1. Уполномоченному органу - Государственному комитету по размещению государственных заказов Республики Хакасия и его аукционной комиссии
ул. Кирова, 99Б, помещение 46Н, г. Абакан, Республика Хакасия, 655017
факс: 21-52-00
2. Государственному заказчику: Министерство образования и науки
ул.Крылова,72, г.Абакан, Республика Хакасия, 655017,
факс: 8(3902)231230
2. ООО «Флайм»
ул. Ястынская, д.18, офис 188, г.Красноярск, 660131
тел.:8(953)586-183
20.06.2013 №06-3591
РЕШЕНИЕ по жалобе № 83
19 июня 2013 года г. Абакан
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Председатель комиссии | «…..»., временно исполняющий обязанности руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия; |
Члены комиссии: | «…..»., начальник отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти, |
| «…..».., старший специалист 3 разряда отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти, |
| «…..».., специалист 1 разряда отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти, |
при участии со стороны:
1) государственного заказчика – Министерства образования и науки Республики Хакасии:
- «…..»., по доверенности от 19.06.2013 года № 100-1906/13;
- «…..»., заместителя Министра образования и науки Республики Хакасия, в качестве слушателя;
2) уполномоченного органа – Государственного комитета по размещению государственных заказов Республики Хакасия (далее Госкомитет):
- «…..»., по доверенности от 22.01.2013 года № 3;
в отсутствии представителя Общества с ограниченной ответственностью «Флайм», уведомленного о месте и времени рассмотрения жалобы надлежащим образом и направившего ходатайство от 19.06.2013 вх.№2674 о рассмотрении жалобы в отсутствии представителя заявителя.
На заседании рассмотрения жалобы велась аудиозапись,
рассмотрев жалобу № 83 ООО «Флайм» на действия уполномоченного органа – Государственного комитета по размещению государственных заказов Республики Хакасия при размещении заказа на право заключения государственного контракта на поставку компьютерной техники для модернизации системы общего образования в Республике Хакасия (заказ № 0380200000113001268), и результаты проведения внеплановой проверки действий указанного уполномоченного органа и членов его аукционной комиссии, содержащие признаки нарушения Федерального закона от 21.07.2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов),
УСТАНОВИЛА:
В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия 11.06.2013 года (входящий №240ф) поступила жалоба ООО «Флайм» на действия уполномоченного органа – Государственного комитета по размещению государственных заказов Республики Хакасия при размещении заказа на право заключения государственного контракта на поставку компьютерной техники для модернизации системы общего образования в Республике Хакасия (заказ № 0380200000113001268).
В своей жалобе заявитель указывает, что в разделе III Технической части документации аукциона заказчик указал технические характеристики «конструктор по началам прикладной информатики и робототехники», противоречащие части 3.1.статьи 34 Закона о размещении заказов, так как указанным характеристикам товара соответствует только один производитель, а именно LEGOКонструктор «ПервоРобот NXT»: производитель LEGO Education, тем самым ограничивая количество участников размещения заказов.
ООО «Флайм» в своей жалобе просит принять решение о приостановлении размещения государственного заказа и направить заказчику предписание об устранении нарушений законодательства в сфере размещения заказов.
18.06.2013 года в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия поступили письменные пояснения государственного заказчика – Министерства образования и науки Республики Хакасия и Государственного комитета по размещению государственных заказов Республики Хакасия, в которых указано нижеследующее.
На запрос министерства образования и науки Республики Хакасия о возможности поставки конструктора по началам прикладной информатики и робототехники ООО «Группа компаний «Школьный ПРОект», имеющая эксклюзивное право на поставку конструкторов PRORobot на территории Российской Федерации, стран СНГ и Балтии, поступила информация о том, что общество готово поставить товар, который соответствует всем характеристикам и требованиям, указанные в техническом задании аукционной документации на поставку компьютерной техники для модернизации системы общего образования в Республике Хакасия.
Тем самым, оспариваемый пункт технического задания в качестве эквивалента подходит конструктор по началам прикладной информатики и робототехники под торговой маркой PRORobot.
Представители государственного заказчика и уполномоченного органа устно подтвердили доводы, изложенные в своих письменных пояснениях, и просили в удовлетворении жалобы отказать.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия установила, что все истребованные у заказчика, уполномоченного органа документы и информация о размещении вышеуказанного заказа представлены на рассмотрение жалобы № 83 в полном объеме. В результате анализа и оценки информации и документов в рамках рассмотрения жалобы № 83 ООО «Флайм» по существу комиссия пришла к следующим выводам.
11 июня 2013 года (в редакции №2) на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов http://zakupki.gov.ru и на Электронной торговой площадке ООО «РТС-тендер» был размещен аукцион в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку компьютерной техники для модернизации системы общего образования в Республике Хакасия (реестровый номер 0380200000113001268). Начальная (максимальная) цена контракта 22473493,00 (двадцать два миллиона четыреста семьдесят три тысячи четыреста девяносто три) рубля 00 копеек.
Согласно пункта 1) части 4 статьи 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме наряду с предусмотренными частью 3 настоящей статьи сведениями должна содержать сведения о товарах, работах, об услугах, соответственно на поставку, выполнение, оказание которых размещается заказ, и об условиях исполнения контракта, а именно требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.
Согласно части 3.1 статьи 34 Закона о размещении заказов документация об аукционе не может содержать указание на знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товару, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа.
Согласно пункту 3.2.1.1 аукционной документации участник в составе первой части заявки должен указать - согласие участника размещения заказа на поставку товара в случае, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе в электронной форме, или указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для поставки товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак.
Согласно части III технического задания, указано, что приобретаемый специализированный программно-технический комплекс, будет используется для детей с ограниченными возможностями здоровья.
В соответствии с приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 21.09.2009 года №341 «О реализации постановления правительства Российской Федерации от 23.06.2009 №525 «О предоставлении в 2009 году субсидий из федерального бюджета субъектов Российской Федерации на организацию дистанционного образования детей-инвалидов» (далее - Приказ Минобразования), в котором указаны требования к оснащению рабочих мест для детей-инвалидов и педагогических работников, а также центров дистанционного образования детей-инвалидов компьютерным, телекоммуникационным и специализированным оборудованием и программным обеспечением для организации дистанционного образования детей-инвалидов, а также к подключению и обеспечению технического обслуживания указанных оборудования и программного обеспечения.
В соответствии с пунктом 1.2.2 Приказа Минобразования одним из дополнительным программно-техническим средством, стандартно поставляемое в составе комплекта рабочего места детей-инвалидов, ограничения здоровья которых позволяют использовать стандартные инструменты клавиатурного ввода, управления и зрительного восприятия с экрана является конструктор по началам прикладной информатики и робототехники.
Согласно пункту 1.5.1.24 Приказа Минобразования, конструктор по началам прикладной информатики и робототехники должен соответствовать следующим требованиям:
-Должен включать не менее 400 элементов, в том числе микропроцессорный блок. На микропроцессорном блоке должны быть входы для датчиков (касания, света, звука, ультразвукового, температуры, угла поворота): не менее 4, выходы для исполняемых элементов: не менее 3.
-Должен быть предусмотрен интерфейс для приема команд от компьютера, передачи данных в компьютер, для приема-передачи сообщений на другой микропроцессорный блок.
-Должен быть предусмотрен интерфейс для создания простых программ, тестирования датчиков и настройки параметров.
-Флэш-память должна обеспечивать одновременное хранение не менее 8 исполняемых программ, не менее 1000 точек данных.
-Должен быть предусмотрен интерфейс для связи – Bluetooth версии не ниже 2.0.
-Должен быть программируемый графический LCD-дисплей для демонстрации исполняемой программы, данных, полученных от датчиков, и другой необходимой пользователю информации, должны быть строительные элементы, не менее 3 сервомоторов, ультразвуковой и звуковой датчики, аккумуляторная батарея, технологические карты.
Указанные выше требования, полностью соответствуют минимальным техническим характеристикам части III. Технического задания аукционной документации в разделе «Конструктор по началам прикладной информатики и робототехники».
19.06.2013 года в адрес в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия поступили дополнения к жалобе от ООО «Флайм», где указано следующее.
В части III. Технического задания аукционной документации в разделе «Интегрированная творческая среда для образовательных учреждений начального общего образования, направленная на поддержку освоения и развития грамотности, развития речи, освоения математических моделей, развития коммуникативных навыков и творческих способностей обучающихся» по указанным характеристикам соответствует программное обеспечение только одного производителя, а именно ПервоЛого, производитель INT «Институт новых технологий», что нарушает часть 3.1.статьи 34 Закона о размещении заказов.
В соответствии с пунктом 1.2.2 Приказа Минобразования одним из дополнительного программно-технического средства, стандартно поставляемое в составе комплекта рабочего места детей-инвалидов, ограничения здоровья которых позволяют использовать стандартные инструменты клавиатурного ввода управления и зрительного восприятия с экрана является стандартный комплект для данной категории детей-инвалидов должен дополнительно включать одно из технического средства и программного обеспечения: интегрированную творческую среду для образовательных учреждений начального общего образования, направленную на поддержку освоения и развития грамотности, развития речи, освоения математических моделей, развития коммуникативных навыков и творческих способностей обучающихся.
В пункте 1.5.2 Приказа Минобразования установлены функциональные и технические требования к программным средствам, в том числе и к интегрированной творческой среде для образовательных учреждений начального общего образования, направленной на поддержку освоения и развития грамотности, развития речи освоения математических моделей, развития коммуникативных навыков и творческих способностей обучающихся.
А именно, программное обеспечение должно представлять собой универсальную проектную среду, в полном объеме обеспечивающую потребности использования информационно-коммуникационных технологий при обучении на ступени начального общего образования в области освоения и развития грамотности, развития речи, освоения математических моделей, развития коммуникативных навыков и творческих способностей обучающихся. Среда должна поддерживать учебный процесс в рамках традиционных форм обучения и обеспечивать переход к современным формам организации учебного процесса. Программное обеспечение должно содержать графический редактор (не менее 1000 цветов), текстовый редактор с автоматической проверкой орфографии, музыкальный редактор, встроенный справочник, допускать параллельные процессы и позволять вставлять в работы обучающихся фрагменты аудио- и видеозаписей.
Программное обеспечение должно иметь простой и дружественный интерфейс, способствующий быстрому освоению детьми навыков общения с современным компьютером. Также программное обеспечение должно иметь техническую и методическую поддержку пользователей, проработанную и опробованную систему обучения педагогических работников, Интернет-поддержку.
При этом заявитель жалобы считает, что заказчиком, уполномоченным органом, утверждена документация об аукционе, требования которой влекут за собой ограничение количества участников.
Комиссии антимонопольного органа заявителем не представлены доказательства, подтверждающие факты нарушения, изложенные в жалобе, а также того, что технические характеристики необходимого к поставке товара, препятствуют участию общества в размещении заказа, не позволяют сформировать свои предложения по данному заказу.
В результате проверки выявлено, что заказчиком правомерно установлены технические характеристики как к конструктору по началам прикладной информатики и робототехники так и к интегрированной творческой среде для образовательных учреждений начального общего образования, направленной на поддержку освоения и развития грамотности, развития речи освоения математических моделей, развития коммуникативных навыков и творческих способностей обучающихся.
В результате рассмотрения жалобы по существу довод заявителя жалобы №83 ООО «Флайм», не нашел свое подтверждение, что дает основание признать жалобу не обоснованной.
В результате проведения указанной проверки нарушений не установлено.
В соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов, частью 3.32 Административного регламента по результатам рассмотрения жалобы и проведения проверки принимается единое решение.
В силу положений части 3.35 Административного регламента в случае, если при рассмотрении жалобы и/или в ходе проведения внеплановой проверки в действиях (бездействии) заказчика выявлены нарушения законодательства о размещении заказов, комиссия антимонопольного органа выдает предписание об устранении таких нарушений. Комиссия вправе не выдавать предписание только в случае выявления нарушений законодательства о размещении заказов, которые не повлияли и не могли повлиять на результаты размещения заказа. Выявленное правонарушение, допущенное государственным заказчиком, повлияло на результаты данного размещения заказа.
На основании вышеизложенного и руководствуясь положениями части 3.1 статьи 34, пункта 1 части 4 статьи 41.6, части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, частями 3.32, 3.35 Административного регламента, комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия по контролю в сфере размещения заказов,
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу № 83 ООО «Флайм» на действия уполномоченного органа – Государственного комитета по размещению государственных заказов Республики Хакасия, государственного заказчика - Министерства образования и науки Республики Хакасия при размещении заказа на право заключения государственного контракта на поставку компьютерной техники для модернизации системы общего образования в Республике Хакасия (заказ № 0380200000113001268) необоснованной.
Примечание: решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы, может быть обжаловано в Арбитражном суде Республики Хакасия в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель комиссии: | «…..». |
Члены комиссии: | «…..». |
| «…..». «…..». |
stdClass Object
(
[vid] => 9908
[uid] => 5
[title] => РЕШЕНИЕ по жалобе № 83
[log] =>
[status] => 1
[comment] => 1
[promote] => 0
[sticky] => 0
[nid] => 9908
[type] => solution
[language] => ru
[created] => 1374562378
[changed] => 1374562378
[tnid] => 0
[translate] => 0
[revision_timestamp] => 1374562378
[revision_uid] => 5
[body] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
1. Уполномоченному органу - Государственному комитету по размещению государственных заказов Республики Хакасия и его аукционной комиссии
ул. Кирова, 99Б, помещение 46Н, г. Абакан, Республика Хакасия, 655017
факс: 21-52-00
2. Государственному заказчику: Министерство образования и науки
ул.Крылова,72, г.Абакан, Республика Хакасия, 655017,
факс: 8(3902)231230
2. ООО «Флайм»
ул. Ястынская, д.18, офис 188, г.Красноярск, 660131
тел.:8(953)586-183
20.06.2013 №06-3591
РЕШЕНИЕ по жалобе № 83
19 июня 2013 года г. Абакан
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Председатель комиссии | «…..»., временно исполняющий обязанности руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия; |
Члены комиссии: | «…..»., начальник отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти, |
| «…..».., старший специалист 3 разряда отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти, |
| «…..».., специалист 1 разряда отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти, |
при участии со стороны:
1) государственного заказчика – Министерства образования и науки Республики Хакасии:
- «…..»., по доверенности от 19.06.2013 года № 100-1906/13;
- «…..»., заместителя Министра образования и науки Республики Хакасия, в качестве слушателя;
2) уполномоченного органа – Государственного комитета по размещению государственных заказов Республики Хакасия (далее Госкомитет):
- «…..»., по доверенности от 22.01.2013 года № 3;
в отсутствии представителя Общества с ограниченной ответственностью «Флайм», уведомленного о месте и времени рассмотрения жалобы надлежащим образом и направившего ходатайство от 19.06.2013 вх.№2674 о рассмотрении жалобы в отсутствии представителя заявителя.
На заседании рассмотрения жалобы велась аудиозапись,
рассмотрев жалобу № 83 ООО «Флайм» на действия уполномоченного органа – Государственного комитета по размещению государственных заказов Республики Хакасия при размещении заказа на право заключения государственного контракта на поставку компьютерной техники для модернизации системы общего образования в Республике Хакасия (заказ № 0380200000113001268), и результаты проведения внеплановой проверки действий указанного уполномоченного органа и членов его аукционной комиссии, содержащие признаки нарушения Федерального закона от 21.07.2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов),
УСТАНОВИЛА:
В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия 11.06.2013 года (входящий №240ф) поступила жалоба ООО «Флайм» на действия уполномоченного органа – Государственного комитета по размещению государственных заказов Республики Хакасия при размещении заказа на право заключения государственного контракта на поставку компьютерной техники для модернизации системы общего образования в Республике Хакасия (заказ № 0380200000113001268).
В своей жалобе заявитель указывает, что в разделе III Технической части документации аукциона заказчик указал технические характеристики «конструктор по началам прикладной информатики и робототехники», противоречащие части 3.1.статьи 34 Закона о размещении заказов, так как указанным характеристикам товара соответствует только один производитель, а именно LEGOКонструктор «ПервоРобот NXT»: производитель LEGO Education, тем самым ограничивая количество участников размещения заказов.
ООО «Флайм» в своей жалобе просит принять решение о приостановлении размещения государственного заказа и направить заказчику предписание об устранении нарушений законодательства в сфере размещения заказов.
18.06.2013 года в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия поступили письменные пояснения государственного заказчика – Министерства образования и науки Республики Хакасия и Государственного комитета по размещению государственных заказов Республики Хакасия, в которых указано нижеследующее.
На запрос министерства образования и науки Республики Хакасия о возможности поставки конструктора по началам прикладной информатики и робототехники ООО «Группа компаний «Школьный ПРОект», имеющая эксклюзивное право на поставку конструкторов PRORobot на территории Российской Федерации, стран СНГ и Балтии, поступила информация о том, что общество готово поставить товар, который соответствует всем характеристикам и требованиям, указанные в техническом задании аукционной документации на поставку компьютерной техники для модернизации системы общего образования в Республике Хакасия.
Тем самым, оспариваемый пункт технического задания в качестве эквивалента подходит конструктор по началам прикладной информатики и робототехники под торговой маркой PRORobot.
Представители государственного заказчика и уполномоченного органа устно подтвердили доводы, изложенные в своих письменных пояснениях, и просили в удовлетворении жалобы отказать.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия установила, что все истребованные у заказчика, уполномоченного органа документы и информация о размещении вышеуказанного заказа представлены на рассмотрение жалобы № 83 в полном объеме. В результате анализа и оценки информации и документов в рамках рассмотрения жалобы № 83 ООО «Флайм» по существу комиссия пришла к следующим выводам.
11 июня 2013 года (в редакции №2) на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов http://zakupki.gov.ru и на Электронной торговой площадке ООО «РТС-тендер» был размещен аукцион в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку компьютерной техники для модернизации системы общего образования в Республике Хакасия (реестровый номер 0380200000113001268). Начальная (максимальная) цена контракта 22473493,00 (двадцать два миллиона четыреста семьдесят три тысячи четыреста девяносто три) рубля 00 копеек.
Согласно пункта 1) части 4 статьи 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме наряду с предусмотренными частью 3 настоящей статьи сведениями должна содержать сведения о товарах, работах, об услугах, соответственно на поставку, выполнение, оказание которых размещается заказ, и об условиях исполнения контракта, а именно требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.
Согласно части 3.1 статьи 34 Закона о размещении заказов документация об аукционе не может содержать указание на знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товару, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа.
Согласно пункту 3.2.1.1 аукционной документации участник в составе первой части заявки должен указать - согласие участника размещения заказа на поставку товара в случае, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе в электронной форме, или указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для поставки товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак.
Согласно части III технического задания, указано, что приобретаемый специализированный программно-технический комплекс, будет используется для детей с ограниченными возможностями здоровья.
В соответствии с приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 21.09.2009 года №341 «О реализации постановления правительства Российской Федерации от 23.06.2009 №525 «О предоставлении в 2009 году субсидий из федерального бюджета субъектов Российской Федерации на организацию дистанционного образования детей-инвалидов» (далее - Приказ Минобразования), в котором указаны требования к оснащению рабочих мест для детей-инвалидов и педагогических работников, а также центров дистанционного образования детей-инвалидов компьютерным, телекоммуникационным и специализированным оборудованием и программным обеспечением для организации дистанционного образования детей-инвалидов, а также к подключению и обеспечению технического обслуживания указанных оборудования и программного обеспечения.
В соответствии с пунктом 1.2.2 Приказа Минобразования одним из дополнительным программно-техническим средством, стандартно поставляемое в составе комплекта рабочего места детей-инвалидов, ограничения здоровья которых позволяют использовать стандартные инструменты клавиатурного ввода, управления и зрительного восприятия с экрана является конструктор по началам прикладной информатики и робототехники.
Согласно пункту 1.5.1.24 Приказа Минобразования, конструктор по началам прикладной информатики и робототехники должен соответствовать следующим требованиям:
-Должен включать не менее 400 элементов, в том числе микропроцессорный блок. На микропроцессорном блоке должны быть входы для датчиков (касания, света, звука, ультразвукового, температуры, угла поворота): не менее 4, выходы для исполняемых элементов: не менее 3.
-Должен быть предусмотрен интерфейс для приема команд от компьютера, передачи данных в компьютер, для приема-передачи сообщений на другой микропроцессорный блок.
-Должен быть предусмотрен интерфейс для создания простых программ, тестирования датчиков и настройки параметров.
-Флэш-память должна обеспечивать одновременное хранение не менее 8 исполняемых программ, не менее 1000 точек данных.
-Должен быть предусмотрен интерфейс для связи – Bluetooth версии не ниже 2.0.
-Должен быть программируемый графический LCD-дисплей для демонстрации исполняемой программы, данных, полученных от датчиков, и другой необходимой пользователю информации, должны быть строительные элементы, не менее 3 сервомоторов, ультразвуковой и звуковой датчики, аккумуляторная батарея, технологические карты.
Указанные выше требования, полностью соответствуют минимальным техническим характеристикам части III. Технического задания аукционной документации в разделе «Конструктор по началам прикладной информатики и робототехники».
19.06.2013 года в адрес в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия поступили дополнения к жалобе от ООО «Флайм», где указано следующее.
В части III. Технического задания аукционной документации в разделе «Интегрированная творческая среда для образовательных учреждений начального общего образования, направленная на поддержку освоения и развития грамотности, развития речи, освоения математических моделей, развития коммуникативных навыков и творческих способностей обучающихся» по указанным характеристикам соответствует программное обеспечение только одного производителя, а именно ПервоЛого, производитель INT «Институт новых технологий», что нарушает часть 3.1.статьи 34 Закона о размещении заказов.
В соответствии с пунктом 1.2.2 Приказа Минобразования одним из дополнительного программно-технического средства, стандартно поставляемое в составе комплекта рабочего места детей-инвалидов, ограничения здоровья которых позволяют использовать стандартные инструменты клавиатурного ввода управления и зрительного восприятия с экрана является стандартный комплект для данной категории детей-инвалидов должен дополнительно включать одно из технического средства и программного обеспечения: интегрированную творческую среду для образовательных учреждений начального общего образования, направленную на поддержку освоения и развития грамотности, развития речи, освоения математических моделей, развития коммуникативных навыков и творческих способностей обучающихся.
В пункте 1.5.2 Приказа Минобразования установлены функциональные и технические требования к программным средствам, в том числе и к интегрированной творческой среде для образовательных учреждений начального общего образования, направленной на поддержку освоения и развития грамотности, развития речи освоения математических моделей, развития коммуникативных навыков и творческих способностей обучающихся.
А именно, программное обеспечение должно представлять собой универсальную проектную среду, в полном объеме обеспечивающую потребности использования информационно-коммуникационных технологий при обучении на ступени начального общего образования в области освоения и развития грамотности, развития речи, освоения математических моделей, развития коммуникативных навыков и творческих способностей обучающихся. Среда должна поддерживать учебный процесс в рамках традиционных форм обучения и обеспечивать переход к современным формам организации учебного процесса. Программное обеспечение должно содержать графический редактор (не менее 1000 цветов), текстовый редактор с автоматической проверкой орфографии, музыкальный редактор, встроенный справочник, допускать параллельные процессы и позволять вставлять в работы обучающихся фрагменты аудио- и видеозаписей.
Программное обеспечение должно иметь простой и дружественный интерфейс, способствующий быстрому освоению детьми навыков общения с современным компьютером. Также программное обеспечение должно иметь техническую и методическую поддержку пользователей, проработанную и опробованную систему обучения педагогических работников, Интернет-поддержку.
При этом заявитель жалобы считает, что заказчиком, уполномоченным органом, утверждена документация об аукционе, требования которой влекут за собой ограничение количества участников.
Комиссии антимонопольного органа заявителем не представлены доказательства, подтверждающие факты нарушения, изложенные в жалобе, а также того, что технические характеристики необходимого к поставке товара, препятствуют участию общества в размещении заказа, не позволяют сформировать свои предложения по данному заказу.
В результате проверки выявлено, что заказчиком правомерно установлены технические характеристики как к конструктору по началам прикладной информатики и робототехники так и к интегрированной творческой среде для образовательных учреждений начального общего образования, направленной на поддержку освоения и развития грамотности, развития речи освоения математических моделей, развития коммуникативных навыков и творческих способностей обучающихся.
В результате рассмотрения жалобы по существу довод заявителя жалобы №83 ООО «Флайм», не нашел свое подтверждение, что дает основание признать жалобу не обоснованной.
В результате проведения указанной проверки нарушений не установлено.
В соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов, частью 3.32 Административного регламента по результатам рассмотрения жалобы и проведения проверки принимается единое решение.
В силу положений части 3.35 Административного регламента в случае, если при рассмотрении жалобы и/или в ходе проведения внеплановой проверки в действиях (бездействии) заказчика выявлены нарушения законодательства о размещении заказов, комиссия антимонопольного органа выдает предписание об устранении таких нарушений. Комиссия вправе не выдавать предписание только в случае выявления нарушений законодательства о размещении заказов, которые не повлияли и не могли повлиять на результаты размещения заказа. Выявленное правонарушение, допущенное государственным заказчиком, повлияло на результаты данного размещения заказа.
На основании вышеизложенного и руководствуясь положениями части 3.1 статьи 34, пункта 1 части 4 статьи 41.6, части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, частями 3.32, 3.35 Административного регламента, комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия по контролю в сфере размещения заказов,
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу № 83 ООО «Флайм» на действия уполномоченного органа – Государственного комитета по размещению государственных заказов Республики Хакасия, государственного заказчика - Министерства образования и науки Республики Хакасия при размещении заказа на право заключения государственного контракта на поставку компьютерной техники для модернизации системы общего образования в Республике Хакасия (заказ № 0380200000113001268) необоснованной.
Примечание: решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы, может быть обжаловано в Арбитражном суде Республики Хакасия в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель комиссии: | «…..». |
Члены комиссии: | «…..». |
| «…..». «…..». |
[summary] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
1. Уполномоченному органу - Государственному комитету по размещению государственных заказов Республики Хакасия и его аукционной комиссии
ул. Кирова, 99Б, помещение 46Н, г. Абакан, Республика Хакасия, 655017
факс: 21-52-00
2. Государственному заказчику: Министерство образования и науки
ул.Крылова,72, г.Абакан, Республика Хакасия, 655017,
факс: 8(3902)231230
2. ООО «Флайм»
ул. Ястынская, д.18, офис 188, г.Красноярск, 660131
тел.:8(953)586-183
20.06.2013 №06-3591
РЕШЕНИЕ по жалобе № 83
19 июня 2013 года г. Абакан
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия по контролю в сфере размещения заказов в составе:
|
Председатель комиссии
|
«…..»., временно исполняющий обязанности руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия;
|
|
Члены комиссии:
|
«…..»., начальник отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти,
|
|
|
«…..».., старший специалист 3 разряда отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти,
|
|
|
«…..».., специалист 1 разряда отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти,
|
при участии со стороны:
1) государственного заказчика – Министерства образования и науки Республики Хакасии:
- «…..»., по доверенности от 19.06.2013 года № 100-1906/13;
- «…..»., заместителя Министра образования и науки Республики Хакасия, в качестве слушателя;
2) уполномоченного органа – Государственного комитета по размещению государственных заказов Республики Хакасия (далее Госкомитет):
- «…..»., по доверенности от 22.01.2013 года № 3;
в отсутствии представителя Общества с ограниченной ответственностью «Флайм», уведомленного о месте и времени рассмотрения жалобы надлежащим образом и направившего ходатайство от 19.06.2013 вх.№2674 о рассмотрении жалобы в отсутствии представителя заявителя.
На заседании рассмотрения жалобы велась аудиозапись,
рассмотрев жалобу № 83 ООО «Флайм» на действия уполномоченного органа – Государственного комитета по размещению государственных заказов Республики Хакасия при размещении заказа на право заключения государственного контракта на поставку компьютерной техники для модернизации системы общего образования в Республике Хакасия (заказ № 0380200000113001268), и результаты проведения внеплановой проверки действий указанного уполномоченного органа и членов его аукционной комиссии, содержащие признаки нарушения Федерального закона от 21.07.2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов),
УСТАНОВИЛА:
В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия 11.06.2013 года (входящий №240ф) поступила жалоба ООО «Флайм» на действия уполномоченного органа – Государственного комитета по размещению государственных заказов Республики Хакасия при размещении заказа на право заключения государственного контракта на поставку компьютерной техники для модернизации системы общего образования в Республике Хакасия (заказ № 0380200000113001268).
В своей жалобе заявитель указывает, что в разделе III Технической части документации аукциона заказчик указал технические характеристики «конструктор по началам прикладной информатики и робототехники», противоречащие части 3.1.статьи 34 Закона о размещении заказов, так как указанным характеристикам товара соответствует только один производитель, а именно LEGOКонструктор «ПервоРобот NXT»: производитель LEGO Education, тем самым ограничивая количество участников размещения заказов.
ООО «Флайм» в своей жалобе просит принять решение о приостановлении размещения государственного заказа и направить заказчику предписание об устранении нарушений законодательства в сфере размещения заказов.
18.06.2013 года в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия поступили письменные пояснения государственного заказчика – Министерства образования и науки Республики Хакасия и Государственного комитета по размещению государственных заказов Республики Хакасия, в которых указано нижеследующее.
На запрос министерства образования и науки Республики Хакасия о возможности поставки конструктора по началам прикладной информатики и робототехники ООО «Группа компаний «Школьный ПРОект», имеющая эксклюзивное право на поставку конструкторов PRORobot на территории Российской Федерации, стран СНГ и Балтии, поступила информация о том, что общество готово поставить товар, который соответствует всем характеристикам и требованиям, указанные в техническом задании аукционной документации на поставку компьютерной техники для модернизации системы общего образования в Республике Хакасия.
Тем самым, оспариваемый пункт технического задания в качестве эквивалента подходит конструктор по началам прикладной информатики и робототехники под торговой маркой PRORobot.
Представители государственного заказчика и уполномоченного органа устно подтвердили доводы, изложенные в своих письменных пояснениях, и просили в удовлетворении жалобы отказать.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия установила, что все истребованные у заказчика, уполномоченного органа документы и информация о размещении вышеуказанного заказа представлены на рассмотрение жалобы № 83 в полном объеме. В результате анализа и оценки информации и документов в рамках рассмотрения жалобы № 83 ООО «Флайм» по существу комиссия пришла к следующим выводам.
11 июня 2013 года (в редакции №2) на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов http://zakupki.gov.ru и на Электронной торговой площадке ООО «РТС-тендер» был размещен аукцион в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку компьютерной техники для модернизации системы общего образования в Республике Хакасия (реестровый номер 0380200000113001268). Начальная (максимальная) цена контракта 22473493,00 (двадцать два миллиона четыреста семьдесят три тысячи четыреста девяносто три) рубля 00 копеек.
Согласно пункта 1) части 4 статьи 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме наряду с предусмотренными частью 3 настоящей статьи сведениями должна содержать сведения о товарах, работах, об услугах, соответственно на поставку, выполнение, оказание которых размещается заказ, и об условиях исполнения контракта, а именно требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.
Согласно части 3.1 статьи 34 Закона о размещении заказов документация об аукционе не может содержать указание на знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товару, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа.
Согласно пункту 3.2.1.1 аукционной документации участник в составе первой части заявки должен указать - согласие участника размещения заказа на поставку товара в случае, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе в электронной форме, или указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для поставки товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак.
Согласно части III технического задания, указано, что приобретаемый специализированный программно-технический комплекс, будет используется для детей с ограниченными возможностями здоровья.
В соответствии с приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 21.09.2009 года №341 «О реализации постановления правительства Российской Федерации от 23.06.2009 №525 «О предоставлении в 2009 году субсидий из федерального бюджета субъектов Российской Федерации на организацию дистанционного образования детей-инвалидов» (далее - Приказ Минобразования), в котором указаны требования к оснащению рабочих мест для детей-инвалидов и педагогических работников, а также центров дистанционного образования детей-инвалидов компьютерным, телекоммуникационным и специализированным оборудованием и программным обеспечением для организации дистанционного образования детей-инвалидов, а также к подключению и обеспечению технического обслуживания указанных оборудования и программного обеспечения.
В соответствии с пунктом 1.2.2 Приказа Минобразования одним из дополнительным программно-техническим средством, стандартно поставляемое в составе комплекта рабочего места детей-инвалидов, ограничения здоровья которых позволяют использовать стандартные инструменты клавиатурного ввода, управления и зрительного восприятия с экрана является конструктор по началам прикладной информатики и робототехники.
Согласно пункту 1.5.1.24 Приказа Минобразования, конструктор по началам прикладной информатики и робототехники должен соответствовать следующим требованиям:
-Должен включать не менее 400 элементов, в том числе микропроцессорный блок. На микропроцессорном блоке должны быть входы для датчиков (касания, света, звука, ультразвукового, температуры, угла поворота): не менее 4, выходы для исполняемых элементов: не менее 3.
-Должен быть предусмотрен интерфейс для приема команд от компьютера, передачи данных в компьютер, для приема-передачи сообщений на другой микропроцессорный блок.
-Должен быть предусмотрен интерфейс для создания простых программ, тестирования датчиков и настройки параметров.
-Флэш-память должна обеспечивать одновременное хранение не менее 8 исполняемых программ, не менее 1000 точек данных.
-Должен быть предусмотрен интерфейс для связи – Bluetooth версии не ниже 2.0.
-Должен быть программируемый графический LCD-дисплей для демонстрации исполняемой программы, данных, полученных от датчиков, и другой необходимой пользователю информации, должны быть строительные элементы, не менее 3 сервомоторов, ультразвуковой и звуковой датчики, аккумуляторная батарея, технологические карты.
Указанные выше требования, полностью соответствуют минимальным техническим характеристикам части III. Технического задания аукционной документации в разделе «Конструктор по началам прикладной информатики и робототехники».
19.06.2013 года в адрес в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия поступили дополнения к жалобе от ООО «Флайм», где указано следующее.
В части III. Технического задания аукционной документации в разделе «Интегрированная творческая среда для образовательных учреждений начального общего образования, направленная на поддержку освоения и развития грамотности, развития речи, освоения математических моделей, развития коммуникативных навыков и творческих способностей обучающихся» по указанным характеристикам соответствует программное обеспечение только одного производителя, а именно ПервоЛого, производитель INT «Институт новых технологий», что нарушает часть 3.1.статьи 34 Закона о размещении заказов.
В соответствии с пунктом 1.2.2 Приказа Минобразования одним из дополнительного программно-технического средства, стандартно поставляемое в составе комплекта рабочего места детей-инвалидов, ограничения здоровья которых позволяют использовать стандартные инструменты клавиатурного ввода управления и зрительного восприятия с экрана является стандартный комплект для данной категории детей-инвалидов должен дополнительно включать одно из технического средства и программного обеспечения: интегрированную творческую среду для образовательных учреждений начального общего образования, направленную на поддержку освоения и развития грамотности, развития речи, освоения математических моделей, развития коммуникативных навыков и творческих способностей обучающихся.
В пункте 1.5.2 Приказа Минобразования установлены функциональные и технические требования к программным средствам, в том числе и к интегрированной творческой среде для образовательных учреждений начального общего образования, направленной на поддержку освоения и развития грамотности, развития речи освоения математических моделей, развития коммуникативных навыков и творческих способностей обучающихся.
А именно, программное обеспечение должно представлять собой универсальную проектную среду, в полном объеме обеспечивающую потребности использования информационно-коммуникационных технологий при обучении на ступени начального общего образования в области освоения и развития грамотности, развития речи, освоения математических моделей, развития коммуникативных навыков и творческих способностей обучающихся. Среда должна поддерживать учебный процесс в рамках традиционных форм обучения и обеспечивать переход к современным формам организации учебного процесса. Программное обеспечение должно содержать графический редактор (не менее 1000 цветов), текстовый редактор с автоматической проверкой орфографии, музыкальный редактор, встроенный справочник, допускать параллельные процессы и позволять вставлять в работы обучающихся фрагменты аудио- и видеозаписей.
Программное обеспечение должно иметь простой и дружественный интерфейс, способствующий быстрому освоению детьми навыков общения с современным компьютером. Также программное обеспечение должно иметь техническую и методическую поддержку пользователей, проработанную и опробованную систему обучения педагогических работников, Интернет-поддержку.
При этом заявитель жалобы считает, что заказчиком, уполномоченным органом, утверждена документация об аукционе, требования которой влекут за собой ограничение количества участников.
Комиссии антимонопольного органа заявителем не представлены доказательства, подтверждающие факты нарушения, изложенные в жалобе, а также того, что технические характеристики необходимого к поставке товара, препятствуют участию общества в размещении заказа, не позволяют сформировать свои предложения по данному заказу.
В результате проверки выявлено, что заказчиком правомерно установлены технические характеристики как к конструктору по началам прикладной информатики и робототехники так и к интегрированной творческой среде для образовательных учреждений начального общего образования, направленной на поддержку освоения и развития грамотности, развития речи освоения математических моделей, развития коммуникативных навыков и творческих способностей обучающихся.
В результате рассмотрения жалобы по существу довод заявителя жалобы №83 ООО «Флайм», не нашел свое подтверждение, что дает основание признать жалобу не обоснованной.
В результате проведения указанной проверки нарушений не установлено.
В соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов, частью 3.32 Административного регламента по результатам рассмотрения жалобы и проведения проверки принимается единое решение.
В силу положений части 3.35 Административного регламента в случае, если при рассмотрении жалобы и/или в ходе проведения внеплановой проверки в действиях (бездействии) заказчика выявлены нарушения законодательства о размещении заказов, комиссия антимонопольного органа выдает предписание об устранении таких нарушений. Комиссия вправе не выдавать предписание только в случае выявления нарушений законодательства о размещении заказов, которые не повлияли и не могли повлиять на результаты размещения заказа. Выявленное правонарушение, допущенное государственным заказчиком, повлияло на результаты данного размещения заказа.
На основании вышеизложенного и руководствуясь положениями части 3.1 статьи 34, пункта 1 части 4 статьи 41.6, части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, частями 3.32, 3.35 Административного регламента, комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия по контролю в сфере размещения заказов,
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу № 83 ООО «Флайм» на действия уполномоченного органа – Государственного комитета по размещению государственных заказов Республики Хакасия, государственного заказчика - Министерства образования и науки Республики Хакасия при размещении заказа на право заключения государственного контракта на поставку компьютерной техники для модернизации системы общего образования в Республике Хакасия (заказ № 0380200000113001268) необоснованной.
Примечание: решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы, может быть обжаловано в Арбитражном суде Республики Хакасия в течение трех месяцев со дня его принятия.
|
Председатель комиссии:
|
«…..».
|
|
Члены комиссии:
|
«…..».
|
|
|
«…..».
«…..».
|
[safe_summary] =>
)
)
)
[field_solution_num] => Array
(
)
[field_solution_file_num] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 83
[format] =>
[safe_value] => 83
)
)
)
[field_solution_preview] => Array
(
)
[field_solution_cat] => Array
(
)
[field_solution_file] => Array
(
)
[field_solution_scope] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 55
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 55
[vid] => 6
[name] => Контроль проведения торгов
[description] =>
[format] =>
[weight] => 0
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_tags] => Array
(
)
[field_solution_datetime_public] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2013-06-20 06:51:00
[timezone] => Asia/Krasnoyarsk
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_nodes_related] => Array
(
)
[field_date] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2013-06-19 06:51:00
[timezone] => Asia/Krasnoyarsk
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_simplenews_term] => Array
(
)
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => sioc:Item
[1] => foaf:Document
)
[title] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:title
)
)
[created] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:date
[1] => dc:created
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[changed] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:modified
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[body] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => content:encoded
)
)
[uid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:has_creator
)
[type] => rel
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => foaf:name
)
)
[comment_count] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:num_replies
)
[datatype] => xsd:integer
)
[last_activity] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:last_activity_date
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
)
[cid] => 0
[last_comment_timestamp] => 1374562378
[last_comment_name] =>
[last_comment_uid] => 5
[comment_count] => 0
[name] => moder
[picture] => 0
[data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;}
[subscriptions_notify] =>
[entity_view_prepared] => 1
[region_name] => Хакасское УФАС России
)
