1. Муниципальному заказчику и единой комиссии – Управление промышленности, энергетики, связи, строительства и транспорта администрации муниципального образования Ширинский район
ул.Октябрьская, 79, с.Шира, Ширинский район, Республика Хакасия, 655200
факс: 8 (39035) 92255
2. ООО «Интеко-Строй»
ул. Андрея Дубенского, 6 оф.
г. Красноярск, 660032
тел.: 8 (391) 214-50-50, 202-01-48
РЕШЕНИЕ по жалобе № 75
07 июня 2013 года г. Абакан
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Председатель комиссии | «………», руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия; |
Члены комиссии: | «………», начальник отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти, |
| «………», старший специалист 3 разряда отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти, |
| «………», специалист 1 разряда отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти, |
при участии со стороны:
Муниципального заказчика и единой комиссии – Управление промышленности, энергетики, связи, строительства и транспорта администрации муниципального образования Ширинский район:
-«………», на основании Приказа управления промышленности, энергетики, связи, строительства и транспорта от 26.04.2013 №27/1-04-13,
в отсутствии представителя Общества с ограниченной ответственностью «Интеко-Строй», уведомленного о месте и времени рассмотрения жалобы надлежащим образом и направившего ходатайство от 06.06.2013 вх.№2467 о рассмотрении жалобы в отсутствии представителя заявителя,
На заседании рассмотрения жалобы велась аудиозапись.
Рассмотрев жалобу № 75 ООО «Интеко-Строй» на действия муниципального заказчика – Управление промышленности, энергетики, связи, строительства и транспорта администрации муниципального образования Ширинский район при размещении заказа на строительство детского сада на 120 мест в с.Целинное Ширинского района путем проведения открытого аукциона в электронной форме (заказ № 0380300042013000002), и результаты проведения внеплановой проверки действий указанного уполномоченного органа и членов его аукционной комиссии, содержащие признаки нарушения Федерального закона от 21.07.2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов),
УСТАНОВИЛА:
В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия 05.06.2013 года (входящий № 230ф) поступила жалоба ООО «Интеко - Строй» на действия муниципального – Управление промышленности, энергетики, связи, строительства и транспорта администрации муниципального образования Ширинский район, при размещении заказа на строительство детского сада на 120 мест в с.Целинное Ширинского района путем проведения открытого аукциона в электронной форме (заказ № 0380300042013000002).
В своей жалобе заявитель указывает, что 01.06.2013 года ООО «Интеко –Строй» подало заявку на участие в аукционе. Заявке был присвоен №6 (защищенный номер заявки 5089756). 04.06.2013 года, заявителю пришло уведомление с формулировкой: «Ваша заявка на участие в аукционе «Строительство детского сада на 120 мест в с.Целинное Ширинского района» (0380300042013000002), время проведения: 07.06.2013 09.25 – отклонена, номер регистрационной заявки: 6. Обоснование отказа: несоответствие сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме, а именно несоответствие технических характеристик товара, используемого при выполнении работ требованиям предъявлемым заказчиком (Таблица №1 части III. Техническая часть)».
ООО «Интеко-Строй» не согласно с решением аукционной комиссии, и считает его незаконным и нарушающим законные права и интересы участников размещения заказа, просит отменить протокол рассмотрения первых частей заявок и привлечь к установленной законом ответственности лиц, виновных в нарушении законодательства в сфере размещения заказов.
07.06.2013 года в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия поступили пояснения муниципального заказчика - Управление промышленности, энергетики, связи, строительства и транспорта администрации муниципального образования Ширинский район, в которых указано нижеследующее.
ООО «Интеко-Строй» отказано в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме правомерно по причине несоответствие технических характеристик товара, используемого при выполнении работ, требованиям, предъявляемым Заказчиком (таблица №1 части III.Техническая часть).
Более подробная информация по обоснованию отказа указана в приложении №1 к Протоколу №1 рассмотрения 1 частей заявок на участие в открытом аукционе «Строительство детского сада 120 в с.Целинное Ширинского района» от 04 июня 2013 г.
Участники данного открытого электронного аукциона имеют возможность ознакомится с Протоколом №1 рассмотрения 1 частей заявок на участие в открытом аукционе и приложением №1 к протоколу рассмотрения 1 частей заявок
на участие в открытом аукционе «Строительство детского сада 120 в с.Целинное Ширинского района» от 04 июня 2013 г., который был размещен на электронной торговой площадке от 04.06.2013 г.
Представитель муниципального заказчика устно подтвердил доводы, изложенные в своих письменных пояснениях, и просил в удовлетворении жалобы отказать.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия установила, что все истребованные у муниципального заказчика, документы и информация о размещении вышеуказанного заказа представлены на рассмотрение жалобы № 75 в полном объеме. В результате анализа и оценки информации и документов в рамках рассмотрения жалобы № 75 ООО «Интеко-Строй» по существу комиссия пришла к следующим выводам.
17 мая 2013 года (в редакции №2) на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов http://zakupki.gov.ru и на Электронной торговой площадке ЗАО «Сбербанк-АСТ» был размещен аукцион в электронной форме на право заключить муниципальный контракт на строительство детского сада на 120 мест в с.Целинное Ширинского района (реестровый номер 0380300042013000002). Начальная (максимальная) цена контракта 95 478 514 (девяносто пять миллионов четыреста семьдесят восемь тысяч пятьсот четырнадцать) рублей 00 копеек.
В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать в том числе требования к содержанию и составу заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме в соответствии с частями 4 и 6 статьи 41.8 настоящего Федерального закона и инструкцию по ее заполнению.
Согласно части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать указанные в одном из следующих подпунктов сведения:
3) при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг, для выполнения, оказания которых используется товар:
а) согласие, предусмотренное пунктом 2 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, в том числе означающее согласие на использование товара, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе, или согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для использования товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак;
б) согласие, предусмотренное пунктом 2 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.
Согласно части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:
1) непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений;
2) несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона размещении заказов настоящего Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.
Разработана документация об открытом аукционе в электронной форме на строительство детского сада на 120 мест в с.Целинное Ширинского района, утверждена исполняющим обязанности руководителя управления промышленности, энергетики, связи, строительства и транспорта Тутарковым Г.М. от 16.05.2013г.
В пункте 1.9 информационной карты аукционной документации, указано, что первая часть заявки должна соответствовать требованиям указанные в подпункте б), пункта 3) части 3.2.1. Раздела 1 ЧАСТИ I. «ОТКРЫТЫЙ АУКЦИОН ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ» документации об аукционе, а именно: согласие участника размещения заказа на выполнение работ, оказание услуг на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме, а также конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и товарный знак (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.
В техническом задании в таблице №1 заказчик прописал требования, предъявляемые к техническим характеристикам товара, используемого при выполнении работ.
Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок от 04.06.2013г. до окончания указанного в извещении о проведении открытого аукциона в электронной форме срока подачи заявок на участие в аукционе 17 часов 00 минут 02.06.2013г. поступило шесть заявок на участие в аукционе.
Комиссия муниципального заказчика рассмотрела первые части заявок и приняла решение отказать в допуске к участию участникам под номерами 5086094,5086774, 5089652, 5089756, 5089918 на основании, что первые части заявки данных участников по позициям технического задания не содержат конкретные показатели. Заявка участника под номером 5087018 допущена, к участию в аукционе на основании соответствия первой части заявки данных участников требованиям, установленным в документации об аукционе, что подтверждается протоколом рассмотрения первых частей заявок от 04.06.2013г.
Первая часть аукционной заявки участника размещения заказа под порядковым номером 1 (№5089756) ООО «Интеко-Строй» содержит согласие на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг, а также Информационное письмо, в котором указано, что при выполнении работ будут использоваться материалы в соответствии с аукционной документацией. Однако при рассмотрении заявки установлено:
- раздел «Технологическое оборудование» по позиции №1 участник указал «Канатики льняные, четырехпрядные, диаметр 6мм, номинальная линейная плотность 23,0 ктекс, число каболок в пряди 9, ГОСТ 1765-89», что не соответствует положению ГОСТ 1765-89 (указанное количество прядей «четырехпрядные» при диаметре 6мм не соответствует ГОСТ 1765-89: согласно требования ГОСТ 1765-89 канатики с диаметром 6мм производятсятрехпрядные);
-по позиции №9 указанный размер «под ключ» 36мм при диаметре резьбы 27мм не соответствует ГОСТ 7798-70 (согласно требований ГОСТ 7798-70 болты с диаметром резьбы 27мм производятся с размер «под ключ» 41мм);
-по позиции №10 указанный размер «под ключ» 36мм при диаметре резьбы 27мм не соответствует ГОСТ 7798-70 (согласно требований ГОСТ 7798-70 гайки с диаметром резьбы 27мм производятся с размер «под ключ» 41мм);
-по позиции №10 указанные значения «диаметр резьбы 2мм, Длина 50мм» не . соответствуют положению ГОСТ 1144-80 (согласно требований ГОСТ 1144-80 шурупы с диаметром резьбы 2мм производятся длиной 7мм или 10мм или 13мм или 16мм);
- раздел «Архитектурные решения» по позиции №1 участник в заявке указал «Асбест хризотиловый, способ получения хризотила (из продуктов пылеосадительных устройств), группа 0, ГОСТ 12871-93», что противоречит положениям ГОСТ 12871- 93 (согласно требований ГОСТ 12871- 93 асбест из продуктов пылеосадительных устройств выпускается 6-й группы);
- по позиции №7 требовались плитки и квадратные и прямоугольные, участник указал размер, который приемлем только для квадратных плиток «Размер 200x200мм» при этом размер для прямоугольных плиток в заявке отсутствует, что противоречит требованиям документации;
-по позиции №19 участник указал «Низкоуглеродистая стальная проволока, общего назначения, термически обработанная. Без покрытия. Диаметром 0,3мм, оцинкованная 1-го класса, I группы. ГОСТ 3282-74», что противоречит требованиям ГОСТ 3282-74 (согласно ГОСТ 3282-74 на группы подразделяется только термически необработанная проволока, в то время как в заявке указано, что проволока «термически обработанная I группы»);
-по позиции №№100, 101 участник указал «Кирпич керамический лицевой одинарный,, полнотелый размером 250x120x60 мм, ГОСТ 530-2007», что не соответствует положению ГОСТ 530-2007 (согласно ГОСТ 530-2007 кирпич одинарный производится размером 250 х 120 х 65 мм, т.е. участник указал толщину кирпича не в соответствии с ГОСТ);
- по позиции №106 указанное значение диаметра каната 4мм ие соответствует ГОСТ 3070-88 (данное значение отсутствует в ГОСТ 3070-88);
- по позиции №118 участник указал «Сталь угловая равнополочная, марка стали СтЗпс, размером полки 125x125 мм, толщина 8мм. В одном метре 19.1 кг.», значение массы одного метра не соответствует ГОСТ 8509-93 (согласно требований ГОСТ 8509-93 Сталь угловая равнополочная, размером полки 125x125 мм с толщиной 8мм имеет массу в одном Метре 15,46 кг);
- по позиции №133 участник указал «Стальная низкоуглеродистая проволока общего назначения. По виду обработки: термически обработанная. По виду поверхности: с покрытием, диаметром 3,0мм, 2-го класса, II группы, ГОСТ 3282-74», что противоречит требованиям ГОСТ 3282-74 (согласно ГОСТ 3282-74 на группы подразделяется только термически необработанная проволока, в то время как в заявке указано, что проволока «термически обработанная II группы»);
- по позиции №134 участник указал значение диаметра 6мм, что противоречит положению ГОСТ 6727-80 (данное значение отсутствует в ГОСТ 6727-80);
-раздел «Благоустройство» по позиции № 5 участник указал «Проволока стальная низкоуглеродистая разного назначения, термически обработанная, без покрытия, диаметром 1,1мм, 2-го класса, II группы, ГОСТ 3282-74, что не соответствует ГОСТ (согласно ГОСТ 3282-74 на группы подразделяется только термически необработанная проволока);
- по позиции №11 указанный размер «под ключ» 36мм при диаметре резьбы 27мм не соответствует ГОСТ 7798-70 (согласно требований ГОСТ 7798-70 болты с диаметром резьбы 27мм производятся с размер «под ключ» 41мм);
- по позиции №12 указанный размер «под ключ» 36мм при диаметре резьбы 27мм не соответствует ГОСТ 7798-70 (согласно требований ГОСТ 7798-70 гайки с диаметром резьбы 27мм производятся с размер «под ключ» 41мм);
- по позиции №50 указанное значение «масса 1 пог. метра 11,0кг» не соответствует ГОСТ 8639-82 (согласно ГОСТ 8639-82 трубы с наружным размером 60мм и толщиной стенки 5мм имеют массу 1 пог. метра 8,3кг);
- по позиции №51 указанное значение «масса 1 пог. метра 22,25 кг» не соответствует ГОСТ 8639-82 (согласно ГОСТ 8639-82 трубы с наружным размером 100мм и толщиной стенки 6мм имеют массу 1 пог. метра 17,22 кг);
- по позиции №61 требовался песок «средний» участник предложил «мелкий»; раздел «Наружные сети водоснабжения»
- по позиции № 3 участник указал «Проволока стальная сварочная легированная, неомедненная, марки Св-08А, диаметром 4мм, ГОСТ 2246-70», что противоречит положению ГОСТ 2246-70 (согласно ГОСТ 2246-70 проволока марки Св-08А является низкоуглеродистой);
- по позиции №26 требовался песок «средний» участник предложил «мелкий»;
- по позиции №41 указанная марка стали СтЗсп1 фланца не соответствует ГОСТ (согласно пункта Ю.ГОСТ 12820-80 Технические требования, материал фланцев, крепежных деталей и прокладок, а также маркировка, упаковка, транспортирование по ГОСТ 12816-80. Согласно ГОСТ 12816-80 Стальной плоский приварной фланец изготавливается из стали СтЗсп не ниже 2-й категории);
- раздел «Наружные СЕТИ СВЯЗИ (НСС)» по позиции №1 5 участник указал «Проволока стальная низкоуглеродистая разного назначения, термически обработанная, без покрытия, диаметром 1,1мм, 2-го класса, II группы, ГОСТ 3282-74», что не соответствует ГОСТ (согласно ГОСТ 3282-74 на группы подразделяется только термически необработанная проволока);
- по позиции №3 указанные значения «диаметр резьбы 2мм, длина 50мм» не соответствуют положению ГОСТ 1144-80 (согласно требований ГОСТ 1144-80 шурупы с диаметром резьбы 2мм производятся длиной 7мм или 10мм или 13мм или 16мм);
- по позиции №20 требовался песок «средний» участник предложил «мелкий»;
- раздел «(НЭС)» по позиции №2 участник указал «Проволока стальная низкоуглеродистая разного назначения, термически обработанная, без покрытия, диаметром 1,1мм, 2-го класса, II группы, ГОСТ 3282-74», что не соответствует ГОСТ (согласно ГОСТ 3282- 74 на группы подразделяется только термически необработанная Проволока);
- по позиции №5 указанные значения «диаметр резьбы 2мм, длина 50мм» не соответствуют положению ГОСТ 1144-80 (согласно требований ГОСТ 1144-80 шурупы с диаметром резьбы 2мм производятся длиной 7мм или 10мм или 13мм или 16мм);
- по позиции №13 указанный размер «под ключ» 36мм при диаметре резьбы 27мм не соответствует ГОСТ 7798-70 (согласно требований ГОСТ 7798-70 болты с диаметром резьбы 27мм производятся с размер «под ключ» 41мм);
- по позиции №14 указанный размер «под ключ» 36мм при диаметре резьбы 27мм не соответствует ГОСТ 7798-70 (согласно требований ГОСТ 7798-70 гайки с диаметром резьбы 27мм производятся с размер «под ключ» 41мм);
- по позиции №30 требовался песок «средний» участник предложил «мелкий»; раздел «Общестроительные работы» по позиции №19 указаны противоречивые сведения: участник указал, что проволока будет «Без покрытия» при этом указал «оцинкованная 1-го класса»;
- по позиции №21 указанное значение шириной 1100мм, не соответствует положению ГОСТ 10923-93 (согласно ГОСТ 10923-93 рубероид выпускают в рулонах шириной 1000, 1025 и 1050 мм);
- по позиции №91 требовалась арматура трех классов «А-1, A-II, А-Ш» участник предложил арматуру только одного класса, что не соответствует требованиям документации;
- по позиции №101 участник указал «Кирпич керамический лицевой одинарный, полнотелый размером 250x120x60 мм, марка 100, ГОСТ 530-2007», что не соответствует положению ГОСТ 530-2007 (согласно ГОСТ 530-2007 кирпич одинарный производится размером 250 х 120 х 65 мм, т.е. участник указал толщину кирпича не в соответствии с ГОСТ);
- по позиции №104 требовался песок «средний» участник предложил «мелкий»;
- по позиции №221 требовался песок «повышенной крупности и крупный» предложен «мелкий»;
- раздел «Сети водоснабжения и канализации» по позиции №7 участник указал «Проволока сварочная легированная, марки Св-08А, Неомедненная, диаметром 4мм, ГОСТ 2246-70», что не соответствует ГОСТ 2246-70 (согласно ГОСТ 2246-70 проволока марки Св-08А является низкоуглеродистой);
- по позиции №36 не конкретизирована марка чугуна «СЧ10-15»;
- по позициям №№46, 47, 48, 49, 50, 51, 53 указанные значения параметра «толщина стенки» не соответствуют ГОСТ 3262-75;
- по позиции №63., 64, 65, 66 указанная марка стали СтЗсп1 фланца не соответствует ГОСТ (согласно пункта 10.ГОСТ 12820-80 Технические требования, материал фланцев, крепежных деталей и прокладок, а также маркировка, упаковка, транспортирование по ГОСТ 12816-80. Согласно ГОСТ 12816-80 Стальной плоский приварной фланец изготавливается из стали СтЗсп не ниже 2-й категории);
- раздел «Сети связи.Внутр» по позиции №2 участник указал «Проволока стальная низкоуглеродистая разного назначения, термически обработанная, с покрытием, диаметром 3,0мм, 1-го класса, I Группы, ГОСТ 3282-74», что не соответствует ГОСТ (согласно ГОСТ 3282-74 на группы подразделяется только термически необработанная проволока);
- раздел «Система вентиляции» по позиции №4 указанное значение ширины ленты стальной не соответствует ГОСТ 3560-73 (лента стальная с толщиной 0,8мм не производится шириной 15мм);
- по позиции №7 участник указал «Проволока стальная низкоуглеродистая разного назначения, термически обработанная, с покрытием, диаметром 1,0мм, 1-го, I, ГОСТ 3282-74», что не соответствует ГОСТ (согласно ГОСТ 3282-74 на группы подразделяется только термически необработанная проволока);
- по позиции №8 участник указал «Проволока стальная низкоуглеродистая разного назначения, термически обработанная, с покрытием, диаметром 6,0мм, 1-го, I, ГОСТ 3282-74», что не соответствует ГОСТ (согласно ГОСТ 3282-74 на группы подразделяется только термически необработанная проволока);
- по позиции №12 указанный размер «под ключ» 36мм при диаметре резьбы 27мм не соответствует ГОСТ 7798-70 (согласно требований ГОСТ 7798-70 болты с диаметром резьбы 27мм производятся с размер «под ключ» 41мм);
- по позиции №13 указанный размер «под ключ» 36мм при диаметре резьбы 27мм не соответствует ГОСТ 7798-70 (согласно требований ГОСТ 7798-70 гайки с диаметром резьбы 27мм производятся с размер «под ключ» 41мм);
- по позициям №№34, 35, 36 указанная марка стали СтЗсп1 фланца не соответствует ГОСТ (согласно пункта Ю.ГОСТ 12820-80 Технические требования, материал фланцев, крепежных деталей и прокладок, а также маркировка, упаковка, транспортирование по ГОСТ 12816-80. Согласно ГОСТ 12816-80 Стальной плоский приварной фланец изготавливается из стали СтЗсп не ниже 2-й категории);
раздел «Система отопления» по позиции №8 участник указал «Проволока стальная сварочная легированная, неомедненная, марки Св-08А, диаметром 4мм, ГОСТ 2246-70», что не соответствует ГОСТ 2246-70 (согласно ГОСТ 2246-70 проволока марки Св-08А является низкоуглеродистой);
- по позициям №№37, 38, 39, 40, 41, 42 указанные значения параметра «толщина стенки» не соответствуют ГОСТ 3262-75;
- по позициям №№49, 50, 51, 52, 53 указанная марка стали СтЗсп1 фланца не соответствует ГОСТ (согласно пункта Ю.ГОСТ 12820-80 Технические требования, материал фланцев, крепежных деталей и прокладок, а также маркировка, упаковка, транспортирование по ГОСТ 12816-80. Согласно ГОСТ 12816-80 Стальной плоский приварной флацец изготавливается из стали СтЗсп не ниже 2-й категории);
- раздел «Тепловая сеть» по позиций №5 указанное значение ширины ленты стальной не соответствует ГОСТ 3560-73 (лента стальная с толщиной 0,8мм не производится шириной 50мм);
- по позиции №10 участник указал «Проволока стальная сварочная легированная, неомедненная, марки Св-08А, диаметром 4мм, ГОСТ 2246-70», что не соответствует ГОСТ 2246-70 (согласно ГОСТ 2246-70 проволока марки Св-08А является низкоуглеродистой);
- по позиции №11 участник указал «Проволока стальная низкоуглеродистая разного назначения, термически обработанная, с покрытием, диаметром 1,1мм, 1-го класса, 1 группы, ГОСТ 3282-74», что не соответствует ГОСТ (согласно ГОСТ 3282-74 на группы подразделяется только термически необработанная проволока); участник указал «Кирпич керамический лицевой одинарный, полнотелый размером 250x120x60 мм, марка 100, ГОСТ 530— 2007», что не соответствует положению ГОСТ 530-2007 (согласно ГОСТ 530-2007 кирпич одинарный производится размером 250 х 120 х 65 мм, т.е. участник указал толщину кирпича не в соответствии с ГОСТ);
- по позиции №46 требовался песок «средний» участник предложил «мелкий»;
- раздел «Электромонтажные работы» по позиции №3 участник указал «Проволока стальная низкоуглеродистая разного назначения, термически обработанная, с покрытием, диаметром 0,70мм, 1-го класса, I группы, ГОСТ 3282-74», что не соответствует ГОСТ (согласно ГОСТ 3282-74 на группы подразделяется только термически необработанная проволока), что противоречит требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме (Инструкция по заполнении заявки - требование к участникам размещения заказа опредоставлении конкретных показателей используемого товара, «Техническое задание», «пункт 3.2 Раздела 1 ЧАСТИ I. «ОТКРЫТЫЙ АУКЦИОН ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ».
Поэтому комиссия заказчика в соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 41.9 закона о размещении заказов отказала ООО «Интеко-Строй» в допуске к участию в торгах в связи с несоответствием показателей товара указанных в заявке, требованиям аукционной документации.
Комиссия антимонопольного органа также установила, что заявки под номерами 5086094,5086774, 5089652, 5089918 правомерно отклонены комиссией так как в сведениях, содержащихся в составе заявок этих участников не содержатся конкретные показатели товаров, используемых для выполнения работ, согласно техническому заданию аукционной документации.
В результате рассмотрения жалобы по существу довод заявителя жалобы №75 ООО «Инерго-Строй», не нашел свое подтверждение, что дает основание признать жалобу не обоснованной.
В соответствии с положениями части 3.32 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, оператора электронной площадки при размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказов на энергосервис, для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений (далее – Административный регламент), утвержденного Приказом ФАС России от 24.07.2012 года № 498, комиссией антимонопольного органа при рассмотрении жалобы № 75 ООО «Интеко-Строй» также проводилась внеплановая проверка.
Эта проверка проводилась в соответствии с положениями части 5 статьи 17 Закона о размещении заказов. В результате проведения указанной проверки комиссией антимонопольного органа выявлены следующие нарушения.
Согласно части 3.1. статьи 34 Закона о размещении заказов документация об аукционе не может содержать указание на знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товару, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа.
В соответствии с частью 3 статьи 17 Закона о защите конкуренции наряду с установленными частями 1 и 2 статьи 17 Закона о защите конкуренции запретами при проведении торгов на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд запрещается ограничение конкуренции между участниками торгов путем включения в состав лотов продукции (товаров, работ, услуг), технологически и функционально не связанной с товарами, работами, услугами, поставки, выполнение, оказание которых являются предметом торгов.
Таким образом, требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ, установленные в документации о торгах, также не должны приводить к ограничению количества участников размещения заказа.
Муниципальный заказчик при размещении заказа на строительство детского сада на 120 мест в с.Целинное Ширинского района в разделе «Ведомость объемов работ №02-01-09 Раздел 1.Монтаж оборудования» аукционной документации указал: «Монтаж стационарного импульсного металлодетектора и Портативного обнаружителя паров», то есть объединил в один открытый аукцион в электронной форме (один лот) работы, функционально и технологически не связанные с между собой, так как их выполнение возможно отдельно друг от друга и это не повлияет на качество их выполнения и возможность оказать данные работы, тем самым нарушив часть 3.1. статьи 34 Закона о размещении заказов.
В соответствии с пунктом 1 статьи 743 Гражданского кодекса РФ подрядчик обязан осуществлять строительство и связанные с ним работы в соответствии с технической документацией, определяющей объем, содержание работ и другие предъявляемые к ним требования, и со сметой, определяющей цену работ.
Согласно части 2 статьи 22, части 2 статьи 34, пункту 1 части 4 статьи 41.6 Закона о размещении заказов документация о торгах должна содержать требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.
На основании изложенного, в целях надлежащего соблюдения части 2 статьи 34, пункта 1 части 4 статьи 41.6 Закона о размещении заказов, проектно-сметная документация должна входить в состав документации о торгах и размещаться на официальном сайте в полном объеме.
Не размещение заказчиком проектно-сметной документации на официальном сайте в полном объеме является нарушением части 2 статьи 34, части 1 статьи 41.6 Закона о размещении заказов.
В соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов, частью 3.35 Административного регламента по результатам рассмотрения жалобы и проведения проверки принимается единое решение.
В силу положений части 3.37 Административного регламента в случае, если при рассмотрении жалобы и/или в ходе проведения внеплановой проверки в действиях (бездействии) заказчика выявлены нарушения законодательства о размещении заказов, комиссия антимонопольного органа выдает предписание об устранении таких нарушений.
Комиссия вправе не выдавать предписание только в случае выявления нарушений законодательства о размещении заказов, которые не повлияли и не могли повлиять на результаты размещения заказа.
Выявленные нарушения Закона о размещении заказов повлияли на результаты данного размещения заказа.
На основании вышеизложенного и руководствуясь положениями части 2.1 статьи 11, частей 5 и 9 статьи 17, части 2, 3.1. статьи 34, части 1 статьи 41.6, пункта 2 части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов, частей 3.32 и 3.35 Административного регламента, комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия по контролю в сфере размещения заказов
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу № 75 ООО «Интеко-Строй» на действия комиссии муниципального заказчика – Управление промышленности, энергетики, связи, строительства и транспорта администрации муниципального образования Ширинский район при размещении заказа на строительство детского сада на 120 мест в с.Целинное Ширинского района путем проведения открытого аукциона в электронной форме (заказ № 0380300042013000002) необоснованной.
2. Признать муниципального заказчика – Управление промышленности, энергетики, связи, строительства и транспорта администрации муниципального образования Ширинский район нарушившим положения части 2, 3.1. статьи 34, части 1 статьи 41.6 Закона о размещении заказов.
3. Муниципальному заказчику – Управление промышленности, энергетики, связи, строительства и транспорта администрации муниципального образования Ширинский предписание об устранении нарушений законодательства размещении заказов не выдавать, так как по данному размещению заказа такое Предписание выдано по результатам рассмотрения жалобы № 69 ООО «Строители Хакасии».
Примечание: решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы, может быть обжаловано в Арбитражном суде Республики Хакасия в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель комиссии: | «………» |
Члены комиссии: | «………» |
| «………» |
| «………» |
stdClass Object
(
[vid] => 9907
[uid] => 5
[title] => РЕШЕНИЕ по жалобе № 75
[log] =>
[status] => 1
[comment] => 1
[promote] => 0
[sticky] => 0
[nid] => 9907
[type] => solution
[language] => ru
[created] => 1374562249
[changed] => 1374562249
[tnid] => 0
[translate] => 0
[revision_timestamp] => 1374562249
[revision_uid] => 5
[body] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
1. Муниципальному заказчику и единой комиссии – Управление промышленности, энергетики, связи, строительства и транспорта администрации муниципального образования Ширинский район
ул.Октябрьская, 79, с.Шира, Ширинский район, Республика Хакасия, 655200
факс: 8 (39035) 92255
2. ООО «Интеко-Строй»
ул. Андрея Дубенского, 6 оф.
г. Красноярск, 660032
тел.: 8 (391) 214-50-50, 202-01-48
РЕШЕНИЕ по жалобе № 75
07 июня 2013 года г. Абакан
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Председатель комиссии | «………», руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия; |
Члены комиссии: | «………», начальник отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти, |
| «………», старший специалист 3 разряда отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти, |
| «………», специалист 1 разряда отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти, |
при участии со стороны:
Муниципального заказчика и единой комиссии – Управление промышленности, энергетики, связи, строительства и транспорта администрации муниципального образования Ширинский район:
-«………», на основании Приказа управления промышленности, энергетики, связи, строительства и транспорта от 26.04.2013 №27/1-04-13,
в отсутствии представителя Общества с ограниченной ответственностью «Интеко-Строй», уведомленного о месте и времени рассмотрения жалобы надлежащим образом и направившего ходатайство от 06.06.2013 вх.№2467 о рассмотрении жалобы в отсутствии представителя заявителя,
На заседании рассмотрения жалобы велась аудиозапись.
Рассмотрев жалобу № 75 ООО «Интеко-Строй» на действия муниципального заказчика – Управление промышленности, энергетики, связи, строительства и транспорта администрации муниципального образования Ширинский район при размещении заказа на строительство детского сада на 120 мест в с.Целинное Ширинского района путем проведения открытого аукциона в электронной форме (заказ № 0380300042013000002), и результаты проведения внеплановой проверки действий указанного уполномоченного органа и членов его аукционной комиссии, содержащие признаки нарушения Федерального закона от 21.07.2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов),
УСТАНОВИЛА:
В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия 05.06.2013 года (входящий № 230ф) поступила жалоба ООО «Интеко - Строй» на действия муниципального – Управление промышленности, энергетики, связи, строительства и транспорта администрации муниципального образования Ширинский район, при размещении заказа на строительство детского сада на 120 мест в с.Целинное Ширинского района путем проведения открытого аукциона в электронной форме (заказ № 0380300042013000002).
В своей жалобе заявитель указывает, что 01.06.2013 года ООО «Интеко –Строй» подало заявку на участие в аукционе. Заявке был присвоен №6 (защищенный номер заявки 5089756). 04.06.2013 года, заявителю пришло уведомление с формулировкой: «Ваша заявка на участие в аукционе «Строительство детского сада на 120 мест в с.Целинное Ширинского района» (0380300042013000002), время проведения: 07.06.2013 09.25 – отклонена, номер регистрационной заявки: 6. Обоснование отказа: несоответствие сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме, а именно несоответствие технических характеристик товара, используемого при выполнении работ требованиям предъявлемым заказчиком (Таблица №1 части III. Техническая часть)».
ООО «Интеко-Строй» не согласно с решением аукционной комиссии, и считает его незаконным и нарушающим законные права и интересы участников размещения заказа, просит отменить протокол рассмотрения первых частей заявок и привлечь к установленной законом ответственности лиц, виновных в нарушении законодательства в сфере размещения заказов.
07.06.2013 года в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия поступили пояснения муниципального заказчика - Управление промышленности, энергетики, связи, строительства и транспорта администрации муниципального образования Ширинский район, в которых указано нижеследующее.
ООО «Интеко-Строй» отказано в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме правомерно по причине несоответствие технических характеристик товара, используемого при выполнении работ, требованиям, предъявляемым Заказчиком (таблица №1 части III.Техническая часть).
Более подробная информация по обоснованию отказа указана в приложении №1 к Протоколу №1 рассмотрения 1 частей заявок на участие в открытом аукционе «Строительство детского сада 120 в с.Целинное Ширинского района» от 04 июня 2013 г.
Участники данного открытого электронного аукциона имеют возможность ознакомится с Протоколом №1 рассмотрения 1 частей заявок на участие в открытом аукционе и приложением №1 к протоколу рассмотрения 1 частей заявок
на участие в открытом аукционе «Строительство детского сада 120 в с.Целинное Ширинского района» от 04 июня 2013 г., который был размещен на электронной торговой площадке от 04.06.2013 г.
Представитель муниципального заказчика устно подтвердил доводы, изложенные в своих письменных пояснениях, и просил в удовлетворении жалобы отказать.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия установила, что все истребованные у муниципального заказчика, документы и информация о размещении вышеуказанного заказа представлены на рассмотрение жалобы № 75 в полном объеме. В результате анализа и оценки информации и документов в рамках рассмотрения жалобы № 75 ООО «Интеко-Строй» по существу комиссия пришла к следующим выводам.
17 мая 2013 года (в редакции №2) на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов http://zakupki.gov.ru и на Электронной торговой площадке ЗАО «Сбербанк-АСТ» был размещен аукцион в электронной форме на право заключить муниципальный контракт на строительство детского сада на 120 мест в с.Целинное Ширинского района (реестровый номер 0380300042013000002). Начальная (максимальная) цена контракта 95 478 514 (девяносто пять миллионов четыреста семьдесят восемь тысяч пятьсот четырнадцать) рублей 00 копеек.
В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать в том числе требования к содержанию и составу заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме в соответствии с частями 4 и 6 статьи 41.8 настоящего Федерального закона и инструкцию по ее заполнению.
Согласно части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать указанные в одном из следующих подпунктов сведения:
3) при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг, для выполнения, оказания которых используется товар:
а) согласие, предусмотренное пунктом 2 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, в том числе означающее согласие на использование товара, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе, или согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для использования товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак;
б) согласие, предусмотренное пунктом 2 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.
Согласно части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:
1) непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений;
2) несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона размещении заказов настоящего Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.
Разработана документация об открытом аукционе в электронной форме на строительство детского сада на 120 мест в с.Целинное Ширинского района, утверждена исполняющим обязанности руководителя управления промышленности, энергетики, связи, строительства и транспорта Тутарковым Г.М. от 16.05.2013г.
В пункте 1.9 информационной карты аукционной документации, указано, что первая часть заявки должна соответствовать требованиям указанные в подпункте б), пункта 3) части 3.2.1. Раздела 1 ЧАСТИ I. «ОТКРЫТЫЙ АУКЦИОН ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ» документации об аукционе, а именно: согласие участника размещения заказа на выполнение работ, оказание услуг на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме, а также конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и товарный знак (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.
В техническом задании в таблице №1 заказчик прописал требования, предъявляемые к техническим характеристикам товара, используемого при выполнении работ.
Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок от 04.06.2013г. до окончания указанного в извещении о проведении открытого аукциона в электронной форме срока подачи заявок на участие в аукционе 17 часов 00 минут 02.06.2013г. поступило шесть заявок на участие в аукционе.
Комиссия муниципального заказчика рассмотрела первые части заявок и приняла решение отказать в допуске к участию участникам под номерами 5086094,5086774, 5089652, 5089756, 5089918 на основании, что первые части заявки данных участников по позициям технического задания не содержат конкретные показатели. Заявка участника под номером 5087018 допущена, к участию в аукционе на основании соответствия первой части заявки данных участников требованиям, установленным в документации об аукционе, что подтверждается протоколом рассмотрения первых частей заявок от 04.06.2013г.
Первая часть аукционной заявки участника размещения заказа под порядковым номером 1 (№5089756) ООО «Интеко-Строй» содержит согласие на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг, а также Информационное письмо, в котором указано, что при выполнении работ будут использоваться материалы в соответствии с аукционной документацией. Однако при рассмотрении заявки установлено:
- раздел «Технологическое оборудование» по позиции №1 участник указал «Канатики льняные, четырехпрядные, диаметр 6мм, номинальная линейная плотность 23,0 ктекс, число каболок в пряди 9, ГОСТ 1765-89», что не соответствует положению ГОСТ 1765-89 (указанное количество прядей «четырехпрядные» при диаметре 6мм не соответствует ГОСТ 1765-89: согласно требования ГОСТ 1765-89 канатики с диаметром 6мм производятсятрехпрядные);
-по позиции №9 указанный размер «под ключ» 36мм при диаметре резьбы 27мм не соответствует ГОСТ 7798-70 (согласно требований ГОСТ 7798-70 болты с диаметром резьбы 27мм производятся с размер «под ключ» 41мм);
-по позиции №10 указанный размер «под ключ» 36мм при диаметре резьбы 27мм не соответствует ГОСТ 7798-70 (согласно требований ГОСТ 7798-70 гайки с диаметром резьбы 27мм производятся с размер «под ключ» 41мм);
-по позиции №10 указанные значения «диаметр резьбы 2мм, Длина 50мм» не . соответствуют положению ГОСТ 1144-80 (согласно требований ГОСТ 1144-80 шурупы с диаметром резьбы 2мм производятся длиной 7мм или 10мм или 13мм или 16мм);
- раздел «Архитектурные решения» по позиции №1 участник в заявке указал «Асбест хризотиловый, способ получения хризотила (из продуктов пылеосадительных устройств), группа 0, ГОСТ 12871-93», что противоречит положениям ГОСТ 12871- 93 (согласно требований ГОСТ 12871- 93 асбест из продуктов пылеосадительных устройств выпускается 6-й группы);
- по позиции №7 требовались плитки и квадратные и прямоугольные, участник указал размер, который приемлем только для квадратных плиток «Размер 200x200мм» при этом размер для прямоугольных плиток в заявке отсутствует, что противоречит требованиям документации;
-по позиции №19 участник указал «Низкоуглеродистая стальная проволока, общего назначения, термически обработанная. Без покрытия. Диаметром 0,3мм, оцинкованная 1-го класса, I группы. ГОСТ 3282-74», что противоречит требованиям ГОСТ 3282-74 (согласно ГОСТ 3282-74 на группы подразделяется только термически необработанная проволока, в то время как в заявке указано, что проволока «термически обработанная I группы»);
-по позиции №№100, 101 участник указал «Кирпич керамический лицевой одинарный,, полнотелый размером 250x120x60 мм, ГОСТ 530-2007», что не соответствует положению ГОСТ 530-2007 (согласно ГОСТ 530-2007 кирпич одинарный производится размером 250 х 120 х 65 мм, т.е. участник указал толщину кирпича не в соответствии с ГОСТ);
- по позиции №106 указанное значение диаметра каната 4мм ие соответствует ГОСТ 3070-88 (данное значение отсутствует в ГОСТ 3070-88);
- по позиции №118 участник указал «Сталь угловая равнополочная, марка стали СтЗпс, размером полки 125x125 мм, толщина 8мм. В одном метре 19.1 кг.», значение массы одного метра не соответствует ГОСТ 8509-93 (согласно требований ГОСТ 8509-93 Сталь угловая равнополочная, размером полки 125x125 мм с толщиной 8мм имеет массу в одном Метре 15,46 кг);
- по позиции №133 участник указал «Стальная низкоуглеродистая проволока общего назначения. По виду обработки: термически обработанная. По виду поверхности: с покрытием, диаметром 3,0мм, 2-го класса, II группы, ГОСТ 3282-74», что противоречит требованиям ГОСТ 3282-74 (согласно ГОСТ 3282-74 на группы подразделяется только термически необработанная проволока, в то время как в заявке указано, что проволока «термически обработанная II группы»);
- по позиции №134 участник указал значение диаметра 6мм, что противоречит положению ГОСТ 6727-80 (данное значение отсутствует в ГОСТ 6727-80);
-раздел «Благоустройство» по позиции № 5 участник указал «Проволока стальная низкоуглеродистая разного назначения, термически обработанная, без покрытия, диаметром 1,1мм, 2-го класса, II группы, ГОСТ 3282-74, что не соответствует ГОСТ (согласно ГОСТ 3282-74 на группы подразделяется только термически необработанная проволока);
- по позиции №11 указанный размер «под ключ» 36мм при диаметре резьбы 27мм не соответствует ГОСТ 7798-70 (согласно требований ГОСТ 7798-70 болты с диаметром резьбы 27мм производятся с размер «под ключ» 41мм);
- по позиции №12 указанный размер «под ключ» 36мм при диаметре резьбы 27мм не соответствует ГОСТ 7798-70 (согласно требований ГОСТ 7798-70 гайки с диаметром резьбы 27мм производятся с размер «под ключ» 41мм);
- по позиции №50 указанное значение «масса 1 пог. метра 11,0кг» не соответствует ГОСТ 8639-82 (согласно ГОСТ 8639-82 трубы с наружным размером 60мм и толщиной стенки 5мм имеют массу 1 пог. метра 8,3кг);
- по позиции №51 указанное значение «масса 1 пог. метра 22,25 кг» не соответствует ГОСТ 8639-82 (согласно ГОСТ 8639-82 трубы с наружным размером 100мм и толщиной стенки 6мм имеют массу 1 пог. метра 17,22 кг);
- по позиции №61 требовался песок «средний» участник предложил «мелкий»; раздел «Наружные сети водоснабжения»
- по позиции № 3 участник указал «Проволока стальная сварочная легированная, неомедненная, марки Св-08А, диаметром 4мм, ГОСТ 2246-70», что противоречит положению ГОСТ 2246-70 (согласно ГОСТ 2246-70 проволока марки Св-08А является низкоуглеродистой);
- по позиции №26 требовался песок «средний» участник предложил «мелкий»;
- по позиции №41 указанная марка стали СтЗсп1 фланца не соответствует ГОСТ (согласно пункта Ю.ГОСТ 12820-80 Технические требования, материал фланцев, крепежных деталей и прокладок, а также маркировка, упаковка, транспортирование по ГОСТ 12816-80. Согласно ГОСТ 12816-80 Стальной плоский приварной фланец изготавливается из стали СтЗсп не ниже 2-й категории);
- раздел «Наружные СЕТИ СВЯЗИ (НСС)» по позиции №1 5 участник указал «Проволока стальная низкоуглеродистая разного назначения, термически обработанная, без покрытия, диаметром 1,1мм, 2-го класса, II группы, ГОСТ 3282-74», что не соответствует ГОСТ (согласно ГОСТ 3282-74 на группы подразделяется только термически необработанная проволока);
- по позиции №3 указанные значения «диаметр резьбы 2мм, длина 50мм» не соответствуют положению ГОСТ 1144-80 (согласно требований ГОСТ 1144-80 шурупы с диаметром резьбы 2мм производятся длиной 7мм или 10мм или 13мм или 16мм);
- по позиции №20 требовался песок «средний» участник предложил «мелкий»;
- раздел «(НЭС)» по позиции №2 участник указал «Проволока стальная низкоуглеродистая разного назначения, термически обработанная, без покрытия, диаметром 1,1мм, 2-го класса, II группы, ГОСТ 3282-74», что не соответствует ГОСТ (согласно ГОСТ 3282- 74 на группы подразделяется только термически необработанная Проволока);
- по позиции №5 указанные значения «диаметр резьбы 2мм, длина 50мм» не соответствуют положению ГОСТ 1144-80 (согласно требований ГОСТ 1144-80 шурупы с диаметром резьбы 2мм производятся длиной 7мм или 10мм или 13мм или 16мм);
- по позиции №13 указанный размер «под ключ» 36мм при диаметре резьбы 27мм не соответствует ГОСТ 7798-70 (согласно требований ГОСТ 7798-70 болты с диаметром резьбы 27мм производятся с размер «под ключ» 41мм);
- по позиции №14 указанный размер «под ключ» 36мм при диаметре резьбы 27мм не соответствует ГОСТ 7798-70 (согласно требований ГОСТ 7798-70 гайки с диаметром резьбы 27мм производятся с размер «под ключ» 41мм);
- по позиции №30 требовался песок «средний» участник предложил «мелкий»; раздел «Общестроительные работы» по позиции №19 указаны противоречивые сведения: участник указал, что проволока будет «Без покрытия» при этом указал «оцинкованная 1-го класса»;
- по позиции №21 указанное значение шириной 1100мм, не соответствует положению ГОСТ 10923-93 (согласно ГОСТ 10923-93 рубероид выпускают в рулонах шириной 1000, 1025 и 1050 мм);
- по позиции №91 требовалась арматура трех классов «А-1, A-II, А-Ш» участник предложил арматуру только одного класса, что не соответствует требованиям документации;
- по позиции №101 участник указал «Кирпич керамический лицевой одинарный, полнотелый размером 250x120x60 мм, марка 100, ГОСТ 530-2007», что не соответствует положению ГОСТ 530-2007 (согласно ГОСТ 530-2007 кирпич одинарный производится размером 250 х 120 х 65 мм, т.е. участник указал толщину кирпича не в соответствии с ГОСТ);
- по позиции №104 требовался песок «средний» участник предложил «мелкий»;
- по позиции №221 требовался песок «повышенной крупности и крупный» предложен «мелкий»;
- раздел «Сети водоснабжения и канализации» по позиции №7 участник указал «Проволока сварочная легированная, марки Св-08А, Неомедненная, диаметром 4мм, ГОСТ 2246-70», что не соответствует ГОСТ 2246-70 (согласно ГОСТ 2246-70 проволока марки Св-08А является низкоуглеродистой);
- по позиции №36 не конкретизирована марка чугуна «СЧ10-15»;
- по позициям №№46, 47, 48, 49, 50, 51, 53 указанные значения параметра «толщина стенки» не соответствуют ГОСТ 3262-75;
- по позиции №63., 64, 65, 66 указанная марка стали СтЗсп1 фланца не соответствует ГОСТ (согласно пункта 10.ГОСТ 12820-80 Технические требования, материал фланцев, крепежных деталей и прокладок, а также маркировка, упаковка, транспортирование по ГОСТ 12816-80. Согласно ГОСТ 12816-80 Стальной плоский приварной фланец изготавливается из стали СтЗсп не ниже 2-й категории);
- раздел «Сети связи.Внутр» по позиции №2 участник указал «Проволока стальная низкоуглеродистая разного назначения, термически обработанная, с покрытием, диаметром 3,0мм, 1-го класса, I Группы, ГОСТ 3282-74», что не соответствует ГОСТ (согласно ГОСТ 3282-74 на группы подразделяется только термически необработанная проволока);
- раздел «Система вентиляции» по позиции №4 указанное значение ширины ленты стальной не соответствует ГОСТ 3560-73 (лента стальная с толщиной 0,8мм не производится шириной 15мм);
- по позиции №7 участник указал «Проволока стальная низкоуглеродистая разного назначения, термически обработанная, с покрытием, диаметром 1,0мм, 1-го, I, ГОСТ 3282-74», что не соответствует ГОСТ (согласно ГОСТ 3282-74 на группы подразделяется только термически необработанная проволока);
- по позиции №8 участник указал «Проволока стальная низкоуглеродистая разного назначения, термически обработанная, с покрытием, диаметром 6,0мм, 1-го, I, ГОСТ 3282-74», что не соответствует ГОСТ (согласно ГОСТ 3282-74 на группы подразделяется только термически необработанная проволока);
- по позиции №12 указанный размер «под ключ» 36мм при диаметре резьбы 27мм не соответствует ГОСТ 7798-70 (согласно требований ГОСТ 7798-70 болты с диаметром резьбы 27мм производятся с размер «под ключ» 41мм);
- по позиции №13 указанный размер «под ключ» 36мм при диаметре резьбы 27мм не соответствует ГОСТ 7798-70 (согласно требований ГОСТ 7798-70 гайки с диаметром резьбы 27мм производятся с размер «под ключ» 41мм);
- по позициям №№34, 35, 36 указанная марка стали СтЗсп1 фланца не соответствует ГОСТ (согласно пункта Ю.ГОСТ 12820-80 Технические требования, материал фланцев, крепежных деталей и прокладок, а также маркировка, упаковка, транспортирование по ГОСТ 12816-80. Согласно ГОСТ 12816-80 Стальной плоский приварной фланец изготавливается из стали СтЗсп не ниже 2-й категории);
раздел «Система отопления» по позиции №8 участник указал «Проволока стальная сварочная легированная, неомедненная, марки Св-08А, диаметром 4мм, ГОСТ 2246-70», что не соответствует ГОСТ 2246-70 (согласно ГОСТ 2246-70 проволока марки Св-08А является низкоуглеродистой);
- по позициям №№37, 38, 39, 40, 41, 42 указанные значения параметра «толщина стенки» не соответствуют ГОСТ 3262-75;
- по позициям №№49, 50, 51, 52, 53 указанная марка стали СтЗсп1 фланца не соответствует ГОСТ (согласно пункта Ю.ГОСТ 12820-80 Технические требования, материал фланцев, крепежных деталей и прокладок, а также маркировка, упаковка, транспортирование по ГОСТ 12816-80. Согласно ГОСТ 12816-80 Стальной плоский приварной флацец изготавливается из стали СтЗсп не ниже 2-й категории);
- раздел «Тепловая сеть» по позиций №5 указанное значение ширины ленты стальной не соответствует ГОСТ 3560-73 (лента стальная с толщиной 0,8мм не производится шириной 50мм);
- по позиции №10 участник указал «Проволока стальная сварочная легированная, неомедненная, марки Св-08А, диаметром 4мм, ГОСТ 2246-70», что не соответствует ГОСТ 2246-70 (согласно ГОСТ 2246-70 проволока марки Св-08А является низкоуглеродистой);
- по позиции №11 участник указал «Проволока стальная низкоуглеродистая разного назначения, термически обработанная, с покрытием, диаметром 1,1мм, 1-го класса, 1 группы, ГОСТ 3282-74», что не соответствует ГОСТ (согласно ГОСТ 3282-74 на группы подразделяется только термически необработанная проволока); участник указал «Кирпич керамический лицевой одинарный, полнотелый размером 250x120x60 мм, марка 100, ГОСТ 530— 2007», что не соответствует положению ГОСТ 530-2007 (согласно ГОСТ 530-2007 кирпич одинарный производится размером 250 х 120 х 65 мм, т.е. участник указал толщину кирпича не в соответствии с ГОСТ);
- по позиции №46 требовался песок «средний» участник предложил «мелкий»;
- раздел «Электромонтажные работы» по позиции №3 участник указал «Проволока стальная низкоуглеродистая разного назначения, термически обработанная, с покрытием, диаметром 0,70мм, 1-го класса, I группы, ГОСТ 3282-74», что не соответствует ГОСТ (согласно ГОСТ 3282-74 на группы подразделяется только термически необработанная проволока), что противоречит требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме (Инструкция по заполнении заявки - требование к участникам размещения заказа опредоставлении конкретных показателей используемого товара, «Техническое задание», «пункт 3.2 Раздела 1 ЧАСТИ I. «ОТКРЫТЫЙ АУКЦИОН ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ».
Поэтому комиссия заказчика в соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 41.9 закона о размещении заказов отказала ООО «Интеко-Строй» в допуске к участию в торгах в связи с несоответствием показателей товара указанных в заявке, требованиям аукционной документации.
Комиссия антимонопольного органа также установила, что заявки под номерами 5086094,5086774, 5089652, 5089918 правомерно отклонены комиссией так как в сведениях, содержащихся в составе заявок этих участников не содержатся конкретные показатели товаров, используемых для выполнения работ, согласно техническому заданию аукционной документации.
В результате рассмотрения жалобы по существу довод заявителя жалобы №75 ООО «Инерго-Строй», не нашел свое подтверждение, что дает основание признать жалобу не обоснованной.
В соответствии с положениями части 3.32 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, оператора электронной площадки при размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказов на энергосервис, для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений (далее – Административный регламент), утвержденного Приказом ФАС России от 24.07.2012 года № 498, комиссией антимонопольного органа при рассмотрении жалобы № 75 ООО «Интеко-Строй» также проводилась внеплановая проверка.
Эта проверка проводилась в соответствии с положениями части 5 статьи 17 Закона о размещении заказов. В результате проведения указанной проверки комиссией антимонопольного органа выявлены следующие нарушения.
Согласно части 3.1. статьи 34 Закона о размещении заказов документация об аукционе не может содержать указание на знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товару, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа.
В соответствии с частью 3 статьи 17 Закона о защите конкуренции наряду с установленными частями 1 и 2 статьи 17 Закона о защите конкуренции запретами при проведении торгов на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд запрещается ограничение конкуренции между участниками торгов путем включения в состав лотов продукции (товаров, работ, услуг), технологически и функционально не связанной с товарами, работами, услугами, поставки, выполнение, оказание которых являются предметом торгов.
Таким образом, требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ, установленные в документации о торгах, также не должны приводить к ограничению количества участников размещения заказа.
Муниципальный заказчик при размещении заказа на строительство детского сада на 120 мест в с.Целинное Ширинского района в разделе «Ведомость объемов работ №02-01-09 Раздел 1.Монтаж оборудования» аукционной документации указал: «Монтаж стационарного импульсного металлодетектора и Портативного обнаружителя паров», то есть объединил в один открытый аукцион в электронной форме (один лот) работы, функционально и технологически не связанные с между собой, так как их выполнение возможно отдельно друг от друга и это не повлияет на качество их выполнения и возможность оказать данные работы, тем самым нарушив часть 3.1. статьи 34 Закона о размещении заказов.
В соответствии с пунктом 1 статьи 743 Гражданского кодекса РФ подрядчик обязан осуществлять строительство и связанные с ним работы в соответствии с технической документацией, определяющей объем, содержание работ и другие предъявляемые к ним требования, и со сметой, определяющей цену работ.
Согласно части 2 статьи 22, части 2 статьи 34, пункту 1 части 4 статьи 41.6 Закона о размещении заказов документация о торгах должна содержать требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.
На основании изложенного, в целях надлежащего соблюдения части 2 статьи 34, пункта 1 части 4 статьи 41.6 Закона о размещении заказов, проектно-сметная документация должна входить в состав документации о торгах и размещаться на официальном сайте в полном объеме.
Не размещение заказчиком проектно-сметной документации на официальном сайте в полном объеме является нарушением части 2 статьи 34, части 1 статьи 41.6 Закона о размещении заказов.
В соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов, частью 3.35 Административного регламента по результатам рассмотрения жалобы и проведения проверки принимается единое решение.
В силу положений части 3.37 Административного регламента в случае, если при рассмотрении жалобы и/или в ходе проведения внеплановой проверки в действиях (бездействии) заказчика выявлены нарушения законодательства о размещении заказов, комиссия антимонопольного органа выдает предписание об устранении таких нарушений.
Комиссия вправе не выдавать предписание только в случае выявления нарушений законодательства о размещении заказов, которые не повлияли и не могли повлиять на результаты размещения заказа.
Выявленные нарушения Закона о размещении заказов повлияли на результаты данного размещения заказа.
На основании вышеизложенного и руководствуясь положениями части 2.1 статьи 11, частей 5 и 9 статьи 17, части 2, 3.1. статьи 34, части 1 статьи 41.6, пункта 2 части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов, частей 3.32 и 3.35 Административного регламента, комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия по контролю в сфере размещения заказов
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу № 75 ООО «Интеко-Строй» на действия комиссии муниципального заказчика – Управление промышленности, энергетики, связи, строительства и транспорта администрации муниципального образования Ширинский район при размещении заказа на строительство детского сада на 120 мест в с.Целинное Ширинского района путем проведения открытого аукциона в электронной форме (заказ № 0380300042013000002) необоснованной.
2. Признать муниципального заказчика – Управление промышленности, энергетики, связи, строительства и транспорта администрации муниципального образования Ширинский район нарушившим положения части 2, 3.1. статьи 34, части 1 статьи 41.6 Закона о размещении заказов.
3. Муниципальному заказчику – Управление промышленности, энергетики, связи, строительства и транспорта администрации муниципального образования Ширинский предписание об устранении нарушений законодательства размещении заказов не выдавать, так как по данному размещению заказа такое Предписание выдано по результатам рассмотрения жалобы № 69 ООО «Строители Хакасии».
Примечание: решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы, может быть обжаловано в Арбитражном суде Республики Хакасия в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель комиссии: | «………» |
Члены комиссии: | «………» |
| «………» |
| «………» |
[summary] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
1. Муниципальному заказчику и единой комиссии – Управление промышленности, энергетики, связи, строительства и транспорта администрации муниципального образования Ширинский район
ул.Октябрьская, 79, с.Шира, Ширинский район, Республика Хакасия, 655200
факс: 8 (39035) 92255
2. ООО «Интеко-Строй»
ул. Андрея Дубенского, 6 оф.
г. Красноярск, 660032
тел.: 8 (391) 214-50-50, 202-01-48
РЕШЕНИЕ по жалобе № 75
07 июня 2013 года г. Абакан
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия по контролю в сфере размещения заказов в составе:
|
Председатель комиссии
|
«………», руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия;
|
|
Члены комиссии:
|
«………», начальник отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти,
|
|
|
«………», старший специалист 3 разряда отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти,
|
|
|
«………», специалист 1 разряда отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти,
|
при участии со стороны:
Муниципального заказчика и единой комиссии – Управление промышленности, энергетики, связи, строительства и транспорта администрации муниципального образования Ширинский район:
-«………», на основании Приказа управления промышленности, энергетики, связи, строительства и транспорта от 26.04.2013 №27/1-04-13,
в отсутствии представителя Общества с ограниченной ответственностью «Интеко-Строй», уведомленного о месте и времени рассмотрения жалобы надлежащим образом и направившего ходатайство от 06.06.2013 вх.№2467 о рассмотрении жалобы в отсутствии представителя заявителя,
На заседании рассмотрения жалобы велась аудиозапись.
Рассмотрев жалобу № 75 ООО «Интеко-Строй» на действия муниципального заказчика – Управление промышленности, энергетики, связи, строительства и транспорта администрации муниципального образования Ширинский район при размещении заказа на строительство детского сада на 120 мест в с.Целинное Ширинского района путем проведения открытого аукциона в электронной форме (заказ № 0380300042013000002), и результаты проведения внеплановой проверки действий указанного уполномоченного органа и членов его аукционной комиссии, содержащие признаки нарушения Федерального закона от 21.07.2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов),
УСТАНОВИЛА:
В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия 05.06.2013 года (входящий № 230ф) поступила жалоба ООО «Интеко - Строй» на действия муниципального – Управление промышленности, энергетики, связи, строительства и транспорта администрации муниципального образования Ширинский район, при размещении заказа на строительство детского сада на 120 мест в с.Целинное Ширинского района путем проведения открытого аукциона в электронной форме (заказ № 0380300042013000002).
В своей жалобе заявитель указывает, что 01.06.2013 года ООО «Интеко –Строй» подало заявку на участие в аукционе. Заявке был присвоен №6 (защищенный номер заявки 5089756). 04.06.2013 года, заявителю пришло уведомление с формулировкой: «Ваша заявка на участие в аукционе «Строительство детского сада на 120 мест в с.Целинное Ширинского района» (0380300042013000002), время проведения: 07.06.2013 09.25 – отклонена, номер регистрационной заявки: 6. Обоснование отказа: несоответствие сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме, а именно несоответствие технических характеристик товара, используемого при выполнении работ требованиям предъявлемым заказчиком (Таблица №1 части III. Техническая часть)».
ООО «Интеко-Строй» не согласно с решением аукционной комиссии, и считает его незаконным и нарушающим законные права и интересы участников размещения заказа, просит отменить протокол рассмотрения первых частей заявок и привлечь к установленной законом ответственности лиц, виновных в нарушении законодательства в сфере размещения заказов.
07.06.2013 года в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия поступили пояснения муниципального заказчика - Управление промышленности, энергетики, связи, строительства и транспорта администрации муниципального образования Ширинский район, в которых указано нижеследующее.
ООО «Интеко-Строй» отказано в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме правомерно по причине несоответствие технических характеристик товара, используемого при выполнении работ, требованиям, предъявляемым Заказчиком (таблица №1 части III.Техническая часть).
Более подробная информация по обоснованию отказа указана в приложении №1 к Протоколу №1 рассмотрения 1 частей заявок на участие в открытом аукционе «Строительство детского сада 120 в с.Целинное Ширинского района» от 04 июня 2013 г.
Участники данного открытого электронного аукциона имеют возможность ознакомится с Протоколом №1 рассмотрения 1 частей заявок на участие в открытом аукционе и приложением №1 к протоколу рассмотрения 1 частей заявок
на участие в открытом аукционе «Строительство детского сада 120 в с.Целинное Ширинского района» от 04 июня 2013 г., который был размещен на электронной торговой площадке от 04.06.2013 г.
Представитель муниципального заказчика устно подтвердил доводы, изложенные в своих письменных пояснениях, и просил в удовлетворении жалобы отказать.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия установила, что все истребованные у муниципального заказчика, документы и информация о размещении вышеуказанного заказа представлены на рассмотрение жалобы № 75 в полном объеме. В результате анализа и оценки информации и документов в рамках рассмотрения жалобы № 75 ООО «Интеко-Строй» по существу комиссия пришла к следующим выводам.
17 мая 2013 года (в редакции №2) на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов http://zakupki.gov.ru и на Электронной торговой площадке ЗАО «Сбербанк-АСТ» был размещен аукцион в электронной форме на право заключить муниципальный контракт на строительство детского сада на 120 мест в с.Целинное Ширинского района (реестровый номер 0380300042013000002). Начальная (максимальная) цена контракта 95 478 514 (девяносто пять миллионов четыреста семьдесят восемь тысяч пятьсот четырнадцать) рублей 00 копеек.
В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать в том числе требования к содержанию и составу заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме в соответствии с частями 4 и 6 статьи 41.8 настоящего Федерального закона и инструкцию по ее заполнению.
Согласно части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать указанные в одном из следующих подпунктов сведения:
3) при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг, для выполнения, оказания которых используется товар:
а) согласие, предусмотренное пунктом 2 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, в том числе означающее согласие на использование товара, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе, или согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для использования товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак;
б) согласие, предусмотренное пунктом 2 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.
Согласно части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:
1) непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений;
2) несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона размещении заказов настоящего Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.
Разработана документация об открытом аукционе в электронной форме на строительство детского сада на 120 мест в с.Целинное Ширинского района, утверждена исполняющим обязанности руководителя управления промышленности, энергетики, связи, строительства и транспорта Тутарковым Г.М. от 16.05.2013г.
В пункте 1.9 информационной карты аукционной документации, указано, что первая часть заявки должна соответствовать требованиям указанные в подпункте б), пункта 3) части 3.2.1. Раздела 1 ЧАСТИ I. «ОТКРЫТЫЙ АУКЦИОН ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ» документации об аукционе, а именно: согласие участника размещения заказа на выполнение работ, оказание услуг на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме, а также конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и товарный знак (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.
В техническом задании в таблице №1 заказчик прописал требования, предъявляемые к техническим характеристикам товара, используемого при выполнении работ.
Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок от 04.06.2013г. до окончания указанного в извещении о проведении открытого аукциона в электронной форме срока подачи заявок на участие в аукционе 17 часов 00 минут 02.06.2013г. поступило шесть заявок на участие в аукционе.
Комиссия муниципального заказчика рассмотрела первые части заявок и приняла решение отказать в допуске к участию участникам под номерами 5086094,5086774, 5089652, 5089756, 5089918 на основании, что первые части заявки данных участников по позициям технического задания не содержат конкретные показатели. Заявка участника под номером 5087018 допущена, к участию в аукционе на основании соответствия первой части заявки данных участников требованиям, установленным в документации об аукционе, что подтверждается протоколом рассмотрения первых частей заявок от 04.06.2013г.
Первая часть аукционной заявки участника размещения заказа под порядковым номером 1 (№5089756) ООО «Интеко-Строй» содержит согласие на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг, а также Информационное письмо, в котором указано, что при выполнении работ будут использоваться материалы в соответствии с аукционной документацией. Однако при рассмотрении заявки установлено:
- раздел «Технологическое оборудование» по позиции №1 участник указал «Канатики льняные, четырехпрядные, диаметр 6мм, номинальная линейная плотность 23,0 ктекс, число каболок в пряди 9, ГОСТ 1765-89», что не соответствует положению ГОСТ 1765-89 (указанное количество прядей «четырехпрядные» при диаметре 6мм не соответствует ГОСТ 1765-89: согласно требования ГОСТ 1765-89 канатики с диаметром 6мм производятсятрехпрядные);
-по позиции №9 указанный размер «под ключ» 36мм при диаметре резьбы 27мм не соответствует ГОСТ 7798-70 (согласно требований ГОСТ 7798-70 болты с диаметром резьбы 27мм производятся с размер «под ключ» 41мм);
-по позиции №10 указанный размер «под ключ» 36мм при диаметре резьбы 27мм не соответствует ГОСТ 7798-70 (согласно требований ГОСТ 7798-70 гайки с диаметром резьбы 27мм производятся с размер «под ключ» 41мм);
-по позиции №10 указанные значения «диаметр резьбы 2мм, Длина 50мм» не . соответствуют положению ГОСТ 1144-80 (согласно требований ГОСТ 1144-80 шурупы с диаметром резьбы 2мм производятся длиной 7мм или 10мм или 13мм или 16мм);
- раздел «Архитектурные решения» по позиции №1 участник в заявке указал «Асбест хризотиловый, способ получения хризотила (из продуктов пылеосадительных устройств), группа 0, ГОСТ 12871-93», что противоречит положениям ГОСТ 12871- 93 (согласно требований ГОСТ 12871- 93 асбест из продуктов пылеосадительных устройств выпускается 6-й группы);
- по позиции №7 требовались плитки и квадратные и прямоугольные, участник указал размер, который приемлем только для квадратных плиток «Размер 200x200мм» при этом размер для прямоугольных плиток в заявке отсутствует, что противоречит требованиям документации;
-по позиции №19 участник указал «Низкоуглеродистая стальная проволока, общего назначения, термически обработанная. Без покрытия. Диаметром 0,3мм, оцинкованная 1-го класса, I группы. ГОСТ 3282-74», что противоречит требованиям ГОСТ 3282-74 (согласно ГОСТ 3282-74 на группы подразделяется только термически необработанная проволока, в то время как в заявке указано, что проволока «термически обработанная I группы»);
-по позиции №№100, 101 участник указал «Кирпич керамический лицевой одинарный,, полнотелый размером 250x120x60 мм, ГОСТ 530-2007», что не соответствует положению ГОСТ 530-2007 (согласно ГОСТ 530-2007 кирпич одинарный производится размером 250 х 120 х 65 мм, т.е. участник указал толщину кирпича не в соответствии с ГОСТ);
- по позиции №106 указанное значение диаметра каната 4мм ие соответствует ГОСТ 3070-88 (данное значение отсутствует в ГОСТ 3070-88);
- по позиции №118 участник указал «Сталь угловая равнополочная, марка стали СтЗпс, размером полки 125x125 мм, толщина 8мм. В одном метре 19.1 кг.», значение массы одного метра не соответствует ГОСТ 8509-93 (согласно требований ГОСТ 8509-93 Сталь угловая равнополочная, размером полки 125x125 мм с толщиной 8мм имеет массу в одном Метре 15,46 кг);
- по позиции №133 участник указал «Стальная низкоуглеродистая проволока общего назначения. По виду обработки: термически обработанная. По виду поверхности: с покрытием, диаметром 3,0мм, 2-го класса, II группы, ГОСТ 3282-74», что противоречит требованиям ГОСТ 3282-74 (согласно ГОСТ 3282-74 на группы подразделяется только термически необработанная проволока, в то время как в заявке указано, что проволока «термически обработанная II группы»);
- по позиции №134 участник указал значение диаметра 6мм, что противоречит положению ГОСТ 6727-80 (данное значение отсутствует в ГОСТ 6727-80);
-раздел «Благоустройство» по позиции № 5 участник указал «Проволока стальная низкоуглеродистая разного назначения, термически обработанная, без покрытия, диаметром 1,1мм, 2-го класса, II группы, ГОСТ 3282-74, что не соответствует ГОСТ (согласно ГОСТ 3282-74 на группы подразделяется только термически необработанная проволока);
- по позиции №11 указанный размер «под ключ» 36мм при диаметре резьбы 27мм не соответствует ГОСТ 7798-70 (согласно требований ГОСТ 7798-70 болты с диаметром резьбы 27мм производятся с размер «под ключ» 41мм);
- по позиции №12 указанный размер «под ключ» 36мм при диаметре резьбы 27мм не соответствует ГОСТ 7798-70 (согласно требований ГОСТ 7798-70 гайки с диаметром резьбы 27мм производятся с размер «под ключ» 41мм);
- по позиции №50 указанное значение «масса 1 пог. метра 11,0кг» не соответствует ГОСТ 8639-82 (согласно ГОСТ 8639-82 трубы с наружным размером 60мм и толщиной стенки 5мм имеют массу 1 пог. метра 8,3кг);
- по позиции №51 указанное значение «масса 1 пог. метра 22,25 кг» не соответствует ГОСТ 8639-82 (согласно ГОСТ 8639-82 трубы с наружным размером 100мм и толщиной стенки 6мм имеют массу 1 пог. метра 17,22 кг);
- по позиции №61 требовался песок «средний» участник предложил «мелкий»; раздел «Наружные сети водоснабжения»
- по позиции № 3 участник указал «Проволока стальная сварочная легированная, неомедненная, марки Св-08А, диаметром 4мм, ГОСТ 2246-70», что противоречит положению ГОСТ 2246-70 (согласно ГОСТ 2246-70 проволока марки Св-08А является низкоуглеродистой);
- по позиции №26 требовался песок «средний» участник предложил «мелкий»;
- по позиции №41 указанная марка стали СтЗсп1 фланца не соответствует ГОСТ (согласно пункта Ю.ГОСТ 12820-80 Технические требования, материал фланцев, крепежных деталей и прокладок, а также маркировка, упаковка, транспортирование по ГОСТ 12816-80. Согласно ГОСТ 12816-80 Стальной плоский приварной фланец изготавливается из стали СтЗсп не ниже 2-й категории);
- раздел «Наружные СЕТИ СВЯЗИ (НСС)» по позиции №1 5 участник указал «Проволока стальная низкоуглеродистая разного назначения, термически обработанная, без покрытия, диаметром 1,1мм, 2-го класса, II группы, ГОСТ 3282-74», что не соответствует ГОСТ (согласно ГОСТ 3282-74 на группы подразделяется только термически необработанная проволока);
- по позиции №3 указанные значения «диаметр резьбы 2мм, длина 50мм» не соответствуют положению ГОСТ 1144-80 (согласно требований ГОСТ 1144-80 шурупы с диаметром резьбы 2мм производятся длиной 7мм или 10мм или 13мм или 16мм);
- по позиции №20 требовался песок «средний» участник предложил «мелкий»;
- раздел «(НЭС)» по позиции №2 участник указал «Проволока стальная низкоуглеродистая разного назначения, термически обработанная, без покрытия, диаметром 1,1мм, 2-го класса, II группы, ГОСТ 3282-74», что не соответствует ГОСТ (согласно ГОСТ 3282- 74 на группы подразделяется только термически необработанная Проволока);
- по позиции №5 указанные значения «диаметр резьбы 2мм, длина 50мм» не соответствуют положению ГОСТ 1144-80 (согласно требований ГОСТ 1144-80 шурупы с диаметром резьбы 2мм производятся длиной 7мм или 10мм или 13мм или 16мм);
- по позиции №13 указанный размер «под ключ» 36мм при диаметре резьбы 27мм не соответствует ГОСТ 7798-70 (согласно требований ГОСТ 7798-70 болты с диаметром резьбы 27мм производятся с размер «под ключ» 41мм);
- по позиции №14 указанный размер «под ключ» 36мм при диаметре резьбы 27мм не соответствует ГОСТ 7798-70 (согласно требований ГОСТ 7798-70 гайки с диаметром резьбы 27мм производятся с размер «под ключ» 41мм);
- по позиции №30 требовался песок «средний» участник предложил «мелкий»; раздел «Общестроительные работы» по позиции №19 указаны противоречивые сведения: участник указал, что проволока будет «Без покрытия» при этом указал «оцинкованная 1-го класса»;
- по позиции №21 указанное значение шириной 1100мм, не соответствует положению ГОСТ 10923-93 (согласно ГОСТ 10923-93 рубероид выпускают в рулонах шириной 1000, 1025 и 1050 мм);
- по позиции №91 требовалась арматура трех классов «А-1, A-II, А-Ш» участник предложил арматуру только одного класса, что не соответствует требованиям документации;
- по позиции №101 участник указал «Кирпич керамический лицевой одинарный, полнотелый размером 250x120x60 мм, марка 100, ГОСТ 530-2007», что не соответствует положению ГОСТ 530-2007 (согласно ГОСТ 530-2007 кирпич одинарный производится размером 250 х 120 х 65 мм, т.е. участник указал толщину кирпича не в соответствии с ГОСТ);
- по позиции №104 требовался песок «средний» участник предложил «мелкий»;
- по позиции №221 требовался песок «повышенной крупности и крупный» предложен «мелкий»;
- раздел «Сети водоснабжения и канализации» по позиции №7 участник указал «Проволока сварочная легированная, марки Св-08А, Неомедненная, диаметром 4мм, ГОСТ 2246-70», что не соответствует ГОСТ 2246-70 (согласно ГОСТ 2246-70 проволока марки Св-08А является низкоуглеродистой);
- по позиции №36 не конкретизирована марка чугуна «СЧ10-15»;
- по позициям №№46, 47, 48, 49, 50, 51, 53 указанные значения параметра «толщина стенки» не соответствуют ГОСТ 3262-75;
- по позиции №63., 64, 65, 66 указанная марка стали СтЗсп1 фланца не соответствует ГОСТ (согласно пункта 10.ГОСТ 12820-80 Технические требования, материал фланцев, крепежных деталей и прокладок, а также маркировка, упаковка, транспортирование по ГОСТ 12816-80. Согласно ГОСТ 12816-80 Стальной плоский приварной фланец изготавливается из стали СтЗсп не ниже 2-й категории);
- раздел «Сети связи.Внутр» по позиции №2 участник указал «Проволока стальная низкоуглеродистая разного назначения, термически обработанная, с покрытием, диаметром 3,0мм, 1-го класса, I Группы, ГОСТ 3282-74», что не соответствует ГОСТ (согласно ГОСТ 3282-74 на группы подразделяется только термически необработанная проволока);
- раздел «Система вентиляции» по позиции №4 указанное значение ширины ленты стальной не соответствует ГОСТ 3560-73 (лента стальная с толщиной 0,8мм не производится шириной 15мм);
- по позиции №7 участник указал «Проволока стальная низкоуглеродистая разного назначения, термически обработанная, с покрытием, диаметром 1,0мм, 1-го, I, ГОСТ 3282-74», что не соответствует ГОСТ (согласно ГОСТ 3282-74 на группы подразделяется только термически необработанная проволока);
- по позиции №8 участник указал «Проволока стальная низкоуглеродистая разного назначения, термически обработанная, с покрытием, диаметром 6,0мм, 1-го, I, ГОСТ 3282-74», что не соответствует ГОСТ (согласно ГОСТ 3282-74 на группы подразделяется только термически необработанная проволока);
- по позиции №12 указанный размер «под ключ» 36мм при диаметре резьбы 27мм не соответствует ГОСТ 7798-70 (согласно требований ГОСТ 7798-70 болты с диаметром резьбы 27мм производятся с размер «под ключ» 41мм);
- по позиции №13 указанный размер «под ключ» 36мм при диаметре резьбы 27мм не соответствует ГОСТ 7798-70 (согласно требований ГОСТ 7798-70 гайки с диаметром резьбы 27мм производятся с размер «под ключ» 41мм);
- по позициям №№34, 35, 36 указанная марка стали СтЗсп1 фланца не соответствует ГОСТ (согласно пункта Ю.ГОСТ 12820-80 Технические требования, материал фланцев, крепежных деталей и прокладок, а также маркировка, упаковка, транспортирование по ГОСТ 12816-80. Согласно ГОСТ 12816-80 Стальной плоский приварной фланец изготавливается из стали СтЗсп не ниже 2-й категории);
раздел «Система отопления» по позиции №8 участник указал «Проволока стальная сварочная легированная, неомедненная, марки Св-08А, диаметром 4мм, ГОСТ 2246-70», что не соответствует ГОСТ 2246-70 (согласно ГОСТ 2246-70 проволока марки Св-08А является низкоуглеродистой);
- по позициям №№37, 38, 39, 40, 41, 42 указанные значения параметра «толщина стенки» не соответствуют ГОСТ 3262-75;
- по позициям №№49, 50, 51, 52, 53 указанная марка стали СтЗсп1 фланца не соответствует ГОСТ (согласно пункта Ю.ГОСТ 12820-80 Технические требования, материал фланцев, крепежных деталей и прокладок, а также маркировка, упаковка, транспортирование по ГОСТ 12816-80. Согласно ГОСТ 12816-80 Стальной плоский приварной флацец изготавливается из стали СтЗсп не ниже 2-й категории);
- раздел «Тепловая сеть» по позиций №5 указанное значение ширины ленты стальной не соответствует ГОСТ 3560-73 (лента стальная с толщиной 0,8мм не производится шириной 50мм);
- по позиции №10 участник указал «Проволока стальная сварочная легированная, неомедненная, марки Св-08А, диаметром 4мм, ГОСТ 2246-70», что не соответствует ГОСТ 2246-70 (согласно ГОСТ 2246-70 проволока марки Св-08А является низкоуглеродистой);
- по позиции №11 участник указал «Проволока стальная низкоуглеродистая разного назначения, термически обработанная, с покрытием, диаметром 1,1мм, 1-го класса, 1 группы, ГОСТ 3282-74», что не соответствует ГОСТ (согласно ГОСТ 3282-74 на группы подразделяется только термически необработанная проволока); участник указал «Кирпич керамический лицевой одинарный, полнотелый размером 250x120x60 мм, марка 100, ГОСТ 530— 2007», что не соответствует положению ГОСТ 530-2007 (согласно ГОСТ 530-2007 кирпич одинарный производится размером 250 х 120 х 65 мм, т.е. участник указал толщину кирпича не в соответствии с ГОСТ);
- по позиции №46 требовался песок «средний» участник предложил «мелкий»;
- раздел «Электромонтажные работы» по позиции №3 участник указал «Проволока стальная низкоуглеродистая разного назначения, термически обработанная, с покрытием, диаметром 0,70мм, 1-го класса, I группы, ГОСТ 3282-74», что не соответствует ГОСТ (согласно ГОСТ 3282-74 на группы подразделяется только термически необработанная проволока), что противоречит требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме (Инструкция по заполнении заявки - требование к участникам размещения заказа опредоставлении конкретных показателей используемого товара, «Техническое задание», «пункт 3.2 Раздела 1 ЧАСТИ I. «ОТКРЫТЫЙ АУКЦИОН ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ».
Поэтому комиссия заказчика в соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 41.9 закона о размещении заказов отказала ООО «Интеко-Строй» в допуске к участию в торгах в связи с несоответствием показателей товара указанных в заявке, требованиям аукционной документации.
Комиссия антимонопольного органа также установила, что заявки под номерами 5086094,5086774, 5089652, 5089918 правомерно отклонены комиссией так как в сведениях, содержащихся в составе заявок этих участников не содержатся конкретные показатели товаров, используемых для выполнения работ, согласно техническому заданию аукционной документации.
В результате рассмотрения жалобы по существу довод заявителя жалобы №75 ООО «Инерго-Строй», не нашел свое подтверждение, что дает основание признать жалобу не обоснованной.
В соответствии с положениями части 3.32 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, оператора электронной площадки при размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказов на энергосервис, для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений (далее – Административный регламент), утвержденного Приказом ФАС России от 24.07.2012 года № 498, комиссией антимонопольного органа при рассмотрении жалобы № 75 ООО «Интеко-Строй» также проводилась внеплановая проверка.
Эта проверка проводилась в соответствии с положениями части 5 статьи 17 Закона о размещении заказов. В результате проведения указанной проверки комиссией антимонопольного органа выявлены следующие нарушения.
Согласно части 3.1. статьи 34 Закона о размещении заказов документация об аукционе не может содержать указание на знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товару, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа.
В соответствии с частью 3 статьи 17 Закона о защите конкуренции наряду с установленными частями 1 и 2 статьи 17 Закона о защите конкуренции запретами при проведении торгов на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд запрещается ограничение конкуренции между участниками торгов путем включения в состав лотов продукции (товаров, работ, услуг), технологически и функционально не связанной с товарами, работами, услугами, поставки, выполнение, оказание которых являются предметом торгов.
Таким образом, требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ, установленные в документации о торгах, также не должны приводить к ограничению количества участников размещения заказа.
Муниципальный заказчик при размещении заказа на строительство детского сада на 120 мест в с.Целинное Ширинского района в разделе «Ведомость объемов работ №02-01-09 Раздел 1.Монтаж оборудования» аукционной документации указал: «Монтаж стационарного импульсного металлодетектора и Портативного обнаружителя паров», то есть объединил в один открытый аукцион в электронной форме (один лот) работы, функционально и технологически не связанные с между собой, так как их выполнение возможно отдельно друг от друга и это не повлияет на качество их выполнения и возможность оказать данные работы, тем самым нарушив часть 3.1. статьи 34 Закона о размещении заказов.
В соответствии с пунктом 1 статьи 743 Гражданского кодекса РФ подрядчик обязан осуществлять строительство и связанные с ним работы в соответствии с технической документацией, определяющей объем, содержание работ и другие предъявляемые к ним требования, и со сметой, определяющей цену работ.
Согласно части 2 статьи 22, части 2 статьи 34, пункту 1 части 4 статьи 41.6 Закона о размещении заказов документация о торгах должна содержать требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.
На основании изложенного, в целях надлежащего соблюдения части 2 статьи 34, пункта 1 части 4 статьи 41.6 Закона о размещении заказов, проектно-сметная документация должна входить в состав документации о торгах и размещаться на официальном сайте в полном объеме.
Не размещение заказчиком проектно-сметной документации на официальном сайте в полном объеме является нарушением части 2 статьи 34, части 1 статьи 41.6 Закона о размещении заказов.
В соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов, частью 3.35 Административного регламента по результатам рассмотрения жалобы и проведения проверки принимается единое решение.
В силу положений части 3.37 Административного регламента в случае, если при рассмотрении жалобы и/или в ходе проведения внеплановой проверки в действиях (бездействии) заказчика выявлены нарушения законодательства о размещении заказов, комиссия антимонопольного органа выдает предписание об устранении таких нарушений.
Комиссия вправе не выдавать предписание только в случае выявления нарушений законодательства о размещении заказов, которые не повлияли и не могли повлиять на результаты размещения заказа.
Выявленные нарушения Закона о размещении заказов повлияли на результаты данного размещения заказа.
На основании вышеизложенного и руководствуясь положениями части 2.1 статьи 11, частей 5 и 9 статьи 17, части 2, 3.1. статьи 34, части 1 статьи 41.6, пункта 2 части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов, частей 3.32 и 3.35 Административного регламента, комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия по контролю в сфере размещения заказов
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу № 75 ООО «Интеко-Строй» на действия комиссии муниципального заказчика – Управление промышленности, энергетики, связи, строительства и транспорта администрации муниципального образования Ширинский район при размещении заказа на строительство детского сада на 120 мест в с.Целинное Ширинского района путем проведения открытого аукциона в электронной форме (заказ № 0380300042013000002) необоснованной.
2. Признать муниципального заказчика – Управление промышленности, энергетики, связи, строительства и транспорта администрации муниципального образования Ширинский район нарушившим положения части 2, 3.1. статьи 34, части 1 статьи 41.6 Закона о размещении заказов.
3. Муниципальному заказчику – Управление промышленности, энергетики, связи, строительства и транспорта администрации муниципального образования Ширинский предписание об устранении нарушений законодательства размещении заказов не выдавать, так как по данному размещению заказа такое Предписание выдано по результатам рассмотрения жалобы № 69 ООО «Строители Хакасии».
Примечание: решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы, может быть обжаловано в Арбитражном суде Республики Хакасия в течение трех месяцев со дня его принятия.
|
Председатель комиссии:
|
«………»
|
|
Члены комиссии:
|
«………»
|
|
|
«………»
|
|
|
«………»
|
[safe_summary] =>
)
)
)
[field_solution_num] => Array
(
)
[field_solution_file_num] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 75
[format] =>
[safe_value] => 75
)
)
)
[field_solution_preview] => Array
(
)
[field_solution_cat] => Array
(
)
[field_solution_file] => Array
(
)
[field_solution_scope] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 55
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 55
[vid] => 6
[name] => Контроль проведения торгов
[description] =>
[format] =>
[weight] => 0
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_tags] => Array
(
)
[field_solution_datetime_public] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2013-06-10 06:48:00
[timezone] => Asia/Krasnoyarsk
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_nodes_related] => Array
(
)
[field_date] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2013-06-07 06:48:00
[timezone] => Asia/Krasnoyarsk
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_simplenews_term] => Array
(
)
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => sioc:Item
[1] => foaf:Document
)
[title] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:title
)
)
[created] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:date
[1] => dc:created
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[changed] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:modified
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[body] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => content:encoded
)
)
[uid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:has_creator
)
[type] => rel
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => foaf:name
)
)
[comment_count] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:num_replies
)
[datatype] => xsd:integer
)
[last_activity] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:last_activity_date
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
)
[cid] => 0
[last_comment_timestamp] => 1374562249
[last_comment_name] =>
[last_comment_uid] => 5
[comment_count] => 0
[name] => moder
[picture] => 0
[data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;}
[subscriptions_notify] =>
[entity_view_prepared] => 1
[region_name] => Хакасское УФАС России
)
