РЕШЕНИЕ по делу № 30-А-10

stdClass Object ( [vid] => 10162 [uid] => 5 [title] => РЕШЕНИЕ по делу № 30-А-10 [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 10162 [type] => solution [language] => ru [created] => 1381106460 [changed] => 1381106763 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1381106763 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Департамент архитектуры, градостроительства и  недвижимости

г. Саяногорска

мкр. Заводской, д. 58,

г. Саяногорск, 655600

 

МУП «Комбинат благоустройства и озеленения»

ул. Транспортная, дом 1,

г. Саяногорск, 655603

 

ООО «Полигон»

мкр. Интернациональный, дом 12,

пом.58Н, г. Саяногорск, 655600

 

ООО «Центр строительных и защитных технологий»

мкр. Интернациональный, 17/70

г. Саяногорск, 655603  

 

                                                        

РЕШЕНИЕ

по делу № 30-А-10

 

                                                                                                           г. Абакан

 

Резолютивная часть решения оглашена  23 августа 2010 года

В полном объеме решение изготовлено   01 сентября 2010 года

 

         Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия  по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

         Председатель комиссии:  Шалимов П.А. – заместитель руководителя

                                                  управления – начальник отдела антимонопольного

                                                  законодательства и рекламы;

         Члены комиссии:               Панова Т.В. – начальник отдела  товарных,

                                                   финансовых рынков и естественных монополий;

 

                                                       Темерева Т.В.- ведущий специалист-эксперт

                                                    отдела товарных, финансовых рынков и

                                                    естественных монополий,

 

при участии:

         - от заявителя- генерального директора ООО «Центр строительных и защитных технологий» Петрова А.Г;

         - от Департамента архитектуры, градостроительства и недвижимости г. Саяногорска – Яковлевой Е.П.(дов. №12/2009 от 14.07.2010);

         - от муниципального унитарного предприятия «Комбинат благоустройства и озеленения»г Саяногорска – Вышнер Н.П. (дов. б/н от 01.07.2010);

         - от ООО «Полигон» - Ляскало В.В. (дов. б/н от 13.07.2010),

рассмотрев дело № 30-А-10 по признакам нарушения Департаментом архитектуры, градостроительства и недвижимости г. Саяногорска  – мкр. Заводской,д.58,г.Саяногорск; муниципальным унитарным предприятием «Комбинат благоустройства и озеленения» г. Саяногорска  – ул. Транспортная, дом 1,г Саяногорск; ООО «Полигон» - мкр. Интернациональный, дом 12, пом.58Н  статьи 16 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее- Закон о защите конкуренции), выразившегося в заключении Соглашения от 01.04.2010 «О передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка №3142/09 от 13.02.09.» и Соглашения от 01.04.2010 «О передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка №3143/09 от 13.02.09»

 

                                                       УСТАНОВИЛА:

 

         27 мая 2010 года в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия (далее - Хакасское УФАС России) поступило заявление  ООО «Центр строительных и защитных технологий» ( далее – ООО «ЦСиЗТ» о фактах передачи прав и обязанностей от муниципального унитарного предприятия «Комбинат благоустройства и озеленения» г. Саяногорска (далее – МУП «КБО») обществу с ограниченной ответственности «Полигон» (далее – Общество) по согласованию с Департаментом архитектуры, строительства и недвижимости  (далее - ДАГН г. Саяногорска) по 2м договорам аренды между МУП «КБО» и ДАГН г. Саяногорска 2х земельных участков для полигона  твердых бытовых отходов (ТБО).

         Результаты исследования поступившего заявления а также истребованных от Администрации г. Саяногорска и Енисейского управления Ростехнадзора материалов и документов послужили основанием для возбуждения 25.06.2010 в отношении ДАГН г. Саяногорска, МУП «КБО» и ООО «Полигон» дела по признакам нарушения  статьи 16 Закона о защите конкуренции, выразившегося в заключении между ними соглашения, ограничивающего конкуренцию на рынке  размещения (захоронения) ТБО.

         В ходе рассмотрения дела заявитель подтвердил доводы, изложенные в заявлении, отметив, что передача прав и обязанностей от МУП «КБО» Обществу с письменного согласия ДАГН без проведения процедуры торгов по 2м договорам аренды земельных участков  под полигон ТБО, заключенных между ДАГН г. Саяногорска и МУП «КБО», ограничивает равнодоступность иных хозяйствующих субъектов на рынок размещения (захоронения) ТБО, что является нарушением антимонопольного законодательства.

         Представитель ДАГН г. Саяногорска не согласился с доводами заявителя, пояснив, что  соглашения от 01.04.2009 о  передаче прав и обязанностей по договорам аренды земельного участка №3142/09 от 13.02.2009 и №3143 от 13.02.2009 были заключены между МУП «КБО» и ООО «Полигон» в порядке, предусмотренном пунктом 5 статьи 22 Земельного кодекса РФ, без согласования с ДАГН г. Саяногорска.

         Представитель МУП «КБО»  согласился с доводами ДАГН г. Саяногорска, сославшись также на пункт 5 статьи 22 Земельного кодекса РФ, указав, что процедура передачи прав и обязанностей от МУП «КБО» Обществу по договору аренды земельного участка №3142/09 от 13.02.2009 и по договору аренды земельного участка №3143/09 от 13.02.2009 соблюдена.

         Представитель ООО «Полигон» согласился с доводами ДАГН г. Саяногорска и МУП «КБО».

         Исследовав материалы дела, пояснения лиц, участвующих в деле, Комиссия пришла к следующим выводам.

         В соответствии с п.24 ч.1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа отнесены организация сбора, вывоза, утилизации и переработка бытовых и промышленных отходов.

         В целях решения данных вопросов руководителем ДАГН г. Саяногорска было принято Распоряжение «О предоставлении земельного участка в аренду» от 13.02.2009 №206 в соответствии с пунктом 1 которого необходимо предоставить МУП «КБО» г. Саяногорска в аренду сроком на 11 месяцев земельный участок на землях населенного пункта г. Саяногорска площадью 80520 кв.м., находящийся по адресу: Республика Хакасия, г. Саяногорск ул. Индустриальная,85а, с кадастровым номером 19:03:030101:25 для полигона твердых бытовых отходов, в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка а также одноименное Распоряжение от 13.02.2009 №207 в соответствии с пунктом 1 которого необходимо предоставить МУП «КБО» г. Саяногорска в аренду сроком на 11 месяцев земельный участок на землях населенного пункта г. Саяногорска площадью 64956 кв. м., находящийся по адресу: Республика Хакасия, г. Саяногорск, участок, прилегающий к участку по ул.Индустриальная, 85а, с кадастровым номером 19:03:030101: 28, для полигона твердых бытовых отходов, в границах, указанном в кадастровом паспорте земельного участка.

         Во исполнение вышеназванных распоряжений  13.02.2009 между ДАГН г. Саяногорска и МУП «КБО» г. Саяногорска были заключены договора аренды земельного участка №3142/09 и №3143/09 сроком по 13.02 2010 . В силу пункта 2.3.4. данных договоров Арендатор (МУП «КБО») вправе, в частности, передавать свои права и обязанности по договору аренды земельного участка третьему лицу только с письменного согласия Арендодателя (ДАГН г. Саяногорска).

         1 апреля 2009 за подписью директора МУП «КБО» Кузьминкиной Л.Н., директора ООО «Полигон» Стрельникова О.Н. и руководителя ДАГН г. Саяногорска Потапова Н.С. были заключены соглашения о передаче прав и обязанностей по договорам аренды земельного участка №3142/09 от 13.02.2009 и №3143/09 от 13.02.2009, в соответствии с которыми права и обязанности по вышеназванным договорам аренды  земельных участков были переданы от МУП «КБО» Обществу.

         Доводы ДАГН г. Саяногорска, МУП «КБО» и ООО «Полигон» со ссылкой на п.5ст.22 Земельного кодекса РФ о том, что соглашения от 01.04.2009 были заключены без согласия ДАГН г. Саяногорска не основаны на законе и не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, исходя из следующего:

         - п.5ст.22 Земельного кодекса РФ предусматривает право арендатора земельного участка передавать свои права и обязанности по договору аренды земельного участка третьему лицу, если договором аренды земельного участка не предусмотрено иное;

         - в силу пункта 2.3.4. договоров аренды земельного участка от 13.02.2009 №3142/09 и №3143/09 МУП «КБО» вправе передавать свои права и обязанности по договору аренды земельного участка третьему лицу только с письменного согласия ДАГН г. Саяногорска;

         - соглашения от 01.04.2009 о передаче прав и обязанностей по договорам аренды земельного участка от 13.02.2009  №3142/09 и №3143 составлены в трех экземплярах и подписаны руководителем ДАГН г. Саяногорска;

         - ссылка лиц, заключивших вышеназванные соглашения, на п. 5 ст. 22 Земельного кодекса РФ, не основана на законе, поскольку данная законодательная норма регулирует общие арендные правоотношения без конкретизации права собственности земельного участка. В рассматриваемом случае следует применять п.9.ст.22 ЗК РФ ( в редакции Федерального закона от 24.07.2007 №212-ФЗ), в соответствии с которой при аренде земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на срок более 5 лет арендатор земельного участка имеет право, если иное не установлено федеральными законами, в пределах срока договора аренды земельного участка передавать свои права и обязанности по этому договору третьему лицу без согласия собственника земельного участка при условии его уведомления. Как следует из материалов дела договора аренды земельных участков муниципальной собственности от 13.02.2009 №3142 и №3143 заключены между ДАГН г. Саяногорска и МУП «КБО» г. Саяногорска сроком на 11 месяцев. На момент заключения Соглашений от 01.04.2009 срок вышеуказанных договоров составлял 11 месяцев, и лишь письмами руководителя ДАГН г. Саяногорска от 12.02.2010 №501-6 и №502-6 в адрес ООО «Полигон» данные договора (а следовательно, и Соглашения) продлены на тех же условиях на неопределенный срок. Таким образом, при заключении Соглашений от 01.04.2009 нарушены требования п.9 ст.22 ЗК РФ.

         - кроме требования к сроку договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, (более 5 лет) законодатель установил применение пункта 9 статьи 22 Земельного кодекса РФ при условии если иное не установлено федеральными законами. Федеральным законом от 24.07.2007 №212-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в части уточнения условий и порядка приобретения прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности» кроме дополнения  в п.9 ст.22 ЗК РФ («если иное не установлено федеральными законами») статья 18 Федерального закона от 14.11.2002 №161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» дополнена пунктом 5, запрещающим, в частности, муниципальным унитарным предприятиям, являющимся арендаторами земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, передавать свои права и обязанности по договору другим лицам. Следовательно, МУП «КБО» в силу закона  с августа 2007 года не вправе передавать свои права и обязанности арендатора третьим лицам по договору аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности .

         Таким образом, имеет место факт заключения письменного соглашения между органом местного самоуправления в лице ДАГН г. Саяногорска и хозяйствующими субъектами в лице МУП «КБО» и ООО «Полигон» в нарушении действующего земельного законодательства.

         Как следует из письма Енисейского управления Ростехнадзора от 03.06.2010 №ВИ-23-985/65 в адрес Хакасского УФАС России на территории г. Саяногорска осуществляют деятельность ( кроме ООО «Полигон») 8 хозяйствующих субъектов, имеющих лицензии по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию и размещению отходов 1- 4 класса опасности, т.е. рынок захоронения (утилизации) ТБО в границах МО г. Саяногорска является высококонкурентным.

         Заключение Соглашений от 01.04.2009 между ДАГН г. Саяногорска, МУП «КБО» и ООО «Полигон» без проведения торгов противоречит  статье 16 Закона о защите конкуренции, запрещающей, в частности, заключение соглашений между органами местного самоуправления и хозяйствующими субъектами, если такие соглашения приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции на определенном товарном рынке и ограничению доступа на данный товарный рынок.

         Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, статьей 48, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

                                                        РЕШИЛА:

         1. Признать Департамент  архитектуры, градостроительства и недвижимости г. Саяногорска, МУП «Комбинат благоустройства и озеленения» г. Саяногорска и ООО «Полигон» нарушившими статью 16 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции».

         2. Выдать Департаменту архитектуры, градостроительства и недвижимости г. Саяногорска, МУП «Комбинат благоустройства и озеленения»г. Саяногорска и ООО «Полигон» предписание о прекращении нарушений антимонопольного законодательства, обязывающее расторгнуть  Соглашение от 01.04.2009 «О передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка №3142/09 от 13.02.2009» и Соглашение от 01.04.2009 «О передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка №3143/09 от 13.02.2009» . 

 

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в Арбитражный суд Республики Хакасия. 

 

          

Председатель  Комиссии                                                          П.А.Шалимов

 

Члены Комиссии:                                                                      Т.В. Панова

 

                                                                                                 Т.В. Темерева

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

Департамент архитектуры, градостроительства и  недвижимости

г. Саяногорска

мкр. Заводской, д. 58,

г. Саяногорск, 655600

 

МУП «Комбинат благоустройства и озеленения»

ул. Транспортная, дом 1,

г. Саяногорск, 655603

 

ООО «Полигон»

мкр. Интернациональный, дом 12,

пом.58Н, г. Саяногорск, 655600

 

ООО «Центр строительных и защитных технологий»

мкр. Интернациональный, 17/70

г. Саяногорск, 655603  

 

                                                        

РЕШЕНИЕ

по делу № 30-А-10

 

                                                                                                           г. Абакан

 

Резолютивная часть решения оглашена  23 августа 2010 года

В полном объеме решение изготовлено   01 сентября 2010 года

 

         Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия  по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

         Председатель комиссии:  Шалимов П.А. – заместитель руководителя

                                                  управления – начальник отдела антимонопольного

                                                  законодательства и рекламы;

         Члены комиссии:               Панова Т.В. – начальник отдела  товарных,

                                                   финансовых рынков и естественных монополий;

 

                                                       Темерева Т.В.- ведущий специалист-эксперт

                                                    отдела товарных, финансовых рынков и

                                                    естественных монополий,

 

при участии:

         - от заявителя- генерального директора ООО «Центр строительных и защитных технологий» Петрова А.Г;

         - от Департамента архитектуры, градостроительства и недвижимости г. Саяногорска – Яковлевой Е.П.(дов. №12/2009 от 14.07.2010);

         - от муниципального унитарного предприятия «Комбинат благоустройства и озеленения»г Саяногорска – Вышнер Н.П. (дов. б/н от 01.07.2010);

         - от ООО «Полигон» - Ляскало В.В. (дов. б/н от 13.07.2010),

рассмотрев дело № 30-А-10 по признакам нарушения Департаментом архитектуры, градостроительства и недвижимости г. Саяногорска  – мкр. Заводской,д.58,г.Саяногорск; муниципальным унитарным предприятием «Комбинат благоустройства и озеленения» г. Саяногорска  – ул. Транспортная, дом 1,г Саяногорск; ООО «Полигон» - мкр. Интернациональный, дом 12, пом.58Н  статьи 16 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее- Закон о защите конкуренции), выразившегося в заключении Соглашения от 01.04.2010 «О передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка №3142/09 от 13.02.09.» и Соглашения от 01.04.2010 «О передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка №3143/09 от 13.02.09»

 

                                                       УСТАНОВИЛА:

 

         27 мая 2010 года в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия (далее - Хакасское УФАС России) поступило заявление  ООО «Центр строительных и защитных технологий» ( далее – ООО «ЦСиЗТ» о фактах передачи прав и обязанностей от муниципального унитарного предприятия «Комбинат благоустройства и озеленения» г. Саяногорска (далее – МУП «КБО») обществу с ограниченной ответственности «Полигон» (далее – Общество) по согласованию с Департаментом архитектуры, строительства и недвижимости  (далее - ДАГН г. Саяногорска) по 2м договорам аренды между МУП «КБО» и ДАГН г. Саяногорска 2х земельных участков для полигона  твердых бытовых отходов (ТБО).

         Результаты исследования поступившего заявления а также истребованных от Администрации г. Саяногорска и Енисейского управления Ростехнадзора материалов и документов послужили основанием для возбуждения 25.06.2010 в отношении ДАГН г. Саяногорска, МУП «КБО» и ООО «Полигон» дела по признакам нарушения  статьи 16 Закона о защите конкуренции, выразившегося в заключении между ними соглашения, ограничивающего конкуренцию на рынке  размещения (захоронения) ТБО.

         В ходе рассмотрения дела заявитель подтвердил доводы, изложенные в заявлении, отметив, что передача прав и обязанностей от МУП «КБО» Обществу с письменного согласия ДАГН без проведения процедуры торгов по 2м договорам аренды земельных участков  под полигон ТБО, заключенных между ДАГН г. Саяногорска и МУП «КБО», ограничивает равнодоступность иных хозяйствующих субъектов на рынок размещения (захоронения) ТБО, что является нарушением антимонопольного законодательства.

         Представитель ДАГН г. Саяногорска не согласился с доводами заявителя, пояснив, что  соглашения от 01.04.2009 о  передаче прав и обязанностей по договорам аренды земельного участка №3142/09 от 13.02.2009 и №3143 от 13.02.2009 были заключены между МУП «КБО» и ООО «Полигон» в порядке, предусмотренном пунктом 5 статьи 22 Земельного кодекса РФ, без согласования с ДАГН г. Саяногорска.

         Представитель МУП «КБО»  согласился с доводами ДАГН г. Саяногорска, сославшись также на пункт 5 статьи 22 Земельного кодекса РФ, указав, что процедура передачи прав и обязанностей от МУП «КБО» Обществу по договору аренды земельного участка №3142/09 от 13.02.2009 и по договору аренды земельного участка №3143/09 от 13.02.2009 соблюдена.

         Представитель ООО «Полигон» согласился с доводами ДАГН г. Саяногорска и МУП «КБО».

         Исследовав материалы дела, пояснения лиц, участвующих в деле, Комиссия пришла к следующим выводам.

         В соответствии с п.24 ч.1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа отнесены организация сбора, вывоза, утилизации и переработка бытовых и промышленных отходов.

         В целях решения данных вопросов руководителем ДАГН г. Саяногорска было принято Распоряжение «О предоставлении земельного участка в аренду» от 13.02.2009 №206 в соответствии с пунктом 1 которого необходимо предоставить МУП «КБО» г. Саяногорска в аренду сроком на 11 месяцев земельный участок на землях населенного пункта г. Саяногорска площадью 80520 кв.м., находящийся по адресу: Республика Хакасия, г. Саяногорск ул. Индустриальная,85а, с кадастровым номером 19:03:030101:25 для полигона твердых бытовых отходов, в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка а также одноименное Распоряжение от 13.02.2009 №207 в соответствии с пунктом 1 которого необходимо предоставить МУП «КБО» г. Саяногорска в аренду сроком на 11 месяцев земельный участок на землях населенного пункта г. Саяногорска площадью 64956 кв. м., находящийся по адресу: Республика Хакасия, г. Саяногорск, участок, прилегающий к участку по ул.Индустриальная, 85а, с кадастровым номером 19:03:030101: 28, для полигона твердых бытовых отходов, в границах, указанном в кадастровом паспорте земельного участка.

         Во исполнение вышеназванных распоряжений  13.02.2009 между ДАГН г. Саяногорска и МУП «КБО» г. Саяногорска были заключены договора аренды земельного участка №3142/09 и №3143/09 сроком по 13.02 2010 . В силу пункта 2.3.4. данных договоров Арендатор (МУП «КБО») вправе, в частности, передавать свои права и обязанности по договору аренды земельного участка третьему лицу только с письменного согласия Арендодателя (ДАГН г. Саяногорска).

         1 апреля 2009 за подписью директора МУП «КБО» Кузьминкиной Л.Н., директора ООО «Полигон» Стрельникова О.Н. и руководителя ДАГН г. Саяногорска Потапова Н.С. были заключены соглашения о передаче прав и обязанностей по договорам аренды земельного участка №3142/09 от 13.02.2009 и №3143/09 от 13.02.2009, в соответствии с которыми права и обязанности по вышеназванным договорам аренды  земельных участков были переданы от МУП «КБО» Обществу.

         Доводы ДАГН г. Саяногорска, МУП «КБО» и ООО «Полигон» со ссылкой на п.5ст.22 Земельного кодекса РФ о том, что соглашения от 01.04.2009 были заключены без согласия ДАГН г. Саяногорска не основаны на законе и не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, исходя из следующего:

         - п.5ст.22 Земельного кодекса РФ предусматривает право арендатора земельного участка передавать свои права и обязанности по договору аренды земельного участка третьему лицу, если договором аренды земельного участка не предусмотрено иное;

         - в силу пункта 2.3.4. договоров аренды земельного участка от 13.02.2009 №3142/09 и №3143/09 МУП «КБО» вправе передавать свои права и обязанности по договору аренды земельного участка третьему лицу только с письменного согласия ДАГН г. Саяногорска;

         - соглашения от 01.04.2009 о передаче прав и обязанностей по договорам аренды земельного участка от 13.02.2009  №3142/09 и №3143 составлены в трех экземплярах и подписаны руководителем ДАГН г. Саяногорска;

         - ссылка лиц, заключивших вышеназванные соглашения, на п. 5 ст. 22 Земельного кодекса РФ, не основана на законе, поскольку данная законодательная норма регулирует общие арендные правоотношения без конкретизации права собственности земельного участка. В рассматриваемом случае следует применять п.9.ст.22 ЗК РФ ( в редакции Федерального закона от 24.07.2007 №212-ФЗ), в соответствии с которой при аренде земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на срок более 5 лет арендатор земельного участка имеет право, если иное не установлено федеральными законами, в пределах срока договора аренды земельного участка передавать свои права и обязанности по этому договору третьему лицу без согласия собственника земельного участка при условии его уведомления. Как следует из материалов дела договора аренды земельных участков муниципальной собственности от 13.02.2009 №3142 и №3143 заключены между ДАГН г. Саяногорска и МУП «КБО» г. Саяногорска сроком на 11 месяцев. На момент заключения Соглашений от 01.04.2009 срок вышеуказанных договоров составлял 11 месяцев, и лишь письмами руководителя ДАГН г. Саяногорска от 12.02.2010 №501-6 и №502-6 в адрес ООО «Полигон» данные договора (а следовательно, и Соглашения) продлены на тех же условиях на неопределенный срок. Таким образом, при заключении Соглашений от 01.04.2009 нарушены требования п.9 ст.22 ЗК РФ.

         - кроме требования к сроку договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, (более 5 лет) законодатель установил применение пункта 9 статьи 22 Земельного кодекса РФ при условии если иное не установлено федеральными законами. Федеральным законом от 24.07.2007 №212-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в части уточнения условий и порядка приобретения прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности» кроме дополнения  в п.9 ст.22 ЗК РФ («если иное не установлено федеральными законами») статья 18 Федерального закона от 14.11.2002 №161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» дополнена пунктом 5, запрещающим, в частности, муниципальным унитарным предприятиям, являющимся арендаторами земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, передавать свои права и обязанности по договору другим лицам. Следовательно, МУП «КБО» в силу закона  с августа 2007 года не вправе передавать свои права и обязанности арендатора третьим лицам по договору аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности .

         Таким образом, имеет место факт заключения письменного соглашения между органом местного самоуправления в лице ДАГН г. Саяногорска и хозяйствующими субъектами в лице МУП «КБО» и ООО «Полигон» в нарушении действующего земельного законодательства.

         Как следует из письма Енисейского управления Ростехнадзора от 03.06.2010 №ВИ-23-985/65 в адрес Хакасского УФАС России на территории г. Саяногорска осуществляют деятельность ( кроме ООО «Полигон») 8 хозяйствующих субъектов, имеющих лицензии по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию и размещению отходов 1- 4 класса опасности, т.е. рынок захоронения (утилизации) ТБО в границах МО г. Саяногорска является высококонкурентным.

         Заключение Соглашений от 01.04.2009 между ДАГН г. Саяногорска, МУП «КБО» и ООО «Полигон» без проведения торгов противоречит  статье 16 Закона о защите конкуренции, запрещающей, в частности, заключение соглашений между органами местного самоуправления и хозяйствующими субъектами, если такие соглашения приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции на определенном товарном рынке и ограничению доступа на данный товарный рынок.

         Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, статьей 48, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

                                                        РЕШИЛА:

         1. Признать Департамент  архитектуры, градостроительства и недвижимости г. Саяногорска, МУП «Комбинат благоустройства и озеленения» г. Саяногорска и ООО «Полигон» нарушившими статью 16 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции».

         2. Выдать Департаменту архитектуры, градостроительства и недвижимости г. Саяногорска, МУП «Комбинат благоустройства и озеленения»г. Саяногорска и ООО «Полигон» предписание о прекращении нарушений антимонопольного законодательства, обязывающее расторгнуть  Соглашение от 01.04.2009 «О передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка №3142/09 от 13.02.2009» и Соглашение от 01.04.2009 «О передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка №3143/09 от 13.02.2009» . 

 

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в Арбитражный суд Республики Хакасия. 

 

          

Председатель  Комиссии                                                          П.А.Шалимов

 

Члены Комиссии:                                                                      Т.В. Панова

 

                                                                                                 Т.В. Темерева

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 30-А-10 [format] => [safe_value] => 30-А-10 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 3 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 3 [vid] => 6 [name] => Антимонопольное регулирование [description] =>

Куратор направления - заместитель руководителя управления - начальник отдела антимонопольного регулирования и рекламы - Липина Ольга Олеговна.

В области проведения государственной политики развития конкуренции функции и полномочия ФАС России определены Федеральным законом от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции». ФАС России осуществляет контроль и надзор за соблюдением законодательства в сфере конкуренции на товарных и финансовых рынках, а также за соблюдением федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления антимонопольного законодательства. Также ФАС России выполняет контроль над деятельностью естественных монополий, эта работа направлена на обеспечение равного доступа к товарам и услугам, которые они производят, а также на развитие конкуренции в тех сегментах, где она возможна. Антимонопольная служба стремится к повышению прозрачности работы естественных монополий, росту эффективности их инвестиционных программ, одновременно создавая условия для роста объемов товаров и услуг, производимых независимыми поставщиками в потенциально конкурентных видах деятельности.

Постановление Правительства РФ №896 "Об утверждении Правил формирования и ведения реестра хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке определенного товара в размере более чем 35 процентов или занимающих доминирующее положение на рынке..."

Борьба с картелями

Научно-практический электронный журнал "Российское конкурентное право и экономика"

Журнал "Конкуренция и рынок"

Сведения о группах лиц, уведомляющих о сделках в соответствии со ст.31 ФЗ «О защите конкуренции»

[format] => full_html [weight] => 6 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-10-07 00:38:00 [timezone] => Asia/Krasnoyarsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2010-09-01 00:38:00 [timezone] => Asia/Krasnoyarsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1381106460 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Хакасское УФАС России )