РЕШЕНИЕ по жалобе № 203, ПРЕДПИСАНИЕ об устранении нарушений законодательства о размещении заказов

stdClass Object ( [vid] => 8881 [uid] => 5 [title] => РЕШЕНИЕ по жалобе № 203, ПРЕДПИСАНИЕ об устранении нарушений законодательства о размещении заказов [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 8881 [type] => solution [language] => ru [created] => 1351568435 [changed] => 1368722873 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1368722873 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

РЕШЕНИЕ

по жалобе № 203

26 октября 2012 года                                                                                         г. Абакан

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия по контролю в сфере размещения заказов в составе:

Председатель комиссии -	Лебедева К.А., руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия;
Члены комиссии:	Кирьян М.Г., начальник отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти, Рыбин А.С., специалист – эксперт отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти,
	Алехина А.А., старший специалист 3 разряда отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти,

при участии со стороны:

1) муниципального заказчика – Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Абаканская детская городская больница» (далее – МБУЗ «АДГБ»):

- «…», по доверенности от 25.10.2012 года № 14,

- «…», по доверенности от 25.10.2012 года № 15;

2) уполномоченного органа – Комитета муниципальной экономики Администрации города Абакана:

- «…», по доверенности от 25.10.2012 года № 2631,

в отсутствии представителя закрытого акционерного общества «Медико-биологический Союз» (г. Новосибирск) (далее – ЗАО «Медико-биологический Союз»), уведомленного о месте и времени рассмотрения жалобы надлежащим образом,

рассмотрев жалобу № 203 ЗАО «Медико-биологический Союз» на действия муниципального заказчика – МБУЗ «АДГБ» при размещении заказа на поставку тест-систем диагностических путем проведения открытого аукциона в электронной форме № 0180300000212000863, и результаты проведения внеплановой проверки действий муниципального заказчика и его комиссии, содержащие признаки нарушения Федерального закона от 21.07.2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов),

УСТАНОВИЛА:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия 19.10.2012 года (входящий № 508ф) поступила жалоба ЗАО «Медико-биологический Союз» на действия муниципального заказчика – МБУЗ «АДГБ» при размещении заказа на поставку тест-систем диагностических путем проведения открытого аукциона в электронной форме № 0180300000212000863, в которой указано следующее.

15.10.2012 г. на официальном сайте www.zakupki.gov.ru опубликовано извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку тест-систем диагностических для нужд МБУЗ «АДГБ» (извещение № 0180300000212000863).

Согласно извещению, начальная цена контракта – 289 900,00 руб., дата окончания срока подачи заявок на участие в аукционе – 22.10.2012 года, дата окончания срока рассмотрения заявок на участие в аукционе – 23.10.2012 года, дата проведения аукциона – 26.10.2012 года.

ЗАО «Медико-биологический союз» заинтересовано в участии в аукционе.

Однако, ознакомившись с Техническим заданием Аукционной документации заявитель не может принять участие в аукционе в связи с существенным нарушением заказчиком законодательства Российской Федерации.

Техническое задание сформировано таким образом, что по большинству товарных позиций указаны характеристики, полностью соответствовать которым может только товар одного производителя.

Доводы заявителя о том, что набор функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, определенного в Техническом задании, в совокупности соответствует только товару производства ООО «НПО «Диагностические системы», подтверждаются таблицей сравнения характеристик товаров по четырем товарным позициям технического задания – № 1,2,5,6.

В Таблице указаны условия Технического задания и представлены характеристики товаров четырех ведущих производителей товаров: ООО «НПО «Диагностические системы», ЗАО «Вектор-Бест», ЗАО «Эколаб», ЗАО «Медико-биологический союз».

Таблица сравнения

 

№ п/п	Характеристики		ООО «НПО «Диагностические системы»		ЗАО «Вектор-Бест»		ЗАО «Эколаб»	ЗАО «Медико-биологический Союз»
Позиция технического задания № 1: Тест-система ИФА для выявления поверхностного антигена вируса гепатита В (набор 96 опред)
1	Возможность определения в лейкоцитарном интерфероне, иммуноглобулинах	Соответствует		Не соответствует		Не соответствует			Соответствует
2	Срок годности тест-системы не менее 18мес.	Соответствует		Не соответствует		Не соответствует			Не соответствует
3	Стабильность субстратной смеси не менее 10ч при комнатной температуре.	Соответствует		Не соответствует		Не соответствует			Не соответствует
4	Стабильность рабочего раствора коньюгата не менее 10ч при комнатной температуре.	Соответствует		Не соответствует		Не соответствует			Не соответствует
5	Наличие штрих кода на реагентах.	Соответствует		Не соответствует		Не соответствует			Соответствует
	ИТОГ:	Соответствует		Не соответствует		Не соответствует			Не соответствует
Позиция технического задания № 2: Тест для подтверждения выявления поверхностного антигена вируса гепатита В (200 опред) набор 5фл.- 1мл, 5фл-1мл
1	АНТИ-HBs - ПЛЮС, лиофилизированный - козьи антитела, содержащие антитела к HBsAg	Соответствует		Не соответствует		Не соответствует			Не соответствует
2	АНТИ-HBs-МИНУС, лиофилизированный – козьи антитела, не содержащие антитела к HBsAg	Соответствует		Не соответствует		Не соответствует			Не соответствует
3	Количество анализов 200	Соответствует		Не соответствует		Соответствует			Соответствует
	ИТОГ:	Соответствует		Не соответствует		Не соответствует			Не соответствует
Позиция Технического задания № 5: Тест – система ИФА для выявления суммарных антител к вирусу гепатита С набор (96 стрип)
1	Количество анализируемого образца не менее 50мкл.	Соответствует		Не соответствует		Не соответствует			Не соответствует
2	Стабильность субстратной смеси не менее 10ч при комнатной температуре	Соответствует		Не соответствует		Не соответствует			Не соответствует
3	Стабильность рабочего раствора коньюгата не менее 10ч при комнатной температуре	Соответствует		Не соответствует		Не соответствует			Не соответствует
	ИТОГ:	Соответствует		Не соответствует		Не соответствует			Не соответствует
Позиция Технического задания № 6: Тест – система ИФА для идентификации спектра антител классов IgG b IgM к структурным и неструктурным белкам вируса гепатита С в сыворотке (плазме) крови, препаратах крови человека, сорбированных раздельно на 2-х стрипах набор (48 опред)
1	Количество анализируемого образца не менее 50мкл.	Соответствует		Не соответствует		Не соответствует			Не соответствует
2	Стабильность субстратной смеси не менее 10ч при комнатной температуре	Соответствует		Не соответствует		Не соответствует			Не соответствует
3	Стабильность рабочего раствора коньюгата не менее 10ч при комнатной температуре	Соответствует		Не соответствует		Не соответствует			Не соответствует
	ИТОГ:	Соответствует		Не соответствует		Не соответствует			Не соответствует

 

При сравнении характеристик, определенных в Техническом задании, с характеристиками тест-систем разных производителей наглядно показано, что полное соответствие характеристик товара только у товаров производства ООО «НПО «Диагностические системы».

Более того, необходимо отметить, что характеристики товара под № 2, 3, 4, 5 позиции № 1; характеристики № 1, 2 позиции № 2; характеристики товара под № 1, 2, 3 позиций № 5 и № 6 таблицы не являются существенными диагностически значимыми, и изменение численных показателей данных параметров ни в коем случае не повлияет на конечный результат при использовании товара.

У всех представленных в таблице производителей имеется эквивалентные товары, у которых незначительно отличаются показатели по характеристикам № 2, 3, 4, 5 позиции № 1, характеристикам № 1, 2 позиции № 2, характеристикам № 1, 2, 3 позиций № 5 и № 6, качество товара каждого производителя подтверждено в установленном законом порядке и имеет регистрационные удостоверения Российской Федерации, но предложить его производители не могут в связи с жестким ограничением диапазонных показателей заказчиком.

Таким образом, по мнению ЗАО «Медико-биологический Союз», муниципальный заказчик создает преимущества одному из производителей товаров, а именно ООО «НПО «Диагностические системы».

Утвержденная и опубликованная на официальном сайте заказчиком документация создает преимущества ограниченному числу участников, что является нарушением части 3.1 статьи 34 Закона о размещении заказов.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 57 и 60 Закона о размещении заказов податель жалобы просит провести внеплановую проверку размещения заказа, признать недействительными положения документации об аукционе (технического задания), ограничивающие количество участников аукциона, в результате действий которого были нарушены права и законные интересы ЗАО «Медико-биологический Союз», обязать заказчика удалить из технического задания аукционной документации несущественные характеристики тест-систем, выдать заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации.

25.10.2012 года (входящий № 3938) в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия поступили письменные пояснения муниципального заказчика за подписью главного врача А.Ю. Тупикина, в которых указано следующее.

В техническом задании аукционной документации указаны наименование, характеристики и количество товара, предполагаемого к поставке. В соответствии с пунктом 1) части 4 статьи 41.6 Закона о размещении заказов при формировании технического задания заказчик исходил из своих прямых потребностей к техническим характеристикам товара, при этом установил критерии эквивалентности требуемого товара. Техническое задание не содержит каких-либо торговых марок, каталожных номеров или производителей требуемых товаров.

При формировании технического задания по позиции № 1 заказчик исходил из условий возможностей необходимой к поставке тест-системы определять антигены вируса гепатита «В» не только в биологическом материале, но и в изготовленных из сыворотки (плазмы) крови человека, так как такие препараты применяются для лечения больных непосредственно в стационарном отделении учреждения. При этом лаборатория учреждения имеет лицензию на работу с микроорганизмами 3 – 4 группы патогенности, включая методом иммуноферметного анализа, и имеет право оказывать такие услуги, в том числе и на коммерческой основе.

При установлении срока годности товаров, предполагаемых к поставке, заказчик исходил из необходимости наличия тест-систем в течение длительного времени – не менее одного года. Так как на момент поставки изготовленные тест-системы не могут быть совершенно новыми, а в требованиях к товару заказчик устанавливает срок годности на момент поставки не менее 80 % от установленного производителем, заказчик установил срок годности для большинства тест-систем не менее 18 месяцев с момента изготовления.

Пациенты на выявление антигенов и антител направляются крайне редко. Лаборатория учреждения не проводит ежедневные анализы методом ИФА. Такие анализы проводятся при сборе необходимого количества направлений на анализы и делаются в один день. Для этого требуются соответствующие тест-системы, которые могут сохранять свои свойства после приготовления как можно дольше. При условии работы лаборатории учреждения не менее 10 часов в день, заказчик требует соответствующую стабильность субстратной смеси и рабочего раствора коньюгата.

Для наиболее экономного использования тест-систем и наиболее точного определения вирусов и антител количество анализируемого образца должно быть оптимальным. То есть чем большее количество биологического материала исследуется, тем точнее результат. При этом количество анализов возможных для проведения с помощью одной тест-системы не должно увеличиваться за счет уменьшения точности проводимого анализа, что может привести к ухудшению качества результатов.

Заявитель в своей жалобе приводит сравнительную таблицу, в которой указывает «четыре ведущих производителя» по его мнению. Помимо того, что в таблице, как считает заказчик, содержаться недостоверные сведения в части наличия штрих кодов на тест-системах указанных производителей, заявитель не указывает в таблице тех производителей, тест-системы которых являются соответствующими техническому заданию заказчика. ЗАО «Медико-биологический Союз» не представил ни официальных инструкций по применению тест-систем, ни регистрационные удостоверения на них.

Представители муниципального заказчика устно подтвердили доводы, указанные в письменных пояснениях.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия установила, что все истребованные у муниципального заказчика и его комиссии документы и информация о размещении вышеуказанного заказа представлены на рассмотрение жалобы № 203 в полном объеме. В результате анализа и оценки информации и документов в рамках рассмотрения жалобы № 203 ЗАО «Медико-биологический Союз» по существу комиссия пришла к следующим выводам.

15.10.2012 года на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов http://zakupki.gov.ru и на электронной площадке размещена информация о проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку тест-систем диагностических. Начальная (максимальная) цена договора 289 900 рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1 - 3.2, 4.1 - 6 статьи 34 Закона о размещении заказов.

Согласно части 3.1 статьи 34 Закона о размещении заказов документация об аукционе не может содержать указание на знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товару, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа.

В разделе 4 Техническое задание Аукционной документации открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора бюджетного учреждения на поставку тест-систем диагностических для нужд МБУЗ «АДГБ», утвержденной исполняющим обязанности главного врача МБУЗ «АДГБ» «…» 05.10.2012 года, по позициям № 1, 2, 5 и 6 указано следующее.

 

№ п/п	Наименование	Характеристика	Ед. изм.	Кол-во
1	Тест – система ИФА для выявления поверхностного антигена вируса гепатита В (набор 96 опред)	Количество анализируемого образца не менее 100мкл. Метод анализа одностадийный. Возможность определения в лейкоцитарном интерфероне иммуноглобулинах и других препаратах, приготовленных из сыворотки (плазмы) крови человека. Возможность количественного определения HBsAg в исследуемой сыворотке (плазме) крови. Минимальная определяемая концентрация HBsAg не более 0,05МЕ/мл. Специфичность при обследовании контингента доноров не менее 99,5%. Время инкубации не более 75мин. Срок годности тест-системы не менее 18мес. Срок годности тест-системы после вскрытия не менее 6мес. Стабильность субстратной смеси рабочего раствора коньюгата не менее 10ч при комнатной температуре. Стабильность рабочего промывочного раствора не менее 28сут. Наличие унифицированных реагентов: стоп - реагент, субстратный буфер, промывочный раствор. Наличие спектрофотометрической верификации этапов проведения анализа. Адаптирован для автоматических анализаторов. Наличие штрих кода на реагентах. Возможность хранения при температуре от 9 до 200С не менее 10сут.	набор	10
2	Тест для подтверждения выявления поверхностного антигена вируса гепатита В (200 опред) набор 5фл.- 1мл, 5фл-1мл	Тест для подтверждения специфичности выявления HBsAg. Состав: АНТИ-HBs - ПЛЮС, лиофилизированный - козьи антитела, содержащие антитела к HBsAg, внесенные в сыворотку крови человека- 5фл. АНТИ-HBs-МИНУС, лиофилизированный – козьи антитела, не содержащие антитела к HBsAg, внесенные в сыворотку крови человека – 5фл. Количество анализов 200. Транспортирование при температуре от 9 до 200С не менее10сут. Срок годности не менее 24мес.	набор	3
5	Тест – система ИФА для выявления суммарных антител к вирусу гепатита С набор (96 стрип)	Количество анализируемого образца не менее 50мкл. Диагностическая чувствительность по стандартной панели Anti- HCV Mixed Titer Performance Panel BBI PHV 206 не менее 99,5%. Специфичность, оцененная на образцах сывороток доноров (не менее5000 чел), не менее 99,5%. Отсутствие предварительной промывки. Время инкубации не более 90мин. Срок годности тест-системы не менее 18мес. Срок годности тест- системы после вскрытия не менее 6месяцев. Стабильность субстратной смеси, рабочего раствора коньюгата не менее 10ч при комнатной температуре. Стабильность промывочного раствора не менее 28сут. Наличие унифицированных реагентов: стоп – реагент, субстратный буфер, промывочный раствор. Наличие спектрофотометрической верификации этапов проведения анализа. Адаптирован для автоматических анализаторов. Наличие штрих- кода на реагентах. Возможность хранения при температуре от 9 до 200С не менее10 суток.	набор	9
6	Тест – система ИФА для идентификации спектра антител классов IgG b IgM к структурным и неструктурным белкам вируса гепатита С в сыворотке (плазме) крови, препаратах крови человека, сорбированных раздельно на 2-х  стрипах набор (48 опред)	Формат теста – 48 анализов. Цветовая маркировка стрипов в виде колец, соответствующая сорбированному антигену. Количество анализируемого образца не менее 50мкл. Диагностическая чувствительность по стандартной панели Anti- HCV Mixed Titer Performance Panel BBI PHV 206 не менее 99,5%. Специфичность, оцененная на образцах сывороток доноров (не менее5000 чел), не менее 99,5%. Время инкубации не более 90мин. Срок годности тест-системы не менее 18мес. Срок годности тест- системы после вскрытия не менее 6месяцев. Стабильность субстратной смеси, рабочего раствора коньюгата не менее 10ч при комнатной  температуре. Стабильность промывочного раствора не менее 28сут. Наличие унифицированных реагентов: стоп – реагент, субстратный буфер, промывочный раствор. Наличие спектрофотометрической верификации этапов проведения анализа. Адаптирован для автоматических анализаторов. Наличие штрих- кода на реагентах. Возможность хранения при температуре от 9 до 200С не менее10сут.	набор	3

 

Как указал заявитель жалобы, такие характеристики как стабильность субстратной смеси, стабильность рабочего раствора и другие не являются определяющими для целей использования тест-систем, указанные показатели не являются существенными и диагностически значимыми. Однако, ЗАО «Медико-биологический Союз» декларируя, что указанные показатели не являются существенными, не приводит соответствующих доказательств.

В приведенной в жалобе ЗАО «Медико-биологический Союз» сравнительной таблице о соответствии (не соответствии) некоторых характеристик тест-систем разных производителей, такие фразы как «соответствует» и «не соответствует» не подкреплены письменными доказательствами, из чего не представляется возможным сделать вывод о достоверности указанных сведений.

Таким образом, заявитель жалобы не представил доказательств на те доводы, на которые он ссылался.

Вместе с тем заказчиком так же не представлена информация о других производителях тест-систем кроме ООО «НПО «Диагностические системы»,, характеристики которых соответствуют требованиям документации заказчика.

При таких обстоятельствах дела комиссия антимонопольного органа решила в результате рассмотрения жалобы № 203 ЗАО «Медико-биологический Союз» по существу признать жалобу обоснованной, а муниципального заказчика – МБУЗ «АДГБ» признать нарушившим часть 1 статьи 41.6 и часть 3.1 статьи 34 Закона о размещении заказов.

В соответствии с положениями части 3.32 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, оператора электронной площадки при размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказов на энергосервис, для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений (далее – Административный регламент), утвержденного Приказом ФАС России от 24.07.2012 года № 498, комиссией антимонопольного органа при рассмотрении жалобы № 202 ООО «Ремонтно-строительная фирма» также осуществлялась внеплановая проверка соблюдения законодательства Российской Федерации в сфере размещения заказов. Эта проверка проводилась в соответствии с положениями части 5 статьи 17 Закона о размещении заказов.

В результате проведения указанной проверки других нарушений не установлено.

В соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов, частью 3.35 Административного регламента по результатам рассмотрения жалобы и проведения проверки принимается единое решение.

В силу положений части 3.37 Административного регламента в случае, если при рассмотрении жалобы и/или в ходе проведения внеплановой проверки в действиях (бездействии) заказчика выявлены нарушения законодательства о размещении заказов, комиссия антимонопольного органа выдает предписание об устранении таких нарушений.

Комиссия вправе не выдавать предписание только в случае выявления нарушений законодательства о размещении заказов, которые не повлияли и не могли повлиять на результаты размещения заказа.

Выявленное нарушение положений Закона о размещении заказов, допущенное муниципальным заказчиком, повлияло на результаты данного размещения заказа.

На основании вышеизложенного и руководствуясь положениями частей 5 и 9 статьи 17, части 3.1 статьи 34, части 1 статьи 41.6 Закона о размещении заказов, частей 3.32, 3.35 и 3.37 Административного регламента, комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия по контролю в сфере размещения заказов

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу № 203 ЗАО «Медико-биологический Союз» на действия муниципального заказчика – МБУЗ «АДГБ» при размещении заказа на поставку тест-систем диагностических путем проведения открытого аукциона в электронной форме № 0180300000212000863 обоснованной.
2. Признать муниципального заказчика – МБУЗ «АДГБ» нарушившим положения части 1 статьи 41.6 и части 3.1 статьи 34 Закона о размещении заказов.

3. По результатам рассмотрения жалобы № 203 ЗАО «Медико-биологический Союз» выдать муниципальному заказчику и его комиссии предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов.

Примечание: решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы, может быть обжаловано в Арбитражном суде Республики Хакасия в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии:	К.А. Лебедева
Члены комиссии:	М.Г. Кирьян
	А.С. Рыбин   А.А. Алехина

ПРЕДПИСАНИЕ

об устранении нарушений законодательства

о размещении заказов

26 октября 2012 года                                                                                         г. Абакан

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия по контролю в сфере размещения заказов в составе:

Председатель комиссии -	Лебедева К.А., руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия;
Члены комиссии:	Кирьян М.Г., начальник отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти, Рыбин А.С., специалист – эксперт отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти,
	Алехина А.А., старший специалист 3 разряда отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти,

на основании решения от 26.10.2012 года по жалобе № 203 ЗАО «Медико-биологический Союз» на действия муниципального заказчика – Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Абаканская детская городская больница» при размещении заказа на поставку тест-систем диагностических путем проведения открытого аукциона в электронной форме № 0180300000212000863, в соответствии с частью 9 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов)

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

I. Муниципальному заказчику – Муниципальному бюджетному учреждению здравоохранения «Абаканская детская городская больница» и его комиссии устранить нарушения положений Закона о размещении заказов, для чего:

1. Отменить протоколы, составленные в ходе процедуры размещения заказа.
2. Разместить на официальном сайте соответствующее информационное сообщение об отмене протоколов.
3. Аннулировать размещение заказа.
4. Разместить на официальном сайте соответствующее информационное сообщение об аннулировании размещения заказа.
5. Об исполнении предписания в срок до 29 ноября 2012 года сообщить Управлению Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия с приложением копии информационного сообщения с официального сайта об отменен протоколов и об аннулировании размещении заказа.
6. В случае необходимости проведения повторного размещения заказа привести документацию в соответствие с требованиями Закона о размещении заказов с учетом Решения комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия по контролю в сфере размещения заказов от 26.10.2012 года по жалобе № 203.

II. Оператору электронной площадки ЗАО «Сбербанк – АСТ»:

1. Обеспечить возможность отмены муниципальным заказчиком протоколов, составленных при проведении открытого аукциона в электронной форме, разместить на электронной площадке информацию об отмене указанных протоколов, уведомить участников размещения заказа, подавших заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме, об отмене протоколов, составленных при проведении открытого аукциона в электронной форме.

2. Уведомить участников, подавших заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме, об аннулировании размещения заказа.

3. В срок до 29 ноября 2012 года представить в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия подтверждение исполнения настоящего предписания с приложением подтверждающих документов.

Примечание: За невыполнение в установленный срок законного предписания органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля в сфере размещения заказов в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

 

Председатель комиссии                                                                          К.А. Лебедева

 

Члены комиссии                                                                                        М.Г. Кирьян

 

А.С. Рыбин

 

А.А. Алехина

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

РЕШЕНИЕ

по жалобе № 203

26 октября 2012 года                                                                                         г. Абакан

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия по контролю в сфере размещения заказов в составе:

Председатель комиссии -	Лебедева К.А., руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия;
Члены комиссии:	Кирьян М.Г., начальник отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти, Рыбин А.С., специалист – эксперт отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти,
	Алехина А.А., старший специалист 3 разряда отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти,

при участии со стороны:

1) муниципального заказчика – Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Абаканская детская городская больница» (далее – МБУЗ «АДГБ»):

- «…», по доверенности от 25.10.2012 года № 14,

- «…», по доверенности от 25.10.2012 года № 15;

2) уполномоченного органа – Комитета муниципальной экономики Администрации города Абакана:

- «…», по доверенности от 25.10.2012 года № 2631,

в отсутствии представителя закрытого акционерного общества «Медико-биологический Союз» (г. Новосибирск) (далее – ЗАО «Медико-биологический Союз»), уведомленного о месте и времени рассмотрения жалобы надлежащим образом,

рассмотрев жалобу № 203 ЗАО «Медико-биологический Союз» на действия муниципального заказчика – МБУЗ «АДГБ» при размещении заказа на поставку тест-систем диагностических путем проведения открытого аукциона в электронной форме № 0180300000212000863, и результаты проведения внеплановой проверки действий муниципального заказчика и его комиссии, содержащие признаки нарушения Федерального закона от 21.07.2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов),

УСТАНОВИЛА:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия 19.10.2012 года (входящий № 508ф) поступила жалоба ЗАО «Медико-биологический Союз» на действия муниципального заказчика – МБУЗ «АДГБ» при размещении заказа на поставку тест-систем диагностических путем проведения открытого аукциона в электронной форме № 0180300000212000863, в которой указано следующее.

15.10.2012 г. на официальном сайте www.zakupki.gov.ru опубликовано извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку тест-систем диагностических для нужд МБУЗ «АДГБ» (извещение № 0180300000212000863).

Согласно извещению, начальная цена контракта – 289 900,00 руб., дата окончания срока подачи заявок на участие в аукционе – 22.10.2012 года, дата окончания срока рассмотрения заявок на участие в аукционе – 23.10.2012 года, дата проведения аукциона – 26.10.2012 года.

ЗАО «Медико-биологический союз» заинтересовано в участии в аукционе.

Однако, ознакомившись с Техническим заданием Аукционной документации заявитель не может принять участие в аукционе в связи с существенным нарушением заказчиком законодательства Российской Федерации.

Техническое задание сформировано таким образом, что по большинству товарных позиций указаны характеристики, полностью соответствовать которым может только товар одного производителя.

Доводы заявителя о том, что набор функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, определенного в Техническом задании, в совокупности соответствует только товару производства ООО «НПО «Диагностические системы», подтверждаются таблицей сравнения характеристик товаров по четырем товарным позициям технического задания – № 1,2,5,6.

В Таблице указаны условия Технического задания и представлены характеристики товаров четырех ведущих производителей товаров: ООО «НПО «Диагностические системы», ЗАО «Вектор-Бест», ЗАО «Эколаб», ЗАО «Медико-биологический союз».

Таблица сравнения

 

№ п/п	Характеристики		ООО «НПО «Диагностические системы»		ЗАО «Вектор-Бест»		ЗАО «Эколаб»	ЗАО «Медико-биологический Союз»
Позиция технического задания № 1: Тест-система ИФА для выявления поверхностного антигена вируса гепатита В (набор 96 опред)
1	Возможность определения в лейкоцитарном интерфероне, иммуноглобулинах	Соответствует		Не соответствует		Не соответствует			Соответствует
2	Срок годности тест-системы не менее 18мес.	Соответствует		Не соответствует		Не соответствует			Не соответствует
3	Стабильность субстратной смеси не менее 10ч при комнатной температуре.	Соответствует		Не соответствует		Не соответствует			Не соответствует
4	Стабильность рабочего раствора коньюгата не менее 10ч при комнатной температуре.	Соответствует		Не соответствует		Не соответствует			Не соответствует
5	Наличие штрих кода на реагентах.	Соответствует		Не соответствует		Не соответствует			Соответствует
	ИТОГ:	Соответствует		Не соответствует		Не соответствует			Не соответствует
Позиция технического задания № 2: Тест для подтверждения выявления поверхностного антигена вируса гепатита В (200 опред) набор 5фл.- 1мл, 5фл-1мл
1	АНТИ-HBs - ПЛЮС, лиофилизированный - козьи антитела, содержащие антитела к HBsAg	Соответствует		Не соответствует		Не соответствует			Не соответствует
2	АНТИ-HBs-МИНУС, лиофилизированный – козьи антитела, не содержащие антитела к HBsAg	Соответствует		Не соответствует		Не соответствует			Не соответствует
3	Количество анализов 200	Соответствует		Не соответствует		Соответствует			Соответствует
	ИТОГ:	Соответствует		Не соответствует		Не соответствует			Не соответствует
Позиция Технического задания № 5: Тест – система ИФА для выявления суммарных антител к вирусу гепатита С набор (96 стрип)
1	Количество анализируемого образца не менее 50мкл.	Соответствует		Не соответствует		Не соответствует			Не соответствует
2	Стабильность субстратной смеси не менее 10ч при комнатной температуре	Соответствует		Не соответствует		Не соответствует			Не соответствует
3	Стабильность рабочего раствора коньюгата не менее 10ч при комнатной температуре	Соответствует		Не соответствует		Не соответствует			Не соответствует
	ИТОГ:	Соответствует		Не соответствует		Не соответствует			Не соответствует
Позиция Технического задания № 6: Тест – система ИФА для идентификации спектра антител классов IgG b IgM к структурным и неструктурным белкам вируса гепатита С в сыворотке (плазме) крови, препаратах крови человека, сорбированных раздельно на 2-х стрипах набор (48 опред)
1	Количество анализируемого образца не менее 50мкл.	Соответствует		Не соответствует		Не соответствует			Не соответствует
2	Стабильность субстратной смеси не менее 10ч при комнатной температуре	Соответствует		Не соответствует		Не соответствует			Не соответствует
3	Стабильность рабочего раствора коньюгата не менее 10ч при комнатной температуре	Соответствует		Не соответствует		Не соответствует			Не соответствует
	ИТОГ:	Соответствует		Не соответствует		Не соответствует			Не соответствует

 

При сравнении характеристик, определенных в Техническом задании, с характеристиками тест-систем разных производителей наглядно показано, что полное соответствие характеристик товара только у товаров производства ООО «НПО «Диагностические системы».

Более того, необходимо отметить, что характеристики товара под № 2, 3, 4, 5 позиции № 1; характеристики № 1, 2 позиции № 2; характеристики товара под № 1, 2, 3 позиций № 5 и № 6 таблицы не являются существенными диагностически значимыми, и изменение численных показателей данных параметров ни в коем случае не повлияет на конечный результат при использовании товара.

У всех представленных в таблице производителей имеется эквивалентные товары, у которых незначительно отличаются показатели по характеристикам № 2, 3, 4, 5 позиции № 1, характеристикам № 1, 2 позиции № 2, характеристикам № 1, 2, 3 позиций № 5 и № 6, качество товара каждого производителя подтверждено в установленном законом порядке и имеет регистрационные удостоверения Российской Федерации, но предложить его производители не могут в связи с жестким ограничением диапазонных показателей заказчиком.

Таким образом, по мнению ЗАО «Медико-биологический Союз», муниципальный заказчик создает преимущества одному из производителей товаров, а именно ООО «НПО «Диагностические системы».

Утвержденная и опубликованная на официальном сайте заказчиком документация создает преимущества ограниченному числу участников, что является нарушением части 3.1 статьи 34 Закона о размещении заказов.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 57 и 60 Закона о размещении заказов податель жалобы просит провести внеплановую проверку размещения заказа, признать недействительными положения документации об аукционе (технического задания), ограничивающие количество участников аукциона, в результате действий которого были нарушены права и законные интересы ЗАО «Медико-биологический Союз», обязать заказчика удалить из технического задания аукционной документации несущественные характеристики тест-систем, выдать заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации.

25.10.2012 года (входящий № 3938) в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия поступили письменные пояснения муниципального заказчика за подписью главного врача А.Ю. Тупикина, в которых указано следующее.

В техническом задании аукционной документации указаны наименование, характеристики и количество товара, предполагаемого к поставке. В соответствии с пунктом 1) части 4 статьи 41.6 Закона о размещении заказов при формировании технического задания заказчик исходил из своих прямых потребностей к техническим характеристикам товара, при этом установил критерии эквивалентности требуемого товара. Техническое задание не содержит каких-либо торговых марок, каталожных номеров или производителей требуемых товаров.

При формировании технического задания по позиции № 1 заказчик исходил из условий возможностей необходимой к поставке тест-системы определять антигены вируса гепатита «В» не только в биологическом материале, но и в изготовленных из сыворотки (плазмы) крови человека, так как такие препараты применяются для лечения больных непосредственно в стационарном отделении учреждения. При этом лаборатория учреждения имеет лицензию на работу с микроорганизмами 3 – 4 группы патогенности, включая методом иммуноферметного анализа, и имеет право оказывать такие услуги, в том числе и на коммерческой основе.

При установлении срока годности товаров, предполагаемых к поставке, заказчик исходил из необходимости наличия тест-систем в течение длительного времени – не менее одного года. Так как на момент поставки изготовленные тест-системы не могут быть совершенно новыми, а в требованиях к товару заказчик устанавливает срок годности на момент поставки не менее 80 % от установленного производителем, заказчик установил срок годности для большинства тест-систем не менее 18 месяцев с момента изготовления.

Пациенты на выявление антигенов и антител направляются крайне редко. Лаборатория учреждения не проводит ежедневные анализы методом ИФА. Такие анализы проводятся при сборе необходимого количества направлений на анализы и делаются в один день. Для этого требуются соответствующие тест-системы, которые могут сохранять свои свойства после приготовления как можно дольше. При условии работы лаборатории учреждения не менее 10 часов в день, заказчик требует соответствующую стабильность субстратной смеси и рабочего раствора коньюгата.

Для наиболее экономного использования тест-систем и наиболее точного определения вирусов и антител количество анализируемого образца должно быть оптимальным. То есть чем большее количество биологического материала исследуется, тем точнее результат. При этом количество анализов возможных для проведения с помощью одной тест-системы не должно увеличиваться за счет уменьшения точности проводимого анализа, что может привести к ухудшению качества результатов.

Заявитель в своей жалобе приводит сравнительную таблицу, в которой указывает «четыре ведущих производителя» по его мнению. Помимо того, что в таблице, как считает заказчик, содержаться недостоверные сведения в части наличия штрих кодов на тест-системах указанных производителей, заявитель не указывает в таблице тех производителей, тест-системы которых являются соответствующими техническому заданию заказчика. ЗАО «Медико-биологический Союз» не представил ни официальных инструкций по применению тест-систем, ни регистрационные удостоверения на них.

Представители муниципального заказчика устно подтвердили доводы, указанные в письменных пояснениях.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия установила, что все истребованные у муниципального заказчика и его комиссии документы и информация о размещении вышеуказанного заказа представлены на рассмотрение жалобы № 203 в полном объеме. В результате анализа и оценки информации и документов в рамках рассмотрения жалобы № 203 ЗАО «Медико-биологический Союз» по существу комиссия пришла к следующим выводам.

15.10.2012 года на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов http://zakupki.gov.ru и на электронной площадке размещена информация о проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку тест-систем диагностических. Начальная (максимальная) цена договора 289 900 рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1 - 3.2, 4.1 - 6 статьи 34 Закона о размещении заказов.

Согласно части 3.1 статьи 34 Закона о размещении заказов документация об аукционе не может содержать указание на знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товару, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа.

В разделе 4 Техническое задание Аукционной документации открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора бюджетного учреждения на поставку тест-систем диагностических для нужд МБУЗ «АДГБ», утвержденной исполняющим обязанности главного врача МБУЗ «АДГБ» «…» 05.10.2012 года, по позициям № 1, 2, 5 и 6 указано следующее.

 

№ п/п	Наименование	Характеристика	Ед. изм.	Кол-во
1	Тест – система ИФА для выявления поверхностного антигена вируса гепатита В (набор 96 опред)	Количество анализируемого образца не менее 100мкл. Метод анализа одностадийный. Возможность определения в лейкоцитарном интерфероне иммуноглобулинах и других препаратах, приготовленных из сыворотки (плазмы) крови человека. Возможность количественного определения HBsAg в исследуемой сыворотке (плазме) крови. Минимальная определяемая концентрация HBsAg не более 0,05МЕ/мл. Специфичность при обследовании контингента доноров не менее 99,5%. Время инкубации не более 75мин. Срок годности тест-системы не менее 18мес. Срок годности тест-системы после вскрытия не менее 6мес. Стабильность субстратной смеси рабочего раствора коньюгата не менее 10ч при комнатной температуре. Стабильность рабочего промывочного раствора не менее 28сут. Наличие унифицированных реагентов: стоп - реагент, субстратный буфер, промывочный раствор. Наличие спектрофотометрической верификации этапов проведения анализа. Адаптирован для автоматических анализаторов. Наличие штрих кода на реагентах. Возможность хранения при температуре от 9 до 200С не менее 10сут.	набор	10
2	Тест для подтверждения выявления поверхностного антигена вируса гепатита В (200 опред) набор 5фл.- 1мл, 5фл-1мл	Тест для подтверждения специфичности выявления HBsAg. Состав: АНТИ-HBs - ПЛЮС, лиофилизированный - козьи антитела, содержащие антитела к HBsAg, внесенные в сыворотку крови человека- 5фл. АНТИ-HBs-МИНУС, лиофилизированный – козьи антитела, не содержащие антитела к HBsAg, внесенные в сыворотку крови человека – 5фл. Количество анализов 200. Транспортирование при температуре от 9 до 200С не менее10сут. Срок годности не менее 24мес.	набор	3
5	Тест – система ИФА для выявления суммарных антител к вирусу гепатита С набор (96 стрип)	Количество анализируемого образца не менее 50мкл. Диагностическая чувствительность по стандартной панели Anti- HCV Mixed Titer Performance Panel BBI PHV 206 не менее 99,5%. Специфичность, оцененная на образцах сывороток доноров (не менее5000 чел), не менее 99,5%. Отсутствие предварительной промывки. Время инкубации не более 90мин. Срок годности тест-системы не менее 18мес. Срок годности тест- системы после вскрытия не менее 6месяцев. Стабильность субстратной смеси, рабочего раствора коньюгата не менее 10ч при комнатной температуре. Стабильность промывочного раствора не менее 28сут. Наличие унифицированных реагентов: стоп – реагент, субстратный буфер, промывочный раствор. Наличие спектрофотометрической верификации этапов проведения анализа. Адаптирован для автоматических анализаторов. Наличие штрих- кода на реагентах. Возможность хранения при температуре от 9 до 200С не менее10 суток.	набор	9
6	Тест – система ИФА для идентификации спектра антител классов IgG b IgM к структурным и неструктурным белкам вируса гепатита С в сыворотке (плазме) крови, препаратах крови человека, сорбированных раздельно на 2-х  стрипах набор (48 опред)	Формат теста – 48 анализов. Цветовая маркировка стрипов в виде колец, соответствующая сорбированному антигену. Количество анализируемого образца не менее 50мкл. Диагностическая чувствительность по стандартной панели Anti- HCV Mixed Titer Performance Panel BBI PHV 206 не менее 99,5%. Специфичность, оцененная на образцах сывороток доноров (не менее5000 чел), не менее 99,5%. Время инкубации не более 90мин. Срок годности тест-системы не менее 18мес. Срок годности тест- системы после вскрытия не менее 6месяцев. Стабильность субстратной смеси, рабочего раствора коньюгата не менее 10ч при комнатной  температуре. Стабильность промывочного раствора не менее 28сут. Наличие унифицированных реагентов: стоп – реагент, субстратный буфер, промывочный раствор. Наличие спектрофотометрической верификации этапов проведения анализа. Адаптирован для автоматических анализаторов. Наличие штрих- кода на реагентах. Возможность хранения при температуре от 9 до 200С не менее10сут.	набор	3

 

Как указал заявитель жалобы, такие характеристики как стабильность субстратной смеси, стабильность рабочего раствора и другие не являются определяющими для целей использования тест-систем, указанные показатели не являются существенными и диагностически значимыми. Однако, ЗАО «Медико-биологический Союз» декларируя, что указанные показатели не являются существенными, не приводит соответствующих доказательств.

В приведенной в жалобе ЗАО «Медико-биологический Союз» сравнительной таблице о соответствии (не соответствии) некоторых характеристик тест-систем разных производителей, такие фразы как «соответствует» и «не соответствует» не подкреплены письменными доказательствами, из чего не представляется возможным сделать вывод о достоверности указанных сведений.

Таким образом, заявитель жалобы не представил доказательств на те доводы, на которые он ссылался.

Вместе с тем заказчиком так же не представлена информация о других производителях тест-систем кроме ООО «НПО «Диагностические системы»,, характеристики которых соответствуют требованиям документации заказчика.

При таких обстоятельствах дела комиссия антимонопольного органа решила в результате рассмотрения жалобы № 203 ЗАО «Медико-биологический Союз» по существу признать жалобу обоснованной, а муниципального заказчика – МБУЗ «АДГБ» признать нарушившим часть 1 статьи 41.6 и часть 3.1 статьи 34 Закона о размещении заказов.

В соответствии с положениями части 3.32 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, оператора электронной площадки при размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказов на энергосервис, для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений (далее – Административный регламент), утвержденного Приказом ФАС России от 24.07.2012 года № 498, комиссией антимонопольного органа при рассмотрении жалобы № 202 ООО «Ремонтно-строительная фирма» также осуществлялась внеплановая проверка соблюдения законодательства Российской Федерации в сфере размещения заказов. Эта проверка проводилась в соответствии с положениями части 5 статьи 17 Закона о размещении заказов.

В результате проведения указанной проверки других нарушений не установлено.

В соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов, частью 3.35 Административного регламента по результатам рассмотрения жалобы и проведения проверки принимается единое решение.

В силу положений части 3.37 Административного регламента в случае, если при рассмотрении жалобы и/или в ходе проведения внеплановой проверки в действиях (бездействии) заказчика выявлены нарушения законодательства о размещении заказов, комиссия антимонопольного органа выдает предписание об устранении таких нарушений.

Комиссия вправе не выдавать предписание только в случае выявления нарушений законодательства о размещении заказов, которые не повлияли и не могли повлиять на результаты размещения заказа.

Выявленное нарушение положений Закона о размещении заказов, допущенное муниципальным заказчиком, повлияло на результаты данного размещения заказа.

На основании вышеизложенного и руководствуясь положениями частей 5 и 9 статьи 17, части 3.1 статьи 34, части 1 статьи 41.6 Закона о размещении заказов, частей 3.32, 3.35 и 3.37 Административного регламента, комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия по контролю в сфере размещения заказов

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу № 203 ЗАО «Медико-биологический Союз» на действия муниципального заказчика – МБУЗ «АДГБ» при размещении заказа на поставку тест-систем диагностических путем проведения открытого аукциона в электронной форме № 0180300000212000863 обоснованной.
2. Признать муниципального заказчика – МБУЗ «АДГБ» нарушившим положения части 1 статьи 41.6 и части 3.1 статьи 34 Закона о размещении заказов.

3. По результатам рассмотрения жалобы № 203 ЗАО «Медико-биологический Союз» выдать муниципальному заказчику и его комиссии предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов.

Примечание: решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы, может быть обжаловано в Арбитражном суде Республики Хакасия в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии:	К.А. Лебедева
Члены комиссии:	М.Г. Кирьян
	А.С. Рыбин   А.А. Алехина

ПРЕДПИСАНИЕ

об устранении нарушений законодательства

о размещении заказов

26 октября 2012 года                                                                                         г. Абакан

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия по контролю в сфере размещения заказов в составе:

Председатель комиссии -	Лебедева К.А., руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия;
Члены комиссии:	Кирьян М.Г., начальник отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти, Рыбин А.С., специалист – эксперт отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти,
	Алехина А.А., старший специалист 3 разряда отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти,

на основании решения от 26.10.2012 года по жалобе № 203 ЗАО «Медико-биологический Союз» на действия муниципального заказчика – Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Абаканская детская городская больница» при размещении заказа на поставку тест-систем диагностических путем проведения открытого аукциона в электронной форме № 0180300000212000863, в соответствии с частью 9 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов)

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

I. Муниципальному заказчику – Муниципальному бюджетному учреждению здравоохранения «Абаканская детская городская больница» и его комиссии устранить нарушения положений Закона о размещении заказов, для чего:

1. Отменить протоколы, составленные в ходе процедуры размещения заказа.
2. Разместить на официальном сайте соответствующее информационное сообщение об отмене протоколов.
3. Аннулировать размещение заказа.
4. Разместить на официальном сайте соответствующее информационное сообщение об аннулировании размещения заказа.
5. Об исполнении предписания в срок до 29 ноября 2012 года сообщить Управлению Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия с приложением копии информационного сообщения с официального сайта об отменен протоколов и об аннулировании размещении заказа.
6. В случае необходимости проведения повторного размещения заказа привести документацию в соответствие с требованиями Закона о размещении заказов с учетом Решения комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия по контролю в сфере размещения заказов от 26.10.2012 года по жалобе № 203.

II. Оператору электронной площадки ЗАО «Сбербанк – АСТ»:

1. Обеспечить возможность отмены муниципальным заказчиком протоколов, составленных при проведении открытого аукциона в электронной форме, разместить на электронной площадке информацию об отмене указанных протоколов, уведомить участников размещения заказа, подавших заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме, об отмене протоколов, составленных при проведении открытого аукциона в электронной форме.

2. Уведомить участников, подавших заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме, об аннулировании размещения заказа.

3. В срок до 29 ноября 2012 года представить в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия подтверждение исполнения настоящего предписания с приложением подтверждающих документов.

Примечание: За невыполнение в установленный срок законного предписания органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля в сфере размещения заказов в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

 

Председатель комиссии                                                                          К.А. Лебедева

 

Члены комиссии                                                                                        М.Г. Кирьян

 

А.С. Рыбин

 

А.А. Алехина

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => №203 [format] => [safe_value] => №203 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 4 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 4 [vid] => 6 [name] => Контроль госзакупок [description] =>

Куратор направления - Ольга Владимировна Широкова, заместитель руководителя Хакасского УФАС России. Начальник отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти - Анастасия Владимировна Лунёва.

Постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 г. №94 Федеральная антимонопольная служба уполномочена осуществлять контроль в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг в соответствии со своей компетенцией.

Свод основных документов, регламентирующих контроль в сфере размещения госзаказа

Проект федерального закона "О федеральной контрактной системе", подготовленный ФАС России

Доклады о результатах деятельности органов ФАС России при осуществлении контроля за соблюдением законодательства о размещении заказов

Журнал "Госзакупки.ру. Официальная информация. Письма. Комментарии. Административная практика"

Интервью М.Я. Евраева "Российской Бизнес-газете": "Госзаказ на распутье. ФАС рассматривает 94-ФЗ как проект по модернизации страны"

Интервью М.Я. Евраева и председателя комитета Госдумы по строительству и земельными отношениям М.Л. Шаккума журналу "Профиль": "Цель оправдывает средства"

Экономия на электронных аукционах

Сведения о получении и рассмотрении жалоб на размещение заказа, а также решения по ним размещаются на Официальном сайте Российской федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru в разделе "реест жалоб с 01.01.2011 года" и разделе "Реестр жалоб ФАС России, Рособоронзаказ по 31.05.2011". Для получения указанных сведений перейдите по ссылкам и установите необходимые параметры запроса.

Портал госзакупок

"Госзаказ 2012"-Всероссийский форум-выставка

[format] => full_html [weight] => 7 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-10-30 03:38:00 [timezone] => Asia/Krasnoyarsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-10-26 03:38:00 [timezone] => Asia/Krasnoyarsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1351568435 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Хакасское УФАС России )