РЕШЕНИЕ
по жалобе № 196
22 октября 2012 года г. Абакан
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Председатель комиссии - | Лебедева К.А., руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия; |
Члены комиссии: | Кирьян М.Г., начальник отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти, |
| Алехина А.А., старший специалист 3 разряда отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти, Колмаков А.В., специалист 1 разряда отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти, |
при участии со стороны:
1) уполномоченного органа – Государственного комитета по размещению государственных заказов Республики Хакасия:
- Мелузовой Инги Леонидовны, по доверенности от 10.01.2012 года № 2;
2) общества с ограниченной ответственностью Строительная компания «Азимут» (г. Абакан) (далее – ООО СК «Азимут»):
- Таранина Вячеслава Алексеевича, директора ООО СК «Азимут»,
в отсутствии представителей государственного заказчика - Государственного бюджетного учреждения Республики Хакасия «Туимский психоневрологический интернат», уведомленного надлежащим образом о месте, дате и времени рассмотрения жалобы,
рассмотрев жалобу № 196 ООО СК «Азимут» на действия комиссии уполномоченного органа – Государственного комитета по размещению государственных заказов Республики Хакасия при размещении заказа на право заключения государственного контракта на выполнение работ по капитальному ремонту продуктового склада ГБУ РХ «Туимский психоневрологический интернат» (заказ №0380200000112001755), и результаты проведения внеплановой проверки действий уполномоченного органа и его комиссии, содержащие признаки нарушения Федерального закона от 21.07.2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов),
УСТАНОВИЛА:
В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия 15.10.2012 года (входящий № 3778) поступила жалоба ООО СК «Азимут» на действия комиссии уполномоченного органа – Государственного комитета по размещению государственных заказов Республики Хакасия при размещении заказа на право заключения государственного контракта на выполнение работ по капитальному ремонту продуктового склада ГБУ РХ «Туимский психоневрологический интернат» (заказ №0380200000112001755), в которой податель жалобы считает, что его заявка под номером 1 в протоколе необоснованно отклонена на основании пункта 1) части 6 статьи 41.11, Закона о размещении заказов, подпункта 1 пункта 6.1.6 раздела 1.2 Аукционной документации, вторая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме не содержит копий документов, подтверждающих полномочий лица на осуществление действий от имени участника размещения заказа - юридического лица на участие в открытых аукционах в электронной форме.
Данное отклонение второй части заявки, ООО СК «Азимут» считает необоснованным, так как сам директор осуществлял действия от имени участника размещения заказа, полномочия директора подтверждены приказом о вступлении в должность директора (прикрепленный файл от 03.05.2012 года) – внесение изменений в документы Участника, а так же выписка из ЕГРЮЛ – сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица.
Учитывая вышеизложенное, просит:
- Признать незаконным отказ аукционной комиссии в допуске ООО СК «Азимут» к открытому аукциону в электронной форме на право заключения государственного контракта на выполнение работ по капитальному ремонту продуктового склада ГБУ РХ «Туимский психоневрологический интернат».
- Пересмотреть вторые части заявок открытого аукциона.
Представитель уполномоченного органа на заседании комиссии пояснила, что доводы ООО СК «Азимут» считает несостоятельными, а жалобу - не подлежащей удовлетворению по нижеследующим основаниям:
В соответствии частью 6 статьи 41.11 Закона о размещении заказов заявка на участие в открытом аукционе в электронной форме признается не соответствующей требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, в случае:
1) непредставления документов, определенных частью 6 статьи 41.8 Федерального закона, с учетом документов, ранее представленных в составе первых частей заявок на участие в открытом аукционе, отсутствия документов, предусмотренных пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 41.4 Федерального закона, или их несоответствия требованиям документации об открытом аукционе, а также наличия в таких документах недостоверных сведений об участнике размещения заказа. Отсутствие документов, предусмотренных пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 41.4 Федерального закона, или их несоответствие требованиям документации об открытом аукционе, а также наличие в таких документах недостоверных сведений об участнике размещения заказа определяется на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе.
Во второй части заявки участника ООО СК «Азимут» полномочия Таранина Вячеслава Алексеевича, директора ООО СК «Азимут» определены согласно приказу о вступлении должность от 11.01.2011 № 1 сроком на один год.
Таким образом, на момент подачи заявок полномочия Таранина Вячеслава Алексеевича, директора ООО СК «Азимут» на осуществление действий от имени участника размещения заказа - юридического лица по участию в открытых аукционах в электронной форме отсутствовали.
На основании вышеизложенного и руководствуясь нормами ст.ст., 12, 34, 41.8, 41.11, 60 Закона о размещении заказов просят:
В удовлетворении жалобы ООО СК «Азимут» на действия комиссии уполномоченного органа - Государственного комитета по размещению государственных заказов Республики Хакасия при размещении заказа на выполнение работ по капитальному ремонту продуктового склада ГБУ РХ «Туимский психоневрологический интернат» отказать.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия установила, что все истребованные у уполномоченного органа, комиссии и государственного заказчика документы и информация о размещении вышеуказанного заказа представлены на рассмотрение жалобы № 196 ООО СК «Азимут» в полном объеме. В результате анализа и оценки информации и документов в рамках рассмотрения жалобы по существу комиссия пришла к следующим выводам.
21.09.2012 года на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов http://zakupki.gov.ru и на электронной площадке ООО «РТС-тендер» размещена информация о проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на выполнение работ по капитальному ремонту продуктового склада ГБУ РХ «Туимский психоневрологический интернат».. Начальная (максимальная) цена контракта 126 505 рублей 00 копеек.
Согласно Протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме на право заключения государственного контракта на выполнение работ по капитальному ремонту продуктового склада ГБУ РХ «Туимский психоневрологический интернат» от 01.10.2012 года № 1 до окончания указанного в извещении о проведении открытого аукциона в электронной форме срока подачи заявок на участие в аукционе 10 часов 00 минут (время местное) 01.09.2012 года поступило 3 (три) заявки на участие в аукционе: заявка № 1, заявка № 2, заявка № 3. Комиссия рассмотрела первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме на соответствие требованиям, установленным в документации об аукционе, путем открытого голосования комиссия решила допустить всех участников.
Процедура рассмотрения вторых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме на право заключения государственного контракта на выполнение работ по капитальному ремонту продуктового склада ГБУ РХ «Туимский психоневрологический интернат» проводилась с 09.10.2012 г.
В открытом аукционе в аукционе в электронной форме, который состоялся 08.10.2012 г. с 07:25:00 до 09:07:45 (время московское) были поданы следующие предложения в соответствии с присвоенным порядковым номером на участие в открытом аукционе в электронной форме:
№ п/п | Предложения о цене контракта, ранжированные по мере убывания (руб.) | Время поступления предложения | Порядковый номер заявки | Наименование участника |
1 | 1436 806,04 | 08.10.2012 08:00:11 | 1 | ООО СК «Азимут» |
2 | 1347 626,00 | 08.10.2012 08:40:19 | 2 | ООО «Стройлюкс» |
3 | 1340 142,63 | 08.10.2012 08:47:45 | 3 | ООО «Стандарт» |
Комиссия рассмотрела вторые части заявок участников открытого аукциона в электронной форме на соответствие требованиям, установленным в документации об открытом аукционе в электронной форме и приняла решение:
Отклонить участника под порядковым номером 1 ООО СК «Азимут» - на основании пункта 1 части 6 статьи 41.11 Закона о размещении заказов, подпункта 1 пункта 6.1.6 части 6 раздела 1.2 Аукционной документации вторая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме не содержит копий документов, подтверждающих полномочия лица на осуществление действий от имени участника размещения заказа .
В заявке участника ООО СК «Азимут» полномочия Таранина Вячеслава Алексеевича, директора ООО СК «Азимут», определены согласно приказу о вступлении в должность от 11.01.2011 года №1 сроком на один год.
Таким образом, на момент подачи заявок полномочия Таранина Вячеслава Алексеевича, директора ООО СК «Азимут» на осуществление действий от имени участника размещения заказа - юридического лица по участию в открытых аукционах в электронной форме отсутствовали.
Директор ООО СК «Азимут» не согласен с доводами уполномоченного органа, и подтвердил, что 03.05.2012 года ООО СК «Азимут» прошли пере аккредитацию на электронной площадке ООО «РТС-тендер», где прикреплен новый приказ на директора ООО СК «Азимут».
В ходе рассмотрения жалобы на электронную площадку ООО «РТС-тендер» был сделан запрос, на основании которого установлено, что в личном кабинете участника прикреплен новый приказ на директора, находящийся в статусе неотправленных (подтверждение запроса имеется в документах по жалобе №196).
На основании изложенного, в результате рассмотрения жалобы № 196 ООО СК «Азимут» по существу доводы заявителя жалобы не нашли своего подтверждения, что дает основание признать жалобу необоснованной.
В соответствии с положениями части 3.25 Административного регламента ФАС России по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее – Административный регламент), утвержденного Приказом ФАС России от 14.11.2007 года № 379, комиссией антимонопольного органа при рассмотрении жалобы №196 ООО СК «Азимут» также осуществлялась внеплановая проверка соблюдения законодательства Российской Федерации в сфере размещения заказов. Эта проверка проводилась в соответствии с положениями части 5 статьи 17 Закона о размещении заказов.
В результате проведения указанной проверки нарушения не установлены.
В соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов, частью 3.32 Административного регламента по результатам рассмотрения жалобы и проведения проверки принимается единое решение.
В силу положений части 3.35 Административного регламента в случае, если при рассмотрении жалобы и/или в ходе проведения внеплановой проверки в действиях (бездействии) заказчика выявлены нарушения законодательства о размещении заказов, комиссия антимонопольного органа выдает предписание об устранении таких нарушений.
Комиссия вправе не выдавать предписание только в случае выявления нарушений законодательства о размещении заказов, которые не повлияли и не могли повлиять на результаты размещения заказа.
Нарушений Закона о размещении заказов, при размещении данного заказа не выявлено.
На основании вышеизложенного и руководствуясь положениями части 5 статьи 17, пункта 1 части 6 статьи 41.11 Закона о размещении заказов, частей 3.25 и 3.32 Административного регламента, комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия по контролю в сфере размещения заказов
РЕШИЛА:
- Признать жалобу № 196 ООО СК «Азимут» на действия комиссии уполномоченного органа – Государственного комитета по размещению государственных заказов Республики Хакасия при размещении заказа на право заключения государственного контракта на выполнение работ по капитальному ремонту продуктового склада ГБУ РХ «Туимский психоневрологический интернат» (заказ №0380200000112001755) необоснованной.
Примечание: решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы, может быть обжаловано в Арбитражном суде Республики Хакасия в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель комиссии: | К.А. Лебедева |
Члены комиссии: | М. Г. Кирьян |
| А.А. Алехина А.В. Колмаков |
| |
stdClass Object
(
[vid] => 8870
[uid] => 5
[title] => РЕШЕНИЕ по жалобе № 196
[log] =>
[status] => 1
[comment] => 1
[promote] => 0
[sticky] => 0
[nid] => 8870
[type] => solution
[language] => ru
[created] => 1351212723
[changed] => 1368722873
[tnid] => 0
[translate] => 0
[revision_timestamp] => 1368722873
[revision_uid] => 0
[body] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
РЕШЕНИЕ
по жалобе № 196
22 октября 2012 года г. Абакан
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Председатель комиссии - | Лебедева К.А., руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия; |
Члены комиссии: | Кирьян М.Г., начальник отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти, |
| Алехина А.А., старший специалист 3 разряда отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти, Колмаков А.В., специалист 1 разряда отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти, |
при участии со стороны:
1) уполномоченного органа – Государственного комитета по размещению государственных заказов Республики Хакасия:
- Мелузовой Инги Леонидовны, по доверенности от 10.01.2012 года № 2;
2) общества с ограниченной ответственностью Строительная компания «Азимут» (г. Абакан) (далее – ООО СК «Азимут»):
- Таранина Вячеслава Алексеевича, директора ООО СК «Азимут»,
в отсутствии представителей государственного заказчика - Государственного бюджетного учреждения Республики Хакасия «Туимский психоневрологический интернат», уведомленного надлежащим образом о месте, дате и времени рассмотрения жалобы,
рассмотрев жалобу № 196 ООО СК «Азимут» на действия комиссии уполномоченного органа – Государственного комитета по размещению государственных заказов Республики Хакасия при размещении заказа на право заключения государственного контракта на выполнение работ по капитальному ремонту продуктового склада ГБУ РХ «Туимский психоневрологический интернат» (заказ №0380200000112001755), и результаты проведения внеплановой проверки действий уполномоченного органа и его комиссии, содержащие признаки нарушения Федерального закона от 21.07.2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов),
УСТАНОВИЛА:
В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия 15.10.2012 года (входящий № 3778) поступила жалоба ООО СК «Азимут» на действия комиссии уполномоченного органа – Государственного комитета по размещению государственных заказов Республики Хакасия при размещении заказа на право заключения государственного контракта на выполнение работ по капитальному ремонту продуктового склада ГБУ РХ «Туимский психоневрологический интернат» (заказ №0380200000112001755), в которой податель жалобы считает, что его заявка под номером 1 в протоколе необоснованно отклонена на основании пункта 1) части 6 статьи 41.11, Закона о размещении заказов, подпункта 1 пункта 6.1.6 раздела 1.2 Аукционной документации, вторая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме не содержит копий документов, подтверждающих полномочий лица на осуществление действий от имени участника размещения заказа - юридического лица на участие в открытых аукционах в электронной форме.
Данное отклонение второй части заявки, ООО СК «Азимут» считает необоснованным, так как сам директор осуществлял действия от имени участника размещения заказа, полномочия директора подтверждены приказом о вступлении в должность директора (прикрепленный файл от 03.05.2012 года) – внесение изменений в документы Участника, а так же выписка из ЕГРЮЛ – сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица.
Учитывая вышеизложенное, просит:
- Признать незаконным отказ аукционной комиссии в допуске ООО СК «Азимут» к открытому аукциону в электронной форме на право заключения государственного контракта на выполнение работ по капитальному ремонту продуктового склада ГБУ РХ «Туимский психоневрологический интернат».
- Пересмотреть вторые части заявок открытого аукциона.
Представитель уполномоченного органа на заседании комиссии пояснила, что доводы ООО СК «Азимут» считает несостоятельными, а жалобу - не подлежащей удовлетворению по нижеследующим основаниям:
В соответствии частью 6 статьи 41.11 Закона о размещении заказов заявка на участие в открытом аукционе в электронной форме признается не соответствующей требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, в случае:
1) непредставления документов, определенных частью 6 статьи 41.8 Федерального закона, с учетом документов, ранее представленных в составе первых частей заявок на участие в открытом аукционе, отсутствия документов, предусмотренных пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 41.4 Федерального закона, или их несоответствия требованиям документации об открытом аукционе, а также наличия в таких документах недостоверных сведений об участнике размещения заказа. Отсутствие документов, предусмотренных пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 41.4 Федерального закона, или их несоответствие требованиям документации об открытом аукционе, а также наличие в таких документах недостоверных сведений об участнике размещения заказа определяется на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе.
Во второй части заявки участника ООО СК «Азимут» полномочия Таранина Вячеслава Алексеевича, директора ООО СК «Азимут» определены согласно приказу о вступлении должность от 11.01.2011 № 1 сроком на один год.
Таким образом, на момент подачи заявок полномочия Таранина Вячеслава Алексеевича, директора ООО СК «Азимут» на осуществление действий от имени участника размещения заказа - юридического лица по участию в открытых аукционах в электронной форме отсутствовали.
На основании вышеизложенного и руководствуясь нормами ст.ст., 12, 34, 41.8, 41.11, 60 Закона о размещении заказов просят:
В удовлетворении жалобы ООО СК «Азимут» на действия комиссии уполномоченного органа - Государственного комитета по размещению государственных заказов Республики Хакасия при размещении заказа на выполнение работ по капитальному ремонту продуктового склада ГБУ РХ «Туимский психоневрологический интернат» отказать.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия установила, что все истребованные у уполномоченного органа, комиссии и государственного заказчика документы и информация о размещении вышеуказанного заказа представлены на рассмотрение жалобы № 196 ООО СК «Азимут» в полном объеме. В результате анализа и оценки информации и документов в рамках рассмотрения жалобы по существу комиссия пришла к следующим выводам.
21.09.2012 года на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов http://zakupki.gov.ru и на электронной площадке ООО «РТС-тендер» размещена информация о проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на выполнение работ по капитальному ремонту продуктового склада ГБУ РХ «Туимский психоневрологический интернат».. Начальная (максимальная) цена контракта 126 505 рублей 00 копеек.
Согласно Протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме на право заключения государственного контракта на выполнение работ по капитальному ремонту продуктового склада ГБУ РХ «Туимский психоневрологический интернат» от 01.10.2012 года № 1 до окончания указанного в извещении о проведении открытого аукциона в электронной форме срока подачи заявок на участие в аукционе 10 часов 00 минут (время местное) 01.09.2012 года поступило 3 (три) заявки на участие в аукционе: заявка № 1, заявка № 2, заявка № 3. Комиссия рассмотрела первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме на соответствие требованиям, установленным в документации об аукционе, путем открытого голосования комиссия решила допустить всех участников.
Процедура рассмотрения вторых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме на право заключения государственного контракта на выполнение работ по капитальному ремонту продуктового склада ГБУ РХ «Туимский психоневрологический интернат» проводилась с 09.10.2012 г.
В открытом аукционе в аукционе в электронной форме, который состоялся 08.10.2012 г. с 07:25:00 до 09:07:45 (время московское) были поданы следующие предложения в соответствии с присвоенным порядковым номером на участие в открытом аукционе в электронной форме:
№ п/п | Предложения о цене контракта, ранжированные по мере убывания (руб.) | Время поступления предложения | Порядковый номер заявки | Наименование участника |
1 | 1436 806,04 | 08.10.2012 08:00:11 | 1 | ООО СК «Азимут» |
2 | 1347 626,00 | 08.10.2012 08:40:19 | 2 | ООО «Стройлюкс» |
3 | 1340 142,63 | 08.10.2012 08:47:45 | 3 | ООО «Стандарт» |
Комиссия рассмотрела вторые части заявок участников открытого аукциона в электронной форме на соответствие требованиям, установленным в документации об открытом аукционе в электронной форме и приняла решение:
Отклонить участника под порядковым номером 1 ООО СК «Азимут» - на основании пункта 1 части 6 статьи 41.11 Закона о размещении заказов, подпункта 1 пункта 6.1.6 части 6 раздела 1.2 Аукционной документации вторая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме не содержит копий документов, подтверждающих полномочия лица на осуществление действий от имени участника размещения заказа .
В заявке участника ООО СК «Азимут» полномочия Таранина Вячеслава Алексеевича, директора ООО СК «Азимут», определены согласно приказу о вступлении в должность от 11.01.2011 года №1 сроком на один год.
Таким образом, на момент подачи заявок полномочия Таранина Вячеслава Алексеевича, директора ООО СК «Азимут» на осуществление действий от имени участника размещения заказа - юридического лица по участию в открытых аукционах в электронной форме отсутствовали.
Директор ООО СК «Азимут» не согласен с доводами уполномоченного органа, и подтвердил, что 03.05.2012 года ООО СК «Азимут» прошли пере аккредитацию на электронной площадке ООО «РТС-тендер», где прикреплен новый приказ на директора ООО СК «Азимут».
В ходе рассмотрения жалобы на электронную площадку ООО «РТС-тендер» был сделан запрос, на основании которого установлено, что в личном кабинете участника прикреплен новый приказ на директора, находящийся в статусе неотправленных (подтверждение запроса имеется в документах по жалобе №196).
На основании изложенного, в результате рассмотрения жалобы № 196 ООО СК «Азимут» по существу доводы заявителя жалобы не нашли своего подтверждения, что дает основание признать жалобу необоснованной.
В соответствии с положениями части 3.25 Административного регламента ФАС России по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее – Административный регламент), утвержденного Приказом ФАС России от 14.11.2007 года № 379, комиссией антимонопольного органа при рассмотрении жалобы №196 ООО СК «Азимут» также осуществлялась внеплановая проверка соблюдения законодательства Российской Федерации в сфере размещения заказов. Эта проверка проводилась в соответствии с положениями части 5 статьи 17 Закона о размещении заказов.
В результате проведения указанной проверки нарушения не установлены.
В соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов, частью 3.32 Административного регламента по результатам рассмотрения жалобы и проведения проверки принимается единое решение.
В силу положений части 3.35 Административного регламента в случае, если при рассмотрении жалобы и/или в ходе проведения внеплановой проверки в действиях (бездействии) заказчика выявлены нарушения законодательства о размещении заказов, комиссия антимонопольного органа выдает предписание об устранении таких нарушений.
Комиссия вправе не выдавать предписание только в случае выявления нарушений законодательства о размещении заказов, которые не повлияли и не могли повлиять на результаты размещения заказа.
Нарушений Закона о размещении заказов, при размещении данного заказа не выявлено.
На основании вышеизложенного и руководствуясь положениями части 5 статьи 17, пункта 1 части 6 статьи 41.11 Закона о размещении заказов, частей 3.25 и 3.32 Административного регламента, комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия по контролю в сфере размещения заказов
РЕШИЛА:
- Признать жалобу № 196 ООО СК «Азимут» на действия комиссии уполномоченного органа – Государственного комитета по размещению государственных заказов Республики Хакасия при размещении заказа на право заключения государственного контракта на выполнение работ по капитальному ремонту продуктового склада ГБУ РХ «Туимский психоневрологический интернат» (заказ №0380200000112001755) необоснованной.
Примечание: решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы, может быть обжаловано в Арбитражном суде Республики Хакасия в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель комиссии: | К.А. Лебедева |
Члены комиссии: | М. Г. Кирьян |
| А.А. Алехина А.В. Колмаков |
| |
[summary] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
РЕШЕНИЕ
по жалобе № 196
22 октября 2012 года г. Абакан
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия по контролю в сфере размещения заказов в составе:
|
Председатель комиссии -
|
Лебедева К.А., руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия;
|
|
Члены комиссии:
|
Кирьян М.Г., начальник отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти,
|
|
|
Алехина А.А., старший специалист 3 разряда отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти,
Колмаков А.В., специалист 1 разряда отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти,
|
при участии со стороны:
1) уполномоченного органа – Государственного комитета по размещению государственных заказов Республики Хакасия:
- Мелузовой Инги Леонидовны, по доверенности от 10.01.2012 года № 2;
2) общества с ограниченной ответственностью Строительная компания «Азимут» (г. Абакан) (далее – ООО СК «Азимут»):
- Таранина Вячеслава Алексеевича, директора ООО СК «Азимут»,
в отсутствии представителей государственного заказчика - Государственного бюджетного учреждения Республики Хакасия «Туимский психоневрологический интернат», уведомленного надлежащим образом о месте, дате и времени рассмотрения жалобы,
рассмотрев жалобу № 196 ООО СК «Азимут» на действия комиссии уполномоченного органа – Государственного комитета по размещению государственных заказов Республики Хакасия при размещении заказа на право заключения государственного контракта на выполнение работ по капитальному ремонту продуктового склада ГБУ РХ «Туимский психоневрологический интернат» (заказ №0380200000112001755), и результаты проведения внеплановой проверки действий уполномоченного органа и его комиссии, содержащие признаки нарушения Федерального закона от 21.07.2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов),
УСТАНОВИЛА:
В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия 15.10.2012 года (входящий № 3778) поступила жалоба ООО СК «Азимут» на действия комиссии уполномоченного органа – Государственного комитета по размещению государственных заказов Республики Хакасия при размещении заказа на право заключения государственного контракта на выполнение работ по капитальному ремонту продуктового склада ГБУ РХ «Туимский психоневрологический интернат» (заказ №0380200000112001755), в которой податель жалобы считает, что его заявка под номером 1 в протоколе необоснованно отклонена на основании пункта 1) части 6 статьи 41.11, Закона о размещении заказов, подпункта 1 пункта 6.1.6 раздела 1.2 Аукционной документации, вторая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме не содержит копий документов, подтверждающих полномочий лица на осуществление действий от имени участника размещения заказа - юридического лица на участие в открытых аукционах в электронной форме.
Данное отклонение второй части заявки, ООО СК «Азимут» считает необоснованным, так как сам директор осуществлял действия от имени участника размещения заказа, полномочия директора подтверждены приказом о вступлении в должность директора (прикрепленный файл от 03.05.2012 года) – внесение изменений в документы Участника, а так же выписка из ЕГРЮЛ – сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица.
Учитывая вышеизложенное, просит:
- Признать незаконным отказ аукционной комиссии в допуске ООО СК «Азимут» к открытому аукциону в электронной форме на право заключения государственного контракта на выполнение работ по капитальному ремонту продуктового склада ГБУ РХ «Туимский психоневрологический интернат».
- Пересмотреть вторые части заявок открытого аукциона.
Представитель уполномоченного органа на заседании комиссии пояснила, что доводы ООО СК «Азимут» считает несостоятельными, а жалобу - не подлежащей удовлетворению по нижеследующим основаниям:
В соответствии частью 6 статьи 41.11 Закона о размещении заказов заявка на участие в открытом аукционе в электронной форме признается не соответствующей требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, в случае:
1) непредставления документов, определенных частью 6 статьи 41.8 Федерального закона, с учетом документов, ранее представленных в составе первых частей заявок на участие в открытом аукционе, отсутствия документов, предусмотренных пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 41.4 Федерального закона, или их несоответствия требованиям документации об открытом аукционе, а также наличия в таких документах недостоверных сведений об участнике размещения заказа. Отсутствие документов, предусмотренных пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 41.4 Федерального закона, или их несоответствие требованиям документации об открытом аукционе, а также наличие в таких документах недостоверных сведений об участнике размещения заказа определяется на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе.
Во второй части заявки участника ООО СК «Азимут» полномочия Таранина Вячеслава Алексеевича, директора ООО СК «Азимут» определены согласно приказу о вступлении должность от 11.01.2011 № 1 сроком на один год.
Таким образом, на момент подачи заявок полномочия Таранина Вячеслава Алексеевича, директора ООО СК «Азимут» на осуществление действий от имени участника размещения заказа - юридического лица по участию в открытых аукционах в электронной форме отсутствовали.
На основании вышеизложенного и руководствуясь нормами ст.ст., 12, 34, 41.8, 41.11, 60 Закона о размещении заказов просят:
В удовлетворении жалобы ООО СК «Азимут» на действия комиссии уполномоченного органа - Государственного комитета по размещению государственных заказов Республики Хакасия при размещении заказа на выполнение работ по капитальному ремонту продуктового склада ГБУ РХ «Туимский психоневрологический интернат» отказать.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия установила, что все истребованные у уполномоченного органа, комиссии и государственного заказчика документы и информация о размещении вышеуказанного заказа представлены на рассмотрение жалобы № 196 ООО СК «Азимут» в полном объеме. В результате анализа и оценки информации и документов в рамках рассмотрения жалобы по существу комиссия пришла к следующим выводам.
21.09.2012 года на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов http://zakupki.gov.ru и на электронной площадке ООО «РТС-тендер» размещена информация о проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на выполнение работ по капитальному ремонту продуктового склада ГБУ РХ «Туимский психоневрологический интернат».. Начальная (максимальная) цена контракта 126 505 рублей 00 копеек.
Согласно Протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме на право заключения государственного контракта на выполнение работ по капитальному ремонту продуктового склада ГБУ РХ «Туимский психоневрологический интернат» от 01.10.2012 года № 1 до окончания указанного в извещении о проведении открытого аукциона в электронной форме срока подачи заявок на участие в аукционе 10 часов 00 минут (время местное) 01.09.2012 года поступило 3 (три) заявки на участие в аукционе: заявка № 1, заявка № 2, заявка № 3. Комиссия рассмотрела первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме на соответствие требованиям, установленным в документации об аукционе, путем открытого голосования комиссия решила допустить всех участников.
Процедура рассмотрения вторых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме на право заключения государственного контракта на выполнение работ по капитальному ремонту продуктового склада ГБУ РХ «Туимский психоневрологический интернат» проводилась с 09.10.2012 г.
В открытом аукционе в аукционе в электронной форме, который состоялся 08.10.2012 г. с 07:25:00 до 09:07:45 (время московское) были поданы следующие предложения в соответствии с присвоенным порядковым номером на участие в открытом аукционе в электронной форме:
|
№ п/п
|
Предложения о цене контракта, ранжированные по мере убывания (руб.)
|
Время поступления предложения
|
Порядковый номер заявки
|
Наименование участника
|
|
1
|
1436 806,04
|
08.10.2012 08:00:11
|
1
|
ООО СК «Азимут»
|
|
2
|
1347 626,00
|
08.10.2012 08:40:19
|
2
|
ООО «Стройлюкс»
|
|
3
|
1340 142,63
|
08.10.2012 08:47:45
|
3
|
ООО «Стандарт»
|
Комиссия рассмотрела вторые части заявок участников открытого аукциона в электронной форме на соответствие требованиям, установленным в документации об открытом аукционе в электронной форме и приняла решение:
Отклонить участника под порядковым номером 1 ООО СК «Азимут» - на основании пункта 1 части 6 статьи 41.11 Закона о размещении заказов, подпункта 1 пункта 6.1.6 части 6 раздела 1.2 Аукционной документации вторая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме не содержит копий документов, подтверждающих полномочия лица на осуществление действий от имени участника размещения заказа .
В заявке участника ООО СК «Азимут» полномочия Таранина Вячеслава Алексеевича, директора ООО СК «Азимут», определены согласно приказу о вступлении в должность от 11.01.2011 года №1 сроком на один год.
Таким образом, на момент подачи заявок полномочия Таранина Вячеслава Алексеевича, директора ООО СК «Азимут» на осуществление действий от имени участника размещения заказа - юридического лица по участию в открытых аукционах в электронной форме отсутствовали.
Директор ООО СК «Азимут» не согласен с доводами уполномоченного органа, и подтвердил, что 03.05.2012 года ООО СК «Азимут» прошли пере аккредитацию на электронной площадке ООО «РТС-тендер», где прикреплен новый приказ на директора ООО СК «Азимут».
В ходе рассмотрения жалобы на электронную площадку ООО «РТС-тендер» был сделан запрос, на основании которого установлено, что в личном кабинете участника прикреплен новый приказ на директора, находящийся в статусе неотправленных (подтверждение запроса имеется в документах по жалобе №196).
На основании изложенного, в результате рассмотрения жалобы № 196 ООО СК «Азимут» по существу доводы заявителя жалобы не нашли своего подтверждения, что дает основание признать жалобу необоснованной.
В соответствии с положениями части 3.25 Административного регламента ФАС России по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее – Административный регламент), утвержденного Приказом ФАС России от 14.11.2007 года № 379, комиссией антимонопольного органа при рассмотрении жалобы №196 ООО СК «Азимут» также осуществлялась внеплановая проверка соблюдения законодательства Российской Федерации в сфере размещения заказов. Эта проверка проводилась в соответствии с положениями части 5 статьи 17 Закона о размещении заказов.
В результате проведения указанной проверки нарушения не установлены.
В соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов, частью 3.32 Административного регламента по результатам рассмотрения жалобы и проведения проверки принимается единое решение.
В силу положений части 3.35 Административного регламента в случае, если при рассмотрении жалобы и/или в ходе проведения внеплановой проверки в действиях (бездействии) заказчика выявлены нарушения законодательства о размещении заказов, комиссия антимонопольного органа выдает предписание об устранении таких нарушений.
Комиссия вправе не выдавать предписание только в случае выявления нарушений законодательства о размещении заказов, которые не повлияли и не могли повлиять на результаты размещения заказа.
Нарушений Закона о размещении заказов, при размещении данного заказа не выявлено.
На основании вышеизложенного и руководствуясь положениями части 5 статьи 17, пункта 1 части 6 статьи 41.11 Закона о размещении заказов, частей 3.25 и 3.32 Административного регламента, комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия по контролю в сфере размещения заказов
РЕШИЛА:
- Признать жалобу № 196 ООО СК «Азимут» на действия комиссии уполномоченного органа – Государственного комитета по размещению государственных заказов Республики Хакасия при размещении заказа на право заключения государственного контракта на выполнение работ по капитальному ремонту продуктового склада ГБУ РХ «Туимский психоневрологический интернат» (заказ №0380200000112001755) необоснованной.
Примечание: решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы, может быть обжаловано в Арбитражном суде Республики Хакасия в течение трех месяцев со дня его принятия.
|
Председатель комиссии:
|
К.А. Лебедева
|
|
Члены комиссии:
|
М. Г. Кирьян
|
|
|
А.А. Алехина
А.В. Колмаков
|
|
|
|
[safe_summary] =>
)
)
)
[field_solution_num] => Array
(
)
[field_solution_file_num] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => №196
[format] =>
[safe_value] => №196
)
)
)
[field_solution_preview] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
Жалоба № 196 ООО СК «Азимут» на действия комиссии уполномоченного органа – Государственного комитета по размещению государственных заказов Республики Хакасия при размещении заказа на право заключения государственного контракта на выполнение работ
[format] => full_html
[safe_value] =>
Жалоба № 196 ООО СК «Азимут» на действия комиссии уполномоченного органа – Государственного комитета по размещению государственных заказов Республики Хакасия при размещении заказа на право заключения государственного контракта на выполнение работ
)
)
)
[field_solution_cat] => Array
(
)
[field_solution_file] => Array
(
)
[field_solution_scope] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 4
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 4
[vid] => 6
[name] => Контроль госзакупок
[description] =>
Куратор направления - Ольга Владимировна Широкова, заместитель руководителя Хакасского УФАС России. Начальник отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти - Анастасия Владимировна Лунёва.
Постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 г. №94 Федеральная антимонопольная служба уполномочена осуществлять контроль в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг в соответствии со своей компетенцией.
Свод основных документов, регламентирующих контроль в сфере размещения госзаказа
Проект федерального закона "О федеральной контрактной системе", подготовленный ФАС России
Доклады о результатах деятельности органов ФАС России при осуществлении контроля за соблюдением законодательства о размещении заказов
Журнал "Госзакупки.ру. Официальная информация. Письма. Комментарии. Административная практика"
Интервью М.Я. Евраева "Российской Бизнес-газете": "Госзаказ на распутье. ФАС рассматривает 94-ФЗ как проект по модернизации страны"
Интервью М.Я. Евраева и председателя комитета Госдумы по строительству и земельными отношениям М.Л. Шаккума журналу "Профиль": "Цель оправдывает средства"
Экономия на электронных аукционах
Сведения о получении и рассмотрении жалоб на размещение заказа, а также решения по ним размещаются на Официальном сайте Российской федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru в разделе "реест жалоб с 01.01.2011 года" и разделе "Реестр жалоб ФАС России, Рособоронзаказ по 31.05.2011". Для получения указанных сведений перейдите по ссылкам и установите необходимые параметры запроса.
Портал госзакупок
"Госзаказ 2012"-Всероссийский форум-выставка
[format] => full_html
[weight] => 7
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_tags] => Array
(
)
[field_solution_datetime_public] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2012-10-26 00:50:00
[timezone] => Asia/Krasnoyarsk
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_nodes_related] => Array
(
)
[field_date] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2012-10-22 00:50:00
[timezone] => Asia/Krasnoyarsk
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_simplenews_term] => Array
(
)
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => sioc:Item
[1] => foaf:Document
)
[title] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:title
)
)
[created] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:date
[1] => dc:created
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[changed] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:modified
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[body] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => content:encoded
)
)
[uid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:has_creator
)
[type] => rel
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => foaf:name
)
)
[comment_count] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:num_replies
)
[datatype] => xsd:integer
)
[last_activity] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:last_activity_date
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
)
[cid] => 0
[last_comment_timestamp] => 1351212723
[last_comment_name] =>
[last_comment_uid] => 5
[comment_count] => 0
[name] => moder
[picture] => 0
[data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;}
[subscriptions_notify] =>
[entity_view_prepared] => 1
[region_name] => Хакасское УФАС России
)
