Монополии, сокращайте издержки!
В следующем году всем естественным монополиям придется вести войну с поставщиками. Минэкономразвития рекомендует им снизить закупочные цены на 10%, а РЖД и энергетикам вдобавок уменьшить темпы роста оплаты труда.
Правительство пока решило заморозить тарифы монополий для промышленных потребителей лишь на 2014 г. При этом цены на перевозку нефти и нефтепродуктов в следующем году могут быть повышены на 6%. В дальнейшем тарифы на газ, передачу электроэнергии и услуги железнодорожной инфраструктуры будут повышаться на уровень инфляции: в 2015 г. — на 4,8%, в 2016 г. — на 4,9%.
Минэкономразвития внесло в правительство план действий по сохранению финансовой устойчивости естественных монополий при нулевой индексации тарифов в следующем году, передал вчера «Прайм» со ссылкой на замминистра экономического развития Сергея Белякова. «Ведомостям» удалось ознакомиться с текстом документа. Всем монополиям предписано сохранить «физические объемы» инвестпрограмм, уменьшив затраты на их реализацию. Для этого «Газпрому», РЖД, «Россетям» и «Росэнергоатому» необходимо добиться сокращения «закупочных цен по 50 наиболее существенным позициям не менее чем на 10% в сравнении с номинальными ценами 2013 г.», говорится в документе. Также всем им предписывается повышать доли закупок на аукционе и у конечных производителей, выявлять и исключать схемы с участием аффилированных организаций и добиваться скидок при заключении долгосрочных контрактов.
Итоговый размер инвестпрограмм монополий в плане Минэкономразвития не указан. В нем лишь говорится, что у РЖД она должна снизиться на 50 млрд руб. Сама компания в сентябре планировала размер инвестпрограммы на 2014 г. с учетом нулевой индексации тарифов и господдержки в 398 млрд руб. «Россети» планировали вложить свыше 144 млрд руб. «Газпром» размер планируемой инвестпрограммы на следующий год не раскрывает.
Также РЖД и энергетическим компаниям Минэкономразвития рекомендует снизить в следующем году темпы роста оплаты труда. Оплата труда — основная статья расходов РЖД. В 2012 г. на нее пришлось 44,6% всех затрат монополии. При этом фонд оплаты труда РЖД в 2012 г. вырос на 9,2%, «Газпрома» — на 19,4%, «Россетей» — на 2,8%.
Кроме того, Минэкономразвития позаботилось и о сохранении «финансовой устойчивости и инвестиционных рейтингов» РЖД и ФСК («дочка» «Россетей»). «При необходимости» государство должно помочь им реструктурировать долги «с привлечением средств» федерального бюджета, фонда национального благосостояния и пенсионных накоплений, говорится в документе.
Ограничить рост цен на свои услуги придется не только монополиям. Минэкономразвития ожидает, что цены и других железнодорожных перевозчиков в 2014 г. должны остаться на уровне нынешнего года. Следить за этим должна Федеральная антимонопольная служба (ФАС). Рост цен на электроэнергию для конечных потребителей в следующем году не должен превысить 7,3%, следует из плана Минэкономразвития. Контролировать это также должна ФАС.
Риск того, что компании все-таки сократят инвестпрограммы, существует, признал на этой неделе министр экономического развития Алексей Улюкаев. Но если оптимизировать издержки, как и предполагает план, реальный спрос монополий на товары и услуги не изменится, считает Улюкаев. Кроме того, у монополий «довольно большие сусеки, по которым можно скрести», чтобы сократить расходы и поддержать объем инвестпрограмм, передавал «Интерфакс» слова министра.
Если государство поставило цель снизить издержки и оптимизировать расходы, непонятно, зачем еще и обещать дополнительные деньги на выполнение этого плана, удивляется директор Центра развития Наталья Акиндинова. Получается, что единственное обоснование этой помощи — именно забота о финансовой устойчивости монополий, продолжает она. Это вопрос расчетов. Сами монополии могут угрожать проблемами, но для начала нужно все-таки попытаться оптимизировать траты, считает Акиндинова.