РЕШЕНИЕ по жалобе № 4-Т

stdClass Object ( [vid] => 10867 [uid] => 5 [title] => РЕШЕНИЕ по жалобе № 4-Т [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 10867 [type] => solution [language] => ru [created] => 1392773616 [changed] => 1392773616 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1392773616 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

1.Организатору торгов – Админстрции МО Борцовский сельсовет Ширинского района  РХ

ул. Ленина, 14, п. Борец, РХ, 655216

 

2.гр. …..

 

 

РЕШЕНИЕ

по жалобе № 4-Т

17 февраля 2014 г.                                                                                   г. Абакан

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договора в составе:

Председатель комиссии -	Широковой О.В., и.о. руководителя управления,
Члены комиссии:	Кирьян М.Г., начальник отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти, Козгова Н.П., главный специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти,
	Шалимова О.Н., ведущий специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти,

при участии со стороны:

1) Организатора торгов – Администрации МО Борцовский сельсовет Ширинского райцона Республики Хакасия:

-   ….;

- ….по доверенности от 14.02.2014 г. № 61;

2) гр….:

- ….на основании паспорта,

рассмотрев жалобу № 4-Т гр. ….на действия организатора торгов - Администрацию МО Борцовский сельсовет Ширинского района РХ при проведении открытого аукциона  на право заключения договора аренды нежилого помещения (торговая площадь), находящегося по адресу: Шириснкий район, д. Власьево, ул. 50 Лет ВЛКСМ, 12 (лот № 1) (номер извещения на сайте – 251213/0451307/01),

в соответствии со статьями 17.1, 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

на рассмотрении жалобы велась аудиозапись,

 

УСТАНОВИЛА:

 

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия  10.02.2014г. вх. №  530  поступила жалоба № 4-Т гр. … на действия организатора торгов - Администрацию МО Борцовский сельсовет Ширинского района РХ при проведении открытого аукциона  на право заключения договора аренды нежилого помещения (торговая площадь), находящегося по адресу: Шириснкий район, д. Власьево, ул. 50 Лет ВЛКСМ, 12 (лот № 1) (номер извещения на сайте – 251213/0451307/01).

В своей жалобе заявитель указывает на то, что информация о таком аукционе не была размещена на сайте администрации либо www.torgi.gov.ru либо в районной газете, что нарушает действующее законодательство.

11.02.2014 г. вх. № 553 в адрес управления поступило дополнение к жалобе  с уточнением адреса сайта организатора торгов.

Присутствующая на рассмотрении жалобы гр. … подтвердила доводы, изложенные в жалобе, и просит признать такую жалобу обоснованной.

13.02.2014 г. в адрес управления поступили письменные пояснения организатора торгов - Администрации МО Борцовский сельсовет Ширинского района РХ, из которых установлено следующее.

Информация о торгах была размещена:

- на общероссийском официальном сайте www.torgi.gov.ru;

- на официальном сайте Администрации МО Борцовский сельсовет Ширинского района РХ 26.12.2013 г. в разделе «Новости».

Присутствующие на рассмотрении жалобы представители организатора торгов … подтвердили доводы, изложенные в указанных письменных пояснениях, и указали, что на сайте www.torgi.gov.ru информация о торгах была размещена 25.12.2013 г. Представители просят признать жалобу необоснованной.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия установила, что все истребованные у  организатора торгов - Администрации МО Борцовский сельсовет Ширинского района РХ   документы и информация о проведении вышеуказанных торгов представлены на рассмотрение жалобы № 4-Т в полном объеме. В результате анализа и оценки информации и документов комиссия пришла к следующим выводам.

В соответствии с частью 6 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции с 1 января 2011 года информация о проведении конкурсов или аукционов на право заключения договоров, указанных в частях 1 и 3 настоящей статьи, размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации (далее - официальный сайт торгов).

Частью 1 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции установлено, что заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров, за исключением предоставления указанных прав на такое имущество:

1) на основании международных договоров Российской Федерации (в том числе межправительственных соглашений), федеральных законов, устанавливающих иной порядок распоряжения этим имуществом, актов Президента Российской Федерации, актов Правительства Российской Федерации, решений суда, вступивших в законную силу;

2) государственным органам, органам местного самоуправления, а также государственным внебюджетным фондам, Центральному банку Российской Федерации;

3) государственным и муниципальным учреждениям;

4) некоммерческим организациям, созданным в форме ассоциаций и союзов, религиозных и общественных организаций (объединений) (в том числе политическим партиям, общественным движениям, общественным фондам, общественным учреждениям, органам общественной самодеятельности, профессиональным союзам, их объединениям (ассоциациям), первичным профсоюзным организациям), объединений работодателей, товариществ собственников жилья, социально ориентированным некоммерческим организациям при условии осуществления ими деятельности, направленной на решение социальных проблем, развитие гражданского общества в Российской Федерации, а также других видов деятельности, предусмотренных статьей 31.1 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";

5) адвокатским, нотариальным, торгово-промышленным палатам;

6) медицинским организациям, организациям, осуществляющим образовательную деятельность;

7) для размещения сетей связи, объектов почтовой связи;

8) лицу, обладающему правами владения и (или) пользования сетью инженерно-технического обеспечения, в случае, если передаваемое имущество является частью соответствующей сети инженерно-технического обеспечения и данные часть сети и сеть являются технологически связанными в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности;

9) в порядке, установленном главой 5 настоящего Федерального закона;

10) лицу, с которым заключен государственный или муниципальный контракт по результатам конкурса или аукциона, проведенных в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", если предоставление указанных прав было предусмотрено конкурсной документацией, документацией об аукционе для целей исполнения этого государственного или муниципального контракта. Срок предоставления указанных прав на такое имущество не может превышать срок исполнения государственного или муниципального контракта;

11) на срок не более чем тридцать календарных дней в течение шести последовательных календарных месяцев (предоставление указанных прав на такое имущество одному лицу на совокупный срок более чем тридцать календарных дней в течение шести последовательных календарных месяцев без проведения конкурсов или аукционов запрещается);

12) взамен недвижимого имущества, права в отношении которого прекращаются в связи со сносом или с реконструкцией здания, строения, сооружения, которыми или частью которых является такое недвижимое имущество, либо в связи с предоставлением прав на такое недвижимое имущество государственным или муниципальным организациям, осуществляющим образовательную деятельность, медицинским организациям. При этом недвижимое имущество, права на которое предоставляются, должно быть равнозначным ранее имевшемуся недвижимому имуществу по месту расположения, площади и определяемой в соответствии с законодательством Российской Федерации, регулирующим оценочную деятельность, стоимости. Условия, при которых недвижимое имущество признается равнозначным ранее имевшемуся недвижимому имуществу, устанавливаются федеральным антимонопольным органом;

13) правопреемнику приватизированного унитарного предприятия в случае, если такое имущество не включено в состав подлежащих приватизации активов приватизированного унитарного предприятия, но технологически и функционально связано с приватизированным имуществом и отнесено федеральными законами к объектам гражданских прав, оборот которых не допускается, или к объектам, которые могут находиться только в государственной или муниципальной собственности;

14) являющееся частью или частями помещения, здания, строения или сооружения, если общая площадь передаваемого имущества составляет не более чем двадцать квадратных метров и не превышает десять процентов площади соответствующего помещения, здания, строения или сооружения, права на которые принадлежат лицу, передающему такое имущество;

15) лицу, подавшему единственную заявку на участие в конкурсе или аукционе, в случае, если указанная заявка соответствует требованиям и условиям, предусмотренным конкурсной документацией или документацией об аукционе, а также лицу, признанному единственным участником конкурса или аукциона, на условиях и по цене, которые предусмотрены заявкой на участие в конкурсе или аукционе и конкурсной документацией или документацией об аукционе, но по цене не менее начальной (минимальной) цены договора (лота), указанной в извещении о проведении конкурса или аукциона. При этом для организатора торгов заключение предусмотренных настоящей частью договоров в этих случаях является обязательным;

16) передаваемое в субаренду или в безвозмездное пользование лицом, которому права владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества предоставлены по результатам проведения торгов или в случае, если такие торги признаны несостоявшимися, либо в случае, если указанные права предоставлены на основании государственного или муниципального контракта или на основании пункта 1 настоящей части.

Согласно подпункту а) пункта 1 Постановление Правительства РФ от 10.09.2012 N 909 "Об определении официального сайта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" Правительство Российской Федерации постановило определить адрес сайта www.torgi.gov.ru в качестве адреса официального сайта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - официальный сайт) для размещения информации о проведении конкурсов и аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации.

25.12.2013 г. на официальном сайте РФ для размещения информации о проведении торгов – www.torgi.gov.ru размещена информация (извещение, аукционная документация) проведении открытого аукциона  на право заключения договора аренды нежилого помещения (торговая площадь), находящегося по адресу: Ширинский район, д. Власьево, ул. 50 Лет ВЛКСМ, 12 (лот № 1) (номер извещения на сайте – 251213/0451307/01).

На основании изложенного доводы жалобы не подтвердились в ходе ее рассмотрения, что дает основание признать такую жалобу необоснованной.

В ходе рассмотрения жалобы также было установлено следующее.

1.Согласно подпункту 3 пункта 121 Правил проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, утв. Приказом ФАС России от 10.02.2010 N 67 "О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса" (Зарегистрировано в Минюсте России 11.02.2010 N 16386) (далее – Правила проведения конкурсов или аукционов) заявка на участие в аукционе должна содержать  документы или копии документов, подтверждающие внесение задатка, в случае если в документации об аукционе содержится требование о внесении задатка (платежное поручение, подтверждающее перечисление задатка).

Документация об открытом  аукционе «На право заключения договора аренды части нежилого здания, находящегося в собственности Администрации Борцовского сельсовета Ширинского района Республики Хакасия» утверждена Главой сельсовета Базылевым А.П., действующим на основании  Решения о регистрации избранного главы МО Борцовский сельсовет от 15.10.2010 г. № 12/12-2.

Согласно Таблице № 1 пункта 2 Документации об аукционе по лоту № 1 «Торговая площадь, находящаяся по адресу: РХ, Ширинский район, д. Власьево, ул. 50 Лет ВЛКСМ, 12» предусмотрен задаток к размере 7 585,0 рублей.

В пункте 10 «Требования о внесении задатка,  размер задатка, срок и порядок внесения задатка, реквизиты счета для перечисления задатка» Документации об аукционе установлены указанный задаток, его размер,  срок и порядок внесения задатка, реквизиты счета для перечисления задатка.

В пункте 8 Документации об аукционе установлено, что должна содержать заявка на участие в аукционе, В Приложении № 2 организатором торгов установлен перечень документов, представляемых претендентом для участия в аукционе. При этом в нарушение подпункта 3 пункта 121 Правил проведения конкурсов или аукционов в требования к содержанию заявки на участие в аукционе,  указанных в пунктах 8 и 10  Документации об аукционе нет требования о предоставлении в составе такой заявки документов или копий документов, подтверждающие внесение задатка.

2. Согласно пункту 133 Правил проведения конкурсов или аукционов на основании результатов рассмотрения заявок на участие в аукционе аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в аукционе заявителя и о признании заявителя участником аукциона или об отказе в допуске такого заявителя к участию в аукционе в порядке и по основаниям, предусмотренным пунктами 24 - 26 настоящих Правил, которое оформляется протоколом рассмотрения заявок на участие в аукционе. Протокол ведется аукционной комиссией и подписывается всеми присутствующими на заседании членами аукционной комиссии в день окончания рассмотрения заявок. Протокол должен содержать сведения о заявителях, решение о допуске заявителя к участию в аукционе и признании его участником аукциона или об отказе в допуске к участию в аукционе с обоснованием такого решения и с указанием положений настоящих Правил, которым не соответствует заявитель, положений документации об аукционе, которым не соответствует его заявка на участие в аукционе, положений такой заявки, не соответствующих требованиям документации об аукционе. Указанный протокол в день окончания рассмотрения заявок на участие в аукционе размещается организатором аукциона или специализированной организацией на официальном сайте торгов. Заявителям направляются уведомления о принятых аукционной комиссией решениях не позднее дня, следующего за днем подписания указанного протокола. В случае если по окончании срока подачи заявок на участие в аукционе подана только одна заявка или не подано ни одной заявки, в указанный протокол вносится информация о признании аукциона несостоявшимся.

На участие в аукционе по лоту № 1 поступила 1 заявка от ИП Амраховой Е.А.. что подтверждается записью в Протоколе № 1 рассмотрения и оценки заявок на участие в открытом аукционе от 29.01.2014 г. Аукцион по лоту № 1 признан несостоявшимся,  о чем имеется запись в указанном протоколе (пункт 8 протокола). Процедура рассмотрения и оценки заявок проводилась комиссией организатора торгов в период с 10 часов 00 минут  29.01.2014 г. и до 11 часов 30 минут 29.01.2014 г. (пункт 5 протокола).

Данный протокол в нарушение пункта 133 Правил проведения конкурсов или аукционов размещен на сайте www.torgi.gov.ru 30.01.2014 г., что подтверждается распечаткой с данного сайта, имеющейся в материалах жалобы.

3.Согласно подпункту 14) пункта 114 Правил проведения конкурсов или аукционов документация об аукционе помимо информации и сведений, содержащихся в извещении о проведении аукциона, должна содержать срок, в течение которого должен быть подписан проект договора; составляющий не менее десяти дней со дня размещения на официальном сайте торгов протокола аукциона либо протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе в случае, если аукцион признан несостоявшимся по причине подачи единственной заявки на участие в аукционе либо признания участником аукциона только одного заявителя.

В нарушение подпункта 14) пункта 114 Правил проведения конкурсов или аукционов в пункте 16 Документации об аукционе установлено, что проект договора подписывается участником аукциона в десятидневный срок.

В нарушение подпункта 14) пункта 114 Правил проведения конкурсов или аукционов организатор торгов по итогам проведения открытого аукциона по лоту № 1 заключил 04.02.2014 г. Договор № 01/2014 аренды части нежилого здания,  находящегося в собственности Администрации Борцовского сельсовета Ширинского района РХ с ИП Амраховой Е.А. (договор должен был быть заключен не ранее 10.02.2014 г.).

На основании вышеизложенного и в соответствии с положениями статьи 17.1, статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, подпункта 14) пункта 114, подпункта 3 пункта 121, пункта 133 Правил проведения конкурсов или аукционов комиссия,

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу № 4-Т гр. … на действия организатора торгов - Администрацию МО Борцовский сельсовет Ширинского района РХ при проведении открытого аукциона  на право заключения договора аренды нежилого помещения (торговая площадь), находящегося по адресу: Шириснкий район, д. Власьево, ул. 50 Лет ВЛКСМ, 12 (лот № 1) (номер извещения на сайте – 251213/0451307/01) необоснованной.
2. Признать организатора торгов - Администрацию МО Борцовский сельсовет Ширинского района РХ нарушившей подпункт 14) пункта 114, подпункт 3 пункта 121, пункт 133 Правил проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, утв. Приказом ФАС России от 10.02.2010 N 67.
3. Предписание о совершении действий, направленных на устранении нарушений порядка проведения торгов организатору торгов - Администрации МО Борцовский сельсовет Ширинского района РХ не выдавать, т.к. по лоту № 1 на момент рассмотрения жалобы по существу заключен договор аренды.

 

Примечание: решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы, может быть обжаловано в Арбитражном суде Республики Хакасия в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

Председатель комиссии:	О.В. Широкова
Члены комиссии:	М.Г. Кирьян
	Н.П. Козгова                                    О.Н. Шалимова

 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

1.Организатору торгов – Админстрции МО Борцовский сельсовет Ширинского района  РХ

ул. Ленина, 14, п. Борец, РХ, 655216

 

2.гр. …..

 

 

РЕШЕНИЕ

по жалобе № 4-Т

17 февраля 2014 г.                                                                                   г. Абакан

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договора в составе:

Председатель комиссии -	Широковой О.В., и.о. руководителя управления,
Члены комиссии:	Кирьян М.Г., начальник отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти, Козгова Н.П., главный специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти,
	Шалимова О.Н., ведущий специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти,

при участии со стороны:

1) Организатора торгов – Администрации МО Борцовский сельсовет Ширинского райцона Республики Хакасия:

-   ….;

- ….по доверенности от 14.02.2014 г. № 61;

2) гр….:

- ….на основании паспорта,

рассмотрев жалобу № 4-Т гр. ….на действия организатора торгов - Администрацию МО Борцовский сельсовет Ширинского района РХ при проведении открытого аукциона  на право заключения договора аренды нежилого помещения (торговая площадь), находящегося по адресу: Шириснкий район, д. Власьево, ул. 50 Лет ВЛКСМ, 12 (лот № 1) (номер извещения на сайте – 251213/0451307/01),

в соответствии со статьями 17.1, 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

на рассмотрении жалобы велась аудиозапись,

 

УСТАНОВИЛА:

 

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия  10.02.2014г. вх. №  530  поступила жалоба № 4-Т гр. … на действия организатора торгов - Администрацию МО Борцовский сельсовет Ширинского района РХ при проведении открытого аукциона  на право заключения договора аренды нежилого помещения (торговая площадь), находящегося по адресу: Шириснкий район, д. Власьево, ул. 50 Лет ВЛКСМ, 12 (лот № 1) (номер извещения на сайте – 251213/0451307/01).

В своей жалобе заявитель указывает на то, что информация о таком аукционе не была размещена на сайте администрации либо www.torgi.gov.ru либо в районной газете, что нарушает действующее законодательство.

11.02.2014 г. вх. № 553 в адрес управления поступило дополнение к жалобе  с уточнением адреса сайта организатора торгов.

Присутствующая на рассмотрении жалобы гр. … подтвердила доводы, изложенные в жалобе, и просит признать такую жалобу обоснованной.

13.02.2014 г. в адрес управления поступили письменные пояснения организатора торгов - Администрации МО Борцовский сельсовет Ширинского района РХ, из которых установлено следующее.

Информация о торгах была размещена:

- на общероссийском официальном сайте www.torgi.gov.ru;

- на официальном сайте Администрации МО Борцовский сельсовет Ширинского района РХ 26.12.2013 г. в разделе «Новости».

Присутствующие на рассмотрении жалобы представители организатора торгов … подтвердили доводы, изложенные в указанных письменных пояснениях, и указали, что на сайте www.torgi.gov.ru информация о торгах была размещена 25.12.2013 г. Представители просят признать жалобу необоснованной.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия установила, что все истребованные у  организатора торгов - Администрации МО Борцовский сельсовет Ширинского района РХ   документы и информация о проведении вышеуказанных торгов представлены на рассмотрение жалобы № 4-Т в полном объеме. В результате анализа и оценки информации и документов комиссия пришла к следующим выводам.

В соответствии с частью 6 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции с 1 января 2011 года информация о проведении конкурсов или аукционов на право заключения договоров, указанных в частях 1 и 3 настоящей статьи, размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации (далее - официальный сайт торгов).

Частью 1 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции установлено, что заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров, за исключением предоставления указанных прав на такое имущество:

1) на основании международных договоров Российской Федерации (в том числе межправительственных соглашений), федеральных законов, устанавливающих иной порядок распоряжения этим имуществом, актов Президента Российской Федерации, актов Правительства Российской Федерации, решений суда, вступивших в законную силу;

2) государственным органам, органам местного самоуправления, а также государственным внебюджетным фондам, Центральному банку Российской Федерации;

3) государственным и муниципальным учреждениям;

4) некоммерческим организациям, созданным в форме ассоциаций и союзов, религиозных и общественных организаций (объединений) (в том числе политическим партиям, общественным движениям, общественным фондам, общественным учреждениям, органам общественной самодеятельности, профессиональным союзам, их объединениям (ассоциациям), первичным профсоюзным организациям), объединений работодателей, товариществ собственников жилья, социально ориентированным некоммерческим организациям при условии осуществления ими деятельности, направленной на решение социальных проблем, развитие гражданского общества в Российской Федерации, а также других видов деятельности, предусмотренных статьей 31.1 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";

5) адвокатским, нотариальным, торгово-промышленным палатам;

6) медицинским организациям, организациям, осуществляющим образовательную деятельность;

7) для размещения сетей связи, объектов почтовой связи;

8) лицу, обладающему правами владения и (или) пользования сетью инженерно-технического обеспечения, в случае, если передаваемое имущество является частью соответствующей сети инженерно-технического обеспечения и данные часть сети и сеть являются технологически связанными в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности;

9) в порядке, установленном главой 5 настоящего Федерального закона;

10) лицу, с которым заключен государственный или муниципальный контракт по результатам конкурса или аукциона, проведенных в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", если предоставление указанных прав было предусмотрено конкурсной документацией, документацией об аукционе для целей исполнения этого государственного или муниципального контракта. Срок предоставления указанных прав на такое имущество не может превышать срок исполнения государственного или муниципального контракта;

11) на срок не более чем тридцать календарных дней в течение шести последовательных календарных месяцев (предоставление указанных прав на такое имущество одному лицу на совокупный срок более чем тридцать календарных дней в течение шести последовательных календарных месяцев без проведения конкурсов или аукционов запрещается);

12) взамен недвижимого имущества, права в отношении которого прекращаются в связи со сносом или с реконструкцией здания, строения, сооружения, которыми или частью которых является такое недвижимое имущество, либо в связи с предоставлением прав на такое недвижимое имущество государственным или муниципальным организациям, осуществляющим образовательную деятельность, медицинским организациям. При этом недвижимое имущество, права на которое предоставляются, должно быть равнозначным ранее имевшемуся недвижимому имуществу по месту расположения, площади и определяемой в соответствии с законодательством Российской Федерации, регулирующим оценочную деятельность, стоимости. Условия, при которых недвижимое имущество признается равнозначным ранее имевшемуся недвижимому имуществу, устанавливаются федеральным антимонопольным органом;

13) правопреемнику приватизированного унитарного предприятия в случае, если такое имущество не включено в состав подлежащих приватизации активов приватизированного унитарного предприятия, но технологически и функционально связано с приватизированным имуществом и отнесено федеральными законами к объектам гражданских прав, оборот которых не допускается, или к объектам, которые могут находиться только в государственной или муниципальной собственности;

14) являющееся частью или частями помещения, здания, строения или сооружения, если общая площадь передаваемого имущества составляет не более чем двадцать квадратных метров и не превышает десять процентов площади соответствующего помещения, здания, строения или сооружения, права на которые принадлежат лицу, передающему такое имущество;

15) лицу, подавшему единственную заявку на участие в конкурсе или аукционе, в случае, если указанная заявка соответствует требованиям и условиям, предусмотренным конкурсной документацией или документацией об аукционе, а также лицу, признанному единственным участником конкурса или аукциона, на условиях и по цене, которые предусмотрены заявкой на участие в конкурсе или аукционе и конкурсной документацией или документацией об аукционе, но по цене не менее начальной (минимальной) цены договора (лота), указанной в извещении о проведении конкурса или аукциона. При этом для организатора торгов заключение предусмотренных настоящей частью договоров в этих случаях является обязательным;

16) передаваемое в субаренду или в безвозмездное пользование лицом, которому права владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества предоставлены по результатам проведения торгов или в случае, если такие торги признаны несостоявшимися, либо в случае, если указанные права предоставлены на основании государственного или муниципального контракта или на основании пункта 1 настоящей части.

Согласно подпункту а) пункта 1 Постановление Правительства РФ от 10.09.2012 N 909 "Об определении официального сайта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" Правительство Российской Федерации постановило определить адрес сайта www.torgi.gov.ru в качестве адреса официального сайта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - официальный сайт) для размещения информации о проведении конкурсов и аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации.

25.12.2013 г. на официальном сайте РФ для размещения информации о проведении торгов – www.torgi.gov.ru размещена информация (извещение, аукционная документация) проведении открытого аукциона  на право заключения договора аренды нежилого помещения (торговая площадь), находящегося по адресу: Ширинский район, д. Власьево, ул. 50 Лет ВЛКСМ, 12 (лот № 1) (номер извещения на сайте – 251213/0451307/01).

На основании изложенного доводы жалобы не подтвердились в ходе ее рассмотрения, что дает основание признать такую жалобу необоснованной.

В ходе рассмотрения жалобы также было установлено следующее.

1.Согласно подпункту 3 пункта 121 Правил проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, утв. Приказом ФАС России от 10.02.2010 N 67 "О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса" (Зарегистрировано в Минюсте России 11.02.2010 N 16386) (далее – Правила проведения конкурсов или аукционов) заявка на участие в аукционе должна содержать  документы или копии документов, подтверждающие внесение задатка, в случае если в документации об аукционе содержится требование о внесении задатка (платежное поручение, подтверждающее перечисление задатка).

Документация об открытом  аукционе «На право заключения договора аренды части нежилого здания, находящегося в собственности Администрации Борцовского сельсовета Ширинского района Республики Хакасия» утверждена Главой сельсовета Базылевым А.П., действующим на основании  Решения о регистрации избранного главы МО Борцовский сельсовет от 15.10.2010 г. № 12/12-2.

Согласно Таблице № 1 пункта 2 Документации об аукционе по лоту № 1 «Торговая площадь, находящаяся по адресу: РХ, Ширинский район, д. Власьево, ул. 50 Лет ВЛКСМ, 12» предусмотрен задаток к размере 7 585,0 рублей.

В пункте 10 «Требования о внесении задатка,  размер задатка, срок и порядок внесения задатка, реквизиты счета для перечисления задатка» Документации об аукционе установлены указанный задаток, его размер,  срок и порядок внесения задатка, реквизиты счета для перечисления задатка.

В пункте 8 Документации об аукционе установлено, что должна содержать заявка на участие в аукционе, В Приложении № 2 организатором торгов установлен перечень документов, представляемых претендентом для участия в аукционе. При этом в нарушение подпункта 3 пункта 121 Правил проведения конкурсов или аукционов в требования к содержанию заявки на участие в аукционе,  указанных в пунктах 8 и 10  Документации об аукционе нет требования о предоставлении в составе такой заявки документов или копий документов, подтверждающие внесение задатка.

2. Согласно пункту 133 Правил проведения конкурсов или аукционов на основании результатов рассмотрения заявок на участие в аукционе аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в аукционе заявителя и о признании заявителя участником аукциона или об отказе в допуске такого заявителя к участию в аукционе в порядке и по основаниям, предусмотренным пунктами 24 - 26 настоящих Правил, которое оформляется протоколом рассмотрения заявок на участие в аукционе. Протокол ведется аукционной комиссией и подписывается всеми присутствующими на заседании членами аукционной комиссии в день окончания рассмотрения заявок. Протокол должен содержать сведения о заявителях, решение о допуске заявителя к участию в аукционе и признании его участником аукциона или об отказе в допуске к участию в аукционе с обоснованием такого решения и с указанием положений настоящих Правил, которым не соответствует заявитель, положений документации об аукционе, которым не соответствует его заявка на участие в аукционе, положений такой заявки, не соответствующих требованиям документации об аукционе. Указанный протокол в день окончания рассмотрения заявок на участие в аукционе размещается организатором аукциона или специализированной организацией на официальном сайте торгов. Заявителям направляются уведомления о принятых аукционной комиссией решениях не позднее дня, следующего за днем подписания указанного протокола. В случае если по окончании срока подачи заявок на участие в аукционе подана только одна заявка или не подано ни одной заявки, в указанный протокол вносится информация о признании аукциона несостоявшимся.

На участие в аукционе по лоту № 1 поступила 1 заявка от ИП Амраховой Е.А.. что подтверждается записью в Протоколе № 1 рассмотрения и оценки заявок на участие в открытом аукционе от 29.01.2014 г. Аукцион по лоту № 1 признан несостоявшимся,  о чем имеется запись в указанном протоколе (пункт 8 протокола). Процедура рассмотрения и оценки заявок проводилась комиссией организатора торгов в период с 10 часов 00 минут  29.01.2014 г. и до 11 часов 30 минут 29.01.2014 г. (пункт 5 протокола).

Данный протокол в нарушение пункта 133 Правил проведения конкурсов или аукционов размещен на сайте www.torgi.gov.ru 30.01.2014 г., что подтверждается распечаткой с данного сайта, имеющейся в материалах жалобы.

3.Согласно подпункту 14) пункта 114 Правил проведения конкурсов или аукционов документация об аукционе помимо информации и сведений, содержащихся в извещении о проведении аукциона, должна содержать срок, в течение которого должен быть подписан проект договора; составляющий не менее десяти дней со дня размещения на официальном сайте торгов протокола аукциона либо протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе в случае, если аукцион признан несостоявшимся по причине подачи единственной заявки на участие в аукционе либо признания участником аукциона только одного заявителя.

В нарушение подпункта 14) пункта 114 Правил проведения конкурсов или аукционов в пункте 16 Документации об аукционе установлено, что проект договора подписывается участником аукциона в десятидневный срок.

В нарушение подпункта 14) пункта 114 Правил проведения конкурсов или аукционов организатор торгов по итогам проведения открытого аукциона по лоту № 1 заключил 04.02.2014 г. Договор № 01/2014 аренды части нежилого здания,  находящегося в собственности Администрации Борцовского сельсовета Ширинского района РХ с ИП Амраховой Е.А. (договор должен был быть заключен не ранее 10.02.2014 г.).

На основании вышеизложенного и в соответствии с положениями статьи 17.1, статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, подпункта 14) пункта 114, подпункта 3 пункта 121, пункта 133 Правил проведения конкурсов или аукционов комиссия,

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу № 4-Т гр. … на действия организатора торгов - Администрацию МО Борцовский сельсовет Ширинского района РХ при проведении открытого аукциона  на право заключения договора аренды нежилого помещения (торговая площадь), находящегося по адресу: Шириснкий район, д. Власьево, ул. 50 Лет ВЛКСМ, 12 (лот № 1) (номер извещения на сайте – 251213/0451307/01) необоснованной.
2. Признать организатора торгов - Администрацию МО Борцовский сельсовет Ширинского района РХ нарушившей подпункт 14) пункта 114, подпункт 3 пункта 121, пункт 133 Правил проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, утв. Приказом ФАС России от 10.02.2010 N 67.
3. Предписание о совершении действий, направленных на устранении нарушений порядка проведения торгов организатору торгов - Администрации МО Борцовский сельсовет Ширинского района РХ не выдавать, т.к. по лоту № 1 на момент рассмотрения жалобы по существу заключен договор аренды.

 

Примечание: решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы, может быть обжаловано в Арбитражном суде Республики Хакасия в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

Председатель комиссии:	О.В. Широкова
Члены комиссии:	М.Г. Кирьян
	Н.П. Козгова                                    О.Н. Шалимова

 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 4-Т [format] => [safe_value] => 4-Т ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 55 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 55 [vid] => 6 [name] => Контроль проведения торгов [description] => [format] => [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-02-18 01:32:00 [timezone] => Asia/Krasnoyarsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-02-17 01:32:00 [timezone] => Asia/Krasnoyarsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1392773616 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Хакасское УФАС России )