Протокол заседания Общественного совета № 1 от 16.03.2022

ОБЩЕСТВЕННЫЙ  СОВЕТ ПРИ ХАКАССКОМ  УФАС  РОССИИ

ПРОТОКОЛ  ЗАСЕДАНИЯ ОБЩЕСТВЕННОГО  СОВЕТА

№1                                                                                                     от 16.03.2022

Участвовали:

Руководитель Хакасского УФАС России К.А. Лебедева,

Заместитель     руководителя управления Хакасского УФАС России О.В. Широкова - ответственный секретарь Общественного совета при Хакасском УФАС России,

Начальник отдела товарных, финансовых рынков и естественных монополий А.А. Тукачева,

Главный специалист-эксперт отдела товарных, финансовых рынков и естественных монополий Н.В. Жукова.

Члены Общественного совета при Хакасском УФАС России:

Жабарова Мария Сергеевна, исполнительный директор Хакасского регионального отделения Общероссийской общественной организации «Деловая Россия»,

Швец Светлана Анатольевна, член Хакасского регионального отделения Общероссийской общественной организации «Деловая Россия,

Халявина Евгения Геннадьевна, исполнительный директор некоммерческой организации «Муниципальный фонд развития предпринимательства»,

Попков Андрей Владимирович, эксперт Агентства стратегических инициатив по СФО, исполнительный директор Ассоциации «Крестьянских (фермерских хозяйств и организаций агропромышленного комплекса Сибири),

Мяхар Александр Владимирович, член регионального отделения всероссийской партии «ПАРТИЯ РОСТА», эксперт Агентства стратегических инициатив,

Назаренко Ольга Михайлова, вице-президент Торгово-промышленной палаты Республики Хакасия,

Пчелкин Владимир Иванович, руководитель общественной организации «Союз предпринимателей малого и среднего бизнеса РХ».

Повестка дня:

1. Утверждение Плана работы Общественного совета при Хакасском УФАС на 2022 год.
2. Ситуация на продовольственном рынке Хакасии.
3. Обсуждение изменений в 44-ФЗ. Как предпринимателям подавать жалобу в УФАС.
4. Реклама финансовых услуг: основные нарушения.
5. Иные вопросы, требующие обсуждения.

Заседание проводилось в очном формате. На нем присутствовал также журналист от ИА «Пульс Хакасии».

1. Члены Совета еще раз обсудили план работы Общественного совета при Хакасском УФАС России на 2022 год. Основные вопросы, требующие обсуждения, были запланированы в декабре прошлого года. Далее они корректировались. Присутствующие договорились в случае появления новой актуальной повестки включать ее в заседания дополнительно.

План работы на 2022 год утвердили.

2. По второму вопросу о ситуации с ценами в республике выступила руководитель Хакасского УФАС России Ксения Александровна Лебедева. Она доложила о мерах, которые принимаются в нашей республике органами власти и федеральными ведомствами, направленных на решение сложной текущей ситуации. Несколько раз в неделю при Правительстве РХ проводятся оперативные штабы, анализируются обращения жителей, экономическое состояние республики. В них принимают участие, помимо региональных министерств и федеральных ведомств, представители торговых сетей и оптовики.

- В Управлении ФАС по Хакасии работает горячая линия оп ценам на товары первой необходимости. Специалисты ведомства фиксируют каждое обращение, уточняют ФИО заявителя, адрес магазина, где обнаружен скачок цен, разницу цен по сравнению с прошлым периодом. Все обращения отрабатываются. Для этого делаются запросы в торговые сети, магазины, проводятся проверки. Антимонопольное ведомство внимательно следит за участниками рынка и будет действовать незамедлительно в рамках своих полномочий – в случаях обнаружения ценовых сговоров или злоупотреблений доминирующим положением хозсубъектов, - сказала Ксения Александровна.

Члены Общественного совета высказали свое мнение по решению проблемы. В частности, прозвучали предложения о поддержке и развитии местных товаропроизводителей, о насыщении рынка как можно бОльшим количеством товаров в том числе местного производства. Это и производители гречки, куриного яйца, овощей.

По итогам рассмотрения этого вопроса было решено держать ситуацию с ценами на постоянном контроле.

3. Далее обсудили новое в законодательстве о закупках, в том числе принятый 46-ФЗ. Федеральный закон Российской Федерации от 08.03.2022 № 46 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» вносит следующие изменения в Закон № 44-ФЗ:

• устанавливает (подрядчика, исполнителя) , произведенных единственным производителем на территории Российской Федерации или территориях иностранных государств, не вводивших в отношении Российской Федерации ограничительных мер экономического характера. Годовой объем таких закупок не должен превышать 50 миллионов рублей в отношении лекарственных препаратов и расходных материалов, и 250 миллионов рублей в отношении медицинских изделий;
• устанавливает право на осуществление закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) Фондом социального страхования Российской Федерации технических средств реабилитации и услуг, произведенных (оказанных) на территории Российской Федерации или территориях иностранных государств, не вводивших в отношении Российской Федерации ограничительных мер экономического характера;
• устанавливает право на осуществление закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) лекарственных препаратов или медицинских изделий, которые не имеют российских аналогов и производство которых осуществляется единственным производителем, происходящим из иностранного государства, не вводившей в отношении Российской Федерации ограничительных мер экономического характера, с поставщиком, включенным в реестр единственных поставщиков таких лекарственных препаратов и медицинских изделий;
• увеличивает до 1,5 миллионов рублей максимальную цену контрактов при осуществлении закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) лекарственных препаратов по решению врачебной комиссии.

Также Законом № 46-ФЗ установлено, что Правительство Российской Федерации вправе:

• принять решение об увеличении начальной (максимальной) цены контракта и годового объема закупок путем проведения запроса котировок в электронной форме в целях закупки отдельных наименований медицинских изделий;
• установить случаи, когда по соглашению сторон возможно изменение существенных условий контрактов, заключенных до 01.01.2023;
• установить дополнительные случаи осуществления закупок товаров, работ, услуг у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), а также порядок их осуществления в период до 31.12.2022 включительно (аналогичное право предоставлено высшим исполнительным органам государственной власти субъекта Российской Федерации);
• установить случаи и порядок списания начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом.

Новые основания закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) будут действовать до конца года со дня официального опубликования Закона № 46-ФЗ.

В итоге обсуждений решено, что госзаказчики должны действовать в условиях действующего законодательства.

4. Заместитель руководителя Хакасского УФАС России – ответственный секретарь Общественного совета при Хакасском УФАС России Ольга Владимировна Широкова познакомила общественников Хакасского УФАС России с требованиями законодательства к размещению рекламы финансовых услуг:

- Специалисты Управления отслеживают и проверяют все факты рекламных нарушений, в частности, размещение существенных условий кредитования мелким, нечитаемым шрифтом, это недопустимо.

В завершение заседания члены Совета договорились в случае возникновения проблемных социально значимых вопросов собираться вне плана, если того потребует ситуация в республике.