РЕШЕНИЕ по жалобе № 46/КС

stdClass Object ( [vid] => 11430 [uid] => 5 [title] => РЕШЕНИЕ по жалобе № 46/КС [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 11430 [type] => solution [language] => ru [created] => 1399336716 [changed] => 1399336897 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1399336897 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

1. Администрация муниципального образования город Саяногорск

Советский мкр., д.1 г. Саяногорск, РХ, 655650

факс: (39042)6-35-76

 

2.МБОУ СОШ № 3 им. Героя России Сергея Медведева

Заводской мкр.,д.34, г. Саяногорск, РХ,

655650

тел.:(39042)2-21-88

 

3. ООО «Авангард»

ул. Мичурина, дом 3 «В», офис 311,

г. Красноярск, 660068

тел.: (391) 202-66-65

av.global@yandex.ru

 

 

05.05.2014 № 06-2829/ош

 

                                                     РЕШЕНИЕ

                                              по жалобе № 46/КС

28 апреля 2014 г.                                                                                    г. Абакан

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия по контролю  закупок в составе:

 

Председатель комиссии -	Широкова О.В., и.о. руководителя управления;
Члены комиссии:	Козгова Н.П., начальник отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти, Шалимова О.Н., ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти, Колмаков А.В., ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти,

при участии со стороны:

1. уполномоченного органа - Администрации муниципального образования город Саяногорск:

- «….», по доверенности от 28.04.2014 г. № 47;

- «…», по доверенности от 28.04.2014 г. № 48;

2. муниципального заказчика - МБОУ СОШ № 3 им. Героя России Сергея Медведева»:

- «..», по доверенности от 28.04.2014 г. № 2;

3. в отсутствие заявителя  – Общества с ограниченной ответственностью  «Авангард» (далее – ООО «Авангард») уведомленного надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения жалобы, и направившего ходатайство о рассмотрении жалобы в его отсутствие,

рассмотрев жалобу  № 46/КС ООО «Авангард» на действия комиссии уполномоченного органа - Администрации муниципального образования город Саяногорск, муниципального заказчика -   МБОУ СОШ № 3 им. героя России Сергея Медведева при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по замене оконных блоков в МБОУ СОШ № 3 им. героя России Сергея Медведева (закупка № 0180300005814000039), и результаты проведения внеплановой проверки действий указанного муниципального заказчика, содержащие признаки нарушения Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе в сфере закупок),

на заседании комиссии по рассмотрению жалобы велась аудиозапись,

                                                УСТАНОВИЛА:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия 21.04.2014 г. вх. № 2072  поступила жалоба  ООО «Авангард» на действия комиссии уполномоченного органа - Администрации муниципального образования город Саяногорск, муниципального заказчика -   МБОУ СОШ № 3 им. героя России Сергея Медведева при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по замене оконных блоков в МБОУ СОШ № 3 им. героя России Сергея Медведева (закупка № 0180300005814000039),

В своей жалобе заявитель указывает, что комиссия уполномоченного органа, муниципального заказчика не правомерно отказала в допуске участнику ООО «Авангард» при рассмотрении первых частей заявок.

       Заявка отклонена на основании п. 1 ч. 4 ст. 67  Закона о контрактной системе в сфере закупок. Участником в составе первой части заявки не указана следующая информация: не указаны конкретные показатели используемого материала, по пунктам технического задания № 6, 7, 11,45, 46. 50. 58, 59, 63, 71, 72. 76.     

 Податель жалобы считает, что его заявка соответствует требованиям аукционной документации и просит  разобраться в сложившийся ситуации.

24 апреля 2014 г. вх. № 2169  в адрес антимонопольного управления поступили  письменные пояснения от уполномоченного органа, из которых установлено следующее:

Уполномоченным органом на основании заявки Заказчика разработана документация, регламентирующая порядок проведения электронного аукциона для субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по замене оконных блоков в
МБОУ СОШ № 3 им. героя России Сергея Медведева.

Ведущим специалистом (юристом) Городского отдела образования г. Саяногорска подтверждено соответствие разработанной документации требованиям Закона о контрактной системе в сфере закупок и
от 26.07.2006 г. №135-Ф3 «О защите конкуренции», а также иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок.

Заказчиком, в лице директора МБОУ СОШ № 3 им. героя России Сергея «…», утверждена документация об электронном аукционе 04.04.2014 г.

04.04.2014 г. Уполномоченным органом на официальном сайте размещено извещение № 0180300005814000039.

В соответствии с частью 3 статьи 67 Закона о контрактной системе в сфере закупок на основании результатов рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе в сфере закупок, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 статьи 67 Закона о контрактной системе в сфере закупок.

На основании подпункта б пункта 3 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе в сфере закупок, первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на выполнение работ, для выполнения которой используется товар должна содержать: согласие, участника такого аукциона на выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об аукционе, при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания, которых используется товар, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара при условии отсутствия в данной документации указания на товарный знак, знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара, данные требования указаны в пункте 22 Информационной карты аукциона.

Согласно ценообразованию в строительстве обоснование цены составлено проектно-сметным методом, в виде смет.

На основании смет составлено техническое задание, в котором указаны требования к выполнению работ в следующем виде:

• выполнение работ и материалы в одной позиции;
• выполнение работ отдельной позицией и отдельной позицией материалы к ним.

В соответствии с протоколом заседания комиссии по рассмотрению первых частей заявок на участие в электронном аукционе для субъектов малого предпринимательства и социально-ориентированных некоммерческих организаций от 17.04.2014 г. № 0180300005814000039-1 участнику электронного аукциона (заявка № 7115599) отказано в допуске к участию в электронном аукционе по следующему основанию: «Участником в составе первой части заявки не указана следующая информация: не указаны конкретные показатели используемого материала, по пунктам технического задания № 6, 7, 11, 45. 46. 50. 58, 59, 63, 71, 72. 76.

На заседании комиссии заказчика установлено, что первая часть заявки участника электронного аукциона (заявка № 7115599) содержит согласие на выполнение работ и материалы, которые указаны отдельной позицией, а материалы, используемые для выполнения работ, учтенные в одной позиции, отсутствуют. Таким образом, комиссия пришла к выводу, что участником не будут предоставлены следующие материалы при выполнении работ: листовая оцинкованная сталь, бумажно-слоистый пластик, сухие растворные смеси.

Таким образом, комиссия заказчика приняла решение об отказе участнику электронного аукциона (заявка № 7115599) в допуске к участию в электронном аукционе в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

На рассмотрении жалобы  28.04.2014 года представитель уполномоченного органа подтвердил доводы, изложенные в пояснении, и просил признать жалобу необоснованной.

Присутствующий на рассмотрении жалобы представитель муниципального заказчика согласился с доводами представителя уполномоченного органа.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия установила, что все истребованные у уполномоченного органа документы и информация о размещении вышеуказанной закупки  представлены на рассмотрение жалобы № 46/КС ООО «Авангард» в полном объеме. В результате анализа и оценки информации и документов в рамках рассмотрения жалобы по существу, комиссия пришла к следующим выводам.

      04 апреля 2014 года на официальном сайте Российской Федерации www.zakupki.gov.ru было размещено извещение об осуществлении закупки № 0180300005814000039  и документация об аукционе в электронной форме на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по замене оконных блоков в МБОУ СОШ № 3 им. героя России Сергея Медведева.

      Начальная (максимальная) цена контракта 984190,80 рублей.

      Согласно пунктов 1,2 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе в сфере закупок, заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:

1) описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки. Документация о закупке может содержать указание на товарные знаки в случае, если при выполнении работ, оказании услуг предполагается использовать товары, поставки которых не являются предметом контракта. При этом обязательным условием является включение в описание объекта закупки слов "или эквивалент", за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, а также случаев закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;

2) использование, если это возможно, при составлении описания объекта закупки стандартных показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических и качественных характеристик объекта закупки, установленных в соответствии с техническими регламентами, стандартами и иными требованиями, предусмотренными законодательством Российской Федерации о техническом регулировании. Если заказчиком при описании объекта закупки не используются такие стандартные показатели, требования, условные обозначения и терминология, в документации о закупке должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, обозначений и терминологии.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 3 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе в сфере закупок, первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать указанную в одном из следующих подпунктов информацию, а именно при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар:

б) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара при условии отсутствия в данной документации указания на товарный знак, знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара.

Данное требование установлено в пункте 22 информационной карты аукционной документации (заказ № 0180300005814000039).

В соответствии с пунктом 1 части  4 статьи  67 Закона о контрактной системе в сфере закупок, установлено, что участник электронного аукциона непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации.

Частью 5 статьи 67 Закона о контрактной системе в сфере закупок, установлено, что отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.

В Техническом задании документации об электронном аукционе установлено следующее:

№ п/п	Наименование	Ед. изм.	Кол.
Раздел I. Замена оконных блоков ПВХ (актовый зал)
1	Разборка деревянных заполнений проемов: оконных с подоконными досками	100 м²	0,377
2	Установка в жилых и общественных зданиях оконных блоков из ПВХ профилей: поворотно-откидных  трехстворчатых, при наличии створок глухого остекления	100 м² проемов	0,377
3	Блоки оконные поливинилхлоридные 3-х камерные 4-10-4-10-4 с фурнитурой, стекло  с энергосберегающим покрытием.	м²	37,7
4	Установка подоконных досок из ПВХ: в панельных стенах	100 п.м	0,135
5	Доски подоконные ПВХ, шириной 250 мм	м	13,5
6	Устройство мелких покрытий  из листовой оцинкованной стали	100 м² покрытия	0,026
7	Облицовка оконных и дверных откосов декоративным бумажно-слоистым пластиком  или листами из синтетических материалов на клее	100 м² облицовки	0,0924
8	Установка уголков ПВХ на клее	100 п.м	0,84
9	Уголок ПВХ, размером 40×40 мм	п.м	48
10	Уголок ПВХ, размером 25×25 мм	п.м	48
11	Сплошное выравнивание штукатурки внутри здание (однослойная штукатурка) сухой растворной смесью  толщиной 10: оконных и дверных откосов плоских	100 м² поверхности	0,026
12	Погрузочные работы при автомобильных перевозках: мусора строительного с погрузкой вручную	1 т груза	0,8
13	Перевозка грузов автомобилями-самосвалами грузоподъемностью 10 т	1 т груза	0,8
Раздел IV. Замена оконных блоков ПВХ (фойе младшего блока I этаж)
40	Разборка деревянных заполнений проемов: оконных с подоконными досками	100 м²	0,48811
41	Установка в жилых и общественных зданиях оконных блоков из ПВХ профилей: поворотно-откидных трехстворчатых, при наличии створок глухого остекления	100 м² проемов	0,48811
42	Блоки оконные поливинилхлоридные 3-х камерные 4-10-4-10-4 с фурнитурой,  стекло с энергосберегающим покрытием.	м²	48,811
43	Установка подоконных досок из ПВХ: в панельных стенах	100 п.м	0,2569
44	Доски подоконные ПВХ, шириной 250 мм	м	25,69
45	Устройство мелких покрытий  из листовой оцинкованной стали	100 м² покрытия	0,05138
46	Облицовка оконных и дверных откосов декоративным бумажно-слоистым пластиком  или листами из синтетических материалов на клее	100 м² облицовки	0,14848
47	Установка уголков ПВХ на клее	100 п.м	1,3498
48	Уголок ПВХ, размером 40×40 мм	п.м	78
49	Уголок ПВХ, размером 25×25 мм	п.м	78
50	Сплошное выравнивание штукатурки внутри здание (однослойная штукатурка) сухой растворной толщиной  10 мм: оконных и дверных откосов плоских	100 м² поверхности	0,0257
51	Погрузочные работы при автомобильных перевозках: мусора строительного с погрузкой вручную	1 т груза	0,73
52	Перевозка грузов автомобилями-самосвалами грузоподъемностью 10 т	1 т груза	0,73
Раздел V. Замена оконных блоков ПВХ (фойе старшего блока №1  I этаж)
53	Разборка деревянных заполнений проемов: оконных с подоконными досками	100 м²	0,5928
54	Установка в жилых и общественных зданиях оконных блоков из ПВХ профилей: поворотно-откидных трехстворчатых, при наличии створок глухого остекления	100 м² проемов	0,5928
55	Блоки оконные поливинилхлоридные 3-х камерные 4-10-4-10-4 с фурнитурой , стекло с энергосберегающим покрытием.	м²	59,28
56	Установка подоконных досок из ПВХ: в панельных стенах	100 п.м	0,104
57	Доски подоконные ПВХ, шириной 250 мм	м	10,4
58	Устройство мелких покрытий  из листовой оцинкованной стали	100 м² покрытия	0,0624
59	Облицовка оконных и дверных откосов декоративным бумажно-слоистым пластиком  или листами из синтетических материалов на клее	100 м² облицовки	0,169
60	Установка уголков ПВХ на клее	100 п.м	1,536
61	Уголок ПВХ, размером 40×40 мм	п.м	38
62	Уголок ПВХ, размером 25×25 мм	п.м	38
63	Сплошное выравнивание штукатурки внутри здание (однослойная штукатурка) сухой растворной толщиной 10 мм: оконных и дверных откосов плоских	100 м² поверхности	0,0312
64	Погрузочные работы при автомобильных перевозках: мусора строительного с погрузкой вручную	1 т груза	0,89
65	Перевозка грузов автомобилями-самосвалами грузоподъемностью 10	1 т груза	0,89
Раздел V. Замена оконных блоков ПВХ (фойе старшего блока №2  I этаж)
66	Разборка деревянных заполнений проемов: оконных с подоконными досками	100 м²	0,1976
67	Установка в жилых и общественных зданиях оконных блоков из ПВХ профилей: поворотно-откидных трехстворчатых, при наличии створок глухого остекления	100 м² проемов	0,1976
68	Блоки оконные поливинилхлоридные 3-х камерные 4-10-4-10-4 с фурнитурой,  стекло с энергосберегающим покрытием	м²	19,76
69	Установка подоконных досок из ПВХ: в панельных стенах	100 п.м	0,104
70	Доски подоконные ПВХ, шириной 250 мм	м	10,4
71	Устройство мелких покрытий  из листовой оцинкованной стали	100 м² покрытия	0,0208
72	Облицовка оконных и дверных откосов декоративным бумажно-слоистым пластиком  или листами из синтетических материалов на клее	100 м² облицовки	0,05632
73	Установка уголков ПВХ на клее	100 п.м	0,512
74	Уголок ПВХ, размером 40×40 мм	п.м	29
75	Уголок ПВХ, размером 25×25 мм	п.м	29
76	Сплошное выравнивание штукатурки внутри здание (однослойная штукатурка) сухой растворной смесью  толщиной 10 мм: оконных и дверных откосов плоских	100 м² поверхности	0,0104
77	Погрузочные работы при автомобильных перевозках: мусора строительного с погрузкой вручную	1 т груза	0,3
78	Перевозка грузов автомобилями-самосвалами грузоподъемностью 10 т	1 т груза	0,3

         Согласно Протоколу рассмотрения первых частей заявок от 17.04.2014г. рассмотрено 13 заявок участников, две из которых были отклонены, а 11 заявок участников допущены к участию в аукционе.

Из пояснений представителя уполномоченного органа заявка подателя жалобы, ООО «Авангард», под номером 7115599 отклонена на основании пункта 1 части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе в сфере закупок, так как не указаны конкретные показатели используемого материала, по пунктам технического задания № 6,7,11,45,46,50,58,59,63,71,72,76.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия рассмотрела заявку под номером  7115599  ООО «Авангард» и установила, что в своей первой части заявки ООО «Авангард» выразил согласие на выполнение  работ по замене оконных блоков в МБОУ СОШ № 3 им. героя России Сергея Медведева в соответствии с аукционной документацией и представал конкретные показатели  используемых товаров при выполнении работ, а именно:

№ п/п	Наименование			Ед. изм.		Кол.
Раздел I. Замена оконных блоков ПВХ (актовый зал)
1	Блоки оконные поливинилхлоридные (ГОСТ 30674-99) 3-х камерные 32 с фурнитурой «Internika», стекло с энергосберегающим покрытием (фирменное наименование отсутствует), место происхождения: Россия			м2		37,7
2	Доски подоконные ПВХ (фирменное наименование отсутствует), шириной 250 мм ГОСТ 30673-99 место происхождения: Россия			м		13,5
3	Уголок ПВХ (фирменное наименование отсутствует), размером 40x40 мм место происхождения: Россия			п.м		48
4	Уголок ПВХ (фирменное наименование отсутствует), размером 25x25 мм место происхождения: Россия			п.м		48
Раздел IV. Замена оконных блоков ПВХ (фойе младшего блока I этаж)
5	Блоки оконные поливинилхлоридные (ГОСТ 30674-99) 3-х камерные 32 с фурнитурой «Internika», стекло с энергосберегающим покрытием (фирменное наименование отсутствует), место происхождения: Россия			м2		48,811
6	Доски подоконные ПВХ (фирменное наименование отсутствует), шириной 250 мм ГОСТ 30673-99 место происхождения: Россия			м		25,69
7	Уголок ПВХ (фирменное наименование отсутствует), размером 40x40 мм место происхождения: Россия			п.м		78
8	Уголок ПВХ (фирменное наименование отсутствует), размером 25x25 мм место происхождения: Россия			п.м		78
Раздел V. Замена оконных блоков ПВХ (фойе старшего блока №1 I этаж)
9		Блоки оконные поливинилхлоридные ( ГОСТ 30674-99) 3-х камерные 32 с фурнитурой «Internika»,, стекло с энергосберегающим покрытием (фирменное наименование отсутствует), место происхождения: Россия			м2	59,28
10		Доски подоконные ПВХ (фирменное наименование отсутствует), шириной 250 мм ГОСТ 30673-99 место происхождения: Россия			м	10,4
11		Уголок ПВХ (фирменное наименование отсутствует), размером 40x40 мм место происхождения: Россия Уголок ПВХ (фирменное наименование отсутствует), размером 25x25 мм место происхождения: Россия			п.м	38
12		Уголок ПВХ (фирменное наименование отсутствует), размером 40x40 мм место происхождения: Россия Уголок ПВХ (фирменное наименование отсутствует), размером 25x25 мм место происхождения: Россия			п.м	38
Раздел V. Замена			оконных блоков ПВХ (фойе старшего блока №2 I этаж)
13		Блоки оконные поливинилхлоридные (ГОСТ 30674-99) 3-х камерные 32 с фурнитурой «Internika», стекло с энергосберегающим покрытием (фирменное наименование отсутствует), место происхождения: Россия			м2		19,76
14		Доски подоконные ПВХ (фирменное наименование отсутствует), шириной 250 мм ГОСТ 30673-99 место происхождения: Россия			м		10,4
15		Уголок ПВХ (фирменное наименование отсутствует), размером 40x40 мм место происхождения: Россия			п.м		29
16		Уголок ПВХ (фирменное наименование отсутствует), размером 25x25 мм место происхождения: Россия			п.м		29

Таким образом, из заявки участника  № 7115599  ООО «Авангард» видно, что заявка соответствует показателям значений, установленным документацией об электронном аукционе.

На основании изложенного доводы жалобы № 46/КС ООО «Авангард» нашли свое подтверждение в ходе рассмотрения жалобы по существу, что дает основание признать такую жалобу обоснованной, а Единую комиссию  муниципального заказчика, уполномоченного органа нарушившей часть 5 статьи 67 Закона о контрактной системе в сфере закупок.

Согласно части 15 статьи 99 Закон о контрактной системе в сфере закупок контрольный орган в сфере закупок проводит внеплановую проверку по следующим основаниям - получение обращения участника закупки либо осуществляющих общественный контроль общественного объединения или объединения юридических лиц с жалобой на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, оператора электронной площадки или комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностных лиц контрактной службы, контрактного управляющего. Рассмотрение такой жалобы осуществляется в порядке, установленном главой 6 настоящего Федерального закона. В случае, если внеплановая проверка проводится на основании жалобы участника закупки, по результатам проведения указанной проверки и рассмотрения такой жалобы принимается единое решение.

В результате проведения внеплановой проверки размещения заказа установлено следующее.

1.) В соответствии с пунктом  10  части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе в сфере закупок, установлено, что документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать следующую информацию о контрактной службе, контрактном управляющем, ответственных за заключение контракта, срок, в течение которого победитель такого аукциона или иной участник, с которым заключается контракт при уклонении победителя такого аукциона от заключения контракта, должен подписать контракт, условия признания победителя такого аукциона или иного участника такого аукциона уклонившимися от заключения контракта.

В нарушение пункта  10  части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе в сфере закупок в документации электронного аукциона (заказ №0180300005814000039)  муниципальный заказчик не указал информацию  об  ответственном лице за заключение контракта, а так же условия признания победителя такого аукциона или иного участника такого аукциона уклонившимися от заключения контракта.

2.) В соответствии с пунктом 6 части 5 статьи 63 Закона о контрактной системе в сфере закупок,  в извещении о проведении электронного аукциона наряду с информацией, указанной в статье 42 настоящего Федерального закона, указываются требования предъявляемые участникам такого аукциона и исчерпывающий перечень документов, которые должны быть представлены участниками такого аукциона в соответствии с пунктами 1 и 2 части 1 и частью 2 статьи 31 (при наличии таких требований) настоящего Федерального закона.

Частью 3 статьи 64 Закона о контрактной системе в сфере закупок, установлено, что документация об электронном аукционе наряду с предусмотренной частью 1 настоящей статьи информацией содержит требования к участникам такого аукциона, установленные в соответствии с частями 1 и 2 статьи 31 (при наличии таких требований) настоящего Федерального закона.

В нарушение пункта 6 части 5 статьи 63, части 3 статьи 64 Закона о контрактной системе в сфере закупок,   уполномоченным  органом  в извещении об аукционе  и документации  аукциона (заказ № 0180300005814000039) не установлены  документы, подтверждающие правомочность участника  закупки заключать контракт.

На основании вышеизложенного и руководствуясь положениями пункта 6 части 5 статьи 63, пункта 10 части 1, части 3 статьи 64, части 5 статьи 67, части 8 статьи 106 Закона о контрактной системе в сфере  закупок комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия по контролю в сфере закупок,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу  № 46/КС ООО «Авангард» на действия комиссии уполномоченного органа - Администрации муниципального образования город Саяногорск, муниципального заказчика -   МБОУ СОШ № 3 им. героя России Сергея Медведева при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по замене оконных блоков в МБОУ СОШ № 3 им. героя России Сергея Медведева (закупка № 0180300005814000039)  обоснованной.

2. Признать муниципального заказчика – МБОУ СОШ № 3 им. Героя России Сергея Медведева» нарушившим  пункт 6 части 5 статьи 63, пункт 10 части 1, часть 3 статьи 64 Закона о контрактной системе в сфере закупок.

3. Признать Единую комиссию муниципального заказчика – МБОУ СОШ № 3 им. Героя России Сергея Медведева», уполномоченного органа - Администрацию муниципального образования город Саяногорск нарушившей  часть 5 статьи 67 Закона о контрактной системе в сфере закупок.

4. Муниципальному заказчику – МБОУ СОШ № 3 им. Героя России Сергея Медведева» и его комиссии выдать  предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

Примечание: решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы, может быть обжаловано в Арбитражном суде Республики Хакасия в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

Председатель комиссии:                                                         Широкова О.В. 

 

Члены комиссии:                                                                      Козгова Н.П.

                                                                                                  Шалимова О.Н.

                                                                                                  Колмаков А.В.

 

 

 

 

1. Администрация муниципального образования город Саяногорск

Советский мкр., д.1 г. Саяногорск, РХ, 655650

факс: (39042)6-35-76

 

2.МБОУ СОШ № 3 им. Героя России Сергея Медведева

Заводской мкр.,д.34, г. Саяногорск, РХ,

655650

тел.:(39042)2-21-88

 

 

05.05.2014 №06-2830/ош

 

 

ПРЕДПИСАНИЕ

об устранении нарушений законодательства

о контрактной системе в сфере закупок по жалобе № 46/КС

 

28 апреля  2014 года                                                                                  г. Абакан

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия по контролю закупок в составе:

 

Председатель комиссии -	Широкова О.В., и. о.   руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия;
Члены комиссии:	Козгова Н.П., начальник отдела контроля в сфере закупок и антимонопольного контроля органов власти,
	Шалимова О.Н., ведущий-специалист эксперт отдела контроля в сфере закупок и антимонопольного контроля органов власти,
	Колмаков А.В., ведущий-специалист эксперт отдела контроля в сфере закупок и антимонопольного контроля органов власти,

на основании решения от 28.04.2014 года по жалобе № 46/КС жалоба ООО «Авангард» на действия комиссии уполномоченного органа - Администрации муниципального образования город Саяногорск, муниципального заказчика -   МБОУ СОШ № 3 им. героя России Сергея Медведева при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по замене оконных блоков в МБОУ СОШ № 3 им. героя России Сергея Медведева (закупка № 0180300005814000039), в соответствии с пунктом 2 части 22 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе в сфере  закупок),

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

         I. Муниципальному заказчику – МБОУ СОШ № 3 им. Героя России Сергея Медведева  и его комиссии,  устранить нарушения законодательства о  контрактной системе в сфере закупок, для чего:

• отменить Протокол рассмотрения заявок на участие  в электронном аукционе от 17.04.2014 г. (закупка № 0180300005814000039) (далее – Протокол);
• внести изменения в документацию аукциона согласно Решению по жалобе № 46/КС от 28.04.2014 года;
•  назначить новую дату и время окончания срока подачи заявок и дату окончания рассмотрения заявок на участие в Аукционе, дату проведения аукциона;
• разместить на официальном сайте информацию об отмене протокола,  об изменении документации, о новой дате и времени  окончания подачи  заявок, дате окончания рассмотрения заявок на участие в Аукционе, дате проведения Аукциона;
• продолжить процедуру проведения аукциона в соответствии с положениями законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

2. Оператору электронной площадки ЗАО «Сбербанк-АСТ»:

• обеспечить возможность заказчику и его комиссии отменить протокол;
• назначить время проведения Аукциона и разместить информацию о времени проведения Аукциона;
• вернуть заявки  участникам закупки;
• уведомить участников закупки, подавших заявки на участие в Аукционе, об отмене Протокола, о новой дате и времени  окончания срока подачи заявок, дате окончания рассмотрения заявок на участие  в Аукционе, дате и времени проведения Аукциона;
• продолжить проведение аукциона в соответствии с положениями законодательства о контрактной системе в  сфере закупок.

III. Муниципальному заказчику и его комиссии, оператору электронной площадки в срок до 20.05.2014 года представить в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия подтверждение исполнения настоящего предписания с приложением соответствующих документов.

 

Примечание: За невыполнение в установленный срок законного предписания органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Председатель комиссии                             О.В.Широкова

Члены комиссии:

Н.П. Козгова                                  А.В. Колмаков                                  О.Н. Шалимова

 

 

 

 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

1. Администрация муниципального образования город Саяногорск

Советский мкр., д.1 г. Саяногорск, РХ, 655650

факс: (39042)6-35-76

 

2.МБОУ СОШ № 3 им. Героя России Сергея Медведева

Заводской мкр.,д.34, г. Саяногорск, РХ,

655650

тел.:(39042)2-21-88

 

3. ООО «Авангард»

ул. Мичурина, дом 3 «В», офис 311,

г. Красноярск, 660068

тел.: (391) 202-66-65

av.global@yandex.ru

 

 

05.05.2014 № 06-2829/ош

 

                                                     РЕШЕНИЕ

                                              по жалобе № 46/КС

28 апреля 2014 г.                                                                                    г. Абакан

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия по контролю  закупок в составе:

 

Председатель комиссии -	Широкова О.В., и.о. руководителя управления;
Члены комиссии:	Козгова Н.П., начальник отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти, Шалимова О.Н., ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти, Колмаков А.В., ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти,

при участии со стороны:

1. уполномоченного органа - Администрации муниципального образования город Саяногорск:

- «….», по доверенности от 28.04.2014 г. № 47;

- «…», по доверенности от 28.04.2014 г. № 48;

2. муниципального заказчика - МБОУ СОШ № 3 им. Героя России Сергея Медведева»:

- «..», по доверенности от 28.04.2014 г. № 2;

3. в отсутствие заявителя  – Общества с ограниченной ответственностью  «Авангард» (далее – ООО «Авангард») уведомленного надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения жалобы, и направившего ходатайство о рассмотрении жалобы в его отсутствие,

рассмотрев жалобу  № 46/КС ООО «Авангард» на действия комиссии уполномоченного органа - Администрации муниципального образования город Саяногорск, муниципального заказчика -   МБОУ СОШ № 3 им. героя России Сергея Медведева при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по замене оконных блоков в МБОУ СОШ № 3 им. героя России Сергея Медведева (закупка № 0180300005814000039), и результаты проведения внеплановой проверки действий указанного муниципального заказчика, содержащие признаки нарушения Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе в сфере закупок),

на заседании комиссии по рассмотрению жалобы велась аудиозапись,

                                                УСТАНОВИЛА:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия 21.04.2014 г. вх. № 2072  поступила жалоба  ООО «Авангард» на действия комиссии уполномоченного органа - Администрации муниципального образования город Саяногорск, муниципального заказчика -   МБОУ СОШ № 3 им. героя России Сергея Медведева при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по замене оконных блоков в МБОУ СОШ № 3 им. героя России Сергея Медведева (закупка № 0180300005814000039),

В своей жалобе заявитель указывает, что комиссия уполномоченного органа, муниципального заказчика не правомерно отказала в допуске участнику ООО «Авангард» при рассмотрении первых частей заявок.

       Заявка отклонена на основании п. 1 ч. 4 ст. 67  Закона о контрактной системе в сфере закупок. Участником в составе первой части заявки не указана следующая информация: не указаны конкретные показатели используемого материала, по пунктам технического задания № 6, 7, 11,45, 46. 50. 58, 59, 63, 71, 72. 76.     

 Податель жалобы считает, что его заявка соответствует требованиям аукционной документации и просит  разобраться в сложившийся ситуации.

24 апреля 2014 г. вх. № 2169  в адрес антимонопольного управления поступили  письменные пояснения от уполномоченного органа, из которых установлено следующее:

Уполномоченным органом на основании заявки Заказчика разработана документация, регламентирующая порядок проведения электронного аукциона для субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по замене оконных блоков в
МБОУ СОШ № 3 им. героя России Сергея Медведева.

Ведущим специалистом (юристом) Городского отдела образования г. Саяногорска подтверждено соответствие разработанной документации требованиям Закона о контрактной системе в сфере закупок и
от 26.07.2006 г. №135-Ф3 «О защите конкуренции», а также иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок.

Заказчиком, в лице директора МБОУ СОШ № 3 им. героя России Сергея «…», утверждена документация об электронном аукционе 04.04.2014 г.

04.04.2014 г. Уполномоченным органом на официальном сайте размещено извещение № 0180300005814000039.

В соответствии с частью 3 статьи 67 Закона о контрактной системе в сфере закупок на основании результатов рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе в сфере закупок, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 статьи 67 Закона о контрактной системе в сфере закупок.

На основании подпункта б пункта 3 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе в сфере закупок, первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на выполнение работ, для выполнения которой используется товар должна содержать: согласие, участника такого аукциона на выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об аукционе, при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания, которых используется товар, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара при условии отсутствия в данной документации указания на товарный знак, знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара, данные требования указаны в пункте 22 Информационной карты аукциона.

Согласно ценообразованию в строительстве обоснование цены составлено проектно-сметным методом, в виде смет.

На основании смет составлено техническое задание, в котором указаны требования к выполнению работ в следующем виде:

• выполнение работ и материалы в одной позиции;
• выполнение работ отдельной позицией и отдельной позицией материалы к ним.

В соответствии с протоколом заседания комиссии по рассмотрению первых частей заявок на участие в электронном аукционе для субъектов малого предпринимательства и социально-ориентированных некоммерческих организаций от 17.04.2014 г. № 0180300005814000039-1 участнику электронного аукциона (заявка № 7115599) отказано в допуске к участию в электронном аукционе по следующему основанию: «Участником в составе первой части заявки не указана следующая информация: не указаны конкретные показатели используемого материала, по пунктам технического задания № 6, 7, 11, 45. 46. 50. 58, 59, 63, 71, 72. 76.

На заседании комиссии заказчика установлено, что первая часть заявки участника электронного аукциона (заявка № 7115599) содержит согласие на выполнение работ и материалы, которые указаны отдельной позицией, а материалы, используемые для выполнения работ, учтенные в одной позиции, отсутствуют. Таким образом, комиссия пришла к выводу, что участником не будут предоставлены следующие материалы при выполнении работ: листовая оцинкованная сталь, бумажно-слоистый пластик, сухие растворные смеси.

Таким образом, комиссия заказчика приняла решение об отказе участнику электронного аукциона (заявка № 7115599) в допуске к участию в электронном аукционе в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

На рассмотрении жалобы  28.04.2014 года представитель уполномоченного органа подтвердил доводы, изложенные в пояснении, и просил признать жалобу необоснованной.

Присутствующий на рассмотрении жалобы представитель муниципального заказчика согласился с доводами представителя уполномоченного органа.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия установила, что все истребованные у уполномоченного органа документы и информация о размещении вышеуказанной закупки  представлены на рассмотрение жалобы № 46/КС ООО «Авангард» в полном объеме. В результате анализа и оценки информации и документов в рамках рассмотрения жалобы по существу, комиссия пришла к следующим выводам.

      04 апреля 2014 года на официальном сайте Российской Федерации www.zakupki.gov.ru было размещено извещение об осуществлении закупки № 0180300005814000039  и документация об аукционе в электронной форме на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по замене оконных блоков в МБОУ СОШ № 3 им. героя России Сергея Медведева.

      Начальная (максимальная) цена контракта 984190,80 рублей.

      Согласно пунктов 1,2 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе в сфере закупок, заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:

1) описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки. Документация о закупке может содержать указание на товарные знаки в случае, если при выполнении работ, оказании услуг предполагается использовать товары, поставки которых не являются предметом контракта. При этом обязательным условием является включение в описание объекта закупки слов "или эквивалент", за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, а также случаев закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;

2) использование, если это возможно, при составлении описания объекта закупки стандартных показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических и качественных характеристик объекта закупки, установленных в соответствии с техническими регламентами, стандартами и иными требованиями, предусмотренными законодательством Российской Федерации о техническом регулировании. Если заказчиком при описании объекта закупки не используются такие стандартные показатели, требования, условные обозначения и терминология, в документации о закупке должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, обозначений и терминологии.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 3 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе в сфере закупок, первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать указанную в одном из следующих подпунктов информацию, а именно при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар:

б) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара при условии отсутствия в данной документации указания на товарный знак, знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара.

Данное требование установлено в пункте 22 информационной карты аукционной документации (заказ № 0180300005814000039).

В соответствии с пунктом 1 части  4 статьи  67 Закона о контрактной системе в сфере закупок, установлено, что участник электронного аукциона непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации.

Частью 5 статьи 67 Закона о контрактной системе в сфере закупок, установлено, что отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.

В Техническом задании документации об электронном аукционе установлено следующее:

№ п/п	Наименование	Ед. изм.	Кол.
Раздел I. Замена оконных блоков ПВХ (актовый зал)
1	Разборка деревянных заполнений проемов: оконных с подоконными досками	100 м²	0,377
2	Установка в жилых и общественных зданиях оконных блоков из ПВХ профилей: поворотно-откидных  трехстворчатых, при наличии створок глухого остекления	100 м² проемов	0,377
3	Блоки оконные поливинилхлоридные 3-х камерные 4-10-4-10-4 с фурнитурой, стекло  с энергосберегающим покрытием.	м²	37,7
4	Установка подоконных досок из ПВХ: в панельных стенах	100 п.м	0,135
5	Доски подоконные ПВХ, шириной 250 мм	м	13,5
6	Устройство мелких покрытий  из листовой оцинкованной стали	100 м² покрытия	0,026
7	Облицовка оконных и дверных откосов декоративным бумажно-слоистым пластиком  или листами из синтетических материалов на клее	100 м² облицовки	0,0924
8	Установка уголков ПВХ на клее	100 п.м	0,84
9	Уголок ПВХ, размером 40×40 мм	п.м	48
10	Уголок ПВХ, размером 25×25 мм	п.м	48
11	Сплошное выравнивание штукатурки внутри здание (однослойная штукатурка) сухой растворной смесью  толщиной 10: оконных и дверных откосов плоских	100 м² поверхности	0,026
12	Погрузочные работы при автомобильных перевозках: мусора строительного с погрузкой вручную	1 т груза	0,8
13	Перевозка грузов автомобилями-самосвалами грузоподъемностью 10 т	1 т груза	0,8
Раздел IV. Замена оконных блоков ПВХ (фойе младшего блока I этаж)
40	Разборка деревянных заполнений проемов: оконных с подоконными досками	100 м²	0,48811
41	Установка в жилых и общественных зданиях оконных блоков из ПВХ профилей: поворотно-откидных трехстворчатых, при наличии створок глухого остекления	100 м² проемов	0,48811
42	Блоки оконные поливинилхлоридные 3-х камерные 4-10-4-10-4 с фурнитурой,  стекло с энергосберегающим покрытием.	м²	48,811
43	Установка подоконных досок из ПВХ: в панельных стенах	100 п.м	0,2569
44	Доски подоконные ПВХ, шириной 250 мм	м	25,69
45	Устройство мелких покрытий  из листовой оцинкованной стали	100 м² покрытия	0,05138
46	Облицовка оконных и дверных откосов декоративным бумажно-слоистым пластиком  или листами из синтетических материалов на клее	100 м² облицовки	0,14848
47	Установка уголков ПВХ на клее	100 п.м	1,3498
48	Уголок ПВХ, размером 40×40 мм	п.м	78
49	Уголок ПВХ, размером 25×25 мм	п.м	78
50	Сплошное выравнивание штукатурки внутри здание (однослойная штукатурка) сухой растворной толщиной  10 мм: оконных и дверных откосов плоских	100 м² поверхности	0,0257
51	Погрузочные работы при автомобильных перевозках: мусора строительного с погрузкой вручную	1 т груза	0,73
52	Перевозка грузов автомобилями-самосвалами грузоподъемностью 10 т	1 т груза	0,73
Раздел V. Замена оконных блоков ПВХ (фойе старшего блока №1  I этаж)
53	Разборка деревянных заполнений проемов: оконных с подоконными досками	100 м²	0,5928
54	Установка в жилых и общественных зданиях оконных блоков из ПВХ профилей: поворотно-откидных трехстворчатых, при наличии створок глухого остекления	100 м² проемов	0,5928
55	Блоки оконные поливинилхлоридные 3-х камерные 4-10-4-10-4 с фурнитурой , стекло с энергосберегающим покрытием.	м²	59,28
56	Установка подоконных досок из ПВХ: в панельных стенах	100 п.м	0,104
57	Доски подоконные ПВХ, шириной 250 мм	м	10,4
58	Устройство мелких покрытий  из листовой оцинкованной стали	100 м² покрытия	0,0624
59	Облицовка оконных и дверных откосов декоративным бумажно-слоистым пластиком  или листами из синтетических материалов на клее	100 м² облицовки	0,169
60	Установка уголков ПВХ на клее	100 п.м	1,536
61	Уголок ПВХ, размером 40×40 мм	п.м	38
62	Уголок ПВХ, размером 25×25 мм	п.м	38
63	Сплошное выравнивание штукатурки внутри здание (однослойная штукатурка) сухой растворной толщиной 10 мм: оконных и дверных откосов плоских	100 м² поверхности	0,0312
64	Погрузочные работы при автомобильных перевозках: мусора строительного с погрузкой вручную	1 т груза	0,89
65	Перевозка грузов автомобилями-самосвалами грузоподъемностью 10	1 т груза	0,89
Раздел V. Замена оконных блоков ПВХ (фойе старшего блока №2  I этаж)
66	Разборка деревянных заполнений проемов: оконных с подоконными досками	100 м²	0,1976
67	Установка в жилых и общественных зданиях оконных блоков из ПВХ профилей: поворотно-откидных трехстворчатых, при наличии створок глухого остекления	100 м² проемов	0,1976
68	Блоки оконные поливинилхлоридные 3-х камерные 4-10-4-10-4 с фурнитурой,  стекло с энергосберегающим покрытием	м²	19,76
69	Установка подоконных досок из ПВХ: в панельных стенах	100 п.м	0,104
70	Доски подоконные ПВХ, шириной 250 мм	м	10,4
71	Устройство мелких покрытий  из листовой оцинкованной стали	100 м² покрытия	0,0208
72	Облицовка оконных и дверных откосов декоративным бумажно-слоистым пластиком  или листами из синтетических материалов на клее	100 м² облицовки	0,05632
73	Установка уголков ПВХ на клее	100 п.м	0,512
74	Уголок ПВХ, размером 40×40 мм	п.м	29
75	Уголок ПВХ, размером 25×25 мм	п.м	29
76	Сплошное выравнивание штукатурки внутри здание (однослойная штукатурка) сухой растворной смесью  толщиной 10 мм: оконных и дверных откосов плоских	100 м² поверхности	0,0104
77	Погрузочные работы при автомобильных перевозках: мусора строительного с погрузкой вручную	1 т груза	0,3
78	Перевозка грузов автомобилями-самосвалами грузоподъемностью 10 т	1 т груза	0,3

         Согласно Протоколу рассмотрения первых частей заявок от 17.04.2014г. рассмотрено 13 заявок участников, две из которых были отклонены, а 11 заявок участников допущены к участию в аукционе.

Из пояснений представителя уполномоченного органа заявка подателя жалобы, ООО «Авангард», под номером 7115599 отклонена на основании пункта 1 части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе в сфере закупок, так как не указаны конкретные показатели используемого материала, по пунктам технического задания № 6,7,11,45,46,50,58,59,63,71,72,76.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия рассмотрела заявку под номером  7115599  ООО «Авангард» и установила, что в своей первой части заявки ООО «Авангард» выразил согласие на выполнение  работ по замене оконных блоков в МБОУ СОШ № 3 им. героя России Сергея Медведева в соответствии с аукционной документацией и представал конкретные показатели  используемых товаров при выполнении работ, а именно:

№ п/п	Наименование			Ед. изм.		Кол.
Раздел I. Замена оконных блоков ПВХ (актовый зал)
1	Блоки оконные поливинилхлоридные (ГОСТ 30674-99) 3-х камерные 32 с фурнитурой «Internika», стекло с энергосберегающим покрытием (фирменное наименование отсутствует), место происхождения: Россия			м2		37,7
2	Доски подоконные ПВХ (фирменное наименование отсутствует), шириной 250 мм ГОСТ 30673-99 место происхождения: Россия			м		13,5
3	Уголок ПВХ (фирменное наименование отсутствует), размером 40x40 мм место происхождения: Россия			п.м		48
4	Уголок ПВХ (фирменное наименование отсутствует), размером 25x25 мм место происхождения: Россия			п.м		48
Раздел IV. Замена оконных блоков ПВХ (фойе младшего блока I этаж)
5	Блоки оконные поливинилхлоридные (ГОСТ 30674-99) 3-х камерные 32 с фурнитурой «Internika», стекло с энергосберегающим покрытием (фирменное наименование отсутствует), место происхождения: Россия			м2		48,811
6	Доски подоконные ПВХ (фирменное наименование отсутствует), шириной 250 мм ГОСТ 30673-99 место происхождения: Россия			м		25,69
7	Уголок ПВХ (фирменное наименование отсутствует), размером 40x40 мм место происхождения: Россия			п.м		78
8	Уголок ПВХ (фирменное наименование отсутствует), размером 25x25 мм место происхождения: Россия			п.м		78
Раздел V. Замена оконных блоков ПВХ (фойе старшего блока №1 I этаж)
9		Блоки оконные поливинилхлоридные ( ГОСТ 30674-99) 3-х камерные 32 с фурнитурой «Internika»,, стекло с энергосберегающим покрытием (фирменное наименование отсутствует), место происхождения: Россия			м2	59,28
10		Доски подоконные ПВХ (фирменное наименование отсутствует), шириной 250 мм ГОСТ 30673-99 место происхождения: Россия			м	10,4
11		Уголок ПВХ (фирменное наименование отсутствует), размером 40x40 мм место происхождения: Россия Уголок ПВХ (фирменное наименование отсутствует), размером 25x25 мм место происхождения: Россия			п.м	38
12		Уголок ПВХ (фирменное наименование отсутствует), размером 40x40 мм место происхождения: Россия Уголок ПВХ (фирменное наименование отсутствует), размером 25x25 мм место происхождения: Россия			п.м	38
Раздел V. Замена			оконных блоков ПВХ (фойе старшего блока №2 I этаж)
13		Блоки оконные поливинилхлоридные (ГОСТ 30674-99) 3-х камерные 32 с фурнитурой «Internika», стекло с энергосберегающим покрытием (фирменное наименование отсутствует), место происхождения: Россия			м2		19,76
14		Доски подоконные ПВХ (фирменное наименование отсутствует), шириной 250 мм ГОСТ 30673-99 место происхождения: Россия			м		10,4
15		Уголок ПВХ (фирменное наименование отсутствует), размером 40x40 мм место происхождения: Россия			п.м		29
16		Уголок ПВХ (фирменное наименование отсутствует), размером 25x25 мм место происхождения: Россия			п.м		29

Таким образом, из заявки участника  № 7115599  ООО «Авангард» видно, что заявка соответствует показателям значений, установленным документацией об электронном аукционе.

На основании изложенного доводы жалобы № 46/КС ООО «Авангард» нашли свое подтверждение в ходе рассмотрения жалобы по существу, что дает основание признать такую жалобу обоснованной, а Единую комиссию  муниципального заказчика, уполномоченного органа нарушившей часть 5 статьи 67 Закона о контрактной системе в сфере закупок.

Согласно части 15 статьи 99 Закон о контрактной системе в сфере закупок контрольный орган в сфере закупок проводит внеплановую проверку по следующим основаниям - получение обращения участника закупки либо осуществляющих общественный контроль общественного объединения или объединения юридических лиц с жалобой на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, оператора электронной площадки или комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностных лиц контрактной службы, контрактного управляющего. Рассмотрение такой жалобы осуществляется в порядке, установленном главой 6 настоящего Федерального закона. В случае, если внеплановая проверка проводится на основании жалобы участника закупки, по результатам проведения указанной проверки и рассмотрения такой жалобы принимается единое решение.

В результате проведения внеплановой проверки размещения заказа установлено следующее.

1.) В соответствии с пунктом  10  части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе в сфере закупок, установлено, что документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать следующую информацию о контрактной службе, контрактном управляющем, ответственных за заключение контракта, срок, в течение которого победитель такого аукциона или иной участник, с которым заключается контракт при уклонении победителя такого аукциона от заключения контракта, должен подписать контракт, условия признания победителя такого аукциона или иного участника такого аукциона уклонившимися от заключения контракта.

В нарушение пункта  10  части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе в сфере закупок в документации электронного аукциона (заказ №0180300005814000039)  муниципальный заказчик не указал информацию  об  ответственном лице за заключение контракта, а так же условия признания победителя такого аукциона или иного участника такого аукциона уклонившимися от заключения контракта.

2.) В соответствии с пунктом 6 части 5 статьи 63 Закона о контрактной системе в сфере закупок,  в извещении о проведении электронного аукциона наряду с информацией, указанной в статье 42 настоящего Федерального закона, указываются требования предъявляемые участникам такого аукциона и исчерпывающий перечень документов, которые должны быть представлены участниками такого аукциона в соответствии с пунктами 1 и 2 части 1 и частью 2 статьи 31 (при наличии таких требований) настоящего Федерального закона.

Частью 3 статьи 64 Закона о контрактной системе в сфере закупок, установлено, что документация об электронном аукционе наряду с предусмотренной частью 1 настоящей статьи информацией содержит требования к участникам такого аукциона, установленные в соответствии с частями 1 и 2 статьи 31 (при наличии таких требований) настоящего Федерального закона.

В нарушение пункта 6 части 5 статьи 63, части 3 статьи 64 Закона о контрактной системе в сфере закупок,   уполномоченным  органом  в извещении об аукционе  и документации  аукциона (заказ № 0180300005814000039) не установлены  документы, подтверждающие правомочность участника  закупки заключать контракт.

На основании вышеизложенного и руководствуясь положениями пункта 6 части 5 статьи 63, пункта 10 части 1, части 3 статьи 64, части 5 статьи 67, части 8 статьи 106 Закона о контрактной системе в сфере  закупок комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия по контролю в сфере закупок,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу  № 46/КС ООО «Авангард» на действия комиссии уполномоченного органа - Администрации муниципального образования город Саяногорск, муниципального заказчика -   МБОУ СОШ № 3 им. героя России Сергея Медведева при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по замене оконных блоков в МБОУ СОШ № 3 им. героя России Сергея Медведева (закупка № 0180300005814000039)  обоснованной.

2. Признать муниципального заказчика – МБОУ СОШ № 3 им. Героя России Сергея Медведева» нарушившим  пункт 6 части 5 статьи 63, пункт 10 части 1, часть 3 статьи 64 Закона о контрактной системе в сфере закупок.

3. Признать Единую комиссию муниципального заказчика – МБОУ СОШ № 3 им. Героя России Сергея Медведева», уполномоченного органа - Администрацию муниципального образования город Саяногорск нарушившей  часть 5 статьи 67 Закона о контрактной системе в сфере закупок.

4. Муниципальному заказчику – МБОУ СОШ № 3 им. Героя России Сергея Медведева» и его комиссии выдать  предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

Примечание: решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы, может быть обжаловано в Арбитражном суде Республики Хакасия в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

Председатель комиссии:                                                         Широкова О.В. 

 

Члены комиссии:                                                                      Козгова Н.П.

                                                                                                  Шалимова О.Н.

                                                                                                  Колмаков А.В.

 

 

 

 

1. Администрация муниципального образования город Саяногорск

Советский мкр., д.1 г. Саяногорск, РХ, 655650

факс: (39042)6-35-76

 

2.МБОУ СОШ № 3 им. Героя России Сергея Медведева

Заводской мкр.,д.34, г. Саяногорск, РХ,

655650

тел.:(39042)2-21-88

 

 

05.05.2014 №06-2830/ош

 

 

ПРЕДПИСАНИЕ

об устранении нарушений законодательства

о контрактной системе в сфере закупок по жалобе № 46/КС

 

28 апреля  2014 года                                                                                  г. Абакан

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия по контролю закупок в составе:

 

Председатель комиссии -	Широкова О.В., и. о.   руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия;
Члены комиссии:	Козгова Н.П., начальник отдела контроля в сфере закупок и антимонопольного контроля органов власти,
	Шалимова О.Н., ведущий-специалист эксперт отдела контроля в сфере закупок и антимонопольного контроля органов власти,
	Колмаков А.В., ведущий-специалист эксперт отдела контроля в сфере закупок и антимонопольного контроля органов власти,

на основании решения от 28.04.2014 года по жалобе № 46/КС жалоба ООО «Авангард» на действия комиссии уполномоченного органа - Администрации муниципального образования город Саяногорск, муниципального заказчика -   МБОУ СОШ № 3 им. героя России Сергея Медведева при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по замене оконных блоков в МБОУ СОШ № 3 им. героя России Сергея Медведева (закупка № 0180300005814000039), в соответствии с пунктом 2 части 22 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе в сфере  закупок),

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

         I. Муниципальному заказчику – МБОУ СОШ № 3 им. Героя России Сергея Медведева  и его комиссии,  устранить нарушения законодательства о  контрактной системе в сфере закупок, для чего:

• отменить Протокол рассмотрения заявок на участие  в электронном аукционе от 17.04.2014 г. (закупка № 0180300005814000039) (далее – Протокол);
• внести изменения в документацию аукциона согласно Решению по жалобе № 46/КС от 28.04.2014 года;
•  назначить новую дату и время окончания срока подачи заявок и дату окончания рассмотрения заявок на участие в Аукционе, дату проведения аукциона;
• разместить на официальном сайте информацию об отмене протокола,  об изменении документации, о новой дате и времени  окончания подачи  заявок, дате окончания рассмотрения заявок на участие в Аукционе, дате проведения Аукциона;
• продолжить процедуру проведения аукциона в соответствии с положениями законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

2. Оператору электронной площадки ЗАО «Сбербанк-АСТ»:

• обеспечить возможность заказчику и его комиссии отменить протокол;
• назначить время проведения Аукциона и разместить информацию о времени проведения Аукциона;
• вернуть заявки  участникам закупки;
• уведомить участников закупки, подавших заявки на участие в Аукционе, об отмене Протокола, о новой дате и времени  окончания срока подачи заявок, дате окончания рассмотрения заявок на участие  в Аукционе, дате и времени проведения Аукциона;
• продолжить проведение аукциона в соответствии с положениями законодательства о контрактной системе в  сфере закупок.

III. Муниципальному заказчику и его комиссии, оператору электронной площадки в срок до 20.05.2014 года представить в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия подтверждение исполнения настоящего предписания с приложением соответствующих документов.

 

Примечание: За невыполнение в установленный срок законного предписания органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Председатель комиссии                             О.В.Широкова

Члены комиссии:

Н.П. Козгова                                  А.В. Колмаков                                  О.Н. Шалимова

 

 

 

 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 46/КС [format] => [safe_value] => 46/КС ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 55 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 55 [vid] => 6 [name] => Контроль проведения торгов [description] => [format] => [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-05-05 00:34:00 [timezone] => Asia/Krasnoyarsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-04-28 00:34:00 [timezone] => Asia/Krasnoyarsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1399336716 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Хакасское УФАС России )