1. Уполномоченному органу - Государственному комитету по размещению государственных заказов Республики Хакасия и его аукционной комиссии
ул. Кирова, 99Б, помещение 46Н, г. Абакан, Республика Хакасия, 655017
2. Государственному заказчику – Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Хакасия "Клинический противотуберкулезный диспансер"
ул. Белоярская, 66, г. Абакан Республика Хакасия, 655009
факс:8(3902)210-578
3. ООО «Авангард»
ул.Мичурина, 3 «В»,оф.311
г. Красноярск,
факс./тел.: 8(391) 2510468, 2265256
e-mail: av.global@yandex.ru
РЕШЕНИЕ
по жалобе № 102
26 июля 2013 года г. Абакан
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Председатель комиссии - | «………», руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия; |
Члены комиссии: | «………»., ведущий специалист – эксперт отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти, |
| «………», специалист 1 разряда отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти, |
| «………»., старший специалист 3 разряда отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти, |
при участии со стороны:
1) уполномоченного органа – Государственного комитета по размещению государственных заказов Республики Хакасия:
- «………», по доверенности от 22.01.2013 года № 3;
2)государственного заказчика - государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Хакасия «Клинический противотуберкулезный диспансер»:
- «………», по доверенности от 26.07.2013 №783;
в отсутствии представителя ООО «Авангард», уведомленного о месте и времени рассмотрения жалобы надлежащим образом,
рассмотрев жалобу № 102 ООО «Авангард» на действия комиссии уполномоченного органа – Государственного комитета по размещению государственных заказов Республики Хакасия при размещении заказа на право заключения государственного контракта на выполнение работ по замене оконных блоков, путем проведения открытого аукциона в электронной форме (заказ № 0380200000113001651), и результаты проведения внеплановой проверки действий указанного уполномоченного органа и членов его комиссии, содержащие признаки нарушения Федерального закона от 21.07.2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов),
на рассмотрении жалобы велась аудиозапись,
УСТАНОВИЛА:
В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия 23.07.2013 года вх. № 767 поступила жалоба ООО «Авангард» на действия комиссии уполномоченного органа – Государственного комитета по размещению государственных заказов Республики Хакасия при размещении заказа на право заключения государственного контракта на выполнение работ по замене оконных блоков, путем проведения открытого аукциона в электронной форме (заказ № 0380200000113001651).
В своей жалобе заявитель указывает, что комиссия неправомерно отклонила первую часть заявки участника аукциона, так как по мнению заявителя содержит конкретное указание общего объема выполняемых работ по замене оконных блоков, а именно 166, 5 м2 , что соответствует требованиям документации. Конкретные показатели объема выполняемых работ по замене одного оконного блока, в документации аукциона точно не установлены. При подачи заявки на участие в аукционе, осуществлять точные замеры участник аукциона не обязан.
На основании вышеизложенного, заявитель просит разобраться в сложившейся ситуации.
Представитель уполномоченного органа – Государственного комитета по размещению государственных заказов Республики Хакасия и государственного заказчика пояснили, что в первой части заявки участника № 3 поданной на участие в рассматриваемом аукционе, не представлены конкретные характеристики установленные документацией об аукционе по позиции 5 «Блок оконный». Таким образом, комиссия уполномоченного органа обоснованно сделала вывод о несоответствии данной заявки требованиям, установленным в техническом задании аукционной документации.
На основании вышеизложенного и руководствуясь нормами подпункта б) пункта 1) части 4 статьи 41.9, статьи 60 Закона о размещении заказов уполномоченный орган просит в удовлетворении жалобы отказать.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия установила, что все истребованные у уполномоченного органа, его комиссии документы и информация о размещении вышеуказанного заказа представлены на рассмотрение жалобы № 102 в полном объеме. В результате анализа и оценки информации и документов в рамках рассмотрения жалобы № 102 ООО «Авангард» по существу комиссия пришла к следующим выводам.
08.07.2013 года на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов http://zakupki.gov.ru и на Электронной торговой площадке ООО «РТС-тендер» размещена информация (Извещение, Документация об аукционе) о проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по замене оконных блоков. Начальная (максимальная) цена контракта 1 299 999 рублей 00 копеек.
В части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов установлено, что участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:
1) непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, или предоставления недостоверных сведений;
2) несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.
В подпункте 5 части III Технического задания документации об аукционе на право заключения договора на выполнение работ по замене деревянных оконных блоков, утвержденной председателем Государственного комитета по размещению государственных заказов Республики Хакасия Е.В. Ольховской, указаны следующие требования и характеристики к используемым материалам при выполнении работ.
№ пп | Наименование ресурса | Ед.изм. | Характеристика материала | Кол. |
5 | Блок оконный | м2 | пластиковый трехстворчатый, с поворотно-откидной створкой, однокамерным стеклопакетом (24мм), площадью более 3,5 м2 | 166,5 |
До указанного в извещении о проведении открытого аукциона в электронной форме срока подачи заявок на участие в аукционе 18:00 16 июля 2013 г. поступило 6 заявок на участие в аукционе, из них участникам подавшие заявки под номерами: 1,3,5,6 отказано в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме, что подтверждено протоколом № 1 от 19.07.2013 года.
Согласно так же протоколу рассмотрения первых частей заявок от 19.07.2013 года было отказано в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме участнику размещения заказа под порядковым номером 3 (ООО «Авангард») на основании пункта 1) части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов, в нарушение подпункта б) пункта 1) части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, подпункта б) пункта 3.2.1.1 части 3 Аукционной документации, первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме содержит сведения о конкретных показателях товара, не соответствующих значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме (по позиции №5 блок оконный (площадь).
В соответствии с Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации (далее Минрегион РФ) от 3 августа 2010 г. № 359 "Изменения в государственные сметные нормативы. Федеральные сметные цены на материалы, изделия и конструкции", внесены изменения и дополнения к федеральным сметным ценам, утвержденным Приказом Минрегиона РФ от 28 июля 2009 г. N 308 "Об утверждении государственных сметных нормативов "Федеральные сметные цены на материалы, изделия и конструкции, применяемые в строительстве". В которых по шифру ресурса 203-1073 указан строительный материал «Блок оконный пластиковый трехстворчатый, с поворотно-откидной створкой, однокамерным стеклопакетом (24 мм), площадью более 3,5 м2», в связи с этим указанный материал в техническом задании с характеристикой «площадь более 3,5 м2» являлся значимым при формировании локально-сметного расчета и документации об аукционе.
Комиссия антимонопольного органа установила, что в заявке ООО «Авангард» по позиции 5 указано следующее:
№ пп | Наименование ресурса | Ед.изм. | Характеристика материала | Кол. |
5 | Блок оконный | м2 | пластиковый трехстворчатый, с поворотно-откидной створкой, однокамерным стеклопакетом (24мм) | 166,5 |
Таким образом, конкретные показатели товара, указанные в первой части заявки не соответствуют значениям, установленным документацией, а именно не указана площадь блока оконного.
Следовательно, комиссия уполномоченного органа – Государственного комитета по размещению государственных заказов Республики Хакасия в соответствии с пунктом 1) части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов правомерно отклонила заявку участника под номером 3 (ООО «Авангард»).
В результате рассмотрения жалобы № 102 ООО «Авангард» по существу доводы заявителя жалобы не нашли своего подтверждения, что дает основание признать жалобу необоснованной.
В соответствии с положениями части 3.32 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, оператора электронной площадки при размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказов на энергосервис, для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений (далее – Административный регламент), утвержденного Приказом ФАС России от 24.07.2012 года № 498, комиссией антимонопольного органа при рассмотрении жалобы № 102 ООО «Авангард» также осуществлялась внеплановая проверка соблюдения законодательства Российской Федерации в сфере размещения заказов. Эта проверка проводилась в соответствии с положениями части 5 статьи 17 Закона о размещении заказов.
В результате проведения указанной проверки нарушений не установлено.
В соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов, частью 3.35 Административного регламента по результатам рассмотрения жалобы и проведения проверки принимается единое решение.
На основании вышеизложенного и руководствуясь положениями части 5 статьи 17, части 4 статьи 41.9, части 2.1 статьи 57 Закона о размещении заказов, частей 3.29, 3.32 и 3.35 Административного регламента, комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия по контролю в сфере размещения заказов
РЕШИЛА:
Признать жалобу № 102 ООО «Авангард» на действия уполномоченного органа – Государственного комитета по размещению государственных заказов Республики Хакасия и его комиссии при размещении заказа на право заключения договора на выполнение работ по замене деревянных оконных блоков путем проведения открытого аукциона в электронной форме (заказ №0380200000113001651) необоснованной.
Примечание: решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы, может быть обжаловано в Арбитражном суде Республики Хакасия в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель комиссии: | «………» |
Члены комиссии: | «………» |
| «………» |
| «………» |
stdClass Object
(
[vid] => 9954
[uid] => 5
[title] => РЕШЕНИЕ по жалобе № 102
[log] =>
[status] => 1
[comment] => 1
[promote] => 0
[sticky] => 0
[nid] => 9954
[type] => solution
[language] => ru
[created] => 1375162713
[changed] => 1375162713
[tnid] => 0
[translate] => 0
[revision_timestamp] => 1375162713
[revision_uid] => 5
[body] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
1. Уполномоченному органу - Государственному комитету по размещению государственных заказов Республики Хакасия и его аукционной комиссии
ул. Кирова, 99Б, помещение 46Н, г. Абакан, Республика Хакасия, 655017
2. Государственному заказчику – Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Хакасия "Клинический противотуберкулезный диспансер"
ул. Белоярская, 66, г. Абакан Республика Хакасия, 655009
факс:8(3902)210-578
3. ООО «Авангард»
ул.Мичурина, 3 «В»,оф.311
г. Красноярск,
факс./тел.: 8(391) 2510468, 2265256
e-mail: av.global@yandex.ru
РЕШЕНИЕ
по жалобе № 102
26 июля 2013 года г. Абакан
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Председатель комиссии - | «………», руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия; |
Члены комиссии: | «………»., ведущий специалист – эксперт отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти, |
| «………», специалист 1 разряда отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти, |
| «………»., старший специалист 3 разряда отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти, |
при участии со стороны:
1) уполномоченного органа – Государственного комитета по размещению государственных заказов Республики Хакасия:
- «………», по доверенности от 22.01.2013 года № 3;
2)государственного заказчика - государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Хакасия «Клинический противотуберкулезный диспансер»:
- «………», по доверенности от 26.07.2013 №783;
в отсутствии представителя ООО «Авангард», уведомленного о месте и времени рассмотрения жалобы надлежащим образом,
рассмотрев жалобу № 102 ООО «Авангард» на действия комиссии уполномоченного органа – Государственного комитета по размещению государственных заказов Республики Хакасия при размещении заказа на право заключения государственного контракта на выполнение работ по замене оконных блоков, путем проведения открытого аукциона в электронной форме (заказ № 0380200000113001651), и результаты проведения внеплановой проверки действий указанного уполномоченного органа и членов его комиссии, содержащие признаки нарушения Федерального закона от 21.07.2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов),
на рассмотрении жалобы велась аудиозапись,
УСТАНОВИЛА:
В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия 23.07.2013 года вх. № 767 поступила жалоба ООО «Авангард» на действия комиссии уполномоченного органа – Государственного комитета по размещению государственных заказов Республики Хакасия при размещении заказа на право заключения государственного контракта на выполнение работ по замене оконных блоков, путем проведения открытого аукциона в электронной форме (заказ № 0380200000113001651).
В своей жалобе заявитель указывает, что комиссия неправомерно отклонила первую часть заявки участника аукциона, так как по мнению заявителя содержит конкретное указание общего объема выполняемых работ по замене оконных блоков, а именно 166, 5 м2 , что соответствует требованиям документации. Конкретные показатели объема выполняемых работ по замене одного оконного блока, в документации аукциона точно не установлены. При подачи заявки на участие в аукционе, осуществлять точные замеры участник аукциона не обязан.
На основании вышеизложенного, заявитель просит разобраться в сложившейся ситуации.
Представитель уполномоченного органа – Государственного комитета по размещению государственных заказов Республики Хакасия и государственного заказчика пояснили, что в первой части заявки участника № 3 поданной на участие в рассматриваемом аукционе, не представлены конкретные характеристики установленные документацией об аукционе по позиции 5 «Блок оконный». Таким образом, комиссия уполномоченного органа обоснованно сделала вывод о несоответствии данной заявки требованиям, установленным в техническом задании аукционной документации.
На основании вышеизложенного и руководствуясь нормами подпункта б) пункта 1) части 4 статьи 41.9, статьи 60 Закона о размещении заказов уполномоченный орган просит в удовлетворении жалобы отказать.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия установила, что все истребованные у уполномоченного органа, его комиссии документы и информация о размещении вышеуказанного заказа представлены на рассмотрение жалобы № 102 в полном объеме. В результате анализа и оценки информации и документов в рамках рассмотрения жалобы № 102 ООО «Авангард» по существу комиссия пришла к следующим выводам.
08.07.2013 года на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов http://zakupki.gov.ru и на Электронной торговой площадке ООО «РТС-тендер» размещена информация (Извещение, Документация об аукционе) о проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по замене оконных блоков. Начальная (максимальная) цена контракта 1 299 999 рублей 00 копеек.
В части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов установлено, что участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:
1) непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, или предоставления недостоверных сведений;
2) несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.
В подпункте 5 части III Технического задания документации об аукционе на право заключения договора на выполнение работ по замене деревянных оконных блоков, утвержденной председателем Государственного комитета по размещению государственных заказов Республики Хакасия Е.В. Ольховской, указаны следующие требования и характеристики к используемым материалам при выполнении работ.
№ пп | Наименование ресурса | Ед.изм. | Характеристика материала | Кол. |
5 | Блок оконный | м2 | пластиковый трехстворчатый, с поворотно-откидной створкой, однокамерным стеклопакетом (24мм), площадью более 3,5 м2 | 166,5 |
До указанного в извещении о проведении открытого аукциона в электронной форме срока подачи заявок на участие в аукционе 18:00 16 июля 2013 г. поступило 6 заявок на участие в аукционе, из них участникам подавшие заявки под номерами: 1,3,5,6 отказано в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме, что подтверждено протоколом № 1 от 19.07.2013 года.
Согласно так же протоколу рассмотрения первых частей заявок от 19.07.2013 года было отказано в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме участнику размещения заказа под порядковым номером 3 (ООО «Авангард») на основании пункта 1) части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов, в нарушение подпункта б) пункта 1) части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, подпункта б) пункта 3.2.1.1 части 3 Аукционной документации, первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме содержит сведения о конкретных показателях товара, не соответствующих значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме (по позиции №5 блок оконный (площадь).
В соответствии с Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации (далее Минрегион РФ) от 3 августа 2010 г. № 359 "Изменения в государственные сметные нормативы. Федеральные сметные цены на материалы, изделия и конструкции", внесены изменения и дополнения к федеральным сметным ценам, утвержденным Приказом Минрегиона РФ от 28 июля 2009 г. N 308 "Об утверждении государственных сметных нормативов "Федеральные сметные цены на материалы, изделия и конструкции, применяемые в строительстве". В которых по шифру ресурса 203-1073 указан строительный материал «Блок оконный пластиковый трехстворчатый, с поворотно-откидной створкой, однокамерным стеклопакетом (24 мм), площадью более 3,5 м2», в связи с этим указанный материал в техническом задании с характеристикой «площадь более 3,5 м2» являлся значимым при формировании локально-сметного расчета и документации об аукционе.
Комиссия антимонопольного органа установила, что в заявке ООО «Авангард» по позиции 5 указано следующее:
№ пп | Наименование ресурса | Ед.изм. | Характеристика материала | Кол. |
5 | Блок оконный | м2 | пластиковый трехстворчатый, с поворотно-откидной створкой, однокамерным стеклопакетом (24мм) | 166,5 |
Таким образом, конкретные показатели товара, указанные в первой части заявки не соответствуют значениям, установленным документацией, а именно не указана площадь блока оконного.
Следовательно, комиссия уполномоченного органа – Государственного комитета по размещению государственных заказов Республики Хакасия в соответствии с пунктом 1) части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов правомерно отклонила заявку участника под номером 3 (ООО «Авангард»).
В результате рассмотрения жалобы № 102 ООО «Авангард» по существу доводы заявителя жалобы не нашли своего подтверждения, что дает основание признать жалобу необоснованной.
В соответствии с положениями части 3.32 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, оператора электронной площадки при размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказов на энергосервис, для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений (далее – Административный регламент), утвержденного Приказом ФАС России от 24.07.2012 года № 498, комиссией антимонопольного органа при рассмотрении жалобы № 102 ООО «Авангард» также осуществлялась внеплановая проверка соблюдения законодательства Российской Федерации в сфере размещения заказов. Эта проверка проводилась в соответствии с положениями части 5 статьи 17 Закона о размещении заказов.
В результате проведения указанной проверки нарушений не установлено.
В соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов, частью 3.35 Административного регламента по результатам рассмотрения жалобы и проведения проверки принимается единое решение.
На основании вышеизложенного и руководствуясь положениями части 5 статьи 17, части 4 статьи 41.9, части 2.1 статьи 57 Закона о размещении заказов, частей 3.29, 3.32 и 3.35 Административного регламента, комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия по контролю в сфере размещения заказов
РЕШИЛА:
Признать жалобу № 102 ООО «Авангард» на действия уполномоченного органа – Государственного комитета по размещению государственных заказов Республики Хакасия и его комиссии при размещении заказа на право заключения договора на выполнение работ по замене деревянных оконных блоков путем проведения открытого аукциона в электронной форме (заказ №0380200000113001651) необоснованной.
Примечание: решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы, может быть обжаловано в Арбитражном суде Республики Хакасия в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель комиссии: | «………» |
Члены комиссии: | «………» |
| «………» |
| «………» |
[summary] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
1. Уполномоченному органу - Государственному комитету по размещению государственных заказов Республики Хакасия и его аукционной комиссии
ул. Кирова, 99Б, помещение 46Н, г. Абакан, Республика Хакасия, 655017
2. Государственному заказчику – Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Хакасия "Клинический противотуберкулезный диспансер"
ул. Белоярская, 66, г. Абакан Республика Хакасия, 655009
факс:8(3902)210-578
3. ООО «Авангард»
ул.Мичурина, 3 «В»,оф.311
г. Красноярск,
факс./тел.: 8(391) 2510468, 2265256
e-mail: av.global@yandex.ru
РЕШЕНИЕ
по жалобе № 102
26 июля 2013 года г. Абакан
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия по контролю в сфере размещения заказов в составе:
|
Председатель комиссии -
|
«………», руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия;
|
|
Члены комиссии:
|
«………»., ведущий специалист – эксперт отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти,
|
|
|
«………», специалист 1 разряда отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти,
|
|
|
«………»., старший специалист 3 разряда отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти,
|
при участии со стороны:
1) уполномоченного органа – Государственного комитета по размещению государственных заказов Республики Хакасия:
- «………», по доверенности от 22.01.2013 года № 3;
2)государственного заказчика - государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Хакасия «Клинический противотуберкулезный диспансер»:
- «………», по доверенности от 26.07.2013 №783;
в отсутствии представителя ООО «Авангард», уведомленного о месте и времени рассмотрения жалобы надлежащим образом,
рассмотрев жалобу № 102 ООО «Авангард» на действия комиссии уполномоченного органа – Государственного комитета по размещению государственных заказов Республики Хакасия при размещении заказа на право заключения государственного контракта на выполнение работ по замене оконных блоков, путем проведения открытого аукциона в электронной форме (заказ № 0380200000113001651), и результаты проведения внеплановой проверки действий указанного уполномоченного органа и членов его комиссии, содержащие признаки нарушения Федерального закона от 21.07.2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов),
на рассмотрении жалобы велась аудиозапись,
УСТАНОВИЛА:
В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия 23.07.2013 года вх. № 767 поступила жалоба ООО «Авангард» на действия комиссии уполномоченного органа – Государственного комитета по размещению государственных заказов Республики Хакасия при размещении заказа на право заключения государственного контракта на выполнение работ по замене оконных блоков, путем проведения открытого аукциона в электронной форме (заказ № 0380200000113001651).
В своей жалобе заявитель указывает, что комиссия неправомерно отклонила первую часть заявки участника аукциона, так как по мнению заявителя содержит конкретное указание общего объема выполняемых работ по замене оконных блоков, а именно 166, 5 м2 , что соответствует требованиям документации. Конкретные показатели объема выполняемых работ по замене одного оконного блока, в документации аукциона точно не установлены. При подачи заявки на участие в аукционе, осуществлять точные замеры участник аукциона не обязан.
На основании вышеизложенного, заявитель просит разобраться в сложившейся ситуации.
Представитель уполномоченного органа – Государственного комитета по размещению государственных заказов Республики Хакасия и государственного заказчика пояснили, что в первой части заявки участника № 3 поданной на участие в рассматриваемом аукционе, не представлены конкретные характеристики установленные документацией об аукционе по позиции 5 «Блок оконный». Таким образом, комиссия уполномоченного органа обоснованно сделала вывод о несоответствии данной заявки требованиям, установленным в техническом задании аукционной документации.
На основании вышеизложенного и руководствуясь нормами подпункта б) пункта 1) части 4 статьи 41.9, статьи 60 Закона о размещении заказов уполномоченный орган просит в удовлетворении жалобы отказать.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия установила, что все истребованные у уполномоченного органа, его комиссии документы и информация о размещении вышеуказанного заказа представлены на рассмотрение жалобы № 102 в полном объеме. В результате анализа и оценки информации и документов в рамках рассмотрения жалобы № 102 ООО «Авангард» по существу комиссия пришла к следующим выводам.
08.07.2013 года на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов http://zakupki.gov.ru и на Электронной торговой площадке ООО «РТС-тендер» размещена информация (Извещение, Документация об аукционе) о проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по замене оконных блоков. Начальная (максимальная) цена контракта 1 299 999 рублей 00 копеек.
В части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов установлено, что участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:
1) непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, или предоставления недостоверных сведений;
2) несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.
В подпункте 5 части III Технического задания документации об аукционе на право заключения договора на выполнение работ по замене деревянных оконных блоков, утвержденной председателем Государственного комитета по размещению государственных заказов Республики Хакасия Е.В. Ольховской, указаны следующие требования и характеристики к используемым материалам при выполнении работ.
|
№ пп
|
Наименование ресурса
|
Ед.изм.
|
Характеристика материала
|
Кол.
|
|
5
|
Блок оконный
|
м2
|
пластиковый трехстворчатый, с поворотно-откидной створкой, однокамерным стеклопакетом (24мм), площадью более 3,5 м2
|
166,5
|
До указанного в извещении о проведении открытого аукциона в электронной форме срока подачи заявок на участие в аукционе 18:00 16 июля 2013 г. поступило 6 заявок на участие в аукционе, из них участникам подавшие заявки под номерами: 1,3,5,6 отказано в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме, что подтверждено протоколом № 1 от 19.07.2013 года.
Согласно так же протоколу рассмотрения первых частей заявок от 19.07.2013 года было отказано в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме участнику размещения заказа под порядковым номером 3 (ООО «Авангард») на основании пункта 1) части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов, в нарушение подпункта б) пункта 1) части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, подпункта б) пункта 3.2.1.1 части 3 Аукционной документации, первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме содержит сведения о конкретных показателях товара, не соответствующих значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме (по позиции №5 блок оконный (площадь).
В соответствии с Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации (далее Минрегион РФ) от 3 августа 2010 г. № 359 "Изменения в государственные сметные нормативы. Федеральные сметные цены на материалы, изделия и конструкции", внесены изменения и дополнения к федеральным сметным ценам, утвержденным Приказом Минрегиона РФ от 28 июля 2009 г. N 308 "Об утверждении государственных сметных нормативов "Федеральные сметные цены на материалы, изделия и конструкции, применяемые в строительстве". В которых по шифру ресурса 203-1073 указан строительный материал «Блок оконный пластиковый трехстворчатый, с поворотно-откидной створкой, однокамерным стеклопакетом (24 мм), площадью более 3,5 м2», в связи с этим указанный материал в техническом задании с характеристикой «площадь более 3,5 м2» являлся значимым при формировании локально-сметного расчета и документации об аукционе.
Комиссия антимонопольного органа установила, что в заявке ООО «Авангард» по позиции 5 указано следующее:
|
№ пп
|
Наименование ресурса
|
Ед.изм.
|
Характеристика материала
|
Кол.
|
|
5
|
Блок оконный
|
м2
|
пластиковый трехстворчатый, с поворотно-откидной створкой, однокамерным стеклопакетом (24мм)
|
166,5
|
Таким образом, конкретные показатели товара, указанные в первой части заявки не соответствуют значениям, установленным документацией, а именно не указана площадь блока оконного.
Следовательно, комиссия уполномоченного органа – Государственного комитета по размещению государственных заказов Республики Хакасия в соответствии с пунктом 1) части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов правомерно отклонила заявку участника под номером 3 (ООО «Авангард»).
В результате рассмотрения жалобы № 102 ООО «Авангард» по существу доводы заявителя жалобы не нашли своего подтверждения, что дает основание признать жалобу необоснованной.
В соответствии с положениями части 3.32 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, оператора электронной площадки при размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказов на энергосервис, для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений (далее – Административный регламент), утвержденного Приказом ФАС России от 24.07.2012 года № 498, комиссией антимонопольного органа при рассмотрении жалобы № 102 ООО «Авангард» также осуществлялась внеплановая проверка соблюдения законодательства Российской Федерации в сфере размещения заказов. Эта проверка проводилась в соответствии с положениями части 5 статьи 17 Закона о размещении заказов.
В результате проведения указанной проверки нарушений не установлено.
В соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов, частью 3.35 Административного регламента по результатам рассмотрения жалобы и проведения проверки принимается единое решение.
На основании вышеизложенного и руководствуясь положениями части 5 статьи 17, части 4 статьи 41.9, части 2.1 статьи 57 Закона о размещении заказов, частей 3.29, 3.32 и 3.35 Административного регламента, комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия по контролю в сфере размещения заказов
РЕШИЛА:
Признать жалобу № 102 ООО «Авангард» на действия уполномоченного органа – Государственного комитета по размещению государственных заказов Республики Хакасия и его комиссии при размещении заказа на право заключения договора на выполнение работ по замене деревянных оконных блоков путем проведения открытого аукциона в электронной форме (заказ №0380200000113001651) необоснованной.
Примечание: решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы, может быть обжаловано в Арбитражном суде Республики Хакасия в течение трех месяцев со дня его принятия.
|
Председатель комиссии:
|
«………»
|
|
Члены комиссии:
|
«………»
|
|
|
«………»
|
|
|
«………»
|
[safe_summary] =>
)
)
)
[field_solution_num] => Array
(
)
[field_solution_file_num] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 102
[format] =>
[safe_value] => 102
)
)
)
[field_solution_preview] => Array
(
)
[field_solution_cat] => Array
(
)
[field_solution_file] => Array
(
)
[field_solution_scope] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 55
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 55
[vid] => 6
[name] => Контроль проведения торгов
[description] =>
[format] =>
[weight] => 0
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_tags] => Array
(
)
[field_solution_datetime_public] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2013-07-30 05:37:00
[timezone] => Asia/Krasnoyarsk
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_nodes_related] => Array
(
)
[field_date] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2013-07-26 05:37:00
[timezone] => Asia/Krasnoyarsk
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_simplenews_term] => Array
(
)
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => sioc:Item
[1] => foaf:Document
)
[title] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:title
)
)
[created] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:date
[1] => dc:created
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[changed] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:modified
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[body] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => content:encoded
)
)
[uid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:has_creator
)
[type] => rel
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => foaf:name
)
)
[comment_count] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:num_replies
)
[datatype] => xsd:integer
)
[last_activity] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:last_activity_date
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
)
[cid] => 0
[last_comment_timestamp] => 1375162713
[last_comment_name] =>
[last_comment_uid] => 5
[comment_count] => 0
[name] => moder
[picture] => 0
[data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;}
[subscriptions_notify] =>
[entity_view_prepared] => 1
[region_name] => Хакасское УФАС России
)
