Хакасское УФАС России признало Постановление Администрации МО г. Черногорск не соответствующим Закону о защите конкуренции
Постановлением Администрации города Черногорска от 21 декабря 2012 года № 4408-п установлены коэффициенты вида размещенного использования и категории земельных участков для расчета арендной платы.
Согласно указанному выше Постановления, земельные участки, предназначенные для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания разделены на отдельные подвиды в зависимости от формы торгового объекта, для которых установлен различный коэффициент вида разрешенного использования земельного участка в % к кадастровой стоимости.
Так, согласно вышеуказанного Постановления, для земельных участков, предоставленных под отдельно строящиеся, пристроенные, встроенные и встроенно-пристроенные стационарные торговые сооружения установлен коэффициент в размере 7,89 %; для участков под размещение рынки, мини-рынки – 14,47 %; для участков под рынки для реализации сельскохозяйственной продукции – 6,05 %; участки под объекты бытового обслуживания – 4,16 %, участки под временные нестационарные объекты общественного питания, торговли и развлекательного назначения – 14,47 %, земельные участки под контейнеры, киоски, ларьки, павильоны – 30,86 %. Земельные участки на период строительства объектов торговли, общественного питания, бытового обслуживания – 1,97 %.
Кроме того, вышеуказанным Постановлением для земельных участков, предоставленных для строительства и размещения кабельных, радиорелейных и воздушных линий связи и линий радиофикации, воздушных линий электропередачи установлен коэффициент в размере 1,80 %; для участков, предоставленных под объекты традиционной электропроводной связи, высокотехнологической связи нового поколения – 25,32 %.
Земельные участки, предназначенные для размещения объектов сельскохозяйственного назначения также разделены на подвиды, для которых установлен различный коэффициент вида разрешенного использования земельного участка в % к кадастровой стоимости.
Для земельных участков, предоставляемых под сенокосы, пашни, пастбища установлен коэффициент в размере 1,24 %; для участков под объекты сельскохозяйственного назначения и предназначенных для ведения сельского хозяйства – 12,50 %. Установление значения коэффициента, который дифференцирован в отдельных подвидах одного и того же вида разрешенного использования земельного участка, противоречит установленному Федеральным законодательством (Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2009 года № 582) принципу экономической обоснованности и принципу запрета необоснованных предпочтений при определении размера арендной платы.
В свою очередь, установление различных коэффициентов вида разрешенного использования земельных участков, повышающих стоимость аренды земельных участков, для хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность на одном рынке оказания услуг в сфере торговли создает и/или может создать для них дискриминационные условия деятельности путем установления повышенных и пониженных коэффициентов для одного и того же вида деятельности, что влечет и/или может повлечь недопущение, ограничение, устранение конкуренции.
В связи с этим, Администрация МО г. Черногорск признана нарушившей часть 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции в части принятии акта – Постановления Администрации города Черногорска от 21 декабря 2012 года № 4408-п, не соответствующего Федеральному закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции».