Команда ФАС: ужесточат ли в Хакасии наказание за картельные сговоры?

Федеральная антимонопольная служба России предложила новую версию поправок об ужесточении наказания за картельные сговоры, которые приводят к необоснованному изменению или фиксации цены закупки. Речь, в частности, идет о повышении штрафов и увеличение максимального срока лишения свободы за ограничение конкуренции, из-за чего, по данным РБК, ежегодно российский ВВП теряет 1,5-2%.

С текстом поправок, одобренных комиссией кабмина по законопроектной деятельности, ознакомились «Ведомости».

Согласно им наказанием для участников картельного сговора, повлекшего повышение, снижение или поддержание цен на торгах, могут стать:

• принудительные работы до 5 лет с ограничениями по должностям и видам деятельности
• или лишение свободы от 3 до 5 лет со штрафом от 600 тысяч до 800 тысяч рублей, либо в размере зарплаты осужденного за период до 3 лет.

Если же сговор совершен организованной группой, с причинением особо крупного ущерба или извлечением особо крупного доход, то принудительные работы предлагается продлить на срок до 5 лет, а лишение свободы – до 6. Штраф, согласно поправкам, в этом случае составит от 2 до 6 миллионов рублей.

Поправки также предполагают повышение финансовых критериев дохода и ущерба:

• крупный доход вырастет с 50 миллионов рублей до 100 миллионов рублей, а особо крупный – с 250 миллионов до 500 миллионов рублей;
• крупный ущерб вырастет с 10 миллионов рублей до нижней границы в 20 миллионов рублей, а уровень особо крупного ущерба изменится с 30 миллионов до 60 миллионов рублей.

Самое жесткое наказание грозит за сговор с угрозами или применением насилия, а также причинением вреда имуществу –

лишение свободы до 7 лет и штраф от 3 миллионов до 5 миллионов рублей.

В пресс-службе ФАС подчеркивают, что предложенные санкции не затронут добросовестных предпринимателей и не увеличат административную нагрузку на них, поскольку поправки вносились с учетом предложений со стороны самого бизнеса. Однако заведующий кафедрой конкурентного права РАНХиГС Андрей Тенишев считает, что при внесении поправок законопроект «выхолостили как могли».

– Еще в 2017 году мы выносили этот вопрос на рассмотрение Совбеза РФ, уже тогда понимая, что картели – угроза не только экономической, но и национальной безопасности страны. Почему те законопроекты не приняты до сих пор – большой вопрос, – размышляет Тенишев.

В прошлом руководитель Управления по борьбе с картелями ФАС РФ Андрей Тенишев уверен: картельное лобби работает и есть достаточно серьезные силы, заинтересованные в том, чтобы цены росли и картели не пресекались.

– В современных сложных для страны условиях наживаться на ценовых сговорах просто кощунство. Должна быть грань между свободой предпринимательской деятельности и ограблением населения, – убежден Тенишев.

Эту грань и должен был провести тот самый «антикартельный» пакет законопроектов, из которых пока принят только один, а поправки, которые внесены в законопроект об усилении уголовной ответственности за картели, пока «оптимизма не вызывают».

– Антимонопольная служба отказалась от дополнительных полномочий по выявлению и пресечению картелей, а сам закон уже не о том, как выявлять и наказывать тех, кто сговаривается о повышении цен, а в большей своей части о том, как освобождать их от ответственности, – указал Андрей Тенишев.