме того одно из размещений, ранее объявленное, было аннулировано по результатам рассмотрения жалобы.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия установила, что все истребованные у заказчика документы и информация о размещении вышеуказанного заказа представлены на рассмотрение жалобы № 05.  В результате анализа и оценки информации и документов в рамках рассмотрения данной жалобы по существу комиссия антимонопольного органа пришла к следующим выводам.

31.12.2013 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru заказчиком опубликовано извещение о проведении запроса котировок на оказание услуг по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных актов или актов других органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания, на территории Республики Хакасия, преимущественно: г. Саяногорск, г. Абакан, г. Черногорск, Усть-Абаканский, Ширинский районы, необходимых для осуществления возложенных на ТУ Росимущества в Республике Хакасия функций (заказ № 0380100006613000009).

Максимальная цена каждого контракта составляет 156 000 рублей 00 копеек.

Согласно части 3 статьи 42 Закона о размещении заказов Заказчик, уполномоченный орган не вправе осуществлять путем запроса котировок размещение заказа на поставку одноименных товаров, выполнение одноименных работ, оказание одноименных услуг на сумму более чем пятьсот тысяч рублей в течение квартала.

Государственным заказчиком ТУ Росимущество в четвертом квартале 2013года размещены на официальном сайте следующие заказы:

- заказ № 0380100006613000004 - запрос котировок на оказание услуг по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных актов или актов других органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания, на территории: г. Абакана, г. Сорска, Орджоникидзевского  района,  Аскизского района Республики Хакасия.

Начальная (максимальная) цена контракта – 125 600 рублей.

Классификация  товара, работ, услуг – 177 Услуги по розничной торговле, 529000 Услуги  по розничной торговле не в магазинах прочей.

- заказ № 0380100006613000005 -  запрос котировок на оказание услуг по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных актов или актов других органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания, на территории Республики Хакасия;

Начальная (максимальная) цена контракта – 125 600 рублей.

Классификация  товара, работ, услуг – 177 Услуги по розничной торговле, 529000 Услуги  по розничной торговле не в магазинах прочей.

- заказ № 0380100006613000006 - запрос котировок на оказание услуг по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных актов или актов других органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания, на территории Республики Хакасия.

Начальная (максимальная) цена контракта – 125 600 рублей.

Классификация  товара, работ, услуг – 177 Услуги по розничной торговле, 529000 Услуги  по розничной торговле не в магазинах прочей.

- заказ № 0380100006613000007 -  запрос котировок на оказание услуг по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных актов или актов других органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания, на территории Республики Хакасия, преимущественно: г. Черногорск, г. Сорска, г. Абакан, Алтайский, Орджоникидзевский,  Бейский  и   Аскизский районы;

Начальная (максимальная) цена контракта – 188 500 рублей.

Классификация  товара, работ, услуг – 177 Услуги по розничной торговле, 529000 Услуги  по розничной торговле не в магазинах прочей.

- заказ № 0380100006613000008 - проведении запроса котировок на оказание услуг по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных актов или актов других органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания, на территории Республики Хакасия, преимущественно: г. Черногорск, г. Сорска, г. Абакан, Алтайский, Орджоникидзевский,  Бейский  и   Аскизский районы.

Начальная (максимальная) цена контракта – 188 500 рублей.

Классификация  товара, работ, услуг – 177 Услуги по розничной торговле, 529000 Услуги  по розничной торговле не в магазинах прочей.

- заказ № 0380100006613000009 на оказание услуг по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных актов или актов других органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания, на территории Республики Хакасия, преимущественно: г. Саяногорск, г. Абакан, г. Черногорск, Усть-Абаканский, Ширинский районы, необходимых для осуществления возложенных на ТУ Росимущества в Республике Хакасия.

Начальная (максимальная) цена контракта – 156 000 рублей.

Классификация  товара, работ, услуг – 177 Услуги по розничной торговле, 529000 Услуги  по розничной торговле не в магазинах прочей.

В соответствии с частью 6.1 статьи 10 Закона о размещении заказов под одноименными товарами, одноименными работами, одноименными услугами понимаются товары, работы, услуги, относящиеся к одной группе товаров, работ, услуг в соответствии с номенклатурой товаров, работ, услуг для нужд заказчиков, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативное правовое регулирование в сфере размещения заказов.

Государственный  заказчик  разместил три запроса котировок начальная максимальная цена каждого размещения - 125 600 рублей на сумму 376 800 рублей, два запроса котировок по цене 188 500 рублей на сумму 377 000рублей и запрос котировок на сумму 156 000 рублей. Общая сумма размещенных запросов котировок на оказание услуг по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных актов или актов других органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания составила  909 800 рублей.

Таким образом, заказчик в нарушение части 3 статьи 42 Закона о размещении заказов осуществил путем запроса котировок размещение заказов на оказание одноименных услуг на сумму более чем пятьсот тысяч рублей в течение квартала.

В соответствии с пунктом 3 статьи 43 Закона о размещении заказов запрос котировок должен содержать  следующие сведения, в том числе форму котировочной заявки, в том числе подаваемой в форме электронного документа.

Государственный заказчик в Приложении № 2 к извещению о проведении запроса котировок приложил образец котировочной заявки, в Приложении № 3 к извещению о проведении запроса котировок приложил порядок оформления и подачи котировочной заявки, подаваемой участником размещения заказа в форме электронного документа.

Исходя из установленного программного обеспечения, заказчик в Приложении № 3 указал параметры для совместимости.

На рассмотрение жалобы государственный заказчик представил документы о наличии  для подписания котировочной заявки в форме электронного документа на бесплатной основе.

В доказательство второй части доводов жалобы  ООО «ПСМУ» не представило доказательств.

В результате рассмотрения жалобы № 05 ООО «ПСМУ» по существу доводы заявителя жалобы частично нашли свое подтверждение, что дает основание признать жалобу частично обоснованной.

В соответствии с положениями части 3.32 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, оператора электронной площадки при размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказов на энергосервис, для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений (далее – Административный регламент), утвержденного Приказом ФАС России от 24.07.2012 года № 498, комиссией антимонопольного органа при рассмотрении жалобы № 05 ООО «ПСМУ», также осуществлялась внеплановая проверка соблюдения законодательства Российской Федерации в сфере размещения заказов. Эта проверка проводилась в соответствии с положениями части 5 статьи 17 Закона о размещении заказов.

В соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов, частью 3.35 Административного регламента по результатам рассмотрения жалобы и проведения проверки принимается единое решение.

В силу положений части 3.37 Административного регламента в случае, если при рассмотрении жалобы и/или в ходе проведения внеплановой проверки в действиях (бездействии) заказчика выявлены нарушения законодательства о размещении заказов, комиссия антимонопольного органа выдает предписание об устранении таких нарушений.

Комиссия вправе не выдавать предписание только в случае выявления нарушений законодательства о размещении заказов, которые не повлияли и не могли повлиять на результаты размещения заказа.

Выявленное нарушение положений Закона о размещении заказов повлияло на результаты размещения данного заказа.

На основании вышеизложенного и руководствуясь положениями части 6.1 статьи 10, частей 3, 4 статьи 42, пунктом 3 статьи 43 Закона о размещении заказов, частью 3.32, 3.35, 3.37 Административного регламента, комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия по контролю в сфере размещения заказов,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу № 05 на действия государственного заказчика – Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Хакасия (далее – ТУ Росимущества в РХ) при проведении запросов котировок:  на оказание услуг по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных актов или актов других органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания, на территории Республики Хакасия, преимущественно: г. Саяногорск, г. Абакан, г. Черногорск, Усть-Абаканский, Ширинский районы, необходимых для осуществления возложенных на ТУ Росимущества в Республике Хакасия функций (заказ № 0380100006613000009) частично обоснованной, в части размещения заказчиком заказов на оказание одноименных услуг на сумму более 500 тысяч рублей в течение квартала.

2. Признать государственного заказчика – ТУ Росимущества в РХ нарушившим часть 3 статьи  42 Закона о размещении заказов.

        3. По результатам рассмотрения жалобы № 05 ООО «ПСМУ»   выдать заказчику предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов.

 

Примечание: решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы, может быть обжаловано в Арбитражном суде Республики Хакасия в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии:	К.А. Лебедева
Члены комиссии:	М.Г. Кирьян   Н.П. Козгова
	О.Н. Шалимова

 

 

1. Государственному заказчику - ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Хакасия

ул. Вяткина, 12,  г. Абакан, Республика Хакасия, 655017

 

20.01.2014 № 06-256/Н.К

 

ПРЕДПИСАНИЕ

об устранении нарушений законодательства

о размещении заказов

 

15 января  2014 года                                                                                г. Абакан

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия  (далее Хакасское УФАС России) по контролю в сфере закупок  (далее - Комиссия) в составе:

Председатель комиссии	Лебедева К.А., руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия;
Члены комиссии:	Кирьян М.Г., начальник отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти, Козгова Н.П., ведущий специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти,
	Шалимова О.Н., ведущий специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти,

на основании Решения  от  15.01.2014 года по жалобе  № 05 ООО ООО «Производственное сантехническое монтажное управление» (далее ООО «ПСМУ») на действия государственного заказчика –Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Хакасия (далее – ТУ Росимущества в РХ) при проведении запросов котировок:  :  на оказание услуг по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных актов или актов других органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания, на территории Республики Хакасия, преимущественно: г. Саяногорск, г. Абакан, г. Черногорск, Усть-Абаканский, Ширинский районы, необходимых для осуществления возложенных на ТУ Росимущества в Республике Хакасия функций (заказ № 0380100006613000009), в соответствии с частью 9 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов),

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 

      1. Государственному заказчику – Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Хакасия и его комиссии  устранить нарушения положений Закона о размещении заказов, путем аннулирования размещения заказов № 0380100006613000009.

      2. На официальном сайте разместить соответствующее информационное сообщение.

      3.Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Хакасия в срок до 30.01.2014 года представить в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия подтверждение исполнения настоящего предписания в письменном виде   с приложением подтверждающих документов.

 

    Примечание: За невыполнение в установленный срок законного предписания органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля в сфере размещения заказов в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

 

Председатель комиссии:	К.А. Лебедева
Члены комиссии:	М.Г. Кирьян                                    Н.П. Козгова
	О.Н. Шалимова

 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 05 [format] => [safe_value] => 05 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 55 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 55 [vid] => 6 [name] => Контроль проведения торгов [description] => [format] => [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-01-21 08:29:00 [timezone] => Asia/Krasnoyarsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-01-20 08:29:00 [timezone] => Asia/Krasnoyarsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1390465888 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Хакасское УФАС России )