В Хакасии снижается число жалоб подрядчиков на госзаказчиков
- С начала текущего года к нам поступило 75 жалоб на процедуры закупок, - рассказала Ольга Широкова, заместитель руководителя Хакасского УФАС России. – В прошлом году за этот же период поступило 83 жалобы. А годом раньше – более 200.
Сокращение числа обращений на процедуры торгов в нашей республике, как и во всей стране, объясняется существенными изменениями в законодательстве. Речь о вступившем в силу год назад «оптимизационном пакете».
В продолжение цифровизации госзакупок важнейшим нововведением стали положения, направленные на борьбу с «профессиональными жалобщиками». В частности, введение электронного обжалования и процедуры универсальной предквалификации, которая заключается в предъявлении доптребования к участникам закупки (наличия опыта исполненного контракта на сумму не менее 20% от начальной максимальной цены закупки). Организации, которые ее не прошли, отныне не могут подавать жалобы и намеренно препятствовать проведению закупок.
При этом жалобы в сфере закупок оказываются обоснованными лишь в трети случаях (как год-два назад, так и сегодня). Отчасти это связано с упрощением порядка закупок, в связи с чем заказчики меньше совершают ошибок.
- В текущем году больше всего нареканий вызывают закупки по поставкам медицинского оборудования, лекарственных средств, товаров для оснащения социальных объектов и, традиционно, строительство и капремонт объектов капитального строительства.
Год назад в топе закупочных нарушений были: капремонт/строительство/реконструкция зданий и инженерные изыскания/подготовка проектной документации.
- В целом государственные и муниципальные заказчики Хакасии становятся более грамотными в сфере проведения закупок товаров/работ/услуг. Чаще всего они допускают ошибки при описании объекта закупки (не в соответствии с КТРУ, ГОСТ, т.д.), а также грешат установлением доптребований к участникам закупок (либо не соответствуют объекту закупки, либо требований вообще нет). Заказчикам следует обратить на это внимание.
Важно!
Памятка заказчикам Хакасии
Изменения в законодательстве о закупках в 2023 году
С 1 января 2023:
участники закупок с запретом допуска иностранного программного обеспечения указывают больше сведений (в заявке нужно указывать номера записей из реестра отечественных программ и программ из стран ЕАЭС).
продолжает действовать норма об изменении условий краткосрочных строительных контрактов в особом порядке (можно изменять условия контрактов на строительство, капремонт, снос объектов капстроительства, работы по сохранению объектов культурного насаледия, даже если эти контракты заключаются на срок менее 1 года).
Скорректированы требования к содержанию независимой гарантии для обеспечения заявки участника закупки (гарантия должна предусматривать выплату средств заказчику во всех установленных случаях).
Электронную малую закупку признают состоявшейся, если есть хотя бы одна подходящая заявка (ранее действовало правило о наличии не менее двух заявок).
Можно проводить электронные конкурсы на право заключить контракт (как и в случае с аукционом, в ходе подачи предложений цена может снизиться, и тогда предложения участников будут рассматриваться как размер платы за право заключить контракт с заказчиком).
Скорректирован порядок применения антидемпинговых мер (если участник не подтвердит свою добросовестность, либо информация окажется недостоверной, уклонистом от заключения контракта его признает не закупочная комиссия, а заказчик, соответственно и будет оформлено решение).
Требования к должностным лицам заказчика об отсутствии конфликта интересов применяется в новой редакции (должностные лица заказчика не могут выступать участниками закупки или быть связанными с юрлицами, участвующими в закупке).
С 4 января 2023: федеральные заказчики при закупках отедльных видов продукции обязаны устанавливать аванс не менее 80% (правило действует при закупке промтоваров из перечня, если при этом применяли запрет или ограничения допуска импортной продукции).
С 13 января 2023: расширили перечень случаев изменения строительных контрактов при форс-мажоре (можно изменит условие о том, в каком порядке перечисляются средства с лицевых счетов, открытых подрядчикам в ТОФК, на расчетные счета субподрядчиков).
С 22 января 2023: при закупках тест-полосок для определения содержания глюкозы в крови нужно применять установленные правительством особенности (описания закупки, типовые условия контрактов и случаи их применения – в случае, если вместе с тест-полосками закупаются другие медизделия. Тест-полоски включили в перечень медизделий с ограничением допуска иностранной продукции).
С 1 марта 2023: расширили перечень иностранных промтоваров с ограничениями допуска и правила применения таких ограничений (в перечень добавили, например, провода, кабели электронные и электрические прочие, оборудование спецназначения прочее, не включенное в другие группировки; при закупках промтоваров ввели механизм «второй лишний» - исключили возможность декларировать в заявке регномер сертификата СТ-1, если сведений о товаре нет в Реестре российской промпродукции или евразийском реестре промтоваров).
С 19 апреля 2023: вступили в силу новые типовые условия контрактов на ремонт автодорог (уточнили обязанности сторон, закрепили положения о приостановке работ и гарантии качества их результата, конкретизировали гарантийные сроки на конструктивные элементы автодороги).
Со 2 мая 2023: применяют типовые условия контрактов на организацию детского питания в школах.
С 9 мая 2023:
- стало быстрее согласовывать закупку с единственным поставщиком (срок рассмотрения обращения сократили с 10 до 8 раб.дней с даты, следующей за днем его поступления контролерам);
- расширили основания заключения контракта со вторым участником при отказе заказчика от сделки (заказчикам разрешили заключать контракт со вторым участником, если от сделки с победителем пришлось отказаться, но его не включили в РНП из-за форс-мажорных обстоятельств;
-увеличили ценовой порог для ряда электронных процедур (заказчики могут проводить запрос котировок при НМЦК не выше 10 млн рублей, ценовой порог закупок серез «электронный магазин» увеличили до 5 млн рублей в пределах 100 млн рублей в год, их не учитывают в годовом объеме малых закупок, в том числе в сфере культуры и медицины).
С 12 мая 2023: расширили список товаров, работ, услуг с преимуществами для организаций инвалидов (в перечень вошли столовые и кухонные деревянные принадлежности, бумага копировальная, услуги по печатанию газет, медизделия ватно-марлевые; часть кодов ОКПД2 укрупнили).
С 1 июня 2023:
- изменили требования к условиям энергосервисных контрактов и особенности определения НМЦК;
- уточнили порядок исполнения контрактов, которые заключили по итогам закупки с запретом на допуск.
С 1 сентября 2023: вступят в силу новые типовые условия контрактов в сфере строительства (закрепили порядок направления сторонами уведомлений, положения о правах заказчика и подрядчика).