РЕШЕНИЕ
по делу № 32-А-10
20 августа 2010 года г. Абакан
Резолютивная часть решения объявлена 19.08.2010 г.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия по рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства (далее – Комиссия Хакасского УФАС России) в составе:
Председатель комиссии: Шалимов П.А. – заместитель руководителя управления, начальник отдела антимонопольного законодательства и рекламы (АЗР);
Члены комиссии: Жукова И.И. - ведущий специалист-эксперт отдела АЗР;
Северина Е.С. – старший специалист 3-го разряда отдела АЗР,
в присутствии представителя ООО «Саянмрамор-Хакасия» Вершинина В.А. (доверенность от 11 января 2010 № 11/01), рассмотрев материалы дела № 32-А-10, возбуждённого в отношении общества с ограниченной ответственностью «Саянмрамор-Хакасия» по признакам нарушения части 1 статьи 25 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закона о защите конкуренции),
УСТАНОВИЛА:
04 мая 2010 года в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия (далее - Хакасское УФАС России) поступило заявление ОАО «МКК-САЯНМРАМОР» о неправомерных действиях ООО «Саянмрамор-Хакасия», выразившихся в ограничении проезду к карьерам и имуществу ОАО «МКК- Саянмрамор» по откаточной автомобильной дороге от автомобильной дороги г. Саяногорск – п. Черемушки до промплощадки карьера, протяженностью 12400 м., площадью 136400 м.кв., расположенной по адресу: Республика Хакасия, Бейский район, Кибик-Кордонское месторождение мрамора, а также навязывании невыгодных условий договора путем установления необоснованно завышенной цены за проезд по указанной выше откаточной автомобильной дороге.
В целях осуществления государственного контроля за соблюдением в регионе антимонопольного законодательства и в соответствии со статьей 25 Закона о защите конкуренции в адрес предпринимателя ООО «Саянмармор-Хакасия» 11 мая 2010 года было направлено заказное письмо с уведомлением исх. № 04-1386 о предоставлении Хакасскому УФАС России следующей информации в срок до 20 мая 2010 года:
- выписку из Единого государственного реестра юридических лиц;
- письменные пояснения причины ограничения проезда автомобильной техники ОАО «МКК - Саянмрамор» по откаточной автомобильной дороге от автомобильной дороги г. Саяногорск – п. Черемушки до промплощадки карьера;
- Свидетельство о праве собственности на недвижимое имущество - откаточную автомобильную дорогу от автомобильной дороги г. Саяногорск – п. Черемушки до промплощадки карьера, протяженностью 12400 м., площадью 136400 м.кв., расположенной по адресу: Республика Хакасия, Бейский район, Кибик-Кордонское месторождение мрамора, Литера В23, В24, В25;
- схему расположения откаточной автомобильной дороги, являющейся предметом Соглашения об установлении частного сервитута (проект Соглашения от 20 апреля 2010 года, пописанного ООО «Саянмрамор-Хакасия»);
- калькуляцию затрат на содержание 1 километра вышеуказанной откаточной автомобильной дороги по состоянию на 20 апреля 2010 года с документальным подтверждением данных затрат.
В установленный срок запрашиваемая информация, кроме калькуляции затрат, ООО «Саянмрамор-Хакасия» была представлена. В письменном пояснении ООО «Саянмрамор-Хакасия» (вх.№ 1522 от 28 мая 2010) указано, что калькуляции не имеется. Кроме того, общество сообщило, что в 2010 году расходы ООО «Саянмрамор-Хакасия» на содержание и обслуживание указанной автодороги увеличились минимум на 30% по сравнению с 2009 годом по причине увеличения стоимости материалов, услуг персонала и транспорта, сумм арендных платежей и др.
03 июня 2010 г. Хакасским УФАС России возбуждено дело № 24-А-10 в отношении ООО «Саянмрамор-Хакасия» по признакам нарушения части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции. Определением о назначении дела № 24–А-10 о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению от 03.06.2010 № 04-1700, полученным представителем ООО «Саянмрамор-Хакасия» 09.06.2010 года (уведомление о вручении № 13624), на основе вышеуказанного ответа ООО «Саянмрамор-Хакасия» (вх.№ 1522 от 28 мая 2010) Хакасским УФАС России запрошена в том числе следующая информация:
- документальное подтверждение увеличения в 2010 году на 30% расходов ООО «Саянмрамор-Хакасия» на содержание и обслуживание вышеуказанной дороги за счет стоимости:
материалов (количество (объем) и стоимость);
услуг персонала (договоры, приказы о повышении заработной платы, др.); транспорта (количество единиц транспорта в 2009 г. и 2010 г., затраты, связанные с содержанием данного транспорта в 2009 г. и 2010 г. (ГСМ, запчасти, др.), при условии привлечения стороннего транспорта – договоры на оказание транспортных услуг за 2009 г. и 2010 г.);
арендных платежей за земельный участок, предназначенный для эксплуатации вышеуказанной автомобильной дороги (в 2009 г. и 2010 г.);
иных затрат (при наличии).
Однако в установленный срок и до настоящего времени истребуемая информация в управление не поступила, что свидетельствует о ее неотправлении и является нарушением статьи 25 Закона о Защите конкуренции.
18 июня 2010 года Хакасским УФАС России повторно в определении об отложении дела № 24-А-10 была запрошена данная информация, которая также не была представлена.
На заседании Комиссии Хакасского УФАС России 19 августа 2010 г. представитель ООО «Саянмрамор-Хакасия» представил договор аренды вышеназванной откаточной автомобильной дороги №3-2009 от 01.07.2009 г., заключенный с индивидуальным предпринимателем Чунчелем И.В. и пояснил, что указанный предприниматель несет расходы, связанные с содержанием данной дороги, следовательно ООО «Саянмрамор-Хакасия» не может представить подтверждения затрат, связанных с содержанием дорорги, поскольку не имеет таковых.
Кроме того, в ходе заседания Комиссии представителем ООО «Саянмрамор-Хакасия» заявлено устное ходатайство об объявлении перерыва для представления в Хакасское УФАС России приложения к вышеуказанному договору аренды о размере арендной платы на пользование дорогой.
Решением Комиссии Хакасского УФАС России заявленное ходатайство отклонено в связи с тем, что договор аренды №3-2009 от 01.07.2009 г. не имеет существенного значения для рассмотрения дела и не может повлиять на его результат исходя из следующего.
Истребуемая Хакасским УФАС России в рамках рассмотрения дела № 24-А-10 информация о затратах (расходах) ООО «Саянмрамор-Хакасия» необходима для проверки обоснованности цены за проезд по откаточной автомобильной дороге, предложенной ООО «Саянмрамор-Хакасия» в процессе заключения с ОАО «МКК-САЯНМРАМОР» соглашения об установлении частного сервитута недвижимым имуществом. Индивидуальный предприниматель Чунчель И.В. никакого отношения к взаимоотношениям между ООО «Саянмрамор-Хакасия» и ОАО «МКК-САЯНМРАМОР» не имеет.
Исследовав доказательства по делу, Комиссия Хакасского УФАС России пришла к следующим выводам.
В силу статьи 25 Закона о защите конкуренции коммерческие лица обязаны представлять в антимонопольный орган по его мотивированному требованию документы, объяснения в письменной или устной форме, информацию (в том числе информацию, составляющую коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну), необходимые антимонопольному органу в соответствии с возложенными на него полномочиями для рассмотрения заявлений и материалов о нарушении антимонопольного законодательства, дел о нарушении антимонопольного законодательства, осуществления контроля за экономической концентрацией или определения состояния конкуренции.
Учитывая вышеизложенное, Комиссия Хакасского УФАС России считает, что в действиях ООО «Саянмрамор-Хакасия» имеется нарушение части 1 статьи 25 Закона о защите конкуренции, выраженное в непредставлении информации в антимонопольный орган по определениям Хакасского УФАС России от 03.06.2010 г. и 18.06.2010 г.
Руководствуясь статьями 23, 25, частью 1 статьи 39, статьей 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона «О защите конкуренции», комиссия
Р Е Ш И Л А:
1. Признать общество с ограниченной ответственностью «Саянмрамор-Хакасия» нарушившим часть 1 статьи 25 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
2. Выдать обществу с ограниченной ответственностью «Саянмрамор-Хакасия» предписание, направленное на устранение нарушения антимонопольного законодательства, для чего представить в Хакасское УФАС России запрашиваемую в документах Хакасского УФАС России (в определении о назначении дела № 24–А-10 о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению от 03.06.2010 № 04-1700 и определении об отложении дела № 24-А-10 от 18.06.2010 № 04-1882) информацию:
- документальное подтверждение увеличения в 2010 году на 30% расходов ООО «Саянмрамор-Хакасия» на содержание и обслуживание вышеуказанной дороги за счет стоимости:
материалов (количество (объем) и стоимость);
услуг персонала (договоры, приказы о повышении заработной платы, др.); транспорта (количество единиц транспорта в 2009 г. и 2010 г., затраты, связанные с содержанием данного транспорта в 2009 г. и 2010 г. (ГСМ, запчасти, др.), при условии привлечения стороннего транспорта – договоры на оказание транспортных услуг за 2009 г. и 2010 г.);
арендных платежей за земельный участок, предназначенный для эксплуатации вышеуказанной автомобильной дороги (в 2009 г. и 2010 г.);
иных затрат (при наличии).
Председатель комиссии: П.А.Шалимов
Члены комиссии: И.И. Жукова
Е.С. Северина
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня принятия.
ПРЕДПИСАНИЕ
по делу № 32-А-10
20 августа 2010 года г. Абакан
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия по рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства (далее – Комиссия Хакасского УФАС России) в составе:
Председатель комиссии: Шалимов П.А. – заместитель руководителя управления, начальник отдела антимонопольного законодательства и рекламы (АЗР);
Члены комиссии: Жукова И.И. - ведущий специалист-эксперт отдела АЗР;
Северина Е.С. – старший специалист 3-го разряда отдела АЗР,
руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьей 50 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» на основании своего решения от 20 августа 2010 года по делу № 32-А-10 о нарушении обществом с ограниченной ответственностью «Саянмрамор-Хакасия» (юр. адрес: ул. Площадь Советов, д.20, с.Бея, Республика Хакасия, почт. адрес: а/я 34, г. Саяногорск, Республика Хакасия, 655600) части 1 статьи 25 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. Обществу с ограниченной ответственностью «Саянмрамор-Хакасия» прекратить нарушение части 1 статьи 25 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», для чего в срок до 15 сентября 2010 года представить в Хакасское УФАС России запрашиваемую в документах Хакасского УФАС России (в определении о назначении дела № 24–А-10 о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению от 03.06.2010 № 04-1700 и определении об отложении дела № 24-А-10 от 18.06.2010 № 04-1882) информацию:
- документальное подтверждение увеличения в 2010 году на 30% расходов ООО «Саянмрамор-Хакасия» на содержание и обслуживание вышеуказанной дороги за счет стоимости:
материалов (количество (объем) и стоимость);
услуг персонала (договоры, приказы о повышении заработной платы, др.); транспорта (количество единиц транспорта в 2009 г. и 2010 г., затраты, связанные с содержанием данного транспорта в 2009 г. и 2010 г. (ГСМ, запчасти, др.), при условии привлечения стороннего транспорта – договоры на оказание транспортных услуг за 2009 г. и 2010 г.);
арендных платежей за земельный участок, предназначенный для эксплуатации вышеуказанной автомобильной дороги (в 2009 г. и 2010 г.);
иных затрат (при наличии).
2. Об исполнении настоящего предписания сообщить в адрес Хакасского УФАС России до 20 сентября 2010 года.
Председатель комиссии: П.А.Шалимов
Члены комиссии: И.И. Жукова
Е.С. Северина
Предписание может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.
Примечание: За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа частью 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.
stdClass Object
(
[vid] => 6969
[uid] => 1
[title] => Решение и предписание по делу № 32-А-10 о нарушении антимонопольного законодательства в отношении ООО "Саянмрамор-Хакасия"
[log] =>
[status] => 1
[comment] => 1
[promote] => 0
[sticky] => 0
[nid] => 6969
[type] => solution
[language] => ru
[created] => 1282248000
[changed] => 1368722873
[tnid] => 0
[translate] => 0
[revision_timestamp] => 1368722873
[revision_uid] => 0
[body] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
РЕШЕНИЕ
по делу № 32-А-10
20 августа 2010 года г. Абакан
Резолютивная часть решения объявлена 19.08.2010 г.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия по рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства (далее – Комиссия Хакасского УФАС России) в составе:
Председатель комиссии: Шалимов П.А. – заместитель руководителя управления, начальник отдела антимонопольного законодательства и рекламы (АЗР);
Члены комиссии: Жукова И.И. - ведущий специалист-эксперт отдела АЗР;
Северина Е.С. – старший специалист 3-го разряда отдела АЗР,
в присутствии представителя ООО «Саянмрамор-Хакасия» Вершинина В.А. (доверенность от 11 января 2010 № 11/01), рассмотрев материалы дела № 32-А-10, возбуждённого в отношении общества с ограниченной ответственностью «Саянмрамор-Хакасия» по признакам нарушения части 1 статьи 25 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закона о защите конкуренции),
УСТАНОВИЛА:
04 мая 2010 года в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия (далее - Хакасское УФАС России) поступило заявление ОАО «МКК-САЯНМРАМОР» о неправомерных действиях ООО «Саянмрамор-Хакасия», выразившихся в ограничении проезду к карьерам и имуществу ОАО «МКК- Саянмрамор» по откаточной автомобильной дороге от автомобильной дороги г. Саяногорск – п. Черемушки до промплощадки карьера, протяженностью 12400 м., площадью 136400 м.кв., расположенной по адресу: Республика Хакасия, Бейский район, Кибик-Кордонское месторождение мрамора, а также навязывании невыгодных условий договора путем установления необоснованно завышенной цены за проезд по указанной выше откаточной автомобильной дороге.
В целях осуществления государственного контроля за соблюдением в регионе антимонопольного законодательства и в соответствии со статьей 25 Закона о защите конкуренции в адрес предпринимателя ООО «Саянмармор-Хакасия» 11 мая 2010 года было направлено заказное письмо с уведомлением исх. № 04-1386 о предоставлении Хакасскому УФАС России следующей информации в срок до 20 мая 2010 года:
- выписку из Единого государственного реестра юридических лиц;
- письменные пояснения причины ограничения проезда автомобильной техники ОАО «МКК - Саянмрамор» по откаточной автомобильной дороге от автомобильной дороги г. Саяногорск – п. Черемушки до промплощадки карьера;
- Свидетельство о праве собственности на недвижимое имущество - откаточную автомобильную дорогу от автомобильной дороги г. Саяногорск – п. Черемушки до промплощадки карьера, протяженностью 12400 м., площадью 136400 м.кв., расположенной по адресу: Республика Хакасия, Бейский район, Кибик-Кордонское месторождение мрамора, Литера В23, В24, В25;
- схему расположения откаточной автомобильной дороги, являющейся предметом Соглашения об установлении частного сервитута (проект Соглашения от 20 апреля 2010 года, пописанного ООО «Саянмрамор-Хакасия»);
- калькуляцию затрат на содержание 1 километра вышеуказанной откаточной автомобильной дороги по состоянию на 20 апреля 2010 года с документальным подтверждением данных затрат.
В установленный срок запрашиваемая информация, кроме калькуляции затрат, ООО «Саянмрамор-Хакасия» была представлена. В письменном пояснении ООО «Саянмрамор-Хакасия» (вх.№ 1522 от 28 мая 2010) указано, что калькуляции не имеется. Кроме того, общество сообщило, что в 2010 году расходы ООО «Саянмрамор-Хакасия» на содержание и обслуживание указанной автодороги увеличились минимум на 30% по сравнению с 2009 годом по причине увеличения стоимости материалов, услуг персонала и транспорта, сумм арендных платежей и др.
03 июня 2010 г. Хакасским УФАС России возбуждено дело № 24-А-10 в отношении ООО «Саянмрамор-Хакасия» по признакам нарушения части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции. Определением о назначении дела № 24–А-10 о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению от 03.06.2010 № 04-1700, полученным представителем ООО «Саянмрамор-Хакасия» 09.06.2010 года (уведомление о вручении № 13624), на основе вышеуказанного ответа ООО «Саянмрамор-Хакасия» (вх.№ 1522 от 28 мая 2010) Хакасским УФАС России запрошена в том числе следующая информация:
- документальное подтверждение увеличения в 2010 году на 30% расходов ООО «Саянмрамор-Хакасия» на содержание и обслуживание вышеуказанной дороги за счет стоимости:
материалов (количество (объем) и стоимость);
услуг персонала (договоры, приказы о повышении заработной платы, др.); транспорта (количество единиц транспорта в 2009 г. и 2010 г., затраты, связанные с содержанием данного транспорта в 2009 г. и 2010 г. (ГСМ, запчасти, др.), при условии привлечения стороннего транспорта – договоры на оказание транспортных услуг за 2009 г. и 2010 г.);
арендных платежей за земельный участок, предназначенный для эксплуатации вышеуказанной автомобильной дороги (в 2009 г. и 2010 г.);
иных затрат (при наличии).
Однако в установленный срок и до настоящего времени истребуемая информация в управление не поступила, что свидетельствует о ее неотправлении и является нарушением статьи 25 Закона о Защите конкуренции.
18 июня 2010 года Хакасским УФАС России повторно в определении об отложении дела № 24-А-10 была запрошена данная информация, которая также не была представлена.
На заседании Комиссии Хакасского УФАС России 19 августа 2010 г. представитель ООО «Саянмрамор-Хакасия» представил договор аренды вышеназванной откаточной автомобильной дороги №3-2009 от 01.07.2009 г., заключенный с индивидуальным предпринимателем Чунчелем И.В. и пояснил, что указанный предприниматель несет расходы, связанные с содержанием данной дороги, следовательно ООО «Саянмрамор-Хакасия» не может представить подтверждения затрат, связанных с содержанием дорорги, поскольку не имеет таковых.
Кроме того, в ходе заседания Комиссии представителем ООО «Саянмрамор-Хакасия» заявлено устное ходатайство об объявлении перерыва для представления в Хакасское УФАС России приложения к вышеуказанному договору аренды о размере арендной платы на пользование дорогой.
Решением Комиссии Хакасского УФАС России заявленное ходатайство отклонено в связи с тем, что договор аренды №3-2009 от 01.07.2009 г. не имеет существенного значения для рассмотрения дела и не может повлиять на его результат исходя из следующего.
Истребуемая Хакасским УФАС России в рамках рассмотрения дела № 24-А-10 информация о затратах (расходах) ООО «Саянмрамор-Хакасия» необходима для проверки обоснованности цены за проезд по откаточной автомобильной дороге, предложенной ООО «Саянмрамор-Хакасия» в процессе заключения с ОАО «МКК-САЯНМРАМОР» соглашения об установлении частного сервитута недвижимым имуществом. Индивидуальный предприниматель Чунчель И.В. никакого отношения к взаимоотношениям между ООО «Саянмрамор-Хакасия» и ОАО «МКК-САЯНМРАМОР» не имеет.
Исследовав доказательства по делу, Комиссия Хакасского УФАС России пришла к следующим выводам.
В силу статьи 25 Закона о защите конкуренции коммерческие лица обязаны представлять в антимонопольный орган по его мотивированному требованию документы, объяснения в письменной или устной форме, информацию (в том числе информацию, составляющую коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну), необходимые антимонопольному органу в соответствии с возложенными на него полномочиями для рассмотрения заявлений и материалов о нарушении антимонопольного законодательства, дел о нарушении антимонопольного законодательства, осуществления контроля за экономической концентрацией или определения состояния конкуренции.
Учитывая вышеизложенное, Комиссия Хакасского УФАС России считает, что в действиях ООО «Саянмрамор-Хакасия» имеется нарушение части 1 статьи 25 Закона о защите конкуренции, выраженное в непредставлении информации в антимонопольный орган по определениям Хакасского УФАС России от 03.06.2010 г. и 18.06.2010 г.
Руководствуясь статьями 23, 25, частью 1 статьи 39, статьей 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона «О защите конкуренции», комиссия
Р Е Ш И Л А:
1. Признать общество с ограниченной ответственностью «Саянмрамор-Хакасия» нарушившим часть 1 статьи 25 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
2. Выдать обществу с ограниченной ответственностью «Саянмрамор-Хакасия» предписание, направленное на устранение нарушения антимонопольного законодательства, для чего представить в Хакасское УФАС России запрашиваемую в документах Хакасского УФАС России (в определении о назначении дела № 24–А-10 о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению от 03.06.2010 № 04-1700 и определении об отложении дела № 24-А-10 от 18.06.2010 № 04-1882) информацию:
- документальное подтверждение увеличения в 2010 году на 30% расходов ООО «Саянмрамор-Хакасия» на содержание и обслуживание вышеуказанной дороги за счет стоимости:
материалов (количество (объем) и стоимость);
услуг персонала (договоры, приказы о повышении заработной платы, др.); транспорта (количество единиц транспорта в 2009 г. и 2010 г., затраты, связанные с содержанием данного транспорта в 2009 г. и 2010 г. (ГСМ, запчасти, др.), при условии привлечения стороннего транспорта – договоры на оказание транспортных услуг за 2009 г. и 2010 г.);
арендных платежей за земельный участок, предназначенный для эксплуатации вышеуказанной автомобильной дороги (в 2009 г. и 2010 г.);
иных затрат (при наличии).
Председатель комиссии: П.А.Шалимов
Члены комиссии: И.И. Жукова
Е.С. Северина
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня принятия.
ПРЕДПИСАНИЕ
по делу № 32-А-10
20 августа 2010 года г. Абакан
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия по рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства (далее – Комиссия Хакасского УФАС России) в составе:
Председатель комиссии: Шалимов П.А. – заместитель руководителя управления, начальник отдела антимонопольного законодательства и рекламы (АЗР);
Члены комиссии: Жукова И.И. - ведущий специалист-эксперт отдела АЗР;
Северина Е.С. – старший специалист 3-го разряда отдела АЗР,
руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьей 50 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» на основании своего решения от 20 августа 2010 года по делу № 32-А-10 о нарушении обществом с ограниченной ответственностью «Саянмрамор-Хакасия» (юр. адрес: ул. Площадь Советов, д.20, с.Бея, Республика Хакасия, почт. адрес: а/я 34, г. Саяногорск, Республика Хакасия, 655600) части 1 статьи 25 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. Обществу с ограниченной ответственностью «Саянмрамор-Хакасия» прекратить нарушение части 1 статьи 25 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», для чего в срок до 15 сентября 2010 года представить в Хакасское УФАС России запрашиваемую в документах Хакасского УФАС России (в определении о назначении дела № 24–А-10 о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению от 03.06.2010 № 04-1700 и определении об отложении дела № 24-А-10 от 18.06.2010 № 04-1882) информацию:
- документальное подтверждение увеличения в 2010 году на 30% расходов ООО «Саянмрамор-Хакасия» на содержание и обслуживание вышеуказанной дороги за счет стоимости:
материалов (количество (объем) и стоимость);
услуг персонала (договоры, приказы о повышении заработной платы, др.); транспорта (количество единиц транспорта в 2009 г. и 2010 г., затраты, связанные с содержанием данного транспорта в 2009 г. и 2010 г. (ГСМ, запчасти, др.), при условии привлечения стороннего транспорта – договоры на оказание транспортных услуг за 2009 г. и 2010 г.);
арендных платежей за земельный участок, предназначенный для эксплуатации вышеуказанной автомобильной дороги (в 2009 г. и 2010 г.);
иных затрат (при наличии).
2. Об исполнении настоящего предписания сообщить в адрес Хакасского УФАС России до 20 сентября 2010 года.
Председатель комиссии: П.А.Шалимов
Члены комиссии: И.И. Жукова
Е.С. Северина
Предписание может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.
Примечание: За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа частью 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.
[summary] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
РЕШЕНИЕ
по делу № 32-А-10
20 августа 2010 года г. Абакан
Резолютивная часть решения объявлена 19.08.2010 г.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия по рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства (далее – Комиссия Хакасского УФАС России) в составе:
Председатель комиссии: Шалимов П.А. – заместитель руководителя управления, начальник отдела антимонопольного законодательства и рекламы (АЗР);
Члены комиссии: Жукова И.И. - ведущий специалист-эксперт отдела АЗР;
Северина Е.С. – старший специалист 3-го разряда отдела АЗР,
в присутствии представителя ООО «Саянмрамор-Хакасия» Вершинина В.А. (доверенность от 11 января 2010 № 11/01), рассмотрев материалы дела № 32-А-10, возбуждённого в отношении общества с ограниченной ответственностью «Саянмрамор-Хакасия» по признакам нарушения части 1 статьи 25 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закона о защите конкуренции),
УСТАНОВИЛА:
04 мая 2010 года в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия (далее - Хакасское УФАС России) поступило заявление ОАО «МКК-САЯНМРАМОР» о неправомерных действиях ООО «Саянмрамор-Хакасия», выразившихся в ограничении проезду к карьерам и имуществу ОАО «МКК- Саянмрамор» по откаточной автомобильной дороге от автомобильной дороги г. Саяногорск – п. Черемушки до промплощадки карьера, протяженностью 12400 м., площадью 136400 м.кв., расположенной по адресу: Республика Хакасия, Бейский район, Кибик-Кордонское месторождение мрамора, а также навязывании невыгодных условий договора путем установления необоснованно завышенной цены за проезд по указанной выше откаточной автомобильной дороге.
В целях осуществления государственного контроля за соблюдением в регионе антимонопольного законодательства и в соответствии со статьей 25 Закона о защите конкуренции в адрес предпринимателя ООО «Саянмармор-Хакасия» 11 мая 2010 года было направлено заказное письмо с уведомлением исх. № 04-1386 о предоставлении Хакасскому УФАС России следующей информации в срок до 20 мая 2010 года:
- выписку из Единого государственного реестра юридических лиц;
- письменные пояснения причины ограничения проезда автомобильной техники ОАО «МКК - Саянмрамор» по откаточной автомобильной дороге от автомобильной дороги г. Саяногорск – п. Черемушки до промплощадки карьера;
- Свидетельство о праве собственности на недвижимое имущество - откаточную автомобильную дорогу от автомобильной дороги г. Саяногорск – п. Черемушки до промплощадки карьера, протяженностью 12400 м., площадью 136400 м.кв., расположенной по адресу: Республика Хакасия, Бейский район, Кибик-Кордонское месторождение мрамора, Литера В23, В24, В25;
- схему расположения откаточной автомобильной дороги, являющейся предметом Соглашения об установлении частного сервитута (проект Соглашения от 20 апреля 2010 года, пописанного ООО «Саянмрамор-Хакасия»);
- калькуляцию затрат на содержание 1 километра вышеуказанной откаточной автомобильной дороги по состоянию на 20 апреля 2010 года с документальным подтверждением данных затрат.
В установленный срок запрашиваемая информация, кроме калькуляции затрат, ООО «Саянмрамор-Хакасия» была представлена. В письменном пояснении ООО «Саянмрамор-Хакасия» (вх.№ 1522 от 28 мая 2010) указано, что калькуляции не имеется. Кроме того, общество сообщило, что в 2010 году расходы ООО «Саянмрамор-Хакасия» на содержание и обслуживание указанной автодороги увеличились минимум на 30% по сравнению с 2009 годом по причине увеличения стоимости материалов, услуг персонала и транспорта, сумм арендных платежей и др.
03 июня 2010 г. Хакасским УФАС России возбуждено дело № 24-А-10 в отношении ООО «Саянмрамор-Хакасия» по признакам нарушения части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции. Определением о назначении дела № 24–А-10 о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению от 03.06.2010 № 04-1700, полученным представителем ООО «Саянмрамор-Хакасия» 09.06.2010 года (уведомление о вручении № 13624), на основе вышеуказанного ответа ООО «Саянмрамор-Хакасия» (вх.№ 1522 от 28 мая 2010) Хакасским УФАС России запрошена в том числе следующая информация:
- документальное подтверждение увеличения в 2010 году на 30% расходов ООО «Саянмрамор-Хакасия» на содержание и обслуживание вышеуказанной дороги за счет стоимости:
материалов (количество (объем) и стоимость);
услуг персонала (договоры, приказы о повышении заработной платы, др.); транспорта (количество единиц транспорта в 2009 г. и 2010 г., затраты, связанные с содержанием данного транспорта в 2009 г. и 2010 г. (ГСМ, запчасти, др.), при условии привлечения стороннего транспорта – договоры на оказание транспортных услуг за 2009 г. и 2010 г.);
арендных платежей за земельный участок, предназначенный для эксплуатации вышеуказанной автомобильной дороги (в 2009 г. и 2010 г.);
иных затрат (при наличии).
Однако в установленный срок и до настоящего времени истребуемая информация в управление не поступила, что свидетельствует о ее неотправлении и является нарушением статьи 25 Закона о Защите конкуренции.
18 июня 2010 года Хакасским УФАС России повторно в определении об отложении дела № 24-А-10 была запрошена данная информация, которая также не была представлена.
На заседании Комиссии Хакасского УФАС России 19 августа 2010 г. представитель ООО «Саянмрамор-Хакасия» представил договор аренды вышеназванной откаточной автомобильной дороги №3-2009 от 01.07.2009 г., заключенный с индивидуальным предпринимателем Чунчелем И.В. и пояснил, что указанный предприниматель несет расходы, связанные с содержанием данной дороги, следовательно ООО «Саянмрамор-Хакасия» не может представить подтверждения затрат, связанных с содержанием дорорги, поскольку не имеет таковых.
Кроме того, в ходе заседания Комиссии представителем ООО «Саянмрамор-Хакасия» заявлено устное ходатайство об объявлении перерыва для представления в Хакасское УФАС России приложения к вышеуказанному договору аренды о размере арендной платы на пользование дорогой.
Решением Комиссии Хакасского УФАС России заявленное ходатайство отклонено в связи с тем, что договор аренды №3-2009 от 01.07.2009 г. не имеет существенного значения для рассмотрения дела и не может повлиять на его результат исходя из следующего.
Истребуемая Хакасским УФАС России в рамках рассмотрения дела № 24-А-10 информация о затратах (расходах) ООО «Саянмрамор-Хакасия» необходима для проверки обоснованности цены за проезд по откаточной автомобильной дороге, предложенной ООО «Саянмрамор-Хакасия» в процессе заключения с ОАО «МКК-САЯНМРАМОР» соглашения об установлении частного сервитута недвижимым имуществом. Индивидуальный предприниматель Чунчель И.В. никакого отношения к взаимоотношениям между ООО «Саянмрамор-Хакасия» и ОАО «МКК-САЯНМРАМОР» не имеет.
Исследовав доказательства по делу, Комиссия Хакасского УФАС России пришла к следующим выводам.
В силу статьи 25 Закона о защите конкуренции коммерческие лица обязаны представлять в антимонопольный орган по его мотивированному требованию документы, объяснения в письменной или устной форме, информацию (в том числе информацию, составляющую коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну), необходимые антимонопольному органу в соответствии с возложенными на него полномочиями для рассмотрения заявлений и материалов о нарушении антимонопольного законодательства, дел о нарушении антимонопольного законодательства, осуществления контроля за экономической концентрацией или определения состояния конкуренции.
Учитывая вышеизложенное, Комиссия Хакасского УФАС России считает, что в действиях ООО «Саянмрамор-Хакасия» имеется нарушение части 1 статьи 25 Закона о защите конкуренции, выраженное в непредставлении информации в антимонопольный орган по определениям Хакасского УФАС России от 03.06.2010 г. и 18.06.2010 г.
Руководствуясь статьями 23, 25, частью 1 статьи 39, статьей 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона «О защите конкуренции», комиссия
Р Е Ш И Л А:
1. Признать общество с ограниченной ответственностью «Саянмрамор-Хакасия» нарушившим часть 1 статьи 25 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
2. Выдать обществу с ограниченной ответственностью «Саянмрамор-Хакасия» предписание, направленное на устранение нарушения антимонопольного законодательства, для чего представить в Хакасское УФАС России запрашиваемую в документах Хакасского УФАС России (в определении о назначении дела № 24–А-10 о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению от 03.06.2010 № 04-1700 и определении об отложении дела № 24-А-10 от 18.06.2010 № 04-1882) информацию:
- документальное подтверждение увеличения в 2010 году на 30% расходов ООО «Саянмрамор-Хакасия» на содержание и обслуживание вышеуказанной дороги за счет стоимости:
материалов (количество (объем) и стоимость);
услуг персонала (договоры, приказы о повышении заработной платы, др.); транспорта (количество единиц транспорта в 2009 г. и 2010 г., затраты, связанные с содержанием данного транспорта в 2009 г. и 2010 г. (ГСМ, запчасти, др.), при условии привлечения стороннего транспорта – договоры на оказание транспортных услуг за 2009 г. и 2010 г.);
арендных платежей за земельный участок, предназначенный для эксплуатации вышеуказанной автомобильной дороги (в 2009 г. и 2010 г.);
иных затрат (при наличии).
Председатель комиссии: П.А.Шалимов
Члены комиссии: И.И. Жукова
Е.С. Северина
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня принятия.
ПРЕДПИСАНИЕ
по делу № 32-А-10
20 августа 2010 года г. Абакан
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия по рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства (далее – Комиссия Хакасского УФАС России) в составе:
Председатель комиссии: Шалимов П.А. – заместитель руководителя управления, начальник отдела антимонопольного законодательства и рекламы (АЗР);
Члены комиссии: Жукова И.И. - ведущий специалист-эксперт отдела АЗР;
Северина Е.С. – старший специалист 3-го разряда отдела АЗР,
руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьей 50 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» на основании своего решения от 20 августа 2010 года по делу № 32-А-10 о нарушении обществом с ограниченной ответственностью «Саянмрамор-Хакасия» (юр. адрес: ул. Площадь Советов, д.20, с.Бея, Республика Хакасия, почт. адрес: а/я 34, г. Саяногорск, Республика Хакасия, 655600) части 1 статьи 25 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. Обществу с ограниченной ответственностью «Саянмрамор-Хакасия» прекратить нарушение части 1 статьи 25 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», для чего в срок до 15 сентября 2010 года представить в Хакасское УФАС России запрашиваемую в документах Хакасского УФАС России (в определении о назначении дела № 24–А-10 о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению от 03.06.2010 № 04-1700 и определении об отложении дела № 24-А-10 от 18.06.2010 № 04-1882) информацию:
- документальное подтверждение увеличения в 2010 году на 30% расходов ООО «Саянмрамор-Хакасия» на содержание и обслуживание вышеуказанной дороги за счет стоимости:
материалов (количество (объем) и стоимость);
услуг персонала (договоры, приказы о повышении заработной платы, др.); транспорта (количество единиц транспорта в 2009 г. и 2010 г., затраты, связанные с содержанием данного транспорта в 2009 г. и 2010 г. (ГСМ, запчасти, др.), при условии привлечения стороннего транспорта – договоры на оказание транспортных услуг за 2009 г. и 2010 г.);
арендных платежей за земельный участок, предназначенный для эксплуатации вышеуказанной автомобильной дороги (в 2009 г. и 2010 г.);
иных затрат (при наличии).
2. Об исполнении настоящего предписания сообщить в адрес Хакасского УФАС России до 20 сентября 2010 года.
Председатель комиссии: П.А.Шалимов
Члены комиссии: И.И. Жукова
Е.С. Северина
Предписание может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.
Примечание: За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа частью 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.
[safe_summary] =>
)
)
)
[field_solution_num] => Array
(
)
[field_solution_file_num] => Array
(
)
[field_solution_preview] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
Хакасское УФАС России признало общество с ограниченной ответственностью «Саянмрамор-Хакасия» нарушившим часть 1 статьи 25 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» и выдало предписание, направленное на устранение нарушения антимонопольного законодательства, для чего представить в Хакасское УФАС России запрашиваемую в документах Хакасского УФАС России.
[format] => full_html
[safe_value] =>
Хакасское УФАС России признало общество с ограниченной ответственностью «Саянмрамор-Хакасия» нарушившим часть 1 статьи 25 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» и выдало предписание, направленное на устранение нарушения антимонопольного законодательства, для чего представить в Хакасское УФАС России запрашиваемую в документах Хакасского УФАС России.
)
)
)
[field_solution_cat] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 11
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 11
[vid] => 3
[name] => Решения по делам
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 0
[vocabulary_machine_name] => category_solutions
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_file] => Array
(
)
[field_solution_scope] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 3
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 3
[vid] => 6
[name] => Антимонопольное регулирование
[description] =>
Куратор направления - заместитель руководителя управления - начальник отдела антимонопольного регулирования и рекламы - Липина Ольга Олеговна.
В области проведения государственной политики развития конкуренции функции и полномочия ФАС России определены Федеральным законом от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции». ФАС России осуществляет контроль и надзор за соблюдением законодательства в сфере конкуренции на товарных и финансовых рынках, а также за соблюдением федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления антимонопольного законодательства. Также ФАС России выполняет контроль над деятельностью естественных монополий, эта работа направлена на обеспечение равного доступа к товарам и услугам, которые они производят, а также на развитие конкуренции в тех сегментах, где она возможна. Антимонопольная служба стремится к повышению прозрачности работы естественных монополий, росту эффективности их инвестиционных программ, одновременно создавая условия для роста объемов товаров и услуг, производимых независимыми поставщиками в потенциально конкурентных видах деятельности.
Постановление Правительства РФ №896 "Об утверждении Правил формирования и ведения реестра хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке определенного товара в размере более чем 35 процентов или занимающих доминирующее положение на рынке..."
Борьба с картелями
Научно-практический электронный журнал "Российское конкурентное право и экономика"
Журнал "Конкуренция и рынок"
Сведения о группах лиц, уведомляющих о сделках в соответствии со ст.31 ФЗ «О защите конкуренции»
[format] => full_html
[weight] => 6
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_tags] => Array
(
)
[field_solution_datetime_public] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2010-08-20 00:00:00
[timezone] => Asia/Krasnoyarsk
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_nodes_related] => Array
(
)
[field_date] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2010-08-20 00:00:00
[timezone] => Asia/Krasnoyarsk
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_simplenews_term] => Array
(
)
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => sioc:Item
[1] => foaf:Document
)
[title] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:title
)
)
[created] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:date
[1] => dc:created
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[changed] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:modified
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[body] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => content:encoded
)
)
[uid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:has_creator
)
[type] => rel
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => foaf:name
)
)
[comment_count] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:num_replies
)
[datatype] => xsd:integer
)
[last_activity] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:last_activity_date
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
)
[cid] => 0
[last_comment_timestamp] => 1321542497
[last_comment_name] =>
[last_comment_uid] => 1
[comment_count] => 0
[name] => admin
[picture] => 0
[data] => a:1:{s:7:"contact";i:0;}
[subscriptions_notify] =>
[entity_view_prepared] => 1
[region_name] => Хакасское УФАС России
)
