Торги проводятся строго по закону
С началом эпидемии коронавируса в местных СМИ прошла информация о том, что пациентов в инфекционных больницах плохо кормят. Ситуация острая. Хакасское УФАС начало проверку.
— Запросили всю информацию о поставщиках продукции, стали анализировать, — делится руководитель антимонопольной службы республики Ксения Лебедева. — Выяснилось, что в 2017 — 2020 годах несколько подрядчиков, чьи контракты кажутся сомнительными, выиграли закупки на 65 миллионов рублей. К примеру, двое участников торгов (индивидуальный предприниматель и юридическое лицо) использовали единую инфраструктуру, подавали заявки с одного IР-адреса. А также действовали в интересах друг друга: пока один делал ценовые предложения, другой «молчал», не понижал начальную максимальную цену контракта, и наоборот, что не характерно для поведения самостоятельных хозяйствующих субъектов, претендующих на победу в торгах.
По мнению антимонопольного органа, такое поведение участников, которые должны являться конкурентами, возможно только при заранее достигнутых договорённостях.
— Мы полагаем, что рынок в Хакасии просто распределён, поэтому и возбудили два дела в отношении четырёх участников торгов на право поставки продуктов питания для школ, детских садов и учреждений здравоохранения республики. Фигуранты подозреваются в заключении антиконкурентного соглашения, которое привело к поддержанию максимально высокой цены контрактов, — подчеркнула Ксения Александровна. — При этом никаких претензий к заказчикам у нас нет. Речь в данном случае может идти о нарушении пункта 2 части 1 статьи 11 закона о защите конкуренции. То есть все вопросы — исключительно к участникам процедуры закупок, подрядчикам уже исполненных сделок. Если их сговор будет установлен, то юридическому лицу может грозить штраф в размере 50 процентов от максимальной начальной цены контракта и чуть меньше для предпринимателя. Но пока у нарушителей есть возможность самим прийти и честно во всём признаться, в таком случае первый, кто это сделает, будет полностью освобождён от ответственности.
— Мы благодарны УФАС за выявление сговора на торгах, — сказал Владимир Петров, заместитель председателя государственного комитета по регулированию контрактной системы в сфере закупок Республики Хакасия. — Если сговор будет доказан, в Хакасии станет меньше недобросовестных поставщиков, и поставки продуктов питания станут безопаснее. Наш комитет проводит торги для госучреждений здравоохранения и соцзащиты. Для детских садов и школ торги проводят муниципальные образования. Мы не имеем полномочий и возможности выявлять сговор. Мы провели анализ закупок продуктов питания для госучреждений. В среднем начальная цена снижается на 29,5 процента. Участвуют в торгах четыре — пять поставщиков. При таких условиях трудно говорить о сговоре.
Тем не менее, раз поступила информация о недобросовестных поставщиках, контроль за закупками продуктов питания усилен. Заказчикам предоставлена возможность бесплатно проводить экспертизу товаров. Ответственный за эту работу — минсельхозпрод Хакасии. Ему выделено три миллиона рублей. Заключён контракт с ООО «Аналитик», которое будет непосредственно осуществлять контроль, выезжать на приёмку товара. При выявлении некачественных продуктов поставщику откажут в приёмке. Также ему может грозить расторжение контракта, занесение в реестр недобросовестных поставщиков. Если будет обнаружен фальсификат, он может понести уголовную ответственность. Прежде бюджетные учреждения не могли проводить экспертизу продуктов, потому что на это у них не было денег.