А К Т № 17

внеплановой проверки

«21» августа 2018 года                                                                            г. Абакан

На основании поступившей информации от Общества с ограниченной ответственностью «Романов» (вх. № 4248 от 06.08.2018 года), положений пункта 2 части 15 статьи 99 Федерального закона Российской Федерации от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе в сфере закупок), Инспекцией Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия в составе:

- «…», заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия, руководитель инспекции,

- «…», врио начальника отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти, член инспекции,

- «…», ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти, член инспекции,

с 09.08.2018 года по 21.08.2018 года проведена внеплановая проверка действий государственного заказчика – Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Хакасия «Белоярская районная больница», уполномоченного органа – Государственного комитета по регулированию контрактной системы в сфере закупок Республики Хакасия при проведении электронного аукциона на Поставку реактивов для лаборатории (закупка № 0380200000118003762).

Место нахождения государственного заказчика: Республика Хакасия, Алтайский район, с. Белый Яр, ул. Пушкина, 1.

Место нахождения уполномоченного органа: Республика Хакасия, г. Абакан, ул. Кирова 99Б.

Место проведения проверки: Республика Хакасия, г. Абакан, ул. Вяткина, 3.

Внеплановая проверка осуществлялась в соответствии с заданием на проведение проверки.

Результаты проверки соблюдения государственным заказчиком – Государственным бюджетным учреждением здравоохранения Республики Хакасия «Белоярская районная больница», уполномоченным органом – Государственным комитетом по регулированию контрактной системы в сфере закупок Республики Хакасия Закона о контрактной системе в сфере закупок при проведении

электронного аукциона на Поставку реактивов для лаборатории (закупка № 0380200000118003762).

 Постановлением Правительства Республики Хакасия от 05.12.2017 № 630 «Об утверждении Положения о Государственном комитете по регулированию контрактной системы в сфере закупок Республики Хакасия» утвержден Порядок взаимодействия Государственного комитета по регулированию контрактной системы в сфере закупок Республики Хакасия с заказчиками.

23.07.2018 года на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок http://zakupki.gov.ru и на электронной торговой площадке ООО «РТС-тендер» размещена информация (извещение, аукционная документация, техническое задание, обоснование НМЦ) о проведении электронного аукциона на Поставку реактивов для лаборатории (закупка № 0380200000118003762).

25.07.2018 года на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок http://zakupki.gov.ru и на электронной торговой площадке ООО «РТС-тендер» размещены изменения в извещение о проведении электронного аукциона и аукционную документацию, в том числе в части описания объекта закупки.

Заказчиком электронного аукциона (закупка № 0380200000118003762) является Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Хакасия «Белоярская районная больница».

Аукционная документация ЭА/18-004135 от 23.07.2018 года на Поставку реактивов для лаборатории утверждена Председателем Государственного комитета по регулированию контрактной системы в сфере закупок Республики Хакасия «…», главным врачом ГБУЗ РХ «Белоярская районная больница» «…» (в соответствии с п. 2.1.7 Порядка взаимодействия, утвержденного Постановлением Правительства Республики Хакасия от 05.12.2017 № 630).

Начальная (максимальная) цена контракта – 2 151 061 рублей 21 копейка.

Дата и время начала подачи заявок – 23.07.2018.

Дата и время окончания подачи заявок - 03.08.2018 08:00.

Окончание срока рассмотрения первых частей заявок - 06.08.2018.

Дата проведения аукциона в электронной форме – 09.08.2018.

Согласно Протокола рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 08.08.2018 № 0380200000118003762-0 (опубликованного на официальном сайте http://zakupki.gov.ru 08.08.2018г.), до окончания срока подачи заявок поступила 1 (одна) заявка.

Комиссия приняла следующее решение:

В связи с тем, что по окончании срока подачи заявок на участие в аукционе подана только одна заявка на участие в нем, на основании части 16 статьи 66 Закона о контрактной системе в сфере закупок, аукцион признается несостоявшимся.

На основании рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе и в соответствии с частью 1 статьи 71 Закона о контрактной системе в сфере закупок признать единственного участника ООО "ДЕЛЬТА" и поданную им заявку соответствующими требованиям Закона о контрактной системе в сфере закупок и документации об электронном аукционе.

На момент проведения настоящей проверки, государственный контракт находится на стадии заключения.

1. По доводу ООО «Романов» (далее – заявитель) о том, что заказчиком заключен договор пожертвования, дарения или передачи в безвозмездное пользование имущества, что обуславливает в дальнейшем заключение договора на поставку расходных материалов конкретного производителя оборудования, устраняя конкуренцию на соответствующем товарном рынке, что влечет, по мнению заявителя, нарушение заказчиком статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ (ред. от 29.07.2018) "О защите конкуренции" – ограничение конкуренции при проведении торгов ввиду сокращения числа хозяйствующих субъектов, которые могли принять участие в аукционе.

Доводы жалобы о нарушении заказчиком положений статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» образуют самостоятельный предмет для рассмотрения в соответствии с порядком, предусмотренным Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ «О защите конкуренции», вследствие чего выходят за пределы рассмотрения жалобы о нарушении законодательства о контрактной системе в предусмотренном Законом о контрактной системе в сфере закупок порядке.

Вместе с тем, для надлежащего и всестороннего рассмотрения указанного довода заявителя, материалы жалобы будут переданы в отдел антимонопольного законодательства и рекламы Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия.

1. По доводу ООО «Романов» о необоснованно завышенной начальной (максимальной) цене аукциона, установленной заказчиком, ведущей к значительным излишним (или нецелевым) тратам бюджетных средств, Инспекция Хакасского УФАС России поясняет:

Согласно пункта 3 части 8 статьи 99 Закона о контрактной системе в сфере закупок органы внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля осуществляют контроль в отношении:

3) обоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), включенной в план-график.

Таким образом, соблюдение заказчиком порядка обоснования начальной (максимальной) цены контракта не относится к полномочиям ФАС России и её территориальных органов, в связи с чем, обращение ООО «Романов» в данной части подлежит направлению в Министерство финансов Республики Хакасия для рассмотрения довода заявителя в рамках представленных полномочий.

Заключение.

1. По результатам проведения внеплановой проверки государственного заказчика – Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Хакасия «Усть-Абаканская районная больница», уполномоченного органа – Государственного комитета по регулированию контрактной системы в сфере закупок Республики Хакасия при проведении электронного аукциона на Поставку реагентов для биохимического анализатора Clima15-MC (закупка № 0380200000118003540) нарушений Закона о контрактной системе в сфере закупок не установлено.
2. Передать материалы жалобы в отдел антимонопольного законодательства и рекламы Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия для рассмотрения в рамках Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
3. Направить материалы проверки в Министерство финансов Республики Хакасия для рассмотрения довода ООО «Романов» по обоснованию начальной (максимальной) цены контракта в рамках представленных полномочий.

Акт составлен в 1 экземпляре на 4 страницах.