РЕШЕНИЕ
по жалобе № 195
22 октября 2012 года г. Абакан
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия (далее комиссия Хакасского УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Председатель комиссии - | Лебедева К.А., руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия; |
Члены комиссии: | Кирьян М.Г., начальник отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти, |
| Рыбин А.С., специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти, |
| Алехина А.А., старший специалист 3 разряда отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти, |
при участии со стороны:
1) уполномоченного органа – Государственного комитета по размещению государственных заказов Республики Хакасия (далее Уполномоченный орган):
-…………………, по доверенности от 10.01.2012 года № 2;
в отсутствии представителей государственного заказчика – Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Хакасия «Клинический кожно-венерологический диспансер», уведомленного надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения жалобы,
в отсутствии представителей Общества с ограниченной ответственностью «Технологии Климата» (далее ООО «Технологии Климата»), уведомленного надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения жалобы, представившего ходатайство от 17.10.2012 года № 49/12 о рассмотрении жалобы в отсутствии представителей ООО «Технологии Климата»,
рассмотрев жалобу № 195 ООО «Технологии Климата» на действия аукционной комиссии уполномоченного органа – Государственного комитета по размещению государственных заказов Республики Хакасия при размещении заказа на выполнение работ по устройству приточно-вытяжной вентиляции в «Центр спортивной подготовки сборных команд Республики Хакасия» по адресу: 655017, г. Абакан, ул. Чкалова, д. 39 путем проведения открытого аукциона в электронной форме (заказ № 0380200000112001855), и результаты проведения внеплановой проверки действий указанного уполномоченного органа и членов его комиссии, государственного заказчика, содержащие признаки нарушения Федерального закона от 21.07.2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов),
УСТАНОВИЛА:
В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия 15.10.2012 года (входящий № 3803) поступила жалоба ООО «Технологии Климата» на действия аукционной комиссии уполномоченного органа – Государственного комитета по размещению государственных заказов Республики Хакасия при размещении заказа на выполнение работ по устройству приточно-вытяжной вентиляции в «Центр спортивной подготовки сборных команд Республики Хакасия» по адресу: 655017, г. Абакан, ул. Чкалова, д. 39 путем проведения открытого аукциона в электронной форме (заказ № 0380200000112001855), из содержания которой установлено следующее.
ООО «Технологии Климата» считает, что отказ ему в допуске к участию в открытом аукционе является необоснованным по следующим основаниям.
Конкретные показатели по позиции №1
- Показатели, приведенные в Техническом задании:
№ пп | Наименование | Ед.изм. | Количество | Технические характеристики |
1 | Приточно-вытяжная вентиляционная установка | Шт | 1 | Совмещает систему приточно-вытяжной вентиляции и кондиционер в компактном теплоизолированном корпусе из стали со встроенной системой автоматики. Характеристики: Воздухообмен (м3/час): от 1600 до 1750
Питание (В/Ф/Гц): 220-230/1/50
Вес (кг): от 96
Тип нагревателя: электрический или водяной |
- Показатели, приведенные ООО «Технологии Климата» в заявке:
№ пп | Наименование | Ед.изм. | Количество | Технические характеристики |
1 | Приточно-вытяжная вентиляционная установка КЛИМАТ-038 Модель – 195 с электронагревателем | Шт | 1 | Совмещает систему приточно-вытяжной вентиляции и кондиционер в компактном теплоизолированном корпусе из стали со встроенной системой автоматики. Характеристики: Воздухообмен (м3/час): 1600
Питание (В/Ф/Гц): 220/1/50
Вес (кг): 85
Тип нагревателя: электрический |
Данные технические характеристики были взяты ООО «Технологии Климата» из технического каталога завода-производителя.
Конкретные показатели по позиции №11:
- Показатели, приведенные в Техническом задании:
|
11 | Стальной лист | М2 | 0,03
(2,4+0,6)/100 | Из листовой оцинкованной стали и алюминия класса П (плотные) толщиной: 0,7 мм, периметром от 1100 до 1600 мм |
- Показатели, приведенные ООО «Технологии Климата» в заявке:
|
11 | Стальной лист оцинкованный, толщиной 0,5 мм | М2 | 0,03
(2,4+0,6)/100 | Из листовой оцинкованной стали и алюминия класса П (плотные) толщиной: 0,7 мм, периметром от 1100 до 1600 мм |
Конкретные показатели по позиции №12:
- Показатели, приведенные в Техническом задании:
|
12 | Стальной лист | М2 | 0,086
(8,3+0,3)/100 | Из листовой оцинкованной стали и алюминия класса П (плотные) толщиной: 0,5 мм, периметром от 800 до 1000мм |
- Показатели, приведенные ООО «Технологии Климата» в заявке:
|
12 | Стальной лист оцинкованный, толщиной 0,5 мм | М2 | 0,086
(8,3+0,3)/100 | Из листовой оцинкованной стали и алюминия класса П (плотные) толщиной: 0,5 мм, периметром от 800 до 1000мм |
Помимо всего прочего позиции №№ 13-16 также содержат информацию о стальном листе, однако заказчика не устроили показатели по данным позициям несмотря на то, что информация о стальном листе в данных позициях была указана аналогичная.
ООО «Технологии Климата» не видит причин отклонения первой части заявки и считает действия аукционной комиссии необоснованными и незаконными.
ООО «Технологии Климата» просит рассмотреть жалобу по существу и принять решение в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
18.10.2012 года (входящий № 3856) уполномоченным органом представлен пакет требуемых документов, пояснения к данному пакету не приложены.
На рассмотрении жалобы представитель уполномоченного органа представили пояснения по жалобе, из содержания которых установлено следующее.
В соответствии с первой частью заявки ООО «Технологии Климата» Используемые материалы:
- по позиции № 1 приточно-вытяжная вентиляционная установка участником предложена модель не соответствующая аукционной документации по весу;
- по позициям № 11,12 стальной лист заявка участника размещения заказа не содержит конкретных показателей используемого товара (характеристика периметра листа), соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме.
Таким образом, первая часть заявки участника не соответствует требованиям действующего законодательства.
На основании вышеизложенного Уполномоченный орган просит в удовлетворении жалобы ООО «Технологии Климата» на действия комиссии уполномоченного органа - Государственного комитета по размещению государственных заказов Республики Хакасия при размещении заказа на выполнение работ по устройству приточно-вытяжной вентиляции в «Центр спортивной подготовки сборных команд Республики Хакасия» отказать.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия установила, что все истребованные у государственного заказчика, уполномоченного органа, аукционной комиссии документы и информация о размещении вышеуказанного заказа представлены на рассмотрение жалобы в полном объеме. В результате анализа и оценки информации и документов в рамках рассмотрения жалобы № 195 ООО «Технологии Климата» по существу комиссия пришла к следующим выводам.
02.10.2012 года на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов http://zakupki.gov.ru и на Электронной торговой площадке ООО «РТС-тендер» размещена информация (Извещение, Документация об аукционе) о проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по устройству приточно-вытяжной вентиляции в «Центр спортивной подготовки сборных команд Республики Хакасия» по адресу: 655017, г. Абакан, ул. Чкалова, д. 39 путем проведения открытого аукциона в электронной форме (заказ № 0380200000112001855).
Номер заказа 0380200000112001855. Начальная (максимальная) цена контракта 699 446 рублей 00 копеек.
В соответствии с частью 1 статьи 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1 - 3.2, 4.1 - 6 статьи 34 настоящего Федерального закона.
Согласно пункту 1) части 3 статьи 41.6 Закона о размещении заказов Документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать требования к содержанию и составу заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме в соответствии с частями 4 и 6 статьи 41.8 настоящего Федерального закона и инструкцию по ее заполнению.
В соответствии с пунктом 3) части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг, для выполнения, оказания которых используется товар должна содержать следующие сведения:
а) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, в том числе означающее согласие на использование товара, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе, или согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для использования товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак;
б) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.
1. По позиции №1.
Показатели, приведенные в Техническом задании:
№ пп | Наименование | Ед.изм. | Количество | Технические характеристики |
1 | Приточно-вытяжная вентиляционная установка | Шт | 1 | Совмещает систему приточно-вытяжной вентиляции и кондиционер в компактном теплоизолированном корпусе из стали со встроенной системой автоматики. Характеристики: Воздухообмен (м3/час): от 1600 до 1750
Питание (В/Ф/Гц): 220-230/1/50
Вес (кг): от 96
Тип нагревателя: электрический или водяной |
Показатели, приведенные ООО «Технологии Климата» в заявке:
№ пп | Наименование | Ед.изм. | Количество | Технические характеристики |
1 | Приточно-вытяжная вентиляционная установка КЛИМАТ-038 Модель – 195 с электронагревателем | Шт | 1 | Совмещает систему приточно-вытяжной вентиляции и кондиционер в компактном теплоизолированном корпусе из стали со встроенной системой автоматики. Характеристики: Воздухообмен (м3/час): 1600
Питание (В/Ф/Гц): 220/1/50
Вес (кг): 85
Тип нагревателя: электрический |
Как указывает в своей жалобе ООО «Технологии Климата» данные технические характеристики были взяты из технического каталога завода-производителя.
Комиссия Хакасского УФАС России не может согласиться с данным доводом в связи с нижеследующим.
Документ (каталог завода-производителя) представленный ООО «Технологии Климата» не имеет каких-либо сведений о месте его нахождения (размещения), не имеет даты выпуска, отсутствуют указания на завод-изготовитель, а также вес, указанный является массой установки без дополнительных блоков. Кроме того, комиссией Хакасского УФАС России также исследованы несколько сайтов в сети интернет согласно содержащимся на них сведениям вес приточно-вытяжной вентиляционной установки КЛИМАТ-038 Модель – 195 с электронагревателем составляет 96 кг.
2. По позиции №11:
Показатели, приведенные в Техническом задании:
|
11 | Стальной лист | М2 | 0,03
(2,4+0,6)/100 | Из листовой оцинкованной стали и алюминия класса П (плотные) толщиной: 0,7 мм, периметром от 1100 до 1600 мм |
Показатели, приведенные ООО «Технологии Климата» в заявке:
|
11 | Стальной лист оцинкованный, толщиной 0,5 мм | М2 | 0,03
(2,4+0,6)/100 | Из листовой оцинкованной стали и алюминия класса П (плотные) толщиной: 0,7 мм, периметром от 1100 до 1600 мм |
Указание показателя «от 1100 до 1600» по мнению комиссии Хакасского УФАС России не является конкретным (данная позиция подтверждена судебной практикой).
3. По позиции №12:
Показатели, приведенные в Техническом задании:
|
12 | Стальной лист | М2 | 0,086
(8,3+0,3)/100 | Из листовой оцинкованной стали и алюминия класса П (плотные) толщиной: 0,5 мм, периметром от 800 до 1000мм |
Показатели, приведенные ООО «Технологии Климата» в заявке:
|
12 | Стальной лист оцинкованный, толщиной 0,5 мм | М2 | 0,086
(8,3+0,3)/100 | Из листовой оцинкованной стали и алюминия класса П (плотные) толщиной: 0,5 мм, периметром от 800 до 1000мм |
Указание показателя «от 800 до 1000», по мнению комиссии Хакасского УФАС России, не является конкретным.
В результате рассмотрения жалобы № 195 ООО «Технологии Климата» по существу доводы заявителя жалобы не нашли своего подтверждения, что дает основание признать жалобу необоснованной.
В соответствии с положениями части 3.32 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, оператора электронной площадки при размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказов на энергосервис, для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений (далее – Административный регламент), утвержденного Приказом ФАС России от 24.07.2012 года № 498, комиссией антимонопольного органа при рассмотрении жалобы № 195 ООО «Технологии Климата» также осуществлялась внеплановая проверка соблюдения законодательства Российской Федерации в сфере размещения заказов. Эта проверка проводилась в соответствии с положениями части 5 статьи 17 Закона о размещении заказов.
В результате проведения указанной проверки установлено следующее.
В соответствии с пунктом 1) части 3 статьи 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать следующие сведения: требования к содержанию и составу заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме в соответствии с частями 4 и 6 статьи 41.8 Закона о размещении заказов и инструкцию по ее заполнению.
В пункте 12 «Требования к содержанию и составу заявки» раздела 1.3 «Информационная карта аукциона (ИКА)» Документации об аукционе уполномоченного органа указано, что «требования к содержанию и составу заявки указаны в пункте 3 Раздела I.2 настоящей документации об аукционе».
В пункте 3 раздела 1.2 Документации об аукционе уполномоченного органа содержатся общие нормы закона, установленные статьей 41.8 Закона о размещении заказов.
Таким образом, в нарушение пункта 1) части 3 статьи 41.6 Закона о размещении заказов документация об аукционе уполномоченного органа не содержит требования к содержанию и составу заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме.
В соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов, частью 3.35 Административного регламента по результатам рассмотрения жалобы и проведения проверки принимается единое решение.
В силу положений части 3.37 Административного регламента в случае, если при рассмотрении жалобы и/или в ходе проведения внеплановой проверки в действиях (бездействии) заказчика выявлены нарушения законодательства о размещении заказов, комиссия антимонопольного органа выдает предписание об устранении таких нарушений.
Комиссия вправе не выдавать предписание только в случае выявления нарушений законодательства о размещении заказов, которые не повлияли и не могли повлиять на результаты размещения заказа.
Выявленные нарушения Закона о размещении заказов, допущенные уполномоченным органом, не повлияли на результаты данного размещения заказа.
На основании вышеизложенного и руководствуясь положениями частей 5 статьи 17, части 1 статьи 41.6, пункта 1) части 3 статьи 41.6, пункта 1) части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, частей 3.32, 3.35 Административного регламента, комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия по контролю в сфере размещения заказов
РЕШИЛА:
- Признать жалобу № 195 ООО «Технологии Климата» на действия аукционной комиссии уполномоченного органа – Государственного комитета по размещению государственных заказов Республики Хакасия при размещении заказа на выполнение работ по устройству приточно-вытяжной вентиляции в «Центр спортивной подготовки сборных команд Республики Хакасия» по адресу: 655017, г. Абакан, ул. Чкалова, д. 39 путем проведения открытого аукциона в электронной форме (заказ № 0380200000112001855) не обоснованной.
- Признать уполномоченный орган – Государственный комитет по размещению государственных заказов Республики Хакасия нарушившим положения пункта 1) части 3 статьи 41.6 Закона о размещении заказов.
- Предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов уполномоченному органу не выдавать, так как выявленное нарушение не повлияло на результаты размещения заказа.
Примечание: решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы, может быть обжаловано в Арбитражном суде Республики Хакасия в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель комиссии: | К.А. Лебедева |
Члены комиссии: | М.Г. Кирьян |
| А.С. Рыбин |
| А.А. Алехина |
stdClass Object
(
[vid] => 8852
[uid] => 5
[title] => РЕШЕНИЕ по жалобе № 195
[log] =>
[status] => 1
[comment] => 1
[promote] => 0
[sticky] => 0
[nid] => 8852
[type] => solution
[language] => ru
[created] => 1351127109
[changed] => 1368722873
[tnid] => 0
[translate] => 0
[revision_timestamp] => 1368722873
[revision_uid] => 0
[body] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
РЕШЕНИЕ
по жалобе № 195
22 октября 2012 года г. Абакан
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия (далее комиссия Хакасского УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Председатель комиссии - | Лебедева К.А., руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия; |
Члены комиссии: | Кирьян М.Г., начальник отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти, |
| Рыбин А.С., специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти, |
| Алехина А.А., старший специалист 3 разряда отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти, |
при участии со стороны:
1) уполномоченного органа – Государственного комитета по размещению государственных заказов Республики Хакасия (далее Уполномоченный орган):
-…………………, по доверенности от 10.01.2012 года № 2;
в отсутствии представителей государственного заказчика – Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Хакасия «Клинический кожно-венерологический диспансер», уведомленного надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения жалобы,
в отсутствии представителей Общества с ограниченной ответственностью «Технологии Климата» (далее ООО «Технологии Климата»), уведомленного надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения жалобы, представившего ходатайство от 17.10.2012 года № 49/12 о рассмотрении жалобы в отсутствии представителей ООО «Технологии Климата»,
рассмотрев жалобу № 195 ООО «Технологии Климата» на действия аукционной комиссии уполномоченного органа – Государственного комитета по размещению государственных заказов Республики Хакасия при размещении заказа на выполнение работ по устройству приточно-вытяжной вентиляции в «Центр спортивной подготовки сборных команд Республики Хакасия» по адресу: 655017, г. Абакан, ул. Чкалова, д. 39 путем проведения открытого аукциона в электронной форме (заказ № 0380200000112001855), и результаты проведения внеплановой проверки действий указанного уполномоченного органа и членов его комиссии, государственного заказчика, содержащие признаки нарушения Федерального закона от 21.07.2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов),
УСТАНОВИЛА:
В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия 15.10.2012 года (входящий № 3803) поступила жалоба ООО «Технологии Климата» на действия аукционной комиссии уполномоченного органа – Государственного комитета по размещению государственных заказов Республики Хакасия при размещении заказа на выполнение работ по устройству приточно-вытяжной вентиляции в «Центр спортивной подготовки сборных команд Республики Хакасия» по адресу: 655017, г. Абакан, ул. Чкалова, д. 39 путем проведения открытого аукциона в электронной форме (заказ № 0380200000112001855), из содержания которой установлено следующее.
ООО «Технологии Климата» считает, что отказ ему в допуске к участию в открытом аукционе является необоснованным по следующим основаниям.
Конкретные показатели по позиции №1
- Показатели, приведенные в Техническом задании:
№ пп | Наименование | Ед.изм. | Количество | Технические характеристики |
1 | Приточно-вытяжная вентиляционная установка | Шт | 1 | Совмещает систему приточно-вытяжной вентиляции и кондиционер в компактном теплоизолированном корпусе из стали со встроенной системой автоматики. Характеристики: Воздухообмен (м3/час): от 1600 до 1750
Питание (В/Ф/Гц): 220-230/1/50
Вес (кг): от 96
Тип нагревателя: электрический или водяной |
- Показатели, приведенные ООО «Технологии Климата» в заявке:
№ пп | Наименование | Ед.изм. | Количество | Технические характеристики |
1 | Приточно-вытяжная вентиляционная установка КЛИМАТ-038 Модель – 195 с электронагревателем | Шт | 1 | Совмещает систему приточно-вытяжной вентиляции и кондиционер в компактном теплоизолированном корпусе из стали со встроенной системой автоматики. Характеристики: Воздухообмен (м3/час): 1600
Питание (В/Ф/Гц): 220/1/50
Вес (кг): 85
Тип нагревателя: электрический |
Данные технические характеристики были взяты ООО «Технологии Климата» из технического каталога завода-производителя.
Конкретные показатели по позиции №11:
- Показатели, приведенные в Техническом задании:
|
11 | Стальной лист | М2 | 0,03
(2,4+0,6)/100 | Из листовой оцинкованной стали и алюминия класса П (плотные) толщиной: 0,7 мм, периметром от 1100 до 1600 мм |
- Показатели, приведенные ООО «Технологии Климата» в заявке:
|
11 | Стальной лист оцинкованный, толщиной 0,5 мм | М2 | 0,03
(2,4+0,6)/100 | Из листовой оцинкованной стали и алюминия класса П (плотные) толщиной: 0,7 мм, периметром от 1100 до 1600 мм |
Конкретные показатели по позиции №12:
- Показатели, приведенные в Техническом задании:
|
12 | Стальной лист | М2 | 0,086
(8,3+0,3)/100 | Из листовой оцинкованной стали и алюминия класса П (плотные) толщиной: 0,5 мм, периметром от 800 до 1000мм |
- Показатели, приведенные ООО «Технологии Климата» в заявке:
|
12 | Стальной лист оцинкованный, толщиной 0,5 мм | М2 | 0,086
(8,3+0,3)/100 | Из листовой оцинкованной стали и алюминия класса П (плотные) толщиной: 0,5 мм, периметром от 800 до 1000мм |
Помимо всего прочего позиции №№ 13-16 также содержат информацию о стальном листе, однако заказчика не устроили показатели по данным позициям несмотря на то, что информация о стальном листе в данных позициях была указана аналогичная.
ООО «Технологии Климата» не видит причин отклонения первой части заявки и считает действия аукционной комиссии необоснованными и незаконными.
ООО «Технологии Климата» просит рассмотреть жалобу по существу и принять решение в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
18.10.2012 года (входящий № 3856) уполномоченным органом представлен пакет требуемых документов, пояснения к данному пакету не приложены.
На рассмотрении жалобы представитель уполномоченного органа представили пояснения по жалобе, из содержания которых установлено следующее.
В соответствии с первой частью заявки ООО «Технологии Климата» Используемые материалы:
- по позиции № 1 приточно-вытяжная вентиляционная установка участником предложена модель не соответствующая аукционной документации по весу;
- по позициям № 11,12 стальной лист заявка участника размещения заказа не содержит конкретных показателей используемого товара (характеристика периметра листа), соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме.
Таким образом, первая часть заявки участника не соответствует требованиям действующего законодательства.
На основании вышеизложенного Уполномоченный орган просит в удовлетворении жалобы ООО «Технологии Климата» на действия комиссии уполномоченного органа - Государственного комитета по размещению государственных заказов Республики Хакасия при размещении заказа на выполнение работ по устройству приточно-вытяжной вентиляции в «Центр спортивной подготовки сборных команд Республики Хакасия» отказать.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия установила, что все истребованные у государственного заказчика, уполномоченного органа, аукционной комиссии документы и информация о размещении вышеуказанного заказа представлены на рассмотрение жалобы в полном объеме. В результате анализа и оценки информации и документов в рамках рассмотрения жалобы № 195 ООО «Технологии Климата» по существу комиссия пришла к следующим выводам.
02.10.2012 года на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов http://zakupki.gov.ru и на Электронной торговой площадке ООО «РТС-тендер» размещена информация (Извещение, Документация об аукционе) о проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по устройству приточно-вытяжной вентиляции в «Центр спортивной подготовки сборных команд Республики Хакасия» по адресу: 655017, г. Абакан, ул. Чкалова, д. 39 путем проведения открытого аукциона в электронной форме (заказ № 0380200000112001855).
Номер заказа 0380200000112001855. Начальная (максимальная) цена контракта 699 446 рублей 00 копеек.
В соответствии с частью 1 статьи 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1 - 3.2, 4.1 - 6 статьи 34 настоящего Федерального закона.
Согласно пункту 1) части 3 статьи 41.6 Закона о размещении заказов Документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать требования к содержанию и составу заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме в соответствии с частями 4 и 6 статьи 41.8 настоящего Федерального закона и инструкцию по ее заполнению.
В соответствии с пунктом 3) части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг, для выполнения, оказания которых используется товар должна содержать следующие сведения:
а) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, в том числе означающее согласие на использование товара, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе, или согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для использования товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак;
б) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.
1. По позиции №1.
Показатели, приведенные в Техническом задании:
№ пп | Наименование | Ед.изм. | Количество | Технические характеристики |
1 | Приточно-вытяжная вентиляционная установка | Шт | 1 | Совмещает систему приточно-вытяжной вентиляции и кондиционер в компактном теплоизолированном корпусе из стали со встроенной системой автоматики. Характеристики: Воздухообмен (м3/час): от 1600 до 1750
Питание (В/Ф/Гц): 220-230/1/50
Вес (кг): от 96
Тип нагревателя: электрический или водяной |
Показатели, приведенные ООО «Технологии Климата» в заявке:
№ пп | Наименование | Ед.изм. | Количество | Технические характеристики |
1 | Приточно-вытяжная вентиляционная установка КЛИМАТ-038 Модель – 195 с электронагревателем | Шт | 1 | Совмещает систему приточно-вытяжной вентиляции и кондиционер в компактном теплоизолированном корпусе из стали со встроенной системой автоматики. Характеристики: Воздухообмен (м3/час): 1600
Питание (В/Ф/Гц): 220/1/50
Вес (кг): 85
Тип нагревателя: электрический |
Как указывает в своей жалобе ООО «Технологии Климата» данные технические характеристики были взяты из технического каталога завода-производителя.
Комиссия Хакасского УФАС России не может согласиться с данным доводом в связи с нижеследующим.
Документ (каталог завода-производителя) представленный ООО «Технологии Климата» не имеет каких-либо сведений о месте его нахождения (размещения), не имеет даты выпуска, отсутствуют указания на завод-изготовитель, а также вес, указанный является массой установки без дополнительных блоков. Кроме того, комиссией Хакасского УФАС России также исследованы несколько сайтов в сети интернет согласно содержащимся на них сведениям вес приточно-вытяжной вентиляционной установки КЛИМАТ-038 Модель – 195 с электронагревателем составляет 96 кг.
2. По позиции №11:
Показатели, приведенные в Техническом задании:
|
11 | Стальной лист | М2 | 0,03
(2,4+0,6)/100 | Из листовой оцинкованной стали и алюминия класса П (плотные) толщиной: 0,7 мм, периметром от 1100 до 1600 мм |
Показатели, приведенные ООО «Технологии Климата» в заявке:
|
11 | Стальной лист оцинкованный, толщиной 0,5 мм | М2 | 0,03
(2,4+0,6)/100 | Из листовой оцинкованной стали и алюминия класса П (плотные) толщиной: 0,7 мм, периметром от 1100 до 1600 мм |
Указание показателя «от 1100 до 1600» по мнению комиссии Хакасского УФАС России не является конкретным (данная позиция подтверждена судебной практикой).
3. По позиции №12:
Показатели, приведенные в Техническом задании:
|
12 | Стальной лист | М2 | 0,086
(8,3+0,3)/100 | Из листовой оцинкованной стали и алюминия класса П (плотные) толщиной: 0,5 мм, периметром от 800 до 1000мм |
Показатели, приведенные ООО «Технологии Климата» в заявке:
|
12 | Стальной лист оцинкованный, толщиной 0,5 мм | М2 | 0,086
(8,3+0,3)/100 | Из листовой оцинкованной стали и алюминия класса П (плотные) толщиной: 0,5 мм, периметром от 800 до 1000мм |
Указание показателя «от 800 до 1000», по мнению комиссии Хакасского УФАС России, не является конкретным.
В результате рассмотрения жалобы № 195 ООО «Технологии Климата» по существу доводы заявителя жалобы не нашли своего подтверждения, что дает основание признать жалобу необоснованной.
В соответствии с положениями части 3.32 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, оператора электронной площадки при размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказов на энергосервис, для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений (далее – Административный регламент), утвержденного Приказом ФАС России от 24.07.2012 года № 498, комиссией антимонопольного органа при рассмотрении жалобы № 195 ООО «Технологии Климата» также осуществлялась внеплановая проверка соблюдения законодательства Российской Федерации в сфере размещения заказов. Эта проверка проводилась в соответствии с положениями части 5 статьи 17 Закона о размещении заказов.
В результате проведения указанной проверки установлено следующее.
В соответствии с пунктом 1) части 3 статьи 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать следующие сведения: требования к содержанию и составу заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме в соответствии с частями 4 и 6 статьи 41.8 Закона о размещении заказов и инструкцию по ее заполнению.
В пункте 12 «Требования к содержанию и составу заявки» раздела 1.3 «Информационная карта аукциона (ИКА)» Документации об аукционе уполномоченного органа указано, что «требования к содержанию и составу заявки указаны в пункте 3 Раздела I.2 настоящей документации об аукционе».
В пункте 3 раздела 1.2 Документации об аукционе уполномоченного органа содержатся общие нормы закона, установленные статьей 41.8 Закона о размещении заказов.
Таким образом, в нарушение пункта 1) части 3 статьи 41.6 Закона о размещении заказов документация об аукционе уполномоченного органа не содержит требования к содержанию и составу заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме.
В соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов, частью 3.35 Административного регламента по результатам рассмотрения жалобы и проведения проверки принимается единое решение.
В силу положений части 3.37 Административного регламента в случае, если при рассмотрении жалобы и/или в ходе проведения внеплановой проверки в действиях (бездействии) заказчика выявлены нарушения законодательства о размещении заказов, комиссия антимонопольного органа выдает предписание об устранении таких нарушений.
Комиссия вправе не выдавать предписание только в случае выявления нарушений законодательства о размещении заказов, которые не повлияли и не могли повлиять на результаты размещения заказа.
Выявленные нарушения Закона о размещении заказов, допущенные уполномоченным органом, не повлияли на результаты данного размещения заказа.
На основании вышеизложенного и руководствуясь положениями частей 5 статьи 17, части 1 статьи 41.6, пункта 1) части 3 статьи 41.6, пункта 1) части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, частей 3.32, 3.35 Административного регламента, комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия по контролю в сфере размещения заказов
РЕШИЛА:
- Признать жалобу № 195 ООО «Технологии Климата» на действия аукционной комиссии уполномоченного органа – Государственного комитета по размещению государственных заказов Республики Хакасия при размещении заказа на выполнение работ по устройству приточно-вытяжной вентиляции в «Центр спортивной подготовки сборных команд Республики Хакасия» по адресу: 655017, г. Абакан, ул. Чкалова, д. 39 путем проведения открытого аукциона в электронной форме (заказ № 0380200000112001855) не обоснованной.
- Признать уполномоченный орган – Государственный комитет по размещению государственных заказов Республики Хакасия нарушившим положения пункта 1) части 3 статьи 41.6 Закона о размещении заказов.
- Предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов уполномоченному органу не выдавать, так как выявленное нарушение не повлияло на результаты размещения заказа.
Примечание: решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы, может быть обжаловано в Арбитражном суде Республики Хакасия в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель комиссии: | К.А. Лебедева |
Члены комиссии: | М.Г. Кирьян |
| А.С. Рыбин |
| А.А. Алехина |
[summary] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
РЕШЕНИЕ
по жалобе № 195
22 октября 2012 года г. Абакан
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия (далее комиссия Хакасского УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов в составе:
|
Председатель комиссии -
|
Лебедева К.А., руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия;
|
|
Члены комиссии:
|
Кирьян М.Г., начальник отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти,
|
|
|
Рыбин А.С., специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти,
|
|
|
Алехина А.А., старший специалист 3 разряда отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти,
|
при участии со стороны:
1) уполномоченного органа – Государственного комитета по размещению государственных заказов Республики Хакасия (далее Уполномоченный орган):
-…………………, по доверенности от 10.01.2012 года № 2;
в отсутствии представителей государственного заказчика – Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Хакасия «Клинический кожно-венерологический диспансер», уведомленного надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения жалобы,
в отсутствии представителей Общества с ограниченной ответственностью «Технологии Климата» (далее ООО «Технологии Климата»), уведомленного надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения жалобы, представившего ходатайство от 17.10.2012 года № 49/12 о рассмотрении жалобы в отсутствии представителей ООО «Технологии Климата»,
рассмотрев жалобу № 195 ООО «Технологии Климата» на действия аукционной комиссии уполномоченного органа – Государственного комитета по размещению государственных заказов Республики Хакасия при размещении заказа на выполнение работ по устройству приточно-вытяжной вентиляции в «Центр спортивной подготовки сборных команд Республики Хакасия» по адресу: 655017, г. Абакан, ул. Чкалова, д. 39 путем проведения открытого аукциона в электронной форме (заказ № 0380200000112001855), и результаты проведения внеплановой проверки действий указанного уполномоченного органа и членов его комиссии, государственного заказчика, содержащие признаки нарушения Федерального закона от 21.07.2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов),
УСТАНОВИЛА:
В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия 15.10.2012 года (входящий № 3803) поступила жалоба ООО «Технологии Климата» на действия аукционной комиссии уполномоченного органа – Государственного комитета по размещению государственных заказов Республики Хакасия при размещении заказа на выполнение работ по устройству приточно-вытяжной вентиляции в «Центр спортивной подготовки сборных команд Республики Хакасия» по адресу: 655017, г. Абакан, ул. Чкалова, д. 39 путем проведения открытого аукциона в электронной форме (заказ № 0380200000112001855), из содержания которой установлено следующее.
ООО «Технологии Климата» считает, что отказ ему в допуске к участию в открытом аукционе является необоснованным по следующим основаниям.
Конкретные показатели по позиции №1
- Показатели, приведенные в Техническом задании:
|
№ пп
|
Наименование
|
Ед.изм.
|
Количество
|
Технические характеристики
|
|
1
|
Приточно-вытяжная вентиляционная установка
|
Шт
|
1
|
Совмещает систему приточно-вытяжной вентиляции и кондиционер в компактном теплоизолированном корпусе из стали со встроенной системой автоматики.
Характеристики:
Воздухообмен (м3/час): от 1600 до 1750
Питание (В/Ф/Гц): 220-230/1/50
Вес (кг): от 96
Тип нагревателя: электрический или водяной
|
- Показатели, приведенные ООО «Технологии Климата» в заявке:
|
№ пп
|
Наименование
|
Ед.изм.
|
Количество
|
Технические характеристики
|
|
1
|
Приточно-вытяжная вентиляционная установка КЛИМАТ-038 Модель – 195 с электронагревателем
|
Шт
|
1
|
Совмещает систему приточно-вытяжной вентиляции и кондиционер в компактном теплоизолированном корпусе из стали со встроенной системой автоматики.
Характеристики:
Воздухообмен (м3/час): 1600
Питание (В/Ф/Гц): 220/1/50
Вес (кг): 85
Тип нагревателя: электрический
|
Данные технические характеристики были взяты ООО «Технологии Климата» из технического каталога завода-производителя.
Конкретные показатели по позиции №11:
- Показатели, приведенные в Техническом задании:
|
|
|
11
|
Стальной лист
|
М2
|
0,03
(2,4+0,6)/100
|
Из листовой оцинкованной стали и алюминия класса П (плотные) толщиной: 0,7 мм, периметром от 1100 до 1600 мм
|
- Показатели, приведенные ООО «Технологии Климата» в заявке:
|
|
|
11
|
Стальной лист оцинкованный, толщиной 0,5 мм
|
М2
|
0,03
(2,4+0,6)/100
|
Из листовой оцинкованной стали и алюминия класса П (плотные) толщиной: 0,7 мм, периметром от 1100 до 1600 мм
|
Конкретные показатели по позиции №12:
- Показатели, приведенные в Техническом задании:
|
|
|
12
|
Стальной лист
|
М2
|
0,086
(8,3+0,3)/100
|
Из листовой оцинкованной стали и алюминия класса П (плотные) толщиной: 0,5 мм, периметром от 800 до 1000мм
|
- Показатели, приведенные ООО «Технологии Климата» в заявке:
|
|
|
12
|
Стальной лист оцинкованный, толщиной 0,5 мм
|
М2
|
0,086
(8,3+0,3)/100
|
Из листовой оцинкованной стали и алюминия класса П (плотные) толщиной: 0,5 мм, периметром от 800 до 1000мм
|
Помимо всего прочего позиции №№ 13-16 также содержат информацию о стальном листе, однако заказчика не устроили показатели по данным позициям несмотря на то, что информация о стальном листе в данных позициях была указана аналогичная.
ООО «Технологии Климата» не видит причин отклонения первой части заявки и считает действия аукционной комиссии необоснованными и незаконными.
ООО «Технологии Климата» просит рассмотреть жалобу по существу и принять решение в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
18.10.2012 года (входящий № 3856) уполномоченным органом представлен пакет требуемых документов, пояснения к данному пакету не приложены.
На рассмотрении жалобы представитель уполномоченного органа представили пояснения по жалобе, из содержания которых установлено следующее.
В соответствии с первой частью заявки ООО «Технологии Климата» Используемые материалы:
- по позиции № 1 приточно-вытяжная вентиляционная установка участником предложена модель не соответствующая аукционной документации по весу;
- по позициям № 11,12 стальной лист заявка участника размещения заказа не содержит конкретных показателей используемого товара (характеристика периметра листа), соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме.
Таким образом, первая часть заявки участника не соответствует требованиям действующего законодательства.
На основании вышеизложенного Уполномоченный орган просит в удовлетворении жалобы ООО «Технологии Климата» на действия комиссии уполномоченного органа - Государственного комитета по размещению государственных заказов Республики Хакасия при размещении заказа на выполнение работ по устройству приточно-вытяжной вентиляции в «Центр спортивной подготовки сборных команд Республики Хакасия» отказать.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия установила, что все истребованные у государственного заказчика, уполномоченного органа, аукционной комиссии документы и информация о размещении вышеуказанного заказа представлены на рассмотрение жалобы в полном объеме. В результате анализа и оценки информации и документов в рамках рассмотрения жалобы № 195 ООО «Технологии Климата» по существу комиссия пришла к следующим выводам.
02.10.2012 года на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов http://zakupki.gov.ru и на Электронной торговой площадке ООО «РТС-тендер» размещена информация (Извещение, Документация об аукционе) о проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по устройству приточно-вытяжной вентиляции в «Центр спортивной подготовки сборных команд Республики Хакасия» по адресу: 655017, г. Абакан, ул. Чкалова, д. 39 путем проведения открытого аукциона в электронной форме (заказ № 0380200000112001855).
Номер заказа 0380200000112001855. Начальная (максимальная) цена контракта 699 446 рублей 00 копеек.
В соответствии с частью 1 статьи 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1 - 3.2, 4.1 - 6 статьи 34 настоящего Федерального закона.
Согласно пункту 1) части 3 статьи 41.6 Закона о размещении заказов Документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать требования к содержанию и составу заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме в соответствии с частями 4 и 6 статьи 41.8 настоящего Федерального закона и инструкцию по ее заполнению.
В соответствии с пунктом 3) части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг, для выполнения, оказания которых используется товар должна содержать следующие сведения:
а) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, в том числе означающее согласие на использование товара, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе, или согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для использования товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак;
б) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.
1. По позиции №1.
Показатели, приведенные в Техническом задании:
|
№ пп
|
Наименование
|
Ед.изм.
|
Количество
|
Технические характеристики
|
|
1
|
Приточно-вытяжная вентиляционная установка
|
Шт
|
1
|
Совмещает систему приточно-вытяжной вентиляции и кондиционер в компактном теплоизолированном корпусе из стали со встроенной системой автоматики.
Характеристики:
Воздухообмен (м3/час): от 1600 до 1750
Питание (В/Ф/Гц): 220-230/1/50
Вес (кг): от 96
Тип нагревателя: электрический или водяной
|
Показатели, приведенные ООО «Технологии Климата» в заявке:
|
№ пп
|
Наименование
|
Ед.изм.
|
Количество
|
Технические характеристики
|
|
1
|
Приточно-вытяжная вентиляционная установка КЛИМАТ-038 Модель – 195 с электронагревателем
|
Шт
|
1
|
Совмещает систему приточно-вытяжной вентиляции и кондиционер в компактном теплоизолированном корпусе из стали со встроенной системой автоматики.
Характеристики:
Воздухообмен (м3/час): 1600
Питание (В/Ф/Гц): 220/1/50
Вес (кг): 85
Тип нагревателя: электрический
|
Как указывает в своей жалобе ООО «Технологии Климата» данные технические характеристики были взяты из технического каталога завода-производителя.
Комиссия Хакасского УФАС России не может согласиться с данным доводом в связи с нижеследующим.
Документ (каталог завода-производителя) представленный ООО «Технологии Климата» не имеет каких-либо сведений о месте его нахождения (размещения), не имеет даты выпуска, отсутствуют указания на завод-изготовитель, а также вес, указанный является массой установки без дополнительных блоков. Кроме того, комиссией Хакасского УФАС России также исследованы несколько сайтов в сети интернет согласно содержащимся на них сведениям вес приточно-вытяжной вентиляционной установки КЛИМАТ-038 Модель – 195 с электронагревателем составляет 96 кг.
2. По позиции №11:
Показатели, приведенные в Техническом задании:
|
|
|
11
|
Стальной лист
|
М2
|
0,03
(2,4+0,6)/100
|
Из листовой оцинкованной стали и алюминия класса П (плотные) толщиной: 0,7 мм, периметром от 1100 до 1600 мм
|
Показатели, приведенные ООО «Технологии Климата» в заявке:
|
|
|
11
|
Стальной лист оцинкованный, толщиной 0,5 мм
|
М2
|
0,03
(2,4+0,6)/100
|
Из листовой оцинкованной стали и алюминия класса П (плотные) толщиной: 0,7 мм, периметром от 1100 до 1600 мм
|
Указание показателя «от 1100 до 1600» по мнению комиссии Хакасского УФАС России не является конкретным (данная позиция подтверждена судебной практикой).
3. По позиции №12:
Показатели, приведенные в Техническом задании:
|
|
|
12
|
Стальной лист
|
М2
|
0,086
(8,3+0,3)/100
|
Из листовой оцинкованной стали и алюминия класса П (плотные) толщиной: 0,5 мм, периметром от 800 до 1000мм
|
Показатели, приведенные ООО «Технологии Климата» в заявке:
|
|
|
12
|
Стальной лист оцинкованный, толщиной 0,5 мм
|
М2
|
0,086
(8,3+0,3)/100
|
Из листовой оцинкованной стали и алюминия класса П (плотные) толщиной: 0,5 мм, периметром от 800 до 1000мм
|
Указание показателя «от 800 до 1000», по мнению комиссии Хакасского УФАС России, не является конкретным.
В результате рассмотрения жалобы № 195 ООО «Технологии Климата» по существу доводы заявителя жалобы не нашли своего подтверждения, что дает основание признать жалобу необоснованной.
В соответствии с положениями части 3.32 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, оператора электронной площадки при размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказов на энергосервис, для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений (далее – Административный регламент), утвержденного Приказом ФАС России от 24.07.2012 года № 498, комиссией антимонопольного органа при рассмотрении жалобы № 195 ООО «Технологии Климата» также осуществлялась внеплановая проверка соблюдения законодательства Российской Федерации в сфере размещения заказов. Эта проверка проводилась в соответствии с положениями части 5 статьи 17 Закона о размещении заказов.
В результате проведения указанной проверки установлено следующее.
В соответствии с пунктом 1) части 3 статьи 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать следующие сведения: требования к содержанию и составу заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме в соответствии с частями 4 и 6 статьи 41.8 Закона о размещении заказов и инструкцию по ее заполнению.
В пункте 12 «Требования к содержанию и составу заявки» раздела 1.3 «Информационная карта аукциона (ИКА)» Документации об аукционе уполномоченного органа указано, что «требования к содержанию и составу заявки указаны в пункте 3 Раздела I.2 настоящей документации об аукционе».
В пункте 3 раздела 1.2 Документации об аукционе уполномоченного органа содержатся общие нормы закона, установленные статьей 41.8 Закона о размещении заказов.
Таким образом, в нарушение пункта 1) части 3 статьи 41.6 Закона о размещении заказов документация об аукционе уполномоченного органа не содержит требования к содержанию и составу заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме.
В соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов, частью 3.35 Административного регламента по результатам рассмотрения жалобы и проведения проверки принимается единое решение.
В силу положений части 3.37 Административного регламента в случае, если при рассмотрении жалобы и/или в ходе проведения внеплановой проверки в действиях (бездействии) заказчика выявлены нарушения законодательства о размещении заказов, комиссия антимонопольного органа выдает предписание об устранении таких нарушений.
Комиссия вправе не выдавать предписание только в случае выявления нарушений законодательства о размещении заказов, которые не повлияли и не могли повлиять на результаты размещения заказа.
Выявленные нарушения Закона о размещении заказов, допущенные уполномоченным органом, не повлияли на результаты данного размещения заказа.
На основании вышеизложенного и руководствуясь положениями частей 5 статьи 17, части 1 статьи 41.6, пункта 1) части 3 статьи 41.6, пункта 1) части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, частей 3.32, 3.35 Административного регламента, комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия по контролю в сфере размещения заказов
РЕШИЛА:
- Признать жалобу № 195 ООО «Технологии Климата» на действия аукционной комиссии уполномоченного органа – Государственного комитета по размещению государственных заказов Республики Хакасия при размещении заказа на выполнение работ по устройству приточно-вытяжной вентиляции в «Центр спортивной подготовки сборных команд Республики Хакасия» по адресу: 655017, г. Абакан, ул. Чкалова, д. 39 путем проведения открытого аукциона в электронной форме (заказ № 0380200000112001855) не обоснованной.
- Признать уполномоченный орган – Государственный комитет по размещению государственных заказов Республики Хакасия нарушившим положения пункта 1) части 3 статьи 41.6 Закона о размещении заказов.
- Предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов уполномоченному органу не выдавать, так как выявленное нарушение не повлияло на результаты размещения заказа.
Примечание: решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы, может быть обжаловано в Арбитражном суде Республики Хакасия в течение трех месяцев со дня его принятия.
|
Председатель комиссии:
|
К.А. Лебедева
|
|
Члены комиссии:
|
М.Г. Кирьян
|
|
|
А.С. Рыбин
|
|
|
А.А. Алехина
|
[safe_summary] =>
)
)
)
[field_solution_num] => Array
(
)
[field_solution_file_num] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => №195
[format] =>
[safe_value] => №195
)
)
)
[field_solution_preview] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
Жалоба № 195 ООО «Технологии Климата» на действия аукционной комиссии уполномоченного органа – Государственного комитета по размещению государственных заказов Республики Хакасия при размещении заказа на выполнение работ
[format] => full_html
[safe_value] =>
Жалоба № 195 ООО «Технологии Климата» на действия аукционной комиссии уполномоченного органа – Государственного комитета по размещению государственных заказов Республики Хакасия при размещении заказа на выполнение работ
)
)
)
[field_solution_cat] => Array
(
)
[field_solution_file] => Array
(
)
[field_solution_scope] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 4
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 4
[vid] => 6
[name] => Контроль госзакупок
[description] =>
Куратор направления - Ольга Владимировна Широкова, заместитель руководителя Хакасского УФАС России. Начальник отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти - Анастасия Владимировна Лунёва.
Постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 г. №94 Федеральная антимонопольная служба уполномочена осуществлять контроль в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг в соответствии со своей компетенцией.
Свод основных документов, регламентирующих контроль в сфере размещения госзаказа
Проект федерального закона "О федеральной контрактной системе", подготовленный ФАС России
Доклады о результатах деятельности органов ФАС России при осуществлении контроля за соблюдением законодательства о размещении заказов
Журнал "Госзакупки.ру. Официальная информация. Письма. Комментарии. Административная практика"
Интервью М.Я. Евраева "Российской Бизнес-газете": "Госзаказ на распутье. ФАС рассматривает 94-ФЗ как проект по модернизации страны"
Интервью М.Я. Евраева и председателя комитета Госдумы по строительству и земельными отношениям М.Л. Шаккума журналу "Профиль": "Цель оправдывает средства"
Экономия на электронных аукционах
Сведения о получении и рассмотрении жалоб на размещение заказа, а также решения по ним размещаются на Официальном сайте Российской федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru в разделе "реест жалоб с 01.01.2011 года" и разделе "Реестр жалоб ФАС России, Рособоронзаказ по 31.05.2011". Для получения указанных сведений перейдите по ссылкам и установите необходимые параметры запроса.
Портал госзакупок
"Госзаказ 2012"-Всероссийский форум-выставка
[format] => full_html
[weight] => 7
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_tags] => Array
(
)
[field_solution_datetime_public] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2012-10-25 01:03:00
[timezone] => Asia/Krasnoyarsk
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_nodes_related] => Array
(
)
[field_date] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2012-10-22 01:03:00
[timezone] => Asia/Krasnoyarsk
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_simplenews_term] => Array
(
)
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => sioc:Item
[1] => foaf:Document
)
[title] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:title
)
)
[created] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:date
[1] => dc:created
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[changed] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:modified
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[body] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => content:encoded
)
)
[uid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:has_creator
)
[type] => rel
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => foaf:name
)
)
[comment_count] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:num_replies
)
[datatype] => xsd:integer
)
[last_activity] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:last_activity_date
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
)
[cid] => 0
[last_comment_timestamp] => 1351127109
[last_comment_name] =>
[last_comment_uid] => 5
[comment_count] => 0
[name] => moder
[picture] => 0
[data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;}
[subscriptions_notify] =>
[entity_view_prepared] => 1
[region_name] => Хакасское УФАС России
)
