РЕШЕНИЕ по жалобе № 201

stdClass Object ( [vid] => 8879 [uid] => 5 [title] => РЕШЕНИЕ по жалобе № 201 [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 8879 [type] => solution [language] => ru [created] => 1351566241 [changed] => 1368722873 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1368722873 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

РЕШЕНИЕ

по жалобе № 201

 

24 октября 2012 года                                                                                       г. Абакан

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия по контролю в сфере размещения заказов в составе:

Председатель комиссии -	Лебедева К.А.., руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия;
Члены комиссии:	Кирьян М.Г., начальник отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти, Козгова Н.П., ведущий специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти, Алехина А.А., старший специалист 3 разряда отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти,

при участии со стороны:

1) уполномоченного органа – Государственного комитета по размещению государственных заказов Республики Хакасия (далее Госкомитет):

- «…», по доверенности от 10.01.2012 года № 1;

2) государственного заказчика - Государственного казенного учреждения Республики Хакасия «Управления капитального строительства» (далее ГКУ РХ «УКС»):

- «…», по доверенности от 23.10.2012 б/н,

3) общества с ограниченной  ответственностью «Наномедика» (далее – ООО «Наномедика»):

- «…», по доверенности от 22.10.2012 года № 216,

рассмотрев жалобу № 201  ООО «Наномедика» на действия уполномоченного органа – Государственного комитета по размещению государственных заказов Республики Хакасия, государственного заказчика - Государственного казенного учреждения Республики Хакасия Управления капитального строительства  на поставку эндоскопического оборудования для комплектации объекта «Лечебный корпус в г. Абакане» путем проведения открытого аукциона в электронной форме (заказ № 0380200000112001676), и результаты проведения внеплановой проверки действий уполномоченного органа и его комиссии, содержащие признаки нарушения Федерального закона от 21.07.2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия 19.10.2012 года (входящий № 1031) Федеральной антимонопольной службой (далее ФАС России) по подведомственности передана жалоба ООО «Наномедика» на действия уполномоченного органа – Государственного комитета по размещению государственных заказов Республики Хакасия, государственного заказчика - Государственного казенного учреждения Республики Хакасия Управления капитального строительства при размещении заказа  на поставку эндоскопического оборудования для комплектации объекта «Лечебный корпус в г. Абакане» путем проведения открытого аукциона в электронной форме (заказ № 0380200000112001676).

Заявитель жалобы считает, что заказчик в техническом задании документации об аукционе установил требования, которым соответствует только оборудование производства фирмы Pentax, тем самым ограничив количество участников размещения заказа.

Податель жалобы  указывает, что в адрес уполномоченного органа участниками  неоднократно направлялись запросы на разъяснение документации об аукционе, указывающие на противоречие Федеральному закону от 26.07.2006г. № 135 «О защите конкуренции».

04.10.2012 года заявителем жалобы был направлен запрос на разъяснение аукционной  документации с просьбой о внесении изменений в документацию по пунктам 2.1.1., 2.2.6, 2.5.4, 2.6.4, 2.9.8, 2.10.1, 2.10.10, 2.12.10.

08.10.2012г. опубликовано разъяснение документации об аукционе по данному запросу, в котором уполномоченный орган отказался внести изменения в документацию об аукционе, ссылаясь на нецелесообразность.

ООО «Наномедика» утверждает, что в составе документации об аукционе не указано эндоскопическое оборудование каких производителей было взято в анализ цен.

Податель жалобы ходатайствует о представлении заказчиком коммерческих предложений и технического задания фирм, которые были приняты для расчета цен государственного контракта.

В силу части 2 статьи 34 Закона о размещении заказов документация об аукционе должна содержать требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.

В соответствии с частью 3.1 статьи 34 Закона о размещении заказов документация об аукционе не может содержать указание на знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товару, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа.

Заявитель  просит приостановить размещение заказа, направить заказчику предложение об устранении нарушений законодательства о размещении заказов.

Присутствующий на рассмотрении жалобы представитель ООО  «Наномедика» подтвердил доводы, изложенные в жалобе и добавил о необходимости внести изменения в документацию по пунктам:  2.1.15 – возможность сохранения на внешних носителях, пункт 2.3.14 -  параметр не менее 5 заменить на наличие, пункты 2.18, 2.1.9,3 2.10.9, 2.10.13, 2.12.4, 2.12.6, 2.12.7, 2.12.8, 2.12.11 исключить из технического задания. При этом присутствующий представитель подателя жалобы не представил, каких либо доказательств того, что техническое задание сформировано под одного производителя  Pentax и затруднился указать эндоскопическое оборудование какого производителя собирался поставить заявитель жалобы.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия установила, что все истребованные у уполномоченного органа и его аукционной комиссии документы и информация о размещении вышеуказанного заказа представлены на рассмотрение жалобы № 201 не в полном объеме. Государственный заказчик документы в адрес управления антимонопольной службы не представил. В результате анализа и оценки информации и документов в рамках рассмотрения жалобы № 201 00О «Наномедика» по существу комиссия пришла к следующим выводам.

17.09.2012 года на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов http://zakupki.gov.ru и на электронной площадке ООО «РТС-тендер» размещена информация о проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку эндоскопического оборудования для комплектации объекта: «Лечебный корпус в г. Абакане» путем проведения открытого аукциона в электронной форме (заказ № 0380200000112001676).

 Начальная (максимальная) цена контракта 32 460 770 рублей 00 копеек.

Согласно части III «Техническое задание» документации об аукционе предлагается поставить эндоскопическое оборудование, которое должно быть совместимо между собой без адаптеров в следующей комплектности:

Техническое задание
№	Наименование параметра	Наличие функции или величина параметра, заданная по ТЗ
2. Комплектность поставки
2.1	Видеопроцессор в стандартной комплектации	4 шт.
2.2	Источник света ксеноновый	4 шт.
2.3	Устройсво отображения информации - монитор	4 шт.
2.4	Передвижная мобильная станция	4 шт.
2.5	Видеоколоноскоп в стандартной комплектации	2 шт.
2.6	Видеогастроскоп в стандартной комплектации	2 шт.
2.7	Видеогастроскоп детский	1 шт.
2.8	Видеогастроскоп терапевтический	2 шт.
2.9	Видеобронхоскоп	2 шт.
2.10	Видеогастроскоп ультразвуковой радиальный	1 шт.
2.11	Отсасыватель медицинский	5 шт
2.12	Ультразвуковой сканер для эндоскопической ультрасонографии	1 шт
2.1. Видеопроцессор в стандартной комплектации
2.1.1	Назначение: Видеопроцессор со встроенным програмным обеспечением для улучшения качества изображения структуры слизистой оболочки и сосудов, совместимый с эндоскопами	Соответствие
2.1.2	Напряжение	Переменное 230В
2.1.3	Частота	50-60Гц
2.1.4	Цифровая обработка видеосигналов	Наличие
2.1.5	HD+ изображение высокой четкости	наличие
2.1.6	Цифровое разрешение видеоизображения	наличие
2.1.7	Среднее время жизни лампы	Не менее 500 часов непрерывной работы
2.1.8	Встроенный сенсорный монитор с интерактивным меню	Наличие
2.1.9	Возможность вывода эндоскопического изображения на сенсорный монитор видеопроцессора	Наличие
2.1.10	Встроенное программное обеспечение для улучшения качества изображения структуры слизистой и сосудов для обнаружения, разграничения и классификации пораженной ткани в виде специальных режимов изображения и их сочетания между собой	Наличие
2.1.11	Встроенный насос для подачи воздуха/воды с возможностью выбора мощности потока	Наличие
2.1.12	Управление яркостью	По выбору авто или ручное
2.1.13	Коррекция цвета: красный/синий	Не менее +/- 5 ступеней
2.1.14	Управление данными	Не менее 40 пациентов
2.1.15	Возможность сохранения данных на USB флэш карте	Наличие
2.1.16	Стандартные видеовыходы:	RGB; Y/C; DV; USB
2.2 Источник света ксеноновый
2.2.1	Источник света ксеноновый Для проведения гибкой эндоскопии	Отдельный, или встроенный  в видеопроцессор
2.2.2	Напряжение переменное	220 В
2.2.3	Частота тока	50-60 Гц
2.2.4	Мощность	300 Вт
2.2.5	Среднее время жизни лампы	не менее 500ч работы
2.2.6	Встроенный насос для подачи воздуха/воды с возможностью выбора мощности потока	наличие
2.2.7	Резервуар для подачи воды	наличие
2.3. Устройство отображения информации: монитор
2.3.1	Назначение: Монитор предназначен для вывода эндоскопического изображения при подключении видеоэндоскопов к видеопроцессору	Соответствие
2.3.2	Монитор  в стандартной комплектации	наличие
2.3.3	Цветовая система	Не менее PAL/NTSC
2.3.4	Размер изображения  (ГхВ)	не менее 376 х 301 мм (14,8 х 11,9 дюймов)
2.3.5	Видимая область (диагональ)	не менее 483 мм (19 дюймов)
2.3.6	Тип ЖК панели	Активная матрица
2.3.7	Максимальное разрешение экрана (число пикселей)	Не менее 1280х1024
2.3.8	Максимальное разрешение экрана должно максимально подходить под тип передаваемого видеопроцессором видеосигнала	Соответствие
2.3.9	Угол обзора	Не менее 170 град
2.3.10	Защитное стекло экрана от царапин с антибликовым покрытием	Наличие
2.3.11	Входы	HD-SDI,SDI,HD,RGBS
2.3.12	Выходы	RGBS,DVI
2.3.13	Возможные настройки	Яркости, контрастности, цветовой насыщенности, четкости, оттенков изображения
2.3.14	Программируемые настройки пользователя / по типу оборудования	Не менее 5
2.4. Передвижная мобильная станция
2.4.1	Назначение: Передвижная мобильная станция предназначена для размещения видеопроцессора, монитора, осветителя и отсасывателя в едином блоке	Соответствие
2.4.2	Размеры полок	Не менее  размеров  видеопроцессора
2.4.3	Кронштейн для гибких эндоскопов	Наличие
2.4.4	Количество полок	Не менее 4 шт.
2.4.5	Встроенный держатель для ЖК монитора с возможностью его наклона назад и вперед	Наличие
2.5 Видеоколоноскоп
2.5.1	Назначение: Видеоколоноскоп высокого разрешения предназначен для диагностики раннего рака нижних отделов желудочно-кишечного тракта	Соответствие
2.5.2	Видеоколоноскоп в стандартной комплектации	Наличие
2.5.3	Мегапиксельная ПЗС матрица	Наличие
2.5.4	Эндоскопическое изображение стандарта HD+	Наличие
2.5.5	Угол поля зрения	Не более 140 градусов
2.5.6	Глубина резкости	Не менее 4-100 мм
2.5.7	Отклонение дистального конца	Наличие
2.5.8	Вверх, градусов	Не менее 180 град
2.5.9	Вниз, градусов	Не менее 180 град
2.5.10	Вправо, градусов	Не менее 160 град
2.5.11	Влево, градусов	Не менее 160 град
2.5.12	Диаметр вводимой трубки	Не более 13,5 мм
2.5.13	Диаметр рабочего канала	Не более 3,8 мм
2.5.14	Рабочая длина вводимой трубки	Не менее 1680
2.5.15	Общая длина	Не более 2100 мм
2.6  Видеогастроскоп
2.6.1	Назначение: Видеогастроскоп высокого разрешения предназначен для диагностики раннего рака верхних отделов желудочно-кишечного тракта и оперативных вмешательств	Соответствие
2.6.2	Видеогастроскоп в стандартной комплектации	Наличие
2.6.3	Мегапиксельная ПЗС матрица	Наличие
2.6.4	Эндоскопическое изображение стандарта HD+	Наличие
2.6.5	Угол поля зрения	Не менее 140 градусов
2.6.6	Глубина резкости	Не менее 5-100 мм
2.6.7	Отклонение дистального конца	Наличие
2.6.8	Вверх, градусов	Не менее 210град
2.6.9	Вниз, градусов	Не менее 90 град
2.6.10	Вправо, градусов	Не менее 100 град
2.6.11	Влево, градусов	Не менее 100 град
2.6.12	Диаметр вводимой трубки	Не более 10,0 мм
2.6.13	Диаметр рабочего канала	Не менее 2,8 мм
2.6.14	Рабочая длина вводимой трубки	Не менее 1000 мм
2.6.15	Общая длина	Не более 1400 мм
2.7 Видеогастроскоп детский
2.7.1	Назначение: Видеогастроскоп предназначен для диагностики верхних отделов желудочно-кишечного тракта и оперативных вмешательств у детей	Соответствие
2.7.2	Видеогастроскоп в стандартной комплектации	Наличие
2.7.3	Угол поля зрения	не менее 120 градусов.
2.7.4	Глубина резкости	не менее 4-100 мм.
2.7.5	Отклонение дистального конца	Наличие
2.7.6	Вверх, градусов	Не менее 210
2.7.7	Вниз, градусов	Не менее 90
2.7.8	Вправо, градусов	Не менее 100
2.7.9	Влево, градусов	Не менее 100
2.7.10	Диаметр дистального конца	Не более 5,9 мм
2.7.11	Диаметр вводимой трубки	Не более 5,9 мм
2.7.12	Диаметр рабочего канала	не менее 2,0 мм
2.7.13	Рабочая длина вводимой трубки	не менее 1000 мм
2.7.14	Общая длина	не более 1400 мм
2.8 Видеогастроскоп терапевтический
2.8.1	Назначение: Видеогастроскоп предназначен для диагностики верхних отделов желудочно-кишечного тракта и оперативных вмешательств	Соответствие
2.8.2	Видеогастроскоп в стандартной комплектации	Наличие
2.8.3	Угол поля зрения	не менее 140 градусов.
2.8.4	Глубина резкости	не менее 4-100 мм.
2.8.5	Отклонение дистального конца не менее	Вверх не менее210 град, вниз не менее 90 град, влево не менее 100 град, вправо не менее 100 град
2.8.6	Диаметр вводимой трубки	не более 11,3 мм
2.8.7	Диаметр рабочего канала	не менее 3,7 мм
2.8.8	Рабочая длина вводимой трубки	не менее 1000 мм
2.8.9	Общая длина	не более 1400 мм
2.9 Видеобронхоскоп
2.9.1	Назначение: Видеобронхоскоп предназначен для диагностики дыхательных путей	Соответствие
2.9.2	Видеобронхоскоп в стандартной комплектации	Наличие
2.9.3	Угол поля зрения	не менее 120 градусов
2.9.4	Глубина резкости	не менее 3-50
2.9.5	Отклонение дистального конца	Наличие
2.9.6	Вверх, градусов	Не менее 180
2.9.7	Вниз, градусов	Не менее 130
2.9.8	Диаметр вводимой трубки	не менее 6,0 мм
2.9.9	Диаметр рабочего канала	не более 2,8 мм
2.9.10	Рабочая длина вводимой трубки	не менее 600 мм
2.9.11	Общая длина	не менее 810 мм
2.10 Видеогастроскоп ультразвуковой радиальный
2.10.1	Назначение: Ультразвуковой видеоэндоскоп в стандартной комплектации с радиальным электронным мультичастотным широкополосным датчиком 6R (поперечное сканирование) с поддержкой режимов: 2D, 3D, M, импульсноволной допплер, ЦДК, ЭДК, направленный энергетическ	Соответствие
2.10.2	Направление поля зрения	Вперед
2.10.3	Угол поля зрения	Не менее 100°
2.10.4	Глубина резкости	Не менее 4-100 мм
2.10.5	Изгиб дистального конца вверх/вниз	Не менее 130°/60°
2.10.6	Изгиб дистального конца вправо/влево	Не менее 60°/60°
2.10.7	Диаметр вводимой трубки	Не более 12,1 мм
2.10.8	Диаметр оптики дистального конца	Не более 12,7 мм
2.10.9	Диаметр УЗ датчика на дистальном конце	Не менее 12,0 мм
2.10.10	Диаметр инструментального канала	Не менее 2,4 мм
2.10.11	Рабочая длина вводимой трубки	Не менее 1250 мм
2.10.12	Диапазон частот (МГц)	Не менее  4 режимов
2.10.13	Число элементов в датчике	Не менее 256
2.10.14	Угол сканирования	Не менее 360°
2.10.15	Направление сканирования	Радиальное
2.11 Отсасыватель медицинский
2.11.1	Назначение: Отсос медицинский предназначен для аспирации жидкости при эндоскопических исследованиях	Соответствие
2.11.2	Максимальное разрежение	Не менее 80 kPa
2.11.3	Мощность электроотсоса	Не менее 18 л/мин
2.11.4	Съемная емкость	Не менее 1500 мл
2.11.5	-материал емкости: противоударное стекло	Наличие
2.11.6	-автоклавирование емкости	Наличие
2.11.7	-встроенный клапан для защиты от переполнения (поплавок-стопор)	Наличие
2.11.8	Напряжение сети	Не более 220В, 50-60 Гц
2.11.9	Потребляемая мощность	Не более 240 ВА
2.11.10	Помпа	Наличие
2.11.11	Размеры (без выступающих частей)	Не более 375 -310-310 мм
2.11.12	Вес	более 12,7кг
2.12 Ультразвуковой сканер для проведения эндоскопической ультрасонографии
2.12.1	Ультразвуковой сканер экспертного класса для проведения эндоскопических ультрасонографических исследований, совместимый с ультразвуковыми эндоскопами( радиального и конвексного типа) и ультразвуковыми эндоскопическими зондами
2.12.2	Цифровая система с непрерывным цмфровым формированием луча	наличие
2.12.3	Цифровой формирователь луча,  бит, не менее	12
2.12.4	Количество физических каналов на прием-передачу, не менее	256
2.12.5	Выдвижная буквенно-цифровая клавиатура	наличие
2.12.6	Функциональное интерактивное меню в нижней части экрана	наличие
2.12.7	Глубина сканирования, см, не менее	35
2.12.8	Увеличение изображения в реальном масштабе времени, раз, не менее	8
2.12.9	Функция отображения «Картинка в картинке» для одновременного просмотра на экране сканера УЗ изображения и видеоизображения эндоскопа	наличие
2.12.10	Режимы сканирования( В-режим, М-режим,  цветовой допплер, энергетический допплер, тканевой допплер, режим тканевого гармонического изображения, трапецевидное сканирование, сложное многолучевое сканирование	наличие
2.12.11	Цветовое картирование физической жесткости-эластичности тканей и патологических образований (соноэластография) в реальном времени с качественным и количественным анализом	наличие
2.12.12	Типы поддерживаемых датчиков: Ультразвуковые эндоскопы, ультразвуковые зонды	наличие
2.12.13	Количество активных портов для подключения датчиков (без учета карандашных), не менее	3
2.12.14	Источник бесперебойного питания двойного преобразования с нулевым временем переключения, не менее 2000 VA	наличие
2.12.15	Черно-белый видеопринтер	наличие

 

02.10.2012г. на официальном сайте размещены изменения по следующим позициям:

№	Наименование параметра	Наличие функции или величина параметра, заданная по Тз
2.2.6	Встроенный насос для подачи воздуха/воды	наличие
2.5.4	Эндоскопическое изображение стандарта HD	наличие
2.6.4	Эндоскопическое изображение стандарта HD	наличие
2.9.8	Диаметр вводимой трубки	не менее 5,9
2.10.1	Назначение: ультразвуковой видеоэндоскоп в стандартной комплектации с радиальным датчиком	соответствие
2.10.10	Диаметр инструментального канала	не менее 2.2
2.12.10	Режимы сканирования (В-режим, М-режим, цветовой доплер, энергетический доплер, тканевый доплер, режим тканевого гармонического изображения.	наличие

 

которые уполномоченным органом были внесены в техническое задание.

Для определения цены государственного контракта  в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации  «О порядке формирования начальных (максимальных) цен контрактов (цен лотов) на отдельные виды  медицинского оборудования для целей их включения в документацию о торгах на поставку такого оборудования» от 03.11.2011г. № 881 заказчиком были направлены запросы о цене медицинского оборудования  трем производителям медицинского оборудования: Pentax Corporation,  Hitachi Medical Corporation, FUJINON Corporation.

Как пояснил представитель государственного заказчика  ответы от данных фирм не поступили и расчет цены контракта был произведен заказчиком самостоятельно, исходя из коммерческих предложений ООО «Делга-Медис» и ООО «МедспецТруб».

ООО «Делга-Медис» направило коммерческое предложение на  эндоскопическое оборудование Pentax Hi Line на общую сумму 32 460 770 рублей 00 копеек.

ООО «МедСпецТруб» направило коммерческое предложение на эндоскопическое оборудование Pentax Hi Line на общую сумму 34 083 802 рубля.

При этом представитель заказчика указал, что при подготовке технического задания использовались средние показатели по параметрам. В подтверждение того, что техническое задание составлено не под одного производителя указал, что на аукцион поступило две заявки, в которых предложено эндоскопическое оборудование производства: Olympus Medical Systems Corp. (Япония) и Pentax (Япония).

Согласно протоколу  рассмотрения первых частей заявок от 22.10.2012г.  до окончания указанного в извещении о проведении открытого аукциона в электронной форме срока подачи  заявок на участие в аукционе 18 часов 00 минут  18.10.2012г. поступило две заявки на участие в аукционе: № 1 и № 2.

Комиссия антимонопольного органа рассмотрела первые части заявок  и установила следующее:

- участник под № 1.  выразил согласие на поставку эндоскопического оборудования производства Olympus Medical Systems Corp. (Япония), NDS Surqical Imaqinq LLC. (США),  Key Med Ltd. (Великобритания);

- участник под № 2 выразил согласие на поставку эндоскопического оборудования Pentax (Япония), NDS (США),  «Азимут» (Россия), Shin-Ei Industries (Япония), Hitachi Medical Systems (Россия).

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок от 22.10.2012г. заявка под номером № 1 допущена к участию в аукционе, заявка под номером 2 правомерно отклонена на основании несоответствия показателей по позициям 2.1.12, 2.5.12, 2.7.11, 2.8.6, 2.10.7, 2.10.8.

Комиссия антимонопольного органа проанализировала требования к характеристикам, установленные уполномоченным органом  в техническом задании к оборудованию, сравнила с техническими характеристиками руководств по эксплуатации (видеоэндоскопы Pentax для исследования желудочно-кишечного тракта, видеэндоскопы  Pentax для исследования нижних отделов желудочно-кишечного тракта, гастроскопы Pentax, гастрофиброскопы Pentax),  представленными представителем заказчика и пришла к выводу, что техническое задание разработано не под одного производителя (Pentax). По требованиям, установленным в техническом задании документации об аукционе, возможна поставка эндоскопического оборудования производства Olympus Medical Systems Corp. (Япония), следовательно, нарушения части 3.1 статьи 34 Закона о размещении заказов отсутствуют.

В результате рассмотрения жалобы № 201 ООО «Наномедика» по существу доводы заявителя жалобы не нашли свое подтверждение, что дает основание признать жалобу необоснованной.

В соответствии с положениями части 3.32 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, оператора электронной площадки при размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказов на энергосервис, для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений (далее – Административный регламент), утвержденного Приказом ФАС России от 24.07.2012 года № 498, комиссией антимонопольного органа при рассмотрении жалобы № 201 ООО «Наномедика» также проводилась внеплановая проверка.

Эта проверка проводилась в соответствии с положениями части 5 статьи 17 Закона о размещении заказов. В результате проведения указанной проверки комиссией антимонопольного органа нарушений не установлено.

На основании вышеизложенного и руководствуясь положениями части 5, 9 статьи 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержденным ФАС России от 24.07.2012 года № 498 Комиссия

 

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу № 201 ООО «Наномедика» на действия уполномоченного органа – Государственного комитета по размещению государственных заказов Республики Хакасия, государственного заказчика - Государственного казенного учреждения Республики Хакасия «Управления капитального строительства» при размещении заказа на поставку эндоскопического оборудования для комплектации объекта «Лечебный корпус в г. Абакане» путем проведения открытого аукциона в электронной форме (заказ № 0380200000112001676) необоснованной.

 

Примечание: решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы, может быть обжаловано в Арбитражном суде Республики Хакасия в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии:	К.А. Лебедева
Члены комиссии:	М.Г. Кирьян
	Н.П. Козгова   А.А. Алехина

 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

РЕШЕНИЕ

по жалобе № 201

 

24 октября 2012 года                                                                                       г. Абакан

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия по контролю в сфере размещения заказов в составе:

Председатель комиссии -	Лебедева К.А.., руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия;
Члены комиссии:	Кирьян М.Г., начальник отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти, Козгова Н.П., ведущий специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти, Алехина А.А., старший специалист 3 разряда отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти,

при участии со стороны:

1) уполномоченного органа – Государственного комитета по размещению государственных заказов Республики Хакасия (далее Госкомитет):

- «…», по доверенности от 10.01.2012 года № 1;

2) государственного заказчика - Государственного казенного учреждения Республики Хакасия «Управления капитального строительства» (далее ГКУ РХ «УКС»):

- «…», по доверенности от 23.10.2012 б/н,

3) общества с ограниченной  ответственностью «Наномедика» (далее – ООО «Наномедика»):

- «…», по доверенности от 22.10.2012 года № 216,

рассмотрев жалобу № 201  ООО «Наномедика» на действия уполномоченного органа – Государственного комитета по размещению государственных заказов Республики Хакасия, государственного заказчика - Государственного казенного учреждения Республики Хакасия Управления капитального строительства  на поставку эндоскопического оборудования для комплектации объекта «Лечебный корпус в г. Абакане» путем проведения открытого аукциона в электронной форме (заказ № 0380200000112001676), и результаты проведения внеплановой проверки действий уполномоченного органа и его комиссии, содержащие признаки нарушения Федерального закона от 21.07.2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия 19.10.2012 года (входящий № 1031) Федеральной антимонопольной службой (далее ФАС России) по подведомственности передана жалоба ООО «Наномедика» на действия уполномоченного органа – Государственного комитета по размещению государственных заказов Республики Хакасия, государственного заказчика - Государственного казенного учреждения Республики Хакасия Управления капитального строительства при размещении заказа  на поставку эндоскопического оборудования для комплектации объекта «Лечебный корпус в г. Абакане» путем проведения открытого аукциона в электронной форме (заказ № 0380200000112001676).

Заявитель жалобы считает, что заказчик в техническом задании документации об аукционе установил требования, которым соответствует только оборудование производства фирмы Pentax, тем самым ограничив количество участников размещения заказа.

Податель жалобы  указывает, что в адрес уполномоченного органа участниками  неоднократно направлялись запросы на разъяснение документации об аукционе, указывающие на противоречие Федеральному закону от 26.07.2006г. № 135 «О защите конкуренции».

04.10.2012 года заявителем жалобы был направлен запрос на разъяснение аукционной  документации с просьбой о внесении изменений в документацию по пунктам 2.1.1., 2.2.6, 2.5.4, 2.6.4, 2.9.8, 2.10.1, 2.10.10, 2.12.10.

08.10.2012г. опубликовано разъяснение документации об аукционе по данному запросу, в котором уполномоченный орган отказался внести изменения в документацию об аукционе, ссылаясь на нецелесообразность.

ООО «Наномедика» утверждает, что в составе документации об аукционе не указано эндоскопическое оборудование каких производителей было взято в анализ цен.

Податель жалобы ходатайствует о представлении заказчиком коммерческих предложений и технического задания фирм, которые были приняты для расчета цен государственного контракта.

В силу части 2 статьи 34 Закона о размещении заказов документация об аукционе должна содержать требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.

В соответствии с частью 3.1 статьи 34 Закона о размещении заказов документация об аукционе не может содержать указание на знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товару, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа.

Заявитель  просит приостановить размещение заказа, направить заказчику предложение об устранении нарушений законодательства о размещении заказов.

Присутствующий на рассмотрении жалобы представитель ООО  «Наномедика» подтвердил доводы, изложенные в жалобе и добавил о необходимости внести изменения в документацию по пунктам:  2.1.15 – возможность сохранения на внешних носителях, пункт 2.3.14 -  параметр не менее 5 заменить на наличие, пункты 2.18, 2.1.9,3 2.10.9, 2.10.13, 2.12.4, 2.12.6, 2.12.7, 2.12.8, 2.12.11 исключить из технического задания. При этом присутствующий представитель подателя жалобы не представил, каких либо доказательств того, что техническое задание сформировано под одного производителя  Pentax и затруднился указать эндоскопическое оборудование какого производителя собирался поставить заявитель жалобы.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия установила, что все истребованные у уполномоченного органа и его аукционной комиссии документы и информация о размещении вышеуказанного заказа представлены на рассмотрение жалобы № 201 не в полном объеме. Государственный заказчик документы в адрес управления антимонопольной службы не представил. В результате анализа и оценки информации и документов в рамках рассмотрения жалобы № 201 00О «Наномедика» по существу комиссия пришла к следующим выводам.

17.09.2012 года на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов http://zakupki.gov.ru и на электронной площадке ООО «РТС-тендер» размещена информация о проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку эндоскопического оборудования для комплектации объекта: «Лечебный корпус в г. Абакане» путем проведения открытого аукциона в электронной форме (заказ № 0380200000112001676).

 Начальная (максимальная) цена контракта 32 460 770 рублей 00 копеек.

Согласно части III «Техническое задание» документации об аукционе предлагается поставить эндоскопическое оборудование, которое должно быть совместимо между собой без адаптеров в следующей комплектности:

Техническое задание
№	Наименование параметра	Наличие функции или величина параметра, заданная по ТЗ
2. Комплектность поставки
2.1	Видеопроцессор в стандартной комплектации	4 шт.
2.2	Источник света ксеноновый	4 шт.
2.3	Устройсво отображения информации - монитор	4 шт.
2.4	Передвижная мобильная станция	4 шт.
2.5	Видеоколоноскоп в стандартной комплектации	2 шт.
2.6	Видеогастроскоп в стандартной комплектации	2 шт.
2.7	Видеогастроскоп детский	1 шт.
2.8	Видеогастроскоп терапевтический	2 шт.
2.9	Видеобронхоскоп	2 шт.
2.10	Видеогастроскоп ультразвуковой радиальный	1 шт.
2.11	Отсасыватель медицинский	5 шт
2.12	Ультразвуковой сканер для эндоскопической ультрасонографии	1 шт
2.1. Видеопроцессор в стандартной комплектации
2.1.1	Назначение: Видеопроцессор со встроенным програмным обеспечением для улучшения качества изображения структуры слизистой оболочки и сосудов, совместимый с эндоскопами	Соответствие
2.1.2	Напряжение	Переменное 230В
2.1.3	Частота	50-60Гц
2.1.4	Цифровая обработка видеосигналов	Наличие
2.1.5	HD+ изображение высокой четкости	наличие
2.1.6	Цифровое разрешение видеоизображения	наличие
2.1.7	Среднее время жизни лампы	Не менее 500 часов непрерывной работы
2.1.8	Встроенный сенсорный монитор с интерактивным меню	Наличие
2.1.9	Возможность вывода эндоскопического изображения на сенсорный монитор видеопроцессора	Наличие
2.1.10	Встроенное программное обеспечение для улучшения качества изображения структуры слизистой и сосудов для обнаружения, разграничения и классификации пораженной ткани в виде специальных режимов изображения и их сочетания между собой	Наличие
2.1.11	Встроенный насос для подачи воздуха/воды с возможностью выбора мощности потока	Наличие
2.1.12	Управление яркостью	По выбору авто или ручное
2.1.13	Коррекция цвета: красный/синий	Не менее +/- 5 ступеней
2.1.14	Управление данными	Не менее 40 пациентов
2.1.15	Возможность сохранения данных на USB флэш карте	Наличие
2.1.16	Стандартные видеовыходы:	RGB; Y/C; DV; USB
2.2 Источник света ксеноновый
2.2.1	Источник света ксеноновый Для проведения гибкой эндоскопии	Отдельный, или встроенный  в видеопроцессор
2.2.2	Напряжение переменное	220 В
2.2.3	Частота тока	50-60 Гц
2.2.4	Мощность	300 Вт
2.2.5	Среднее время жизни лампы	не менее 500ч работы
2.2.6	Встроенный насос для подачи воздуха/воды с возможностью выбора мощности потока	наличие
2.2.7	Резервуар для подачи воды	наличие
2.3. Устройство отображения информации: монитор
2.3.1	Назначение: Монитор предназначен для вывода эндоскопического изображения при подключении видеоэндоскопов к видеопроцессору	Соответствие
2.3.2	Монитор  в стандартной комплектации	наличие
2.3.3	Цветовая система	Не менее PAL/NTSC
2.3.4	Размер изображения  (ГхВ)	не менее 376 х 301 мм (14,8 х 11,9 дюймов)
2.3.5	Видимая область (диагональ)	не менее 483 мм (19 дюймов)
2.3.6	Тип ЖК панели	Активная матрица
2.3.7	Максимальное разрешение экрана (число пикселей)	Не менее 1280х1024
2.3.8	Максимальное разрешение экрана должно максимально подходить под тип передаваемого видеопроцессором видеосигнала	Соответствие
2.3.9	Угол обзора	Не менее 170 град
2.3.10	Защитное стекло экрана от царапин с антибликовым покрытием	Наличие
2.3.11	Входы	HD-SDI,SDI,HD,RGBS
2.3.12	Выходы	RGBS,DVI
2.3.13	Возможные настройки	Яркости, контрастности, цветовой насыщенности, четкости, оттенков изображения
2.3.14	Программируемые настройки пользователя / по типу оборудования	Не менее 5
2.4. Передвижная мобильная станция
2.4.1	Назначение: Передвижная мобильная станция предназначена для размещения видеопроцессора, монитора, осветителя и отсасывателя в едином блоке	Соответствие
2.4.2	Размеры полок	Не менее  размеров  видеопроцессора
2.4.3	Кронштейн для гибких эндоскопов	Наличие
2.4.4	Количество полок	Не менее 4 шт.
2.4.5	Встроенный держатель для ЖК монитора с возможностью его наклона назад и вперед	Наличие
2.5 Видеоколоноскоп
2.5.1	Назначение: Видеоколоноскоп высокого разрешения предназначен для диагностики раннего рака нижних отделов желудочно-кишечного тракта	Соответствие
2.5.2	Видеоколоноскоп в стандартной комплектации	Наличие
2.5.3	Мегапиксельная ПЗС матрица	Наличие
2.5.4	Эндоскопическое изображение стандарта HD+	Наличие
2.5.5	Угол поля зрения	Не более 140 градусов
2.5.6	Глубина резкости	Не менее 4-100 мм
2.5.7	Отклонение дистального конца	Наличие
2.5.8	Вверх, градусов	Не менее 180 град
2.5.9	Вниз, градусов	Не менее 180 град
2.5.10	Вправо, градусов	Не менее 160 град
2.5.11	Влево, градусов	Не менее 160 град
2.5.12	Диаметр вводимой трубки	Не более 13,5 мм
2.5.13	Диаметр рабочего канала	Не более 3,8 мм
2.5.14	Рабочая длина вводимой трубки	Не менее 1680
2.5.15	Общая длина	Не более 2100 мм
2.6  Видеогастроскоп
2.6.1	Назначение: Видеогастроскоп высокого разрешения предназначен для диагностики раннего рака верхних отделов желудочно-кишечного тракта и оперативных вмешательств	Соответствие
2.6.2	Видеогастроскоп в стандартной комплектации	Наличие
2.6.3	Мегапиксельная ПЗС матрица	Наличие
2.6.4	Эндоскопическое изображение стандарта HD+	Наличие
2.6.5	Угол поля зрения	Не менее 140 градусов
2.6.6	Глубина резкости	Не менее 5-100 мм
2.6.7	Отклонение дистального конца	Наличие
2.6.8	Вверх, градусов	Не менее 210град
2.6.9	Вниз, градусов	Не менее 90 град
2.6.10	Вправо, градусов	Не менее 100 град
2.6.11	Влево, градусов	Не менее 100 град
2.6.12	Диаметр вводимой трубки	Не более 10,0 мм
2.6.13	Диаметр рабочего канала	Не менее 2,8 мм
2.6.14	Рабочая длина вводимой трубки	Не менее 1000 мм
2.6.15	Общая длина	Не более 1400 мм
2.7 Видеогастроскоп детский
2.7.1	Назначение: Видеогастроскоп предназначен для диагностики верхних отделов желудочно-кишечного тракта и оперативных вмешательств у детей	Соответствие
2.7.2	Видеогастроскоп в стандартной комплектации	Наличие
2.7.3	Угол поля зрения	не менее 120 градусов.
2.7.4	Глубина резкости	не менее 4-100 мм.
2.7.5	Отклонение дистального конца	Наличие
2.7.6	Вверх, градусов	Не менее 210
2.7.7	Вниз, градусов	Не менее 90
2.7.8	Вправо, градусов	Не менее 100
2.7.9	Влево, градусов	Не менее 100
2.7.10	Диаметр дистального конца	Не более 5,9 мм
2.7.11	Диаметр вводимой трубки	Не более 5,9 мм
2.7.12	Диаметр рабочего канала	не менее 2,0 мм
2.7.13	Рабочая длина вводимой трубки	не менее 1000 мм
2.7.14	Общая длина	не более 1400 мм
2.8 Видеогастроскоп терапевтический
2.8.1	Назначение: Видеогастроскоп предназначен для диагностики верхних отделов желудочно-кишечного тракта и оперативных вмешательств	Соответствие
2.8.2	Видеогастроскоп в стандартной комплектации	Наличие
2.8.3	Угол поля зрения	не менее 140 градусов.
2.8.4	Глубина резкости	не менее 4-100 мм.
2.8.5	Отклонение дистального конца не менее	Вверх не менее210 град, вниз не менее 90 град, влево не менее 100 град, вправо не менее 100 град
2.8.6	Диаметр вводимой трубки	не более 11,3 мм
2.8.7	Диаметр рабочего канала	не менее 3,7 мм
2.8.8	Рабочая длина вводимой трубки	не менее 1000 мм
2.8.9	Общая длина	не более 1400 мм
2.9 Видеобронхоскоп
2.9.1	Назначение: Видеобронхоскоп предназначен для диагностики дыхательных путей	Соответствие
2.9.2	Видеобронхоскоп в стандартной комплектации	Наличие
2.9.3	Угол поля зрения	не менее 120 градусов
2.9.4	Глубина резкости	не менее 3-50
2.9.5	Отклонение дистального конца	Наличие
2.9.6	Вверх, градусов	Не менее 180
2.9.7	Вниз, градусов	Не менее 130
2.9.8	Диаметр вводимой трубки	не менее 6,0 мм
2.9.9	Диаметр рабочего канала	не более 2,8 мм
2.9.10	Рабочая длина вводимой трубки	не менее 600 мм
2.9.11	Общая длина	не менее 810 мм
2.10 Видеогастроскоп ультразвуковой радиальный
2.10.1	Назначение: Ультразвуковой видеоэндоскоп в стандартной комплектации с радиальным электронным мультичастотным широкополосным датчиком 6R (поперечное сканирование) с поддержкой режимов: 2D, 3D, M, импульсноволной допплер, ЦДК, ЭДК, направленный энергетическ	Соответствие
2.10.2	Направление поля зрения	Вперед
2.10.3	Угол поля зрения	Не менее 100°
2.10.4	Глубина резкости	Не менее 4-100 мм
2.10.5	Изгиб дистального конца вверх/вниз	Не менее 130°/60°
2.10.6	Изгиб дистального конца вправо/влево	Не менее 60°/60°
2.10.7	Диаметр вводимой трубки	Не более 12,1 мм
2.10.8	Диаметр оптики дистального конца	Не более 12,7 мм
2.10.9	Диаметр УЗ датчика на дистальном конце	Не менее 12,0 мм
2.10.10	Диаметр инструментального канала	Не менее 2,4 мм
2.10.11	Рабочая длина вводимой трубки	Не менее 1250 мм
2.10.12	Диапазон частот (МГц)	Не менее  4 режимов
2.10.13	Число элементов в датчике	Не менее 256
2.10.14	Угол сканирования	Не менее 360°
2.10.15	Направление сканирования	Радиальное
2.11 Отсасыватель медицинский
2.11.1	Назначение: Отсос медицинский предназначен для аспирации жидкости при эндоскопических исследованиях	Соответствие
2.11.2	Максимальное разрежение	Не менее 80 kPa
2.11.3	Мощность электроотсоса	Не менее 18 л/мин
2.11.4	Съемная емкость	Не менее 1500 мл
2.11.5	-материал емкости: противоударное стекло	Наличие
2.11.6	-автоклавирование емкости	Наличие
2.11.7	-встроенный клапан для защиты от переполнения (поплавок-стопор)	Наличие
2.11.8	Напряжение сети	Не более 220В, 50-60 Гц
2.11.9	Потребляемая мощность	Не более 240 ВА
2.11.10	Помпа	Наличие
2.11.11	Размеры (без выступающих частей)	Не более 375 -310-310 мм
2.11.12	Вес	более 12,7кг
2.12 Ультразвуковой сканер для проведения эндоскопической ультрасонографии
2.12.1	Ультразвуковой сканер экспертного класса для проведения эндоскопических ультрасонографических исследований, совместимый с ультразвуковыми эндоскопами( радиального и конвексного типа) и ультразвуковыми эндоскопическими зондами
2.12.2	Цифровая система с непрерывным цмфровым формированием луча	наличие
2.12.3	Цифровой формирователь луча,  бит, не менее	12
2.12.4	Количество физических каналов на прием-передачу, не менее	256
2.12.5	Выдвижная буквенно-цифровая клавиатура	наличие
2.12.6	Функциональное интерактивное меню в нижней части экрана	наличие
2.12.7	Глубина сканирования, см, не менее	35
2.12.8	Увеличение изображения в реальном масштабе времени, раз, не менее	8
2.12.9	Функция отображения «Картинка в картинке» для одновременного просмотра на экране сканера УЗ изображения и видеоизображения эндоскопа	наличие
2.12.10	Режимы сканирования( В-режим, М-режим,  цветовой допплер, энергетический допплер, тканевой допплер, режим тканевого гармонического изображения, трапецевидное сканирование, сложное многолучевое сканирование	наличие
2.12.11	Цветовое картирование физической жесткости-эластичности тканей и патологических образований (соноэластография) в реальном времени с качественным и количественным анализом	наличие
2.12.12	Типы поддерживаемых датчиков: Ультразвуковые эндоскопы, ультразвуковые зонды	наличие
2.12.13	Количество активных портов для подключения датчиков (без учета карандашных), не менее	3
2.12.14	Источник бесперебойного питания двойного преобразования с нулевым временем переключения, не менее 2000 VA	наличие
2.12.15	Черно-белый видеопринтер	наличие

 

02.10.2012г. на официальном сайте размещены изменения по следующим позициям:

№	Наименование параметра	Наличие функции или величина параметра, заданная по Тз
2.2.6	Встроенный насос для подачи воздуха/воды	наличие
2.5.4	Эндоскопическое изображение стандарта HD	наличие
2.6.4	Эндоскопическое изображение стандарта HD	наличие
2.9.8	Диаметр вводимой трубки	не менее 5,9
2.10.1	Назначение: ультразвуковой видеоэндоскоп в стандартной комплектации с радиальным датчиком	соответствие
2.10.10	Диаметр инструментального канала	не менее 2.2
2.12.10	Режимы сканирования (В-режим, М-режим, цветовой доплер, энергетический доплер, тканевый доплер, режим тканевого гармонического изображения.	наличие

 

которые уполномоченным органом были внесены в техническое задание.

Для определения цены государственного контракта  в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации  «О порядке формирования начальных (максимальных) цен контрактов (цен лотов) на отдельные виды  медицинского оборудования для целей их включения в документацию о торгах на поставку такого оборудования» от 03.11.2011г. № 881 заказчиком были направлены запросы о цене медицинского оборудования  трем производителям медицинского оборудования: Pentax Corporation,  Hitachi Medical Corporation, FUJINON Corporation.

Как пояснил представитель государственного заказчика  ответы от данных фирм не поступили и расчет цены контракта был произведен заказчиком самостоятельно, исходя из коммерческих предложений ООО «Делга-Медис» и ООО «МедспецТруб».

ООО «Делга-Медис» направило коммерческое предложение на  эндоскопическое оборудование Pentax Hi Line на общую сумму 32 460 770 рублей 00 копеек.

ООО «МедСпецТруб» направило коммерческое предложение на эндоскопическое оборудование Pentax Hi Line на общую сумму 34 083 802 рубля.

При этом представитель заказчика указал, что при подготовке технического задания использовались средние показатели по параметрам. В подтверждение того, что техническое задание составлено не под одного производителя указал, что на аукцион поступило две заявки, в которых предложено эндоскопическое оборудование производства: Olympus Medical Systems Corp. (Япония) и Pentax (Япония).

Согласно протоколу  рассмотрения первых частей заявок от 22.10.2012г.  до окончания указанного в извещении о проведении открытого аукциона в электронной форме срока подачи  заявок на участие в аукционе 18 часов 00 минут  18.10.2012г. поступило две заявки на участие в аукционе: № 1 и № 2.

Комиссия антимонопольного органа рассмотрела первые части заявок  и установила следующее:

- участник под № 1.  выразил согласие на поставку эндоскопического оборудования производства Olympus Medical Systems Corp. (Япония), NDS Surqical Imaqinq LLC. (США),  Key Med Ltd. (Великобритания);

- участник под № 2 выразил согласие на поставку эндоскопического оборудования Pentax (Япония), NDS (США),  «Азимут» (Россия), Shin-Ei Industries (Япония), Hitachi Medical Systems (Россия).

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок от 22.10.2012г. заявка под номером № 1 допущена к участию в аукционе, заявка под номером 2 правомерно отклонена на основании несоответствия показателей по позициям 2.1.12, 2.5.12, 2.7.11, 2.8.6, 2.10.7, 2.10.8.

Комиссия антимонопольного органа проанализировала требования к характеристикам, установленные уполномоченным органом  в техническом задании к оборудованию, сравнила с техническими характеристиками руководств по эксплуатации (видеоэндоскопы Pentax для исследования желудочно-кишечного тракта, видеэндоскопы  Pentax для исследования нижних отделов желудочно-кишечного тракта, гастроскопы Pentax, гастрофиброскопы Pentax),  представленными представителем заказчика и пришла к выводу, что техническое задание разработано не под одного производителя (Pentax). По требованиям, установленным в техническом задании документации об аукционе, возможна поставка эндоскопического оборудования производства Olympus Medical Systems Corp. (Япония), следовательно, нарушения части 3.1 статьи 34 Закона о размещении заказов отсутствуют.

В результате рассмотрения жалобы № 201 ООО «Наномедика» по существу доводы заявителя жалобы не нашли свое подтверждение, что дает основание признать жалобу необоснованной.

В соответствии с положениями части 3.32 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, оператора электронной площадки при размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказов на энергосервис, для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений (далее – Административный регламент), утвержденного Приказом ФАС России от 24.07.2012 года № 498, комиссией антимонопольного органа при рассмотрении жалобы № 201 ООО «Наномедика» также проводилась внеплановая проверка.

Эта проверка проводилась в соответствии с положениями части 5 статьи 17 Закона о размещении заказов. В результате проведения указанной проверки комиссией антимонопольного органа нарушений не установлено.

На основании вышеизложенного и руководствуясь положениями части 5, 9 статьи 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержденным ФАС России от 24.07.2012 года № 498 Комиссия

 

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу № 201 ООО «Наномедика» на действия уполномоченного органа – Государственного комитета по размещению государственных заказов Республики Хакасия, государственного заказчика - Государственного казенного учреждения Республики Хакасия «Управления капитального строительства» при размещении заказа на поставку эндоскопического оборудования для комплектации объекта «Лечебный корпус в г. Абакане» путем проведения открытого аукциона в электронной форме (заказ № 0380200000112001676) необоснованной.

 

Примечание: решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы, может быть обжаловано в Арбитражном суде Республики Хакасия в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии:	К.А. Лебедева
Члены комиссии:	М.Г. Кирьян
	Н.П. Козгова   А.А. Алехина

 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 06-4596 [format] => [safe_value] => 06-4596 ) ) ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => №201 [format] => [safe_value] => №201 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 4 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 4 [vid] => 6 [name] => Контроль госзакупок [description] =>

Куратор направления - Ольга Владимировна Широкова, заместитель руководителя Хакасского УФАС России. Начальник отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти - Анастасия Владимировна Лунёва.

Постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 г. №94 Федеральная антимонопольная служба уполномочена осуществлять контроль в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг в соответствии со своей компетенцией.

Свод основных документов, регламентирующих контроль в сфере размещения госзаказа

Проект федерального закона "О федеральной контрактной системе", подготовленный ФАС России

Доклады о результатах деятельности органов ФАС России при осуществлении контроля за соблюдением законодательства о размещении заказов

Журнал "Госзакупки.ру. Официальная информация. Письма. Комментарии. Административная практика"

Интервью М.Я. Евраева "Российской Бизнес-газете": "Госзаказ на распутье. ФАС рассматривает 94-ФЗ как проект по модернизации страны"

Интервью М.Я. Евраева и председателя комитета Госдумы по строительству и земельными отношениям М.Л. Шаккума журналу "Профиль": "Цель оправдывает средства"

Экономия на электронных аукционах

Сведения о получении и рассмотрении жалоб на размещение заказа, а также решения по ним размещаются на Официальном сайте Российской федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru в разделе "реест жалоб с 01.01.2011 года" и разделе "Реестр жалоб ФАС России, Рособоронзаказ по 31.05.2011". Для получения указанных сведений перейдите по ссылкам и установите необходимые параметры запроса.

Портал госзакупок

"Госзаказ 2012"-Всероссийский форум-выставка

[format] => full_html [weight] => 7 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-10-30 03:02:00 [timezone] => Asia/Krasnoyarsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-10-24 03:02:00 [timezone] => Asia/Krasnoyarsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1351566241 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Хакасское УФАС России )