Решение и предписание по делу № 1-Р-09 о нарушени законодательства о рекламе в отношении ООО "Медиаформа"

Дата публикации: 14 апреля 2009, 08:00

Р Е Ш Е Н И Е
по делу № 1-Р-09


14 апреля 2009 года г. Абакан


Резолютивная часть решения объявлена 01.04.2009 года


Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия (далее Хакасское УФАС России) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель Комиссии: Шалимов П.А., заместитель руководителя управления, начальник отдела антимонопольного законодательства и рекламы (АЗР);

члены Комиссии: Андрюшкова И.А., главный специалист-эксперт отдела АЗР;
Жукова И.И., ведущий специалист-эксперт отдела АЗР;
Лесниченко Н.В., специалист-эксперт отдела АЗР;

рассмотрев дело № 1-Р-09 в отношении общества с ограниченной ответственностью «МедиаФорма» по признакам нарушения части 3 статьи 21 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее Закона «О рекламе»), выразившегося в отсутствии предупреждения о вреде чрезмерного потребления алкогольной продукции при распространении рекламы алкогольной продукции «Шушенская марка» в газете «Шанс» № 4 от 29 января – 4 февраля 2009 года.

в отсутствии представителей:
лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе – ООО «МедиаФорма» (в сопроводительном письме и письменном пояснении от 23 марта 2009 года (вх. № 632 от 24.03.2009) указана просьба рассмотреть дело в отсутствии уполномоченных представителей, в том числе и директора ООО «МедиаФорма»)

УСТАНОВИЛА:

В ходе осуществления государственного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе при проверке печатных СМИ в газете «Шанс» № 4 от 29 января – 4 февраля 2009 года на стр. 10 было опубликована статья «Компания «Шушенская марка» признана «Лучшим работодателем России – 2008» с рекламой алкогольной продукции в виде изображения товарного знака «Шушенская марка» в верхней части страницы, а также текстового сопровождения, указывающего на конкретную продукцию премиум водка «DIXON».

Хакасским УФАС России было возбуждено производство по делу по признакам нарушения части 3 статьи 21 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» в отношении рекламораспространителя ООО «МедиаФорма» выразившегося в отсутствии предупреждения о вреде чрезмерного потребления алкогольной продукции при распространении рекламы алкогольной продукции «Шушенская марка» в газете «Шанс» № 4 от 29 января – 4 февраля 2009 года на стр. 10, путем размещения товарного знака, зарегистрированного Роспатентом по классу 33 МКТУ – вина, водка, ликеры (справка из Гос. реестра товарных знаков).
В письменном пояснении от 23 марта 2009 года (вх. № 632 от 24.03.2009) ООО «МедиаФорма» отмечает, что указанная публикация не имеет основной целью продвижение товара на рынке. Это справочно-аналитический информационный материал, информирующий читателя о премировании компании «Шушенская Марка» в рамках проекта «Лидеры экономики России» премией «Лучший работодатель России 2008». размещенная в газете «Шанс» информация не является информацией нарушающей нормы рекламного законодательства.

Исследовав материалы дела, Комиссия Хакасского УФАС России пришла к следующим выводам.
В соответствии с частью 11 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее Закон «О рекламе») при производстве, размещении и распространении рекламы должны соблюдаться требования законодательства Российской Федерации.
В силу части 3 статьи 21 Закона «О рекламе», реклама алкогольной продукции в каждом случае должна сопровождаться предупреждением о вреде ее чрезмерного потребления, причем такому предупреждению должно быть отведено не менее чем десять процентов рекламной площади (пространства).
Учитывая правовую позицию Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, выраженную в пункте 15 Информационного письма от 25.12.1998 N 37 «Обзор практики рассмотрения споров, связанных с применением законодательства о рекламе» для поддержания интереса к товару не обязателен показ самого товара, а достаточно изображения различительных элементов (в том числе товарного знака), которые использовались при рекламе этого товара.

В вышеназванной статье в верхней части страницы 10 размещено изображение товарного знака «Шушенская марка», зарегистрированного Роспатентом по классу 33 МКТУ – вина, водка, ликеры (справка из Гос. реестра товарных знаков).
Однако в содержании вышеназванной рекламы алкогольной продукции «Шушенская марка» при размещении товарного знака, как указано в тексте – «такого популярного бренда, как «Шушенская марка» и премиум водка «DIXON», отсутствует предупреждение о вреде чрезмерного потребления алкогольной продукции, следовательно, нарушены требования части 3 статьи 21 Закона «О рекламе».
В силу части 7 статьи 38 Закона «О рекламе» рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований установленных частью 3 статьи 22 Закона «О рекламе».
Рекламораспространитель – лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств (пункт 7 статьи 3 Закона «О рекламе»).
Лицом, осуществляющим распространение рекламы является юридическое лицо ООО «МедиаФорма».
В соответствии с пунктами 16 Информационного письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.12.1998 № 37 «Обзор практики рассмотрения споров, связанных с применением законодательства о рекламе», вопрос о наличии в информации признаков рекламы решается с учетом конкретных обстоятельств дела. Информация, очевидно ассоциирующаяся у потребителя с определенным товаром, должна рассматриваться как реклама этого товара.
В статье «Компания «Шушенская марка» признана «Лучшим работодателем России – 2008» подчеркнуто, что «Шушенской марке» удалось сохранить за собой лидерство на краевом алкогольном рынке.
Кроме того, упоминание в вышеназванной статье о конкретной продукции – премиум водка «DIXON», которая представлена на прилавках Омска, Томска, Читы, Кемерова, Иркутска, Новокузнецка, Барнаула, Улан-Удэ, Новосибирска, Владивостока, Хабаровска и Якутска… Пятый год подряд самая продаваемая продукция в Красноярском крае – продукция ООО «Шушенская марка» (за 2008 год предприятию принадлежит 20% водочного рынка края).

Таким образом, данная статья вызывает интерес именно к алкогольной продукции ООО «Шушенская марка».

Понятие «реклама» приведено в пункте 1 статьи 3 Закона о рекламе – информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке в данном случае к алкогольной продукции.

Комиссия Хакасского УФАС России считает, что данная статья с размещенным товарным знаком и текстовым сопровождением – «невозможно представить себе современный алкогольный рынок России и края без такого популярного бренда, как «Шушенская марка» содержит элементы рекламы именно алкогольной продукции.

Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

Р Е Ш И Л А:

1. Признать рекламу алкогольной продукции распространенную обществом с ограниченной ответственностью «МедиаФорма», в газете «Шанс» № 4 от 29 января – 4 февраля 2009 года на стр. 10 с изображением товарного знака «Шушенская марка» в верхней части страницы, а также текстового сопровождения, указывающего на конкретную алкогольную продукцию премиум водка «DIXON», без предупреждения о вреде чрезмерного потребления алкогольной продукции, ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования части 3 статьи 21 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».
2. Выдать ООО «МедиаФорма» предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.


Решение изготовлено в полном объеме 14.04.2009 года.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председатель комиссии                                                                                                                    П.А. Шалимов

Члены комиссии:                                                                                                                         И.А. Андрюшкова

                                                                                                                                                                    И.И. Жукова

                                                                                                                                                            Н.В. Лесниченко

 

 

ПРЕДПИСАНИЕ
о прекращении нарушения законодательства
Российской Федерации о рекламе.


14 апреля 2009 года                                                                                                                                     г. Абакан

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия (далее Хакасское УФАС России) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

председатель Комиссии: Шалимов П.А., заместитель руководителя управления, начальник отдела антимонопольного законодательства и рекламы (АЗР);

члены Комиссии: Андрюшкова И.А., главный специалист-эксперт отдела АЗР;
Жукова И.И., ведущий специалист-эксперт отдела АЗР;
Лесниченко Н.В., специалист-эксперт отдела АЗР;


на основании своего решения от 14 апреля 2009 года по делу № 1-Р-09 о признании ненадлежащей распространенную ООО «МедиаФорма» в газете «Шанс» № 4 от 29 января – 4 февраля 2009 года на стр. 10 рекламу алкогольной продукции, с изображением товарного знака «Шушенская марка» в верхней части страницы, а также текстового сопровождения, указывающего на конкретную алкогольную продукцию премиум водка «DIXON», без предупреждения о вреде чрезмерного потребления алкогольной продукции, ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования части 3 статьи 21 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Закона «О рекламе», пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. Обществу с ограниченной ответственностью «МедиаФорма» (ул. Тельмана, д 143, кв. 94, г. Абакан, Республика Хакасия, 655017) немедленно прекратить нарушение части 3 статьи 21 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», для чего при каждом распространении в газете «Шанс» рекламы алкогольной продукции размещать предупреждение о вреде чрезмерного потребления алкогольной продукции, при этом площадь такого предупреждения должна быть не менее чем 10 % от рекламной площади.
2. ООО «МедиаФорма» представить в Хакасское УФАС России письменное доказательство исполнения пункта 1 настоящего предписания после первого опубликования в газете «Шанс» рекламы алкогольной продукции.


Согласно статье 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц – от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.


Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд РХ в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председатель комиссии П. А. Шалимов

Члены комиссии: И.А. Андрюшкова

И.И. Жукова

Н.В. Лесниченко

stdClass Object ( [vid] => 7342 [uid] => 1 [title] => Решение и предписание по делу № 1-Р-09 о нарушени законодательства о рекламе в отношении ООО "Медиаформа" [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 7342 [type] => solution [language] => ru [created] => 1239652800 [changed] => 1368722873 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1368722873 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Р Е Ш Е Н И Е
по делу № 1-Р-09


14 апреля 2009 года г. Абакан


Резолютивная часть решения объявлена 01.04.2009 года


Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия (далее Хакасское УФАС России) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель Комиссии: Шалимов П.А., заместитель руководителя управления, начальник отдела антимонопольного законодательства и рекламы (АЗР);

члены Комиссии: Андрюшкова И.А., главный специалист-эксперт отдела АЗР;
Жукова И.И., ведущий специалист-эксперт отдела АЗР;
Лесниченко Н.В., специалист-эксперт отдела АЗР;

рассмотрев дело № 1-Р-09 в отношении общества с ограниченной ответственностью «МедиаФорма» по признакам нарушения части 3 статьи 21 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее Закона «О рекламе»), выразившегося в отсутствии предупреждения о вреде чрезмерного потребления алкогольной продукции при распространении рекламы алкогольной продукции «Шушенская марка» в газете «Шанс» № 4 от 29 января – 4 февраля 2009 года.

в отсутствии представителей:
лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе – ООО «МедиаФорма» (в сопроводительном письме и письменном пояснении от 23 марта 2009 года (вх. № 632 от 24.03.2009) указана просьба рассмотреть дело в отсутствии уполномоченных представителей, в том числе и директора ООО «МедиаФорма»)

УСТАНОВИЛА:

В ходе осуществления государственного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе при проверке печатных СМИ в газете «Шанс» № 4 от 29 января – 4 февраля 2009 года на стр. 10 было опубликована статья «Компания «Шушенская марка» признана «Лучшим работодателем России – 2008» с рекламой алкогольной продукции в виде изображения товарного знака «Шушенская марка» в верхней части страницы, а также текстового сопровождения, указывающего на конкретную продукцию премиум водка «DIXON».

Хакасским УФАС России было возбуждено производство по делу по признакам нарушения части 3 статьи 21 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» в отношении рекламораспространителя ООО «МедиаФорма» выразившегося в отсутствии предупреждения о вреде чрезмерного потребления алкогольной продукции при распространении рекламы алкогольной продукции «Шушенская марка» в газете «Шанс» № 4 от 29 января – 4 февраля 2009 года на стр. 10, путем размещения товарного знака, зарегистрированного Роспатентом по классу 33 МКТУ – вина, водка, ликеры (справка из Гос. реестра товарных знаков).
В письменном пояснении от 23 марта 2009 года (вх. № 632 от 24.03.2009) ООО «МедиаФорма» отмечает, что указанная публикация не имеет основной целью продвижение товара на рынке. Это справочно-аналитический информационный материал, информирующий читателя о премировании компании «Шушенская Марка» в рамках проекта «Лидеры экономики России» премией «Лучший работодатель России 2008». размещенная в газете «Шанс» информация не является информацией нарушающей нормы рекламного законодательства.

Исследовав материалы дела, Комиссия Хакасского УФАС России пришла к следующим выводам.
В соответствии с частью 11 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее Закон «О рекламе») при производстве, размещении и распространении рекламы должны соблюдаться требования законодательства Российской Федерации.
В силу части 3 статьи 21 Закона «О рекламе», реклама алкогольной продукции в каждом случае должна сопровождаться предупреждением о вреде ее чрезмерного потребления, причем такому предупреждению должно быть отведено не менее чем десять процентов рекламной площади (пространства).
Учитывая правовую позицию Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, выраженную в пункте 15 Информационного письма от 25.12.1998 N 37 «Обзор практики рассмотрения споров, связанных с применением законодательства о рекламе» для поддержания интереса к товару не обязателен показ самого товара, а достаточно изображения различительных элементов (в том числе товарного знака), которые использовались при рекламе этого товара.

В вышеназванной статье в верхней части страницы 10 размещено изображение товарного знака «Шушенская марка», зарегистрированного Роспатентом по классу 33 МКТУ – вина, водка, ликеры (справка из Гос. реестра товарных знаков).
Однако в содержании вышеназванной рекламы алкогольной продукции «Шушенская марка» при размещении товарного знака, как указано в тексте – «такого популярного бренда, как «Шушенская марка» и премиум водка «DIXON», отсутствует предупреждение о вреде чрезмерного потребления алкогольной продукции, следовательно, нарушены требования части 3 статьи 21 Закона «О рекламе».
В силу части 7 статьи 38 Закона «О рекламе» рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований установленных частью 3 статьи 22 Закона «О рекламе».
Рекламораспространитель – лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств (пункт 7 статьи 3 Закона «О рекламе»).
Лицом, осуществляющим распространение рекламы является юридическое лицо ООО «МедиаФорма».
В соответствии с пунктами 16 Информационного письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.12.1998 № 37 «Обзор практики рассмотрения споров, связанных с применением законодательства о рекламе», вопрос о наличии в информации признаков рекламы решается с учетом конкретных обстоятельств дела. Информация, очевидно ассоциирующаяся у потребителя с определенным товаром, должна рассматриваться как реклама этого товара.
В статье «Компания «Шушенская марка» признана «Лучшим работодателем России – 2008» подчеркнуто, что «Шушенской марке» удалось сохранить за собой лидерство на краевом алкогольном рынке.
Кроме того, упоминание в вышеназванной статье о конкретной продукции – премиум водка «DIXON», которая представлена на прилавках Омска, Томска, Читы, Кемерова, Иркутска, Новокузнецка, Барнаула, Улан-Удэ, Новосибирска, Владивостока, Хабаровска и Якутска… Пятый год подряд самая продаваемая продукция в Красноярском крае – продукция ООО «Шушенская марка» (за 2008 год предприятию принадлежит 20% водочного рынка края).

Таким образом, данная статья вызывает интерес именно к алкогольной продукции ООО «Шушенская марка».

Понятие «реклама» приведено в пункте 1 статьи 3 Закона о рекламе – информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке в данном случае к алкогольной продукции.

Комиссия Хакасского УФАС России считает, что данная статья с размещенным товарным знаком и текстовым сопровождением – «невозможно представить себе современный алкогольный рынок России и края без такого популярного бренда, как «Шушенская марка» содержит элементы рекламы именно алкогольной продукции.

Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

Р Е Ш И Л А:

1. Признать рекламу алкогольной продукции распространенную обществом с ограниченной ответственностью «МедиаФорма», в газете «Шанс» № 4 от 29 января – 4 февраля 2009 года на стр. 10 с изображением товарного знака «Шушенская марка» в верхней части страницы, а также текстового сопровождения, указывающего на конкретную алкогольную продукцию премиум водка «DIXON», без предупреждения о вреде чрезмерного потребления алкогольной продукции, ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования части 3 статьи 21 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».
2. Выдать ООО «МедиаФорма» предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.


Решение изготовлено в полном объеме 14.04.2009 года.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председатель комиссии                                                                                                                    П.А. Шалимов

Члены комиссии:                                                                                                                         И.А. Андрюшкова

                                                                                                                                                                    И.И. Жукова

                                                                                                                                                            Н.В. Лесниченко

 

 

ПРЕДПИСАНИЕ
о прекращении нарушения законодательства
Российской Федерации о рекламе.


14 апреля 2009 года                                                                                                                                     г. Абакан

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия (далее Хакасское УФАС России) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

председатель Комиссии: Шалимов П.А., заместитель руководителя управления, начальник отдела антимонопольного законодательства и рекламы (АЗР);

члены Комиссии: Андрюшкова И.А., главный специалист-эксперт отдела АЗР;
Жукова И.И., ведущий специалист-эксперт отдела АЗР;
Лесниченко Н.В., специалист-эксперт отдела АЗР;


на основании своего решения от 14 апреля 2009 года по делу № 1-Р-09 о признании ненадлежащей распространенную ООО «МедиаФорма» в газете «Шанс» № 4 от 29 января – 4 февраля 2009 года на стр. 10 рекламу алкогольной продукции, с изображением товарного знака «Шушенская марка» в верхней части страницы, а также текстового сопровождения, указывающего на конкретную алкогольную продукцию премиум водка «DIXON», без предупреждения о вреде чрезмерного потребления алкогольной продукции, ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования части 3 статьи 21 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Закона «О рекламе», пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. Обществу с ограниченной ответственностью «МедиаФорма» (ул. Тельмана, д 143, кв. 94, г. Абакан, Республика Хакасия, 655017) немедленно прекратить нарушение части 3 статьи 21 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», для чего при каждом распространении в газете «Шанс» рекламы алкогольной продукции размещать предупреждение о вреде чрезмерного потребления алкогольной продукции, при этом площадь такого предупреждения должна быть не менее чем 10 % от рекламной площади.
2. ООО «МедиаФорма» представить в Хакасское УФАС России письменное доказательство исполнения пункта 1 настоящего предписания после первого опубликования в газете «Шанс» рекламы алкогольной продукции.


Согласно статье 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц – от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.


Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд РХ в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председатель комиссии П. А. Шалимов

Члены комиссии: И.А. Андрюшкова

И.И. Жукова

Н.В. Лесниченко

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

Р Е Ш Е Н И Е
по делу № 1-Р-09


14 апреля 2009 года г. Абакан


Резолютивная часть решения объявлена 01.04.2009 года


Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия (далее Хакасское УФАС России) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель Комиссии: Шалимов П.А., заместитель руководителя управления, начальник отдела антимонопольного законодательства и рекламы (АЗР);

члены Комиссии: Андрюшкова И.А., главный специалист-эксперт отдела АЗР;
Жукова И.И., ведущий специалист-эксперт отдела АЗР;
Лесниченко Н.В., специалист-эксперт отдела АЗР;

рассмотрев дело № 1-Р-09 в отношении общества с ограниченной ответственностью «МедиаФорма» по признакам нарушения части 3 статьи 21 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее Закона «О рекламе»), выразившегося в отсутствии предупреждения о вреде чрезмерного потребления алкогольной продукции при распространении рекламы алкогольной продукции «Шушенская марка» в газете «Шанс» № 4 от 29 января – 4 февраля 2009 года.

в отсутствии представителей:
лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе – ООО «МедиаФорма» (в сопроводительном письме и письменном пояснении от 23 марта 2009 года (вх. № 632 от 24.03.2009) указана просьба рассмотреть дело в отсутствии уполномоченных представителей, в том числе и директора ООО «МедиаФорма»)

УСТАНОВИЛА:

В ходе осуществления государственного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе при проверке печатных СМИ в газете «Шанс» № 4 от 29 января – 4 февраля 2009 года на стр. 10 было опубликована статья «Компания «Шушенская марка» признана «Лучшим работодателем России – 2008» с рекламой алкогольной продукции в виде изображения товарного знака «Шушенская марка» в верхней части страницы, а также текстового сопровождения, указывающего на конкретную продукцию премиум водка «DIXON».

Хакасским УФАС России было возбуждено производство по делу по признакам нарушения части 3 статьи 21 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» в отношении рекламораспространителя ООО «МедиаФорма» выразившегося в отсутствии предупреждения о вреде чрезмерного потребления алкогольной продукции при распространении рекламы алкогольной продукции «Шушенская марка» в газете «Шанс» № 4 от 29 января – 4 февраля 2009 года на стр. 10, путем размещения товарного знака, зарегистрированного Роспатентом по классу 33 МКТУ – вина, водка, ликеры (справка из Гос. реестра товарных знаков).
В письменном пояснении от 23 марта 2009 года (вх. № 632 от 24.03.2009) ООО «МедиаФорма» отмечает, что указанная публикация не имеет основной целью продвижение товара на рынке. Это справочно-аналитический информационный материал, информирующий читателя о премировании компании «Шушенская Марка» в рамках проекта «Лидеры экономики России» премией «Лучший работодатель России 2008». размещенная в газете «Шанс» информация не является информацией нарушающей нормы рекламного законодательства.

Исследовав материалы дела, Комиссия Хакасского УФАС России пришла к следующим выводам.
В соответствии с частью 11 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее Закон «О рекламе») при производстве, размещении и распространении рекламы должны соблюдаться требования законодательства Российской Федерации.
В силу части 3 статьи 21 Закона «О рекламе», реклама алкогольной продукции в каждом случае должна сопровождаться предупреждением о вреде ее чрезмерного потребления, причем такому предупреждению должно быть отведено не менее чем десять процентов рекламной площади (пространства).
Учитывая правовую позицию Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, выраженную в пункте 15 Информационного письма от 25.12.1998 N 37 «Обзор практики рассмотрения споров, связанных с применением законодательства о рекламе» для поддержания интереса к товару не обязателен показ самого товара, а достаточно изображения различительных элементов (в том числе товарного знака), которые использовались при рекламе этого товара.

В вышеназванной статье в верхней части страницы 10 размещено изображение товарного знака «Шушенская марка», зарегистрированного Роспатентом по классу 33 МКТУ – вина, водка, ликеры (справка из Гос. реестра товарных знаков).
Однако в содержании вышеназванной рекламы алкогольной продукции «Шушенская марка» при размещении товарного знака, как указано в тексте – «такого популярного бренда, как «Шушенская марка» и премиум водка «DIXON», отсутствует предупреждение о вреде чрезмерного потребления алкогольной продукции, следовательно, нарушены требования части 3 статьи 21 Закона «О рекламе».
В силу части 7 статьи 38 Закона «О рекламе» рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований установленных частью 3 статьи 22 Закона «О рекламе».
Рекламораспространитель – лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств (пункт 7 статьи 3 Закона «О рекламе»).
Лицом, осуществляющим распространение рекламы является юридическое лицо ООО «МедиаФорма».
В соответствии с пунктами 16 Информационного письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.12.1998 № 37 «Обзор практики рассмотрения споров, связанных с применением законодательства о рекламе», вопрос о наличии в информации признаков рекламы решается с учетом конкретных обстоятельств дела. Информация, очевидно ассоциирующаяся у потребителя с определенным товаром, должна рассматриваться как реклама этого товара.
В статье «Компания «Шушенская марка» признана «Лучшим работодателем России – 2008» подчеркнуто, что «Шушенской марке» удалось сохранить за собой лидерство на краевом алкогольном рынке.
Кроме того, упоминание в вышеназванной статье о конкретной продукции – премиум водка «DIXON», которая представлена на прилавках Омска, Томска, Читы, Кемерова, Иркутска, Новокузнецка, Барнаула, Улан-Удэ, Новосибирска, Владивостока, Хабаровска и Якутска… Пятый год подряд самая продаваемая продукция в Красноярском крае – продукция ООО «Шушенская марка» (за 2008 год предприятию принадлежит 20% водочного рынка края).

Таким образом, данная статья вызывает интерес именно к алкогольной продукции ООО «Шушенская марка».

Понятие «реклама» приведено в пункте 1 статьи 3 Закона о рекламе – информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке в данном случае к алкогольной продукции.

Комиссия Хакасского УФАС России считает, что данная статья с размещенным товарным знаком и текстовым сопровождением – «невозможно представить себе современный алкогольный рынок России и края без такого популярного бренда, как «Шушенская марка» содержит элементы рекламы именно алкогольной продукции.

Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

Р Е Ш И Л А:

1. Признать рекламу алкогольной продукции распространенную обществом с ограниченной ответственностью «МедиаФорма», в газете «Шанс» № 4 от 29 января – 4 февраля 2009 года на стр. 10 с изображением товарного знака «Шушенская марка» в верхней части страницы, а также текстового сопровождения, указывающего на конкретную алкогольную продукцию премиум водка «DIXON», без предупреждения о вреде чрезмерного потребления алкогольной продукции, ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования части 3 статьи 21 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».
2. Выдать ООО «МедиаФорма» предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.


Решение изготовлено в полном объеме 14.04.2009 года.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председатель комиссии                                                                                                                    П.А. Шалимов

Члены комиссии:                                                                                                                         И.А. Андрюшкова

                                                                                                                                                                    И.И. Жукова

                                                                                                                                                            Н.В. Лесниченко

 

 

ПРЕДПИСАНИЕ
о прекращении нарушения законодательства
Российской Федерации о рекламе.


14 апреля 2009 года                                                                                                                                     г. Абакан

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия (далее Хакасское УФАС России) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

председатель Комиссии: Шалимов П.А., заместитель руководителя управления, начальник отдела антимонопольного законодательства и рекламы (АЗР);

члены Комиссии: Андрюшкова И.А., главный специалист-эксперт отдела АЗР;
Жукова И.И., ведущий специалист-эксперт отдела АЗР;
Лесниченко Н.В., специалист-эксперт отдела АЗР;


на основании своего решения от 14 апреля 2009 года по делу № 1-Р-09 о признании ненадлежащей распространенную ООО «МедиаФорма» в газете «Шанс» № 4 от 29 января – 4 февраля 2009 года на стр. 10 рекламу алкогольной продукции, с изображением товарного знака «Шушенская марка» в верхней части страницы, а также текстового сопровождения, указывающего на конкретную алкогольную продукцию премиум водка «DIXON», без предупреждения о вреде чрезмерного потребления алкогольной продукции, ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования части 3 статьи 21 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Закона «О рекламе», пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. Обществу с ограниченной ответственностью «МедиаФорма» (ул. Тельмана, д 143, кв. 94, г. Абакан, Республика Хакасия, 655017) немедленно прекратить нарушение части 3 статьи 21 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», для чего при каждом распространении в газете «Шанс» рекламы алкогольной продукции размещать предупреждение о вреде чрезмерного потребления алкогольной продукции, при этом площадь такого предупреждения должна быть не менее чем 10 % от рекламной площади.
2. ООО «МедиаФорма» представить в Хакасское УФАС России письменное доказательство исполнения пункта 1 настоящего предписания после первого опубликования в газете «Шанс» рекламы алкогольной продукции.


Согласно статье 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц – от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.


Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд РХ в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председатель комиссии П. А. Шалимов

Члены комиссии: И.А. Андрюшкова

И.И. Жукова

Н.В. Лесниченко

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Хакасское УФАС России  признало рекламу алкогольной продукции распространенную ООО «МедиаФорма», в газете «Шанс» с изображением товарного знака «Шушенская марка», а также текстового сопровождения, указывающего на конкретную алкогольную продукцию премиум водка «DIXON» ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования части 3 статьи 21 Федерального закона «О рекламе» и  выдало ООО «МедиаФорма» предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе, а так же передло материалы дела уполномоченному должностному лицу антимонопольной службы для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 КоАП РФ.

 

[format] => full_html [safe_value] =>

Хакасское УФАС России  признало рекламу алкогольной продукции распространенную ООО «МедиаФорма», в газете «Шанс» с изображением товарного знака «Шушенская марка», а также текстового сопровождения, указывающего на конкретную алкогольную продукцию премиум водка «DIXON» ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования части 3 статьи 21 Федерального закона «О рекламе» и  выдало ООО «МедиаФорма» предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе, а так же передло материалы дела уполномоченному должностному лицу антимонопольной службы для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 КоАП РФ.

 

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 5 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 5 [vid] => 6 [name] => Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции [description] =>

Куратор направления - заместитель руководителя-начальник отдела антимонопольного регулирования и рекламы Ольга Олеговна Липина.

Одной из сфер деятельности Федеральной антимонопольной службы (ФАС России) является осуществление функций контроля и надзора за соблюдением законодательства в сфере рекламы, а также принятие подзаконных нормативных правовых актов в данной сфере. Функции и полномочия ФАС России определены Федеральным законом «О рекламе», принятым в 1995 году. К основным направлениям государственного контроля в сфере производства, размещения и распространения рекламы относятся:

  • предотвращение и пресечение ненадлежащей рекламы, способной ввести потребителей рекламы в заблуждение или нанести вред здоровью граждан. – защита от недобросовестной конкуренции в области рекламы,
  • привлечение субъектов рекламной деятельности к административной ответственности за нарушение законодательства о рекламе;
  • взаимодействие с органами саморегулирования рекламы.

Также ФАС России в соответствии с антимонопольным законодательством реализует задачи по недопущению, пресечению недобросовестной конкуренции (ст.14 Федерального закона "О защите конкуренции").

Постатейный комментарий к Федеральному закону от 13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе"

Результаты работы антимонопольных органов по пресечению нарушений Закона о рекламе в 2010 г.

[format] => full_html [weight] => 8 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 32 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 32 [vid] => 1 [name] => реклама [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => tags [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2009-04-14 00:00:00 [timezone] => Asia/Krasnoyarsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2009-04-14 00:00:00 [timezone] => Asia/Krasnoyarsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1321542497 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 1 [comment_count] => 0 [name] => admin [picture] => 0 [data] => a:1:{s:7:"contact";i:0;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Хакасское УФАС России )