1. Государственное бюджетное учреждение здравоохранения РХ «Республиканский центр профилактики и борьбы со СПИД»
ул. Заводская, 3, г. Абакан, Республика Хакасия, 655004
2.ИП «…».
РЕШЕНИЕ № РНП-19-29
о включении сведений о недобросовестном поставщике (исполнителе, подрядчике) в реестр недобросовестных поставщиков
24 ноября 2014 года г. Абакан
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Председатель комиссии - | «…»., руководителя управления; |
Члены комиссии: | «…»., начальника отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти, |
| «…»., специалист 1 разряда отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти, |
при участии со стороны:
1) Государственного заказчика – Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Хакасия «Республиканский центр профилактики и борьбы со СПИД» (далее - ГБУЗ РХ «РЦПБ СПИД») :
- «…», по доверенности от 21.11.2014 г. № 1,
2) в отсутствии – Индивидуального предпринимателя «…» (далее – ИП «…».), уведомленного надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения жалобы, предоставившего информацию о невозможности принять участие в заседании комиссии,
рассмотрев обращение государственного заказчика – Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Хакасия «Республиканский центр профилактики и борьбы со СПИД», и уполномоченного органа – Государственного комитета по размещению государственных заказов Республики Хакасия при проведении электронного аукциона на оказание услуг по проведению мероприятий по профилактике ВИЧ/СПИДа и социально-значимых заболеваний способствующих широкому информированию населения по здоровому образу жизни и выработке стереотипов безопасного поведения в Республике Хакасия в 2014 году (закупка № 0380200000114004532),
на заседании комиссии велась аудиозапись,
УСТАНОВИЛА:
В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия 14.11.2014 года входящий № 6585 поступило обращение государственного заказчика – ГБУЗ РХ «РЦПБ СПИД» о включении сведений об ИП «…». в Реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения государственного контракта на оказание услуг по проведению мероприятий по профилактике ВИЧ/СПИДа и социально-значимых заболеваний способствующих широкому информированию населения по здоровому образу жизни и выработке стереотипов безопасного поведения в Республике Хакасия в 2014 году (закупка № 0380200000114004532).
Для принятия решения о включении (об отказе во включении) сведений об «…». в РНП в соответствии со статьей 104 Федерального закона Российской Федерации от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе в сфере закупок), Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 года № 1062, Приказом ФАС России от 27.08.2007 года № 267 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, включении и исключении сведений из реестра недобросовестных поставщиков, проведении проверок фактов уклонения участника размещения заказа от заключения государственного и муниципального контракта, осуществлении внеплановых проверок при рассмотрении сведений о недобросовестных поставщиках» руководителем Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия «…» 14.11.2014 года принято решение о назначении места, даты и времени заседания комиссии о рассмотрении информации, представленной государственным заказчиком – ГБУЗ РХ «РЦПБ СПИД» о включении сведений об ИП «…». в Реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения государственного контракта на оказание услуг по проведению мероприятий по профилактике ВИЧ/СПИДа и социально-значимых заболеваний способствующих широкому информированию населения по здоровому образу жизни и выработке стереотипов безопасного поведения в Республике Хакасия в 2014 году (закупка № 0380200000114004532).
В связи с этим направлены соответствующие письма в адрес заказчика и индивидуального предпринимателя. Так же у ИП «…». запрошены письменные пояснения о причинах уклонения от заключения государственного контракта.
Присутствующий на рассмотрении представитель заказчика пояснил, что согласно Протоколу подведения итогов электронного аукциона от 22.10.2014 года в аукционе приняли участие 2 (два) участника: № 3 «ХРО ООО Российский Красный Крест», № 2 ИП «…».
Заявки участников признаны соответствующими требованиям, установленным документацией об электронном аукционе.
Победителем аукциона признан участник № 2 – ИП «…»., предложивший наименьшую стоимость контракта 388 780 рубль 71 копеек.
24 октября 2014 г. проект государственного контракта направлен заказчиком для подписания победителю электронного аукциона – ИП «…».
В установленный законом срок - 29 октября 2014 года, на электронной площадке «РТС-тендер» победитель электронного аукциона не разместил проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта.
Так же, в установленный законом срок, победитель электронного аукциона не направил протокол разногласий по проекту контракта.
Государственный контракт заключен со вторым участником - «ХРО ООО Российский Красный Крест» 14.11.2014 г. по цене 391 739 рубль 71 копейка.
В соответствии с частью 5 статьи 104 Закона о контрактной системе в сфере закупок государственным заказчиком ГБУЗ РХ «РЦПБ СПИД» направлено в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия информация о включении ИП «…». в реестр недобросовестных поставщиков.
21.11.2014 г. в адрес Управления федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия поступили пояснения ИП «…». по факту уклонения от заключения государственного контракта, в которых указано следующее.
ИП «…». не был своевременно подписан контракт «Оказание услуг по проведению мероприятий по профилактике ВИЧ/СПИДа и социально-значимых заболеваний способствующих широкому информированию населения по здоровому образу жизни и выработке стереотипов безопасного поведения в Республике Хакасия в 2014 году» (закупка № 03802000001 14004532) в связи с тем, что при проведении аукциона, начальная цена была понижена более чем на 25 %, что автоматически повлекло рост обеспечения, к исполнению контракта предприниматель не был готов при оформлении платежных документов.
ИП «…». не отказывается от взятых обязательств и просит рассмотреть возможность продления сроков подписания данного контракта.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия, рассмотрев все представленные документы, заслушав пояснения лиц, участвующих в рассмотрении, пришла к следующим выводам.
В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в сфере закупок в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.
В соответствии с частью 13 статьи 70 Закона о контрактной системе в сфере закупок, победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, или направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи, по истечении тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 настоящего Федерального закона (в случае снижения при проведении такого аукциона цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта).
02.10.2014 года на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов http://zakupki.gov.ru размещена информация (извещение, аукционная документация, обоснование начальной (максимальной) цены контракта, проект контракта) о проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на оказание услуг по проведению мероприятий по профилактике ВИЧ/СПИДа и социально-значимых заболеваний способствующих широкому информированию населения по здоровому образу жизни и выработке стереотипов безопасного поведения в Республике Хакасия в 2014 году (закупка № 0380200000114004532).
Начальная (максимальная) цена контракта 591 800 рублей 00 копеек.
Согласно Протоколу подведения итогов электронного аукциона от 22.10.2014 года в аукционе приняли участие 2 (два) участника: № 3 «ХРО ООО Российский Красный Крест», № 2 ИП «…».
Заявки участников признаны соответствующими требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме.
Победителем аукциона признан участник № 2 – ИП «…»., предложивший наименьшую стоимость контракта 388 780 рубль 71 копеек.
24 октября 2014 г. проект государственного контракта направлен заказчиком для подписания победителю электронного аукциона – ИП «…».
В установленный законом срок - 29 октября 2014 года, на электронной площадке «РТС-тендер» победитель электронного аукциона не разместил проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта.
10.11.2014 г. государственным заказчиком на электронной площадке «РТС-тендер» был опубликован протокол признания участника ИП «…». уклонившимся от подписания контракта.
Государственный контракт заключен - со вторым участником - «ХРО ООО Российский Красный Крест» 14.11.2014 г. по цене 391 739 рубль 71 копейка.
Факт невозможности предоставления обеспечения, в связи с отсутствием возможности при оформлении платежных документов, документально не подтвержден.
Таким образом, в установленные законом сроки ИП «…». не подписала проект государственного контракта на право заключения государственного контракта на оказание услуг по проведению мероприятий по профилактике ВИЧ/СПИДа и социально-значимых заболеваний способствующих широкому информированию населения по здоровому образу жизни и выработке стереотипов безопасного поведения в Республике Хакасия в 2014 году (закупка № 0380200000114004532) и не предоставила обеспечение исполнения контракта.
Следовательно, материалами дела подтверждается факт того, что ИП «…». уклонилась от заключения государственного контракта с ГБУЗ РХ «РЦПБ СПИД».
Оценивая все имеющиеся факты, комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия приходит к выводу об отсутствии оснований для не включения сведений об ИП «…». в РНП.
На основании вышеизложенного и руководствуясь положениями статьи 104, частью 13 статьи 70 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 года № 1062, Приказом ФАС России от 27.08.2007 года № 267 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, включении и исключении сведений из реестра недобросовестных поставщиков, проведении проверок фактов уклонения участника размещения заказа от заключения государственного и муниципального контракта, осуществлении внеплановых проверок при рассмотрении сведений о недобросовестных поставщиках», комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия по контролю закупок,
РЕШИЛА:
1. Сведения, представленные государственным заказчиком – ГБУЗ РХ «РЦПБ СПИД» в отношении ИП «…». (юридический адрес: «…»включить в реестр недобросовестных поставщиков.
Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Ведущий заседание Комиссии: «…»
Члены Комиссии: «…»
«…»
stdClass Object
(
[vid] => 12138
[uid] => 5
[title] => РЕШЕНИЕ № РНП-19-29
[log] =>
[status] => 1
[comment] => 1
[promote] => 0
[sticky] => 0
[nid] => 12138
[type] => solution
[language] => ru
[created] => 1417149326
[changed] => 1417149326
[tnid] => 0
[translate] => 0
[revision_timestamp] => 1417149326
[revision_uid] => 5
[body] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
1. Государственное бюджетное учреждение здравоохранения РХ «Республиканский центр профилактики и борьбы со СПИД»
ул. Заводская, 3, г. Абакан, Республика Хакасия, 655004
2.ИП «…».
РЕШЕНИЕ № РНП-19-29
о включении сведений о недобросовестном поставщике (исполнителе, подрядчике) в реестр недобросовестных поставщиков
24 ноября 2014 года г. Абакан
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Председатель комиссии - | «…»., руководителя управления; |
Члены комиссии: | «…»., начальника отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти, |
| «…»., специалист 1 разряда отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти, |
при участии со стороны:
1) Государственного заказчика – Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Хакасия «Республиканский центр профилактики и борьбы со СПИД» (далее - ГБУЗ РХ «РЦПБ СПИД») :
- «…», по доверенности от 21.11.2014 г. № 1,
2) в отсутствии – Индивидуального предпринимателя «…» (далее – ИП «…».), уведомленного надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения жалобы, предоставившего информацию о невозможности принять участие в заседании комиссии,
рассмотрев обращение государственного заказчика – Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Хакасия «Республиканский центр профилактики и борьбы со СПИД», и уполномоченного органа – Государственного комитета по размещению государственных заказов Республики Хакасия при проведении электронного аукциона на оказание услуг по проведению мероприятий по профилактике ВИЧ/СПИДа и социально-значимых заболеваний способствующих широкому информированию населения по здоровому образу жизни и выработке стереотипов безопасного поведения в Республике Хакасия в 2014 году (закупка № 0380200000114004532),
на заседании комиссии велась аудиозапись,
УСТАНОВИЛА:
В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия 14.11.2014 года входящий № 6585 поступило обращение государственного заказчика – ГБУЗ РХ «РЦПБ СПИД» о включении сведений об ИП «…». в Реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения государственного контракта на оказание услуг по проведению мероприятий по профилактике ВИЧ/СПИДа и социально-значимых заболеваний способствующих широкому информированию населения по здоровому образу жизни и выработке стереотипов безопасного поведения в Республике Хакасия в 2014 году (закупка № 0380200000114004532).
Для принятия решения о включении (об отказе во включении) сведений об «…». в РНП в соответствии со статьей 104 Федерального закона Российской Федерации от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе в сфере закупок), Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 года № 1062, Приказом ФАС России от 27.08.2007 года № 267 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, включении и исключении сведений из реестра недобросовестных поставщиков, проведении проверок фактов уклонения участника размещения заказа от заключения государственного и муниципального контракта, осуществлении внеплановых проверок при рассмотрении сведений о недобросовестных поставщиках» руководителем Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия «…» 14.11.2014 года принято решение о назначении места, даты и времени заседания комиссии о рассмотрении информации, представленной государственным заказчиком – ГБУЗ РХ «РЦПБ СПИД» о включении сведений об ИП «…». в Реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения государственного контракта на оказание услуг по проведению мероприятий по профилактике ВИЧ/СПИДа и социально-значимых заболеваний способствующих широкому информированию населения по здоровому образу жизни и выработке стереотипов безопасного поведения в Республике Хакасия в 2014 году (закупка № 0380200000114004532).
В связи с этим направлены соответствующие письма в адрес заказчика и индивидуального предпринимателя. Так же у ИП «…». запрошены письменные пояснения о причинах уклонения от заключения государственного контракта.
Присутствующий на рассмотрении представитель заказчика пояснил, что согласно Протоколу подведения итогов электронного аукциона от 22.10.2014 года в аукционе приняли участие 2 (два) участника: № 3 «ХРО ООО Российский Красный Крест», № 2 ИП «…».
Заявки участников признаны соответствующими требованиям, установленным документацией об электронном аукционе.
Победителем аукциона признан участник № 2 – ИП «…»., предложивший наименьшую стоимость контракта 388 780 рубль 71 копеек.
24 октября 2014 г. проект государственного контракта направлен заказчиком для подписания победителю электронного аукциона – ИП «…».
В установленный законом срок - 29 октября 2014 года, на электронной площадке «РТС-тендер» победитель электронного аукциона не разместил проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта.
Так же, в установленный законом срок, победитель электронного аукциона не направил протокол разногласий по проекту контракта.
Государственный контракт заключен со вторым участником - «ХРО ООО Российский Красный Крест» 14.11.2014 г. по цене 391 739 рубль 71 копейка.
В соответствии с частью 5 статьи 104 Закона о контрактной системе в сфере закупок государственным заказчиком ГБУЗ РХ «РЦПБ СПИД» направлено в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия информация о включении ИП «…». в реестр недобросовестных поставщиков.
21.11.2014 г. в адрес Управления федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия поступили пояснения ИП «…». по факту уклонения от заключения государственного контракта, в которых указано следующее.
ИП «…». не был своевременно подписан контракт «Оказание услуг по проведению мероприятий по профилактике ВИЧ/СПИДа и социально-значимых заболеваний способствующих широкому информированию населения по здоровому образу жизни и выработке стереотипов безопасного поведения в Республике Хакасия в 2014 году» (закупка № 03802000001 14004532) в связи с тем, что при проведении аукциона, начальная цена была понижена более чем на 25 %, что автоматически повлекло рост обеспечения, к исполнению контракта предприниматель не был готов при оформлении платежных документов.
ИП «…». не отказывается от взятых обязательств и просит рассмотреть возможность продления сроков подписания данного контракта.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия, рассмотрев все представленные документы, заслушав пояснения лиц, участвующих в рассмотрении, пришла к следующим выводам.
В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в сфере закупок в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.
В соответствии с частью 13 статьи 70 Закона о контрактной системе в сфере закупок, победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, или направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи, по истечении тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 настоящего Федерального закона (в случае снижения при проведении такого аукциона цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта).
02.10.2014 года на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов http://zakupki.gov.ru размещена информация (извещение, аукционная документация, обоснование начальной (максимальной) цены контракта, проект контракта) о проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на оказание услуг по проведению мероприятий по профилактике ВИЧ/СПИДа и социально-значимых заболеваний способствующих широкому информированию населения по здоровому образу жизни и выработке стереотипов безопасного поведения в Республике Хакасия в 2014 году (закупка № 0380200000114004532).
Начальная (максимальная) цена контракта 591 800 рублей 00 копеек.
Согласно Протоколу подведения итогов электронного аукциона от 22.10.2014 года в аукционе приняли участие 2 (два) участника: № 3 «ХРО ООО Российский Красный Крест», № 2 ИП «…».
Заявки участников признаны соответствующими требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме.
Победителем аукциона признан участник № 2 – ИП «…»., предложивший наименьшую стоимость контракта 388 780 рубль 71 копеек.
24 октября 2014 г. проект государственного контракта направлен заказчиком для подписания победителю электронного аукциона – ИП «…».
В установленный законом срок - 29 октября 2014 года, на электронной площадке «РТС-тендер» победитель электронного аукциона не разместил проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта.
10.11.2014 г. государственным заказчиком на электронной площадке «РТС-тендер» был опубликован протокол признания участника ИП «…». уклонившимся от подписания контракта.
Государственный контракт заключен - со вторым участником - «ХРО ООО Российский Красный Крест» 14.11.2014 г. по цене 391 739 рубль 71 копейка.
Факт невозможности предоставления обеспечения, в связи с отсутствием возможности при оформлении платежных документов, документально не подтвержден.
Таким образом, в установленные законом сроки ИП «…». не подписала проект государственного контракта на право заключения государственного контракта на оказание услуг по проведению мероприятий по профилактике ВИЧ/СПИДа и социально-значимых заболеваний способствующих широкому информированию населения по здоровому образу жизни и выработке стереотипов безопасного поведения в Республике Хакасия в 2014 году (закупка № 0380200000114004532) и не предоставила обеспечение исполнения контракта.
Следовательно, материалами дела подтверждается факт того, что ИП «…». уклонилась от заключения государственного контракта с ГБУЗ РХ «РЦПБ СПИД».
Оценивая все имеющиеся факты, комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия приходит к выводу об отсутствии оснований для не включения сведений об ИП «…». в РНП.
На основании вышеизложенного и руководствуясь положениями статьи 104, частью 13 статьи 70 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 года № 1062, Приказом ФАС России от 27.08.2007 года № 267 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, включении и исключении сведений из реестра недобросовестных поставщиков, проведении проверок фактов уклонения участника размещения заказа от заключения государственного и муниципального контракта, осуществлении внеплановых проверок при рассмотрении сведений о недобросовестных поставщиках», комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия по контролю закупок,
РЕШИЛА:
1. Сведения, представленные государственным заказчиком – ГБУЗ РХ «РЦПБ СПИД» в отношении ИП «…». (юридический адрес: «…»включить в реестр недобросовестных поставщиков.
Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Ведущий заседание Комиссии: «…»
Члены Комиссии: «…»
«…»
[summary] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
1. Государственное бюджетное учреждение здравоохранения РХ «Республиканский центр профилактики и борьбы со СПИД»
ул. Заводская, 3, г. Абакан, Республика Хакасия, 655004
2.ИП «…».
РЕШЕНИЕ № РНП-19-29
о включении сведений о недобросовестном поставщике (исполнителе, подрядчике) в реестр недобросовестных поставщиков
24 ноября 2014 года г. Абакан
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Председатель комиссии -
|
«…»., руководителя управления;
|
Члены комиссии:
|
«…»., начальника отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти,
|
|
«…»., специалист 1 разряда отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти,
|
при участии со стороны:
1) Государственного заказчика – Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Хакасия «Республиканский центр профилактики и борьбы со СПИД» (далее - ГБУЗ РХ «РЦПБ СПИД») :
- «…», по доверенности от 21.11.2014 г. № 1,
2) в отсутствии – Индивидуального предпринимателя «…» (далее – ИП «…».), уведомленного надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения жалобы, предоставившего информацию о невозможности принять участие в заседании комиссии,
рассмотрев обращение государственного заказчика – Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Хакасия «Республиканский центр профилактики и борьбы со СПИД», и уполномоченного органа – Государственного комитета по размещению государственных заказов Республики Хакасия при проведении электронного аукциона на оказание услуг по проведению мероприятий по профилактике ВИЧ/СПИДа и социально-значимых заболеваний способствующих широкому информированию населения по здоровому образу жизни и выработке стереотипов безопасного поведения в Республике Хакасия в 2014 году (закупка № 0380200000114004532),
на заседании комиссии велась аудиозапись,
УСТАНОВИЛА:
В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия 14.11.2014 года входящий № 6585 поступило обращение государственного заказчика – ГБУЗ РХ «РЦПБ СПИД» о включении сведений об ИП «…». в Реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения государственного контракта на оказание услуг по проведению мероприятий по профилактике ВИЧ/СПИДа и социально-значимых заболеваний способствующих широкому информированию населения по здоровому образу жизни и выработке стереотипов безопасного поведения в Республике Хакасия в 2014 году (закупка № 0380200000114004532).
Для принятия решения о включении (об отказе во включении) сведений об «…». в РНП в соответствии со статьей 104 Федерального закона Российской Федерации от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе в сфере закупок), Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 года № 1062, Приказом ФАС России от 27.08.2007 года № 267 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, включении и исключении сведений из реестра недобросовестных поставщиков, проведении проверок фактов уклонения участника размещения заказа от заключения государственного и муниципального контракта, осуществлении внеплановых проверок при рассмотрении сведений о недобросовестных поставщиках» руководителем Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия «…» 14.11.2014 года принято решение о назначении места, даты и времени заседания комиссии о рассмотрении информации, представленной государственным заказчиком – ГБУЗ РХ «РЦПБ СПИД» о включении сведений об ИП «…». в Реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения государственного контракта на оказание услуг по проведению мероприятий по профилактике ВИЧ/СПИДа и социально-значимых заболеваний способствующих широкому информированию населения по здоровому образу жизни и выработке стереотипов безопасного поведения в Республике Хакасия в 2014 году (закупка № 0380200000114004532).
В связи с этим направлены соответствующие письма в адрес заказчика и индивидуального предпринимателя. Так же у ИП «…». запрошены письменные пояснения о причинах уклонения от заключения государственного контракта.
Присутствующий на рассмотрении представитель заказчика пояснил, что согласно Протоколу подведения итогов электронного аукциона от 22.10.2014 года в аукционе приняли участие 2 (два) участника: № 3 «ХРО ООО Российский Красный Крест», № 2 ИП «…».
Заявки участников признаны соответствующими требованиям, установленным документацией об электронном аукционе.
Победителем аукциона признан участник № 2 – ИП «…»., предложивший наименьшую стоимость контракта 388 780 рубль 71 копеек.
24 октября 2014 г. проект государственного контракта направлен заказчиком для подписания победителю электронного аукциона – ИП «…».
В установленный законом срок - 29 октября 2014 года, на электронной площадке «РТС-тендер» победитель электронного аукциона не разместил проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта.
Так же, в установленный законом срок, победитель электронного аукциона не направил протокол разногласий по проекту контракта.
Государственный контракт заключен со вторым участником - «ХРО ООО Российский Красный Крест» 14.11.2014 г. по цене 391 739 рубль 71 копейка.
В соответствии с частью 5 статьи 104 Закона о контрактной системе в сфере закупок государственным заказчиком ГБУЗ РХ «РЦПБ СПИД» направлено в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия информация о включении ИП «…». в реестр недобросовестных поставщиков.
21.11.2014 г. в адрес Управления федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия поступили пояснения ИП «…». по факту уклонения от заключения государственного контракта, в которых указано следующее.
ИП «…». не был своевременно подписан контракт «Оказание услуг по проведению мероприятий по профилактике ВИЧ/СПИДа и социально-значимых заболеваний способствующих широкому информированию населения по здоровому образу жизни и выработке стереотипов безопасного поведения в Республике Хакасия в 2014 году» (закупка № 03802000001 14004532) в связи с тем, что при проведении аукциона, начальная цена была понижена более чем на 25 %, что автоматически повлекло рост обеспечения, к исполнению контракта предприниматель не был готов при оформлении платежных документов.
ИП «…». не отказывается от взятых обязательств и просит рассмотреть возможность продления сроков подписания данного контракта.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия, рассмотрев все представленные документы, заслушав пояснения лиц, участвующих в рассмотрении, пришла к следующим выводам.
В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в сфере закупок в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.
В соответствии с частью 13 статьи 70 Закона о контрактной системе в сфере закупок, победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, или направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи, по истечении тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 настоящего Федерального закона (в случае снижения при проведении такого аукциона цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта).
02.10.2014 года на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов http://zakupki.gov.ru размещена информация (извещение, аукционная документация, обоснование начальной (максимальной) цены контракта, проект контракта) о проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на оказание услуг по проведению мероприятий по профилактике ВИЧ/СПИДа и социально-значимых заболеваний способствующих широкому информированию населения по здоровому образу жизни и выработке стереотипов безопасного поведения в Республике Хакасия в 2014 году (закупка № 0380200000114004532).
Начальная (максимальная) цена контракта 591 800 рублей 00 копеек.
Согласно Протоколу подведения итогов электронного аукциона от 22.10.2014 года в аукционе приняли участие 2 (два) участника: № 3 «ХРО ООО Российский Красный Крест», № 2 ИП «…».
Заявки участников признаны соответствующими требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме.
Победителем аукциона признан участник № 2 – ИП «…»., предложивший наименьшую стоимость контракта 388 780 рубль 71 копеек.
24 октября 2014 г. проект государственного контракта направлен заказчиком для подписания победителю электронного аукциона – ИП «…».
В установленный законом срок - 29 октября 2014 года, на электронной площадке «РТС-тендер» победитель электронного аукциона не разместил проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта.
10.11.2014 г. государственным заказчиком на электронной площадке «РТС-тендер» был опубликован протокол признания участника ИП «…». уклонившимся от подписания контракта.
Государственный контракт заключен - со вторым участником - «ХРО ООО Российский Красный Крест» 14.11.2014 г. по цене 391 739 рубль 71 копейка.
Факт невозможности предоставления обеспечения, в связи с отсутствием возможности при оформлении платежных документов, документально не подтвержден.
Таким образом, в установленные законом сроки ИП «…». не подписала проект государственного контракта на право заключения государственного контракта на оказание услуг по проведению мероприятий по профилактике ВИЧ/СПИДа и социально-значимых заболеваний способствующих широкому информированию населения по здоровому образу жизни и выработке стереотипов безопасного поведения в Республике Хакасия в 2014 году (закупка № 0380200000114004532) и не предоставила обеспечение исполнения контракта.
Следовательно, материалами дела подтверждается факт того, что ИП «…». уклонилась от заключения государственного контракта с ГБУЗ РХ «РЦПБ СПИД».
Оценивая все имеющиеся факты, комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия приходит к выводу об отсутствии оснований для не включения сведений об ИП «…». в РНП.
На основании вышеизложенного и руководствуясь положениями статьи 104, частью 13 статьи 70 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 года № 1062, Приказом ФАС России от 27.08.2007 года № 267 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, включении и исключении сведений из реестра недобросовестных поставщиков, проведении проверок фактов уклонения участника размещения заказа от заключения государственного и муниципального контракта, осуществлении внеплановых проверок при рассмотрении сведений о недобросовестных поставщиках», комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия по контролю закупок,
РЕШИЛА:
1. Сведения, представленные государственным заказчиком – ГБУЗ РХ «РЦПБ СПИД» в отношении ИП «…». (юридический адрес: «…»включить в реестр недобросовестных поставщиков.
Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Ведущий заседание Комиссии: «…»
Члены Комиссии: «…»
«…»
[safe_summary] =>
)
)
)
[field_solution_num] => Array
(
)
[field_solution_file_num] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => РНП-19-29
[format] =>
[safe_value] => РНП-19-29
)
)
)
[field_solution_preview] => Array
(
)
[field_solution_cat] => Array
(
)
[field_solution_file] => Array
(
)
[field_solution_scope] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 3
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 3
[vid] => 6
[name] => Антимонопольное регулирование
[description] =>
Куратор направления - заместитель руководителя управления - начальник отдела антимонопольного регулирования и рекламы - Липина Ольга Олеговна.
В области проведения государственной политики развития конкуренции функции и полномочия ФАС России определены Федеральным законом от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции». ФАС России осуществляет контроль и надзор за соблюдением законодательства в сфере конкуренции на товарных и финансовых рынках, а также за соблюдением федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления антимонопольного законодательства. Также ФАС России выполняет контроль над деятельностью естественных монополий, эта работа направлена на обеспечение равного доступа к товарам и услугам, которые они производят, а также на развитие конкуренции в тех сегментах, где она возможна. Антимонопольная служба стремится к повышению прозрачности работы естественных монополий, росту эффективности их инвестиционных программ, одновременно создавая условия для роста объемов товаров и услуг, производимых независимыми поставщиками в потенциально конкурентных видах деятельности.
Постановление Правительства РФ №896 "Об утверждении Правил формирования и ведения реестра хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке определенного товара в размере более чем 35 процентов или занимающих доминирующее положение на рынке..."
Борьба с картелями
Научно-практический электронный журнал "Российское конкурентное право и экономика"
Журнал "Конкуренция и рынок"
Сведения о группах лиц, уведомляющих о сделках в соответствии со ст.31 ФЗ «О защите конкуренции»
[format] => full_html
[weight] => 6
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_tags] => Array
(
)
[field_solution_datetime_public] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2014-11-27 04:32:00
[timezone] => Asia/Krasnoyarsk
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_nodes_related] => Array
(
)
[field_date] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2014-11-24 04:32:00
[timezone] => Asia/Krasnoyarsk
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_simplenews_term] => Array
(
)
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => sioc:Item
[1] => foaf:Document
)
[title] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:title
)
)
[created] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:date
[1] => dc:created
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[changed] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:modified
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[body] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => content:encoded
)
)
[uid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:has_creator
)
[type] => rel
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => foaf:name
)
)
[comment_count] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:num_replies
)
[datatype] => xsd:integer
)
[last_activity] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:last_activity_date
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
)
[cid] => 0
[last_comment_timestamp] => 1417149326
[last_comment_name] =>
[last_comment_uid] => 5
[comment_count] => 0
[name] => moder
[picture] => 0
[data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;}
[subscriptions_notify] =>
[entity_view_prepared] => 1
[region_name] => Хакасское УФАС России
)