1. Индивидуальному предпринимателю «…»
- ул. Вавилова, д. 33, кв. 18, г. Красноярск, 665525
- ул. Глинки, 37г, г. Красноярск, 660031
2. Индивидуальному предпринимателю «…»
- а/я 801, пр-кт Ленина, 216В, г. Абакан, 655004
- ул. Тополевая, д. 19, г. Абакан, Республика Хакасия, 655004
РЕШЕНИЕ
по делу № 44-А-13
г. Абакан
Резолютивная часть решения объявлена 08.10.2013 года.
В полном объеме решение изготовлено 14.10.2013 года.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия по рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства в составе:
Председатель комиссии: Лебедева К.А. – руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия;
Члены комиссии: Алехина А.А. – главный специалист - эксперт отдела антимонопольного законодательства и рекламы;
Лаврова Е.С. - старший специалист 3 разряда отдела антимонопольного законодательства и рекламы,
в присутствии представителя индивидуального предпринимателя «…» «…», по доверенности от 29.08.2013 года № 4725;
в отсутствии представителя индивидуального предпринимателя «…», уведомленного о рассмотрении дела № 44-А-13 надлежащим образом;
рассмотрев материалы дела № 44-А-13, возбужденного в отношении индивидуального предпринимателя «…» по признакам нарушения части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),
УСТАНОВИЛА:
10.06.2013 года (входящий № 2496) в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия поступило заявление индивидуального предпринимателя «…» о нарушении антимонопольного законодательства индивидуальным предпринимателем «…».
Из заявления следует, что 05.03.2013 года правообладателем был установлен факт незаконного использования средств его индивидуализации в контекстной рекламе системы Яндекс.Директ, а именно при вводе в поисковой строке системы Яндекс на сайтах www.yandex.ru или www.ya.ru ключевого слова «джем.рф» в результатах поиска на первом месте появлялась ссылка на сайт водолей.рф.
Администратором доменного имени водолей.рф является индивидуальный предприниматель «…», которая незаконно использовала средства индивидуализации заявителя.
Указанные обстоятельства, по мнению заявителя, свидетельствуют о недобросовестной конкуренции со стороны индивидуального предпринимателя «…».
Приказом Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия от 24.06.2013 года № 142 в отношении индивидуального предпринимателя «…» возбуждено дело № 44-А-13 по признакам нарушения части 1 статьи 14 Закона о защите конкуренции.
Определением о назначении дела № 44-А-13 о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению от 24.06.2013 года дело назначено на 05.08.2013 года.
Определением об отложении рассмотрения дела № 44-А-13 от 05.08.2013 года рассмотрение данного дела отложено на 04.09.2013 года.
Определением об отложении рассмотрения дела № 44-А-13 от 04.09.2013 года рассмотрение дела отложено на 08.10.2013 года.
08.10.2013 года на заседании комиссии антимонопольного органа представитель индивидуального предпринимателя «…» поддержал заявленные требования в полном объеме и добавлено следующее.
Действия ответчика направлены на недобросовестную конкуренцию, поскольку непосредственно ответчиком в период действия рекламной компании были использованы ключевые слова «джем» и «джем.рф».
ООО «Яндекс» перед размещением рекламы и иных рекламных материалов в «Яндекс.Директ» заключает с рекламодателем соглашение. Как следует из оферты на оказание услуг «Яндекс.Директ», этот документ представляет собой предложение ООО «Яндекс» заключить договор на оказание услуг «Яндекс.Директ» на изложенных в данной оферте условиях. Подтверждением принятия условий оферты будет акцепт, выполненный заказчиком одним из способов, установленных в пунктах 7.1.1 и 7.1.2 оферты на оказания услуг.
Пунктом 3.4 оферты предусмотрено, что принятие к размещению и / или подтверждение Яндексом возможности размещения какой-либо рекламной кампании и / или каких-либо изменений в рекламной кампании ни при каких обстоятельствах не означает подтверждение Яндексом права рекламодателя и / или представление Яндексом рекламодателю права на какое-либо использование в такой рекламной кампании, в том числе в качестве ключевых слов, объектов интеллектуальной собственности третьих лиц…
Кроме того, ООО «Яндекс» дает разъяснение на своем сайте. Так, ключевым словом является слово, несущее существенную смысловую нагрузку. Оно может служить ключом при поиске информации в интернете или на странице сайта. Показ рекламного объявления посетителю происходит в том случае, если в его поисковом запросе или на странице сайта встречается заданное ключевое слово.
Лица, искавшие информацию о сайте «джем.рф» или просто «джем», получали в приоритетном порядке ссылку на сайт www.водолей.рф.
На сайте ООО «Яндекс» указано, что «Яндекс.Директ» работает следующим образом: 1) пользователь ищет в интернете ваши товары или услуги; 2) видит в ответе контекстное объявление; 3) переходит по нему на ваш сайт, чтобы получить подробную информацию и позвонить. Таким образом, целью работы «Яндекс.Директ» является поиск товаров, которые рекламодатель продает. Что-либо связанное с доменом «джем.рф» и / или коммерческим обозначением «джем» ответчик не продает и не оказывает, прав на использование соответствующих наименований не имеет.
Под торговым знаком «Джем» и доменным именем «джем.рф» предполагается продвижение непродовольственных товаров (для третьих лиц). Так сложилось, что в торговых точках под коммерческим обозначением «Джем» осуществляется продажа непродовольственных товаров, частично совпадающих с видами и наименованиями товаров, которые продает ответчик – это кафельная плитка, сухие смеси, гипсокартон, сантехника. В это же время ответчик также ничего не производит, а осуществляет продажу товаров в торговых точках. Поскольку товарные позиции ответчика и лиц, осуществляющих свою деятельность под товарным знаком «Джем» совпадают, между сторонами возникают конкурирующие отношения.
Если не с целью конкуренции ответчик указал в своей рекламной компании ключевые слова «джем» и «джем.рф», то для чего? По мнению индивидуального предпринимателя «…» признаком добросовестной конкуренции будет указание рекламодателем ссылки на товары, которые он продает, а не указание в качестве ключевых слов сведений об одной из своих конкурентов. Примером добросовестных ключевых слов могут быть: сухие смеси, кафельная плитка, сантехника, водолей, водолей.рф и т.п.
На заседании комиссии 04.09.2013 года представитель индивидуального предпринимателя «…» не согласился с заявлением индивидуального предпринимателя «…» и пояснил, что действительно предпринимателем составлен медиаплан для размещения рекламы сайта «водолей.рф» в системе Яндекс.Директ и в качестве ключевых слов для поиска сайта было включено, в том числе и слова «джем», «джем.рф». Ключевые слова не обладают индивидуализирующей способностью по отношению к каким-либо товарам, услугам или лицам.
Представитель предпринимателя также добавила, что коммерческое обозначение заявителя и доменное имя ответчика не сходны до степени смешения, более того предоставляемые услуги сторон относятся к разным видам деятельности, таким образом, индивидуальный предприниматель «…» и индивидуальный предприниматель «…» не являются конкурентами на товарном рынке, следовательно отсутствуют правовые основания для рассмотрения данного спора по основаниям, указанным в Законе о защите конкуренции.
На момент рассмотрения дела индивидуальным предпринимателем «…» так же представлены «скрин-шоты» страниц, отражающих ход размещения рекламы и процесс введения ключевых слов.
Кроме этого 02.10.2013 года (входящий № 409ф) в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия поступило письмо от 01.10.2013 года № 575-09/13 ООО «Яндекс» (ответ на запрос Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия от 06.09.2013 года исходящий № 04-5432), в котором указано следующее.
1) Причина, по которой определенный сайт находится на определенной позиции в результатах поиска по определенному поисковому запросу пользователя, основана на принципах и алгоритмах действия поисковой системы.
ООО «Яндекс» на своем сайте предоставляет бесплатный сервис поиска информации. Принцип действия поисковой системы Яндекса, как и любой другой из представленных в России аналогичных систем, основан на автоматическом индексировании общедоступной информации, созданной и размещенной в открытом доступе интернете третьим лицам (администраторами, владельцами сайтов).
Результаты поиска по каждому запросу конкретного пользователя формируются полностью автоматически и представляют собой список ссылок, указывающих, по каким сетевым адресам в интернете в текущий момент времени, согласно данным индексирования, может присутствовать информация, релевантная заданному пользователем запросу.
Поисковый алгоритм при определении местоположения ссылки на определенный сайт в результатах поиска по определенному запросу пользователя учитывает множество различных технических факторов, направленных на определение наиболее точного расположения сайта в результатах поиска релевантного определенному запросу пользователя.
Позиция сайта может зависеть от региона, где находится пользователь сделавший запрос (данные о регионе поступают от устройства пользователя либо могут быть изменены пользователем в настройках сервиса), то есть позиции одного и того же сайта по одному и тому же запросу могут быть разными, к примеру, в Москве и Владивостоке. Также в зависимости от предпочтений отдельного пользователя ему может быть показана страница с результатами поиска, которые, по мнению поисковых алгоритмов, наиболее соответствуют его запросу.
При этом следует учитывать, что результаты поиска не являются рекламой. Рекламные объявления, в случае их показа на страницах с результатами поиска четко отделены от поисковой выдачи (результатов поиска), а именно блоки рекламных объявлений выделяются желтым или серым цветом и / или сопровождаются обозначением «Реклама», «Яндекс.Директ».
2) Ключевые слова представляют собой технический параметр (критерий), устанавливаемый рекламодателем в интерфейсе управления рекламной кампанией, который применяется при показе рекламного объявления пользователю – посетителю сайта. Показ объявления происходит в том случае, если в поисковом запросе пользователя встречается заданное рекламодателем ключевое слово.
Для каждого рекламного объявления рекламодатель может выбирать множество ключевых слов, в том числе никак не связанных друг с другом по смысловой нагрузке. При этом, одно ключевое слово может быть установлено для нескольких объявлений одного рекламодателя, а также для объявлений разных рекламодателей.
Таким образом, ключевое слово не обладает индивидуализирующей способностью даже в отношении одного рекламного объявления, так как на основании одного ключевого слова невозможно выделить конкретное объявление из всех существующих. Ключевые слова не являются частью самого рекламного объявления, не входят в его содержание и не демонстрируются пользователем, в связи с чем пользователи не обладают информацией о том, по каким ключевым словам размещается показанное ему сервисом поисковой рекламы рекламное объявление, а также не могут соотнести определенное рекламное объявление с конкурентными ключевыми словами. Исходя из вышеуказанного Яндекс не ограничивает для рекламодателей выбор ими ключевых слов по их собственному усмотрению.
3) В соответствии с офертой на оказание услуг Яндекс.Директ, размещенной в свободном доступе, в рамках оказания услуг Яндексе.Директ Яндекс размещает рекламу рекламодателей по принципам поисковой и контекстной рекламы.
Поисковая реклама – принцип показа рекламы на рекламных местах, согласно которому показ рекламного объявления осуществляется при условии наличия в соответствующем поисковом запросе пользователя слова / словосочетания, указанного рекламодателем в качестве критерия (ключевого слова / словосочетания) для показа данного рекламного объявления.
Контекстная реклама – принцип показа рекламы, согласно которому показ рекламного объявления осуществляется при условии наличия автоматически установленного Яндексом потенциального соответствия тематики (контекста) веб-страницы, на которой показывается рекламное объявление, и / или соответствия интересов пользователя, которому показывается рекламное объявление, тематике такого рекламного объявления, определяемой по совокупности ключевых слов / словосочетаний, указанных рекламодателем в соответствующей рекламной кампанией в качестве критерия показа для данного рекламного объявления, или иным способом.
4) При размещении с использованием сервиса «Яндекс.Директ» рекламного объявления «Интернет – магазин сантехники. Качественная сантехника по выгодным ценам. Быстрая доставка!» со ссылкой на сайт в сети Интернет водолей.рф рекламодателем индивидуальным предпринимателем «…» в качестве одного из ключевых слов посредством клиентского интерфейса указано слово «джем.рф». Слово «джем» в качестве ключевого слова рекламодателем не указано.
Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия пришла к следующим выводам.
В соответствии с частью 2 статьи 34 Конституции Российской Федерации экономическая деятельность, направленная на монополизацию и недобросовестную конкуренцию не допускается.
Согласно части 2 статьи 1 Закона о защите конкуренции целями Закона о защите конкуренции являются обеспечение единства экономического пространства, свободного перемещения товаров, свободы экономической деятельности в Российской Федерации, защита конкуренции и создание условий для эффективного функционирования товарных рынков.
В силу пункта 7 статьи 4 Закона о защите конкуренции под конкуренцией понимается соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке.
Согласно пункту 9 статьи 4 Закона о защите конкуренции под недобросовестной конкуренцией понимаются любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.
Из приведенной нормы следует, что для квалификации совершенного деяния в качестве указанного правонарушения и подтверждения его состава в действиях конкретного лица необходимо, чтобы лицо, совершившее данное деяние, обладало признаком хозяйствующего субъекта; его действия противоречили законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности; совершенные действия причинили или могли причинить убытки либо нанести ущерб деловой репутации другого хозяйствующего субъекта.
Недобросовестная конкуренция представляет собой одну из форм злоупотребления правом, выражающуюся в противоправном поведении субъекта рыночных отношений, который посредством недозволенных законом или противоречащих обычаям делового оборота форм реализации своего субъективного права создает помехи в осуществлении его конкурентами своих предпринимательских прав или наносит ущерб потребителям.
В пункте 4 части 1 статьи 14 Закона о защите конкуренции установлен запрет на недобросовестную конкуренцию, в том числе посредством продажи, обмена или иного введения в оборот товара, если при этом незаконно использовались результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации юридического лица, средства индивидуализации продукции, работ, услуг.
Как видно из материалов дела, «…» является правообладателем товарного знака (знака обслуживания) «Джем» на основании Свидетельства Федеральной службы по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам № 358668.
05.03.2013 года установлено, что при вводе в поисковой строке системы Яндекс слова джем.рф в результатах поиска на первом месте появляется ссылка на рекламное объявление «Интернет – магазин сантехники. Качественная сантехника по выгодным ценам. Быстрая доставка!» со ссылкой на сайт в сети Интернет водолей.рф. Как следует из письма ЗАО «РСИЦ» от 10.09.2012 года администратором доменного имени водолей.рф является индивидуальный предприниматель «…».
Как пояснил представитель ответчика при составлении медиаплана для размещения рекламы сайта водолей.рф в системе Яндекс.Директ в качестве ключевых слов для поиска сайта включено, в том числе слово «джем.рф».
Данное обстоятельство также подтвердил в своем письме Яндекс.
Такой факт и не отрицает представитель заявителя.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия приходит к выводу о том, что указание товарного знака в качестве ключевого слова в сервисе Яндекс.Директ не является использованием товарного знака исходя из нижеследующего.
Согласно положениям статьи 1484 Гражданского кодекса Российской Федерации лицу, на имя которого зарегистрирован товарный знак (правообладателю), принадлежит исключительное право использования товарного знака в соответствии со статьей 1229 Гражданского кодекса Российской Федерации любым не противоречащим закону способом (исключительное право на товарный знак), в том числе способами, указанными в пункте 2 статьи 1484 Гражданского кодекса Российской Федерации. Правообладатель может распоряжаться исключительным правом на товарный знак.
Исключительное право на товарный знак может быть осуществлено для индивидуализации товаров, работ или услуг, в отношении которых товарный знак зарегистрирован, в частности путем размещения товарного знака:
1) на товарах, в том числе на этикетках, упаковках товаров, которые производятся, предлагаются к продаже, продаются, демонстрируются на выставках и ярмарках или иным образом вводятся в гражданский оборот на территории Российской Федерации, либо хранятся или перевозятся с этой целью, либо ввозятся на территорию Российской Федерации;
2) при выполнении работ, оказании услуг;
3) на документации, связанной с введением товаров в гражданский оборот;
4) в предложениях о продаже товаров, о выполнении работ, об оказании услуг, а также в объявлениях, на вывесках и в рекламе;
5) в сети "Интернет", в том числе в доменном имени и при других способах адресации.
Никто не вправе использовать без разрешения правообладателя сходные с его товарным знаком обозначения в отношении товаров, для индивидуализации которых товарный знак зарегистрирован, или однородных товаров, если в результате такого использования возникнет вероятность смешения.
Так, использования словосочетания, аналогичного зарегистрированному словесному товарному знаку, в качестве ключевого слова для поиска в сети Интернет не может быть приравнено к использованию товарного знака.
Исходя из смысла пунктов 2 и 3 статьи 1484 Гражданского кодекса Российской Федерации предоставление правовой охраны товарным знаком связано с необходимостью осуществления индивидуализации товаров среди аналогичных в ходе гражданского оборота и обосновано необходимостью предотвращения смешения товаров (услуг).
Таким образом, каждый способ использования товарного знака, как предусмотренных, так и не предусмотренных в статье 1484 Гражданского кодекса Российской Федерации, ограничен единым принципом такого использования – осуществлением использования товарного знака с целью индивидуализации товаров, то есть приданием различительной способности товару или производителю в целях предотвращения смешения товаров.
Именно в силу приведенного ограничения, правообладатель не вправе ограничивать третьих лиц в указании товарного знака, в случае, когда такое указание не направлено на индивидуализацию товаров, работ или услуг и неспособно вызвать их смешения. Таким образом, указание третьими лицами товарного знака, с целями, отличными от цели индивидуализации товаров,, работ или услуг, при отсутствии вероятности смешения товаров различных лиц, не является использованием товарного знака в понимании статьи 1484 Гражданского кодекса Российской Федерации. Следовательно, такое указание товарного знака не является нарушением исключительных прав на товарный знак.
Из письма ООО «Яндекс» от 01.10.2013 года № 575-09/13 следует, что в соответствии с техническими особенностями Правил показа рекламных объявлений посредством сервиса Яндекс.Директ ключевые слова представляют собой технический параметр (критерий), устанавливаемый рекламодателем в интерфейсе рекламной кампании посредством соответствующих инструментов настройки в системах онлайн рекламы. Показ пользователям рекламных объявлений в сервисе Яндекс.Директ осуществляется с учетом целого ряда критериев, таких как: цена за клик, коэффициент качества, тематика осуществленных пользователем ранее поисковых запросов, а также ряда технических критериев, лишь одним из которых являются ключевые слова.
Для каждого объявления рекламодатель может выбрать множество ключевых слов. Ключевые слова могут представлять собой свободное слово или словосочетание. При этом одно и то же ключевое слово может быть выбрано для нескольких объявлений одного рекламодателя, а также для объявлений разных рекламодателей. Пользователь не ставится в известность относительно того, по каким ключевым словам он может получить выход на интересующую его информацию. При введении ключевого слова пользователь получает ряд ссылок на возможные ресурсы, для которых выбрано соответствующее ключевое слово. Таким образом, ключевое слово не обладает индивидуализирующей способностью даже в отношении конкретного рекламного объявления, поскольку на основании ключевого слова невозможно выделить конкретное объявление из существующего массива.
При этом, как установлено, ключевые слова не являются частью самого рекламного объявления, не входят в его содержание и не демонстрируются пользователем. В связи с этим пользователи не обладают информацией о том, по каким ключевым словам размещается показанное ему системой Яндекс.Директ рекламное объявление, а также не могут соотнести определенное объявление с конкретными ключевыми словами. Как видно, именно такое указание товарного знака без преследования цели индивидуализации товаров осуществляется рекламодателями в сервисе Яндекс.Директ, в технических целях, и не может привести к смешению товаров (услуг).
Следовательно, ключевые слова в сервисе Яндекс.Директ индивидуализирующей способностью по отношению к каким-либо товарам, услугам или лицам не обладают. Таким образом, указание обозначения, сходного до степени смешения с товарным знаком индивидуального предпринимателя «…», в качестве ключевого слова не может быть признано использованием в смысле статьи 1484 Гражданского кодекса Российской Федерации, так как не индивидуализирует какие-либо товары, либо самого рекламодателя: не создает возможности смешения товаров индивидуального предпринимателя «…» и рекламодателя индивидуального предпринимателя «…»; является одним из технических критериев показа рекламного объявления в сервисе Яндекс.Директ.
Исходя из указанного, доводы индивидуального предпринимателя «…» не соответствует нормам права.
Указание в качестве ключевого слова товарного знака не является также его использованием в форме иного способа адресации в сети Интернет. Данный вывод следует из прямого соотнесения общей нормы статьи 1484 Гражданского кодекса Российской Федерации со способом использования в форме адресации.
В Интернете существуют определенные способы адресации, основным из которых является система доменных имен. Указанная система позволяет запрашивающему лицу точно идентифицировать место нахождения в данной системе определенного сервера по уникальному доменному имени и произвести соединение с ним. Такая система является строго определенной технической системой, не допускающей какой-либо вариативности в определении адресатов. Существуют также альтернативные способы адресации, построенные на принципе, отличном от принципа доменных имен, однако, целью и сутью всех способов адресации в сети Интернет является определение уникального (существующего в единственном числе) адресата.
Ключевое же слово не позволяет точно определить какое-либо рекламное объявление, лицо или товар. Согласно Правилам сервиса Яндекс.Директ каждому ключевому слову может соответствовать неограниченное количество рекламных объявлений неограниченного количества рекламодателей. Также как каждому объявлению может соответствовать почти неограниченное количество ключевых слов. То есть в данном случае отсутствует основной признак адресации – уникальность адреса в определенной адресной системе.
Таким образом, комиссия антимонопольного органа приходит к выводу о том, что указание товарного знака индивидуального предпринимателя «…» в качестве ключевого слова в сервисе Яндекс.Директ не является использованием товарного знака по смыслу статьи 1484 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также не является частным случаем такого использования – иным способом адресации в сети Интернет.
Данная позиция подтверждена также судебной практикой (например, по делам № А40-36511/11-27-315, А40-159412/12, А40-164436/12 и другие).
Таким образом, комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия пришла к выводу, что в рассматриваемых действиях индивидуального предпринимателя «…» отсутствую нарушения антимонопольного законодательства.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 48 Закона о защите конкуренции комиссия прекращает рассмотрение дела № 44-А-13 о нарушении антимонопольного законодательства, так как в рассматриваемых действиях индивидуального предпринимателя «…» отсутствуют нарушения антимонопольного законодательства.
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, статьей 41, статьей 48, частью 1 статьи 49 Закона защите конкуренции, комиссия
РЕШИЛА:
- В действиях индивидуального предпринимателя «…» отсутствуют нарушения антимонопольного законодательства при использовании ключевого слова «джем.рф» в рекламном объявлении: «Интернет – магазин сантехники. Качественная сантехника по выгодным ценам. Быстрая доставка!».
- Прекратить рассмотрение дела № 44-А-13 о нарушении антимонопольного законодательства, в связи с отсутствием нарушения антимонопольного законодательства.
Председатель комиссии: К.А. Лебедева
Члены комиссии: А.А. Алехина
Е.С.Лаврова
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в арбитражный суд.
Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
stdClass Object
(
[vid] => 10190
[uid] => 5
[title] => РЕШЕНИЕ по делу № 44-А-13
[log] =>
[status] => 1
[comment] => 1
[promote] => 0
[sticky] => 0
[nid] => 10190
[type] => solution
[language] => ru
[created] => 1381801673
[changed] => 1381802027
[tnid] => 0
[translate] => 0
[revision_timestamp] => 1381802027
[revision_uid] => 5
[body] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
1. Индивидуальному предпринимателю «…»
- ул. Вавилова, д. 33, кв. 18, г. Красноярск, 665525
- ул. Глинки, 37г, г. Красноярск, 660031
2. Индивидуальному предпринимателю «…»
- а/я 801, пр-кт Ленина, 216В, г. Абакан, 655004
- ул. Тополевая, д. 19, г. Абакан, Республика Хакасия, 655004
РЕШЕНИЕ
по делу № 44-А-13
г. Абакан
Резолютивная часть решения объявлена 08.10.2013 года.
В полном объеме решение изготовлено 14.10.2013 года.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия по рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства в составе:
Председатель комиссии: Лебедева К.А. – руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия;
Члены комиссии: Алехина А.А. – главный специалист - эксперт отдела антимонопольного законодательства и рекламы;
Лаврова Е.С. - старший специалист 3 разряда отдела антимонопольного законодательства и рекламы,
в присутствии представителя индивидуального предпринимателя «…» «…», по доверенности от 29.08.2013 года № 4725;
в отсутствии представителя индивидуального предпринимателя «…», уведомленного о рассмотрении дела № 44-А-13 надлежащим образом;
рассмотрев материалы дела № 44-А-13, возбужденного в отношении индивидуального предпринимателя «…» по признакам нарушения части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),
УСТАНОВИЛА:
10.06.2013 года (входящий № 2496) в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия поступило заявление индивидуального предпринимателя «…» о нарушении антимонопольного законодательства индивидуальным предпринимателем «…».
Из заявления следует, что 05.03.2013 года правообладателем был установлен факт незаконного использования средств его индивидуализации в контекстной рекламе системы Яндекс.Директ, а именно при вводе в поисковой строке системы Яндекс на сайтах www.yandex.ru или www.ya.ru ключевого слова «джем.рф» в результатах поиска на первом месте появлялась ссылка на сайт водолей.рф.
Администратором доменного имени водолей.рф является индивидуальный предприниматель «…», которая незаконно использовала средства индивидуализации заявителя.
Указанные обстоятельства, по мнению заявителя, свидетельствуют о недобросовестной конкуренции со стороны индивидуального предпринимателя «…».
Приказом Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия от 24.06.2013 года № 142 в отношении индивидуального предпринимателя «…» возбуждено дело № 44-А-13 по признакам нарушения части 1 статьи 14 Закона о защите конкуренции.
Определением о назначении дела № 44-А-13 о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению от 24.06.2013 года дело назначено на 05.08.2013 года.
Определением об отложении рассмотрения дела № 44-А-13 от 05.08.2013 года рассмотрение данного дела отложено на 04.09.2013 года.
Определением об отложении рассмотрения дела № 44-А-13 от 04.09.2013 года рассмотрение дела отложено на 08.10.2013 года.
08.10.2013 года на заседании комиссии антимонопольного органа представитель индивидуального предпринимателя «…» поддержал заявленные требования в полном объеме и добавлено следующее.
Действия ответчика направлены на недобросовестную конкуренцию, поскольку непосредственно ответчиком в период действия рекламной компании были использованы ключевые слова «джем» и «джем.рф».
ООО «Яндекс» перед размещением рекламы и иных рекламных материалов в «Яндекс.Директ» заключает с рекламодателем соглашение. Как следует из оферты на оказание услуг «Яндекс.Директ», этот документ представляет собой предложение ООО «Яндекс» заключить договор на оказание услуг «Яндекс.Директ» на изложенных в данной оферте условиях. Подтверждением принятия условий оферты будет акцепт, выполненный заказчиком одним из способов, установленных в пунктах 7.1.1 и 7.1.2 оферты на оказания услуг.
Пунктом 3.4 оферты предусмотрено, что принятие к размещению и / или подтверждение Яндексом возможности размещения какой-либо рекламной кампании и / или каких-либо изменений в рекламной кампании ни при каких обстоятельствах не означает подтверждение Яндексом права рекламодателя и / или представление Яндексом рекламодателю права на какое-либо использование в такой рекламной кампании, в том числе в качестве ключевых слов, объектов интеллектуальной собственности третьих лиц…
Кроме того, ООО «Яндекс» дает разъяснение на своем сайте. Так, ключевым словом является слово, несущее существенную смысловую нагрузку. Оно может служить ключом при поиске информации в интернете или на странице сайта. Показ рекламного объявления посетителю происходит в том случае, если в его поисковом запросе или на странице сайта встречается заданное ключевое слово.
Лица, искавшие информацию о сайте «джем.рф» или просто «джем», получали в приоритетном порядке ссылку на сайт www.водолей.рф.
На сайте ООО «Яндекс» указано, что «Яндекс.Директ» работает следующим образом: 1) пользователь ищет в интернете ваши товары или услуги; 2) видит в ответе контекстное объявление; 3) переходит по нему на ваш сайт, чтобы получить подробную информацию и позвонить. Таким образом, целью работы «Яндекс.Директ» является поиск товаров, которые рекламодатель продает. Что-либо связанное с доменом «джем.рф» и / или коммерческим обозначением «джем» ответчик не продает и не оказывает, прав на использование соответствующих наименований не имеет.
Под торговым знаком «Джем» и доменным именем «джем.рф» предполагается продвижение непродовольственных товаров (для третьих лиц). Так сложилось, что в торговых точках под коммерческим обозначением «Джем» осуществляется продажа непродовольственных товаров, частично совпадающих с видами и наименованиями товаров, которые продает ответчик – это кафельная плитка, сухие смеси, гипсокартон, сантехника. В это же время ответчик также ничего не производит, а осуществляет продажу товаров в торговых точках. Поскольку товарные позиции ответчика и лиц, осуществляющих свою деятельность под товарным знаком «Джем» совпадают, между сторонами возникают конкурирующие отношения.
Если не с целью конкуренции ответчик указал в своей рекламной компании ключевые слова «джем» и «джем.рф», то для чего? По мнению индивидуального предпринимателя «…» признаком добросовестной конкуренции будет указание рекламодателем ссылки на товары, которые он продает, а не указание в качестве ключевых слов сведений об одной из своих конкурентов. Примером добросовестных ключевых слов могут быть: сухие смеси, кафельная плитка, сантехника, водолей, водолей.рф и т.п.
На заседании комиссии 04.09.2013 года представитель индивидуального предпринимателя «…» не согласился с заявлением индивидуального предпринимателя «…» и пояснил, что действительно предпринимателем составлен медиаплан для размещения рекламы сайта «водолей.рф» в системе Яндекс.Директ и в качестве ключевых слов для поиска сайта было включено, в том числе и слова «джем», «джем.рф». Ключевые слова не обладают индивидуализирующей способностью по отношению к каким-либо товарам, услугам или лицам.
Представитель предпринимателя также добавила, что коммерческое обозначение заявителя и доменное имя ответчика не сходны до степени смешения, более того предоставляемые услуги сторон относятся к разным видам деятельности, таким образом, индивидуальный предприниматель «…» и индивидуальный предприниматель «…» не являются конкурентами на товарном рынке, следовательно отсутствуют правовые основания для рассмотрения данного спора по основаниям, указанным в Законе о защите конкуренции.
На момент рассмотрения дела индивидуальным предпринимателем «…» так же представлены «скрин-шоты» страниц, отражающих ход размещения рекламы и процесс введения ключевых слов.
Кроме этого 02.10.2013 года (входящий № 409ф) в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия поступило письмо от 01.10.2013 года № 575-09/13 ООО «Яндекс» (ответ на запрос Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия от 06.09.2013 года исходящий № 04-5432), в котором указано следующее.
1) Причина, по которой определенный сайт находится на определенной позиции в результатах поиска по определенному поисковому запросу пользователя, основана на принципах и алгоритмах действия поисковой системы.
ООО «Яндекс» на своем сайте предоставляет бесплатный сервис поиска информации. Принцип действия поисковой системы Яндекса, как и любой другой из представленных в России аналогичных систем, основан на автоматическом индексировании общедоступной информации, созданной и размещенной в открытом доступе интернете третьим лицам (администраторами, владельцами сайтов).
Результаты поиска по каждому запросу конкретного пользователя формируются полностью автоматически и представляют собой список ссылок, указывающих, по каким сетевым адресам в интернете в текущий момент времени, согласно данным индексирования, может присутствовать информация, релевантная заданному пользователем запросу.
Поисковый алгоритм при определении местоположения ссылки на определенный сайт в результатах поиска по определенному запросу пользователя учитывает множество различных технических факторов, направленных на определение наиболее точного расположения сайта в результатах поиска релевантного определенному запросу пользователя.
Позиция сайта может зависеть от региона, где находится пользователь сделавший запрос (данные о регионе поступают от устройства пользователя либо могут быть изменены пользователем в настройках сервиса), то есть позиции одного и того же сайта по одному и тому же запросу могут быть разными, к примеру, в Москве и Владивостоке. Также в зависимости от предпочтений отдельного пользователя ему может быть показана страница с результатами поиска, которые, по мнению поисковых алгоритмов, наиболее соответствуют его запросу.
При этом следует учитывать, что результаты поиска не являются рекламой. Рекламные объявления, в случае их показа на страницах с результатами поиска четко отделены от поисковой выдачи (результатов поиска), а именно блоки рекламных объявлений выделяются желтым или серым цветом и / или сопровождаются обозначением «Реклама», «Яндекс.Директ».
2) Ключевые слова представляют собой технический параметр (критерий), устанавливаемый рекламодателем в интерфейсе управления рекламной кампанией, который применяется при показе рекламного объявления пользователю – посетителю сайта. Показ объявления происходит в том случае, если в поисковом запросе пользователя встречается заданное рекламодателем ключевое слово.
Для каждого рекламного объявления рекламодатель может выбирать множество ключевых слов, в том числе никак не связанных друг с другом по смысловой нагрузке. При этом, одно ключевое слово может быть установлено для нескольких объявлений одного рекламодателя, а также для объявлений разных рекламодателей.
Таким образом, ключевое слово не обладает индивидуализирующей способностью даже в отношении одного рекламного объявления, так как на основании одного ключевого слова невозможно выделить конкретное объявление из всех существующих. Ключевые слова не являются частью самого рекламного объявления, не входят в его содержание и не демонстрируются пользователем, в связи с чем пользователи не обладают информацией о том, по каким ключевым словам размещается показанное ему сервисом поисковой рекламы рекламное объявление, а также не могут соотнести определенное рекламное объявление с конкурентными ключевыми словами. Исходя из вышеуказанного Яндекс не ограничивает для рекламодателей выбор ими ключевых слов по их собственному усмотрению.
3) В соответствии с офертой на оказание услуг Яндекс.Директ, размещенной в свободном доступе, в рамках оказания услуг Яндексе.Директ Яндекс размещает рекламу рекламодателей по принципам поисковой и контекстной рекламы.
Поисковая реклама – принцип показа рекламы на рекламных местах, согласно которому показ рекламного объявления осуществляется при условии наличия в соответствующем поисковом запросе пользователя слова / словосочетания, указанного рекламодателем в качестве критерия (ключевого слова / словосочетания) для показа данного рекламного объявления.
Контекстная реклама – принцип показа рекламы, согласно которому показ рекламного объявления осуществляется при условии наличия автоматически установленного Яндексом потенциального соответствия тематики (контекста) веб-страницы, на которой показывается рекламное объявление, и / или соответствия интересов пользователя, которому показывается рекламное объявление, тематике такого рекламного объявления, определяемой по совокупности ключевых слов / словосочетаний, указанных рекламодателем в соответствующей рекламной кампанией в качестве критерия показа для данного рекламного объявления, или иным способом.
4) При размещении с использованием сервиса «Яндекс.Директ» рекламного объявления «Интернет – магазин сантехники. Качественная сантехника по выгодным ценам. Быстрая доставка!» со ссылкой на сайт в сети Интернет водолей.рф рекламодателем индивидуальным предпринимателем «…» в качестве одного из ключевых слов посредством клиентского интерфейса указано слово «джем.рф». Слово «джем» в качестве ключевого слова рекламодателем не указано.
Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия пришла к следующим выводам.
В соответствии с частью 2 статьи 34 Конституции Российской Федерации экономическая деятельность, направленная на монополизацию и недобросовестную конкуренцию не допускается.
Согласно части 2 статьи 1 Закона о защите конкуренции целями Закона о защите конкуренции являются обеспечение единства экономического пространства, свободного перемещения товаров, свободы экономической деятельности в Российской Федерации, защита конкуренции и создание условий для эффективного функционирования товарных рынков.
В силу пункта 7 статьи 4 Закона о защите конкуренции под конкуренцией понимается соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке.
Согласно пункту 9 статьи 4 Закона о защите конкуренции под недобросовестной конкуренцией понимаются любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.
Из приведенной нормы следует, что для квалификации совершенного деяния в качестве указанного правонарушения и подтверждения его состава в действиях конкретного лица необходимо, чтобы лицо, совершившее данное деяние, обладало признаком хозяйствующего субъекта; его действия противоречили законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности; совершенные действия причинили или могли причинить убытки либо нанести ущерб деловой репутации другого хозяйствующего субъекта.
Недобросовестная конкуренция представляет собой одну из форм злоупотребления правом, выражающуюся в противоправном поведении субъекта рыночных отношений, который посредством недозволенных законом или противоречащих обычаям делового оборота форм реализации своего субъективного права создает помехи в осуществлении его конкурентами своих предпринимательских прав или наносит ущерб потребителям.
В пункте 4 части 1 статьи 14 Закона о защите конкуренции установлен запрет на недобросовестную конкуренцию, в том числе посредством продажи, обмена или иного введения в оборот товара, если при этом незаконно использовались результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации юридического лица, средства индивидуализации продукции, работ, услуг.
Как видно из материалов дела, «…» является правообладателем товарного знака (знака обслуживания) «Джем» на основании Свидетельства Федеральной службы по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам № 358668.
05.03.2013 года установлено, что при вводе в поисковой строке системы Яндекс слова джем.рф в результатах поиска на первом месте появляется ссылка на рекламное объявление «Интернет – магазин сантехники. Качественная сантехника по выгодным ценам. Быстрая доставка!» со ссылкой на сайт в сети Интернет водолей.рф. Как следует из письма ЗАО «РСИЦ» от 10.09.2012 года администратором доменного имени водолей.рф является индивидуальный предприниматель «…».
Как пояснил представитель ответчика при составлении медиаплана для размещения рекламы сайта водолей.рф в системе Яндекс.Директ в качестве ключевых слов для поиска сайта включено, в том числе слово «джем.рф».
Данное обстоятельство также подтвердил в своем письме Яндекс.
Такой факт и не отрицает представитель заявителя.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия приходит к выводу о том, что указание товарного знака в качестве ключевого слова в сервисе Яндекс.Директ не является использованием товарного знака исходя из нижеследующего.
Согласно положениям статьи 1484 Гражданского кодекса Российской Федерации лицу, на имя которого зарегистрирован товарный знак (правообладателю), принадлежит исключительное право использования товарного знака в соответствии со статьей 1229 Гражданского кодекса Российской Федерации любым не противоречащим закону способом (исключительное право на товарный знак), в том числе способами, указанными в пункте 2 статьи 1484 Гражданского кодекса Российской Федерации. Правообладатель может распоряжаться исключительным правом на товарный знак.
Исключительное право на товарный знак может быть осуществлено для индивидуализации товаров, работ или услуг, в отношении которых товарный знак зарегистрирован, в частности путем размещения товарного знака:
1) на товарах, в том числе на этикетках, упаковках товаров, которые производятся, предлагаются к продаже, продаются, демонстрируются на выставках и ярмарках или иным образом вводятся в гражданский оборот на территории Российской Федерации, либо хранятся или перевозятся с этой целью, либо ввозятся на территорию Российской Федерации;
2) при выполнении работ, оказании услуг;
3) на документации, связанной с введением товаров в гражданский оборот;
4) в предложениях о продаже товаров, о выполнении работ, об оказании услуг, а также в объявлениях, на вывесках и в рекламе;
5) в сети "Интернет", в том числе в доменном имени и при других способах адресации.
Никто не вправе использовать без разрешения правообладателя сходные с его товарным знаком обозначения в отношении товаров, для индивидуализации которых товарный знак зарегистрирован, или однородных товаров, если в результате такого использования возникнет вероятность смешения.
Так, использования словосочетания, аналогичного зарегистрированному словесному товарному знаку, в качестве ключевого слова для поиска в сети Интернет не может быть приравнено к использованию товарного знака.
Исходя из смысла пунктов 2 и 3 статьи 1484 Гражданского кодекса Российской Федерации предоставление правовой охраны товарным знаком связано с необходимостью осуществления индивидуализации товаров среди аналогичных в ходе гражданского оборота и обосновано необходимостью предотвращения смешения товаров (услуг).
Таким образом, каждый способ использования товарного знака, как предусмотренных, так и не предусмотренных в статье 1484 Гражданского кодекса Российской Федерации, ограничен единым принципом такого использования – осуществлением использования товарного знака с целью индивидуализации товаров, то есть приданием различительной способности товару или производителю в целях предотвращения смешения товаров.
Именно в силу приведенного ограничения, правообладатель не вправе ограничивать третьих лиц в указании товарного знака, в случае, когда такое указание не направлено на индивидуализацию товаров, работ или услуг и неспособно вызвать их смешения. Таким образом, указание третьими лицами товарного знака, с целями, отличными от цели индивидуализации товаров,, работ или услуг, при отсутствии вероятности смешения товаров различных лиц, не является использованием товарного знака в понимании статьи 1484 Гражданского кодекса Российской Федерации. Следовательно, такое указание товарного знака не является нарушением исключительных прав на товарный знак.
Из письма ООО «Яндекс» от 01.10.2013 года № 575-09/13 следует, что в соответствии с техническими особенностями Правил показа рекламных объявлений посредством сервиса Яндекс.Директ ключевые слова представляют собой технический параметр (критерий), устанавливаемый рекламодателем в интерфейсе рекламной кампании посредством соответствующих инструментов настройки в системах онлайн рекламы. Показ пользователям рекламных объявлений в сервисе Яндекс.Директ осуществляется с учетом целого ряда критериев, таких как: цена за клик, коэффициент качества, тематика осуществленных пользователем ранее поисковых запросов, а также ряда технических критериев, лишь одним из которых являются ключевые слова.
Для каждого объявления рекламодатель может выбрать множество ключевых слов. Ключевые слова могут представлять собой свободное слово или словосочетание. При этом одно и то же ключевое слово может быть выбрано для нескольких объявлений одного рекламодателя, а также для объявлений разных рекламодателей. Пользователь не ставится в известность относительно того, по каким ключевым словам он может получить выход на интересующую его информацию. При введении ключевого слова пользователь получает ряд ссылок на возможные ресурсы, для которых выбрано соответствующее ключевое слово. Таким образом, ключевое слово не обладает индивидуализирующей способностью даже в отношении конкретного рекламного объявления, поскольку на основании ключевого слова невозможно выделить конкретное объявление из существующего массива.
При этом, как установлено, ключевые слова не являются частью самого рекламного объявления, не входят в его содержание и не демонстрируются пользователем. В связи с этим пользователи не обладают информацией о том, по каким ключевым словам размещается показанное ему системой Яндекс.Директ рекламное объявление, а также не могут соотнести определенное объявление с конкретными ключевыми словами. Как видно, именно такое указание товарного знака без преследования цели индивидуализации товаров осуществляется рекламодателями в сервисе Яндекс.Директ, в технических целях, и не может привести к смешению товаров (услуг).
Следовательно, ключевые слова в сервисе Яндекс.Директ индивидуализирующей способностью по отношению к каким-либо товарам, услугам или лицам не обладают. Таким образом, указание обозначения, сходного до степени смешения с товарным знаком индивидуального предпринимателя «…», в качестве ключевого слова не может быть признано использованием в смысле статьи 1484 Гражданского кодекса Российской Федерации, так как не индивидуализирует какие-либо товары, либо самого рекламодателя: не создает возможности смешения товаров индивидуального предпринимателя «…» и рекламодателя индивидуального предпринимателя «…»; является одним из технических критериев показа рекламного объявления в сервисе Яндекс.Директ.
Исходя из указанного, доводы индивидуального предпринимателя «…» не соответствует нормам права.
Указание в качестве ключевого слова товарного знака не является также его использованием в форме иного способа адресации в сети Интернет. Данный вывод следует из прямого соотнесения общей нормы статьи 1484 Гражданского кодекса Российской Федерации со способом использования в форме адресации.
В Интернете существуют определенные способы адресации, основным из которых является система доменных имен. Указанная система позволяет запрашивающему лицу точно идентифицировать место нахождения в данной системе определенного сервера по уникальному доменному имени и произвести соединение с ним. Такая система является строго определенной технической системой, не допускающей какой-либо вариативности в определении адресатов. Существуют также альтернативные способы адресации, построенные на принципе, отличном от принципа доменных имен, однако, целью и сутью всех способов адресации в сети Интернет является определение уникального (существующего в единственном числе) адресата.
Ключевое же слово не позволяет точно определить какое-либо рекламное объявление, лицо или товар. Согласно Правилам сервиса Яндекс.Директ каждому ключевому слову может соответствовать неограниченное количество рекламных объявлений неограниченного количества рекламодателей. Также как каждому объявлению может соответствовать почти неограниченное количество ключевых слов. То есть в данном случае отсутствует основной признак адресации – уникальность адреса в определенной адресной системе.
Таким образом, комиссия антимонопольного органа приходит к выводу о том, что указание товарного знака индивидуального предпринимателя «…» в качестве ключевого слова в сервисе Яндекс.Директ не является использованием товарного знака по смыслу статьи 1484 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также не является частным случаем такого использования – иным способом адресации в сети Интернет.
Данная позиция подтверждена также судебной практикой (например, по делам № А40-36511/11-27-315, А40-159412/12, А40-164436/12 и другие).
Таким образом, комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия пришла к выводу, что в рассматриваемых действиях индивидуального предпринимателя «…» отсутствую нарушения антимонопольного законодательства.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 48 Закона о защите конкуренции комиссия прекращает рассмотрение дела № 44-А-13 о нарушении антимонопольного законодательства, так как в рассматриваемых действиях индивидуального предпринимателя «…» отсутствуют нарушения антимонопольного законодательства.
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, статьей 41, статьей 48, частью 1 статьи 49 Закона защите конкуренции, комиссия
РЕШИЛА:
- В действиях индивидуального предпринимателя «…» отсутствуют нарушения антимонопольного законодательства при использовании ключевого слова «джем.рф» в рекламном объявлении: «Интернет – магазин сантехники. Качественная сантехника по выгодным ценам. Быстрая доставка!».
- Прекратить рассмотрение дела № 44-А-13 о нарушении антимонопольного законодательства, в связи с отсутствием нарушения антимонопольного законодательства.
Председатель комиссии: К.А. Лебедева
Члены комиссии: А.А. Алехина
Е.С.Лаврова
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в арбитражный суд.
Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
[summary] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
1. Индивидуальному предпринимателю «…»
- ул. Вавилова, д. 33, кв. 18, г. Красноярск, 665525
- ул. Глинки, 37г, г. Красноярск, 660031
2. Индивидуальному предпринимателю «…»
- а/я 801, пр-кт Ленина, 216В, г. Абакан, 655004
- ул. Тополевая, д. 19, г. Абакан, Республика Хакасия, 655004
РЕШЕНИЕ
по делу № 44-А-13
г. Абакан
Резолютивная часть решения объявлена 08.10.2013 года.
В полном объеме решение изготовлено 14.10.2013 года.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия по рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства в составе:
Председатель комиссии: Лебедева К.А. – руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия;
Члены комиссии: Алехина А.А. – главный специалист - эксперт отдела антимонопольного законодательства и рекламы;
Лаврова Е.С. - старший специалист 3 разряда отдела антимонопольного законодательства и рекламы,
в присутствии представителя индивидуального предпринимателя «…» «…», по доверенности от 29.08.2013 года № 4725;
в отсутствии представителя индивидуального предпринимателя «…», уведомленного о рассмотрении дела № 44-А-13 надлежащим образом;
рассмотрев материалы дела № 44-А-13, возбужденного в отношении индивидуального предпринимателя «…» по признакам нарушения части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),
УСТАНОВИЛА:
10.06.2013 года (входящий № 2496) в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия поступило заявление индивидуального предпринимателя «…» о нарушении антимонопольного законодательства индивидуальным предпринимателем «…».
Из заявления следует, что 05.03.2013 года правообладателем был установлен факт незаконного использования средств его индивидуализации в контекстной рекламе системы Яндекс.Директ, а именно при вводе в поисковой строке системы Яндекс на сайтах www.yandex.ru или www.ya.ru ключевого слова «джем.рф» в результатах поиска на первом месте появлялась ссылка на сайт водолей.рф.
Администратором доменного имени водолей.рф является индивидуальный предприниматель «…», которая незаконно использовала средства индивидуализации заявителя.
Указанные обстоятельства, по мнению заявителя, свидетельствуют о недобросовестной конкуренции со стороны индивидуального предпринимателя «…».
Приказом Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия от 24.06.2013 года № 142 в отношении индивидуального предпринимателя «…» возбуждено дело № 44-А-13 по признакам нарушения части 1 статьи 14 Закона о защите конкуренции.
Определением о назначении дела № 44-А-13 о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению от 24.06.2013 года дело назначено на 05.08.2013 года.
Определением об отложении рассмотрения дела № 44-А-13 от 05.08.2013 года рассмотрение данного дела отложено на 04.09.2013 года.
Определением об отложении рассмотрения дела № 44-А-13 от 04.09.2013 года рассмотрение дела отложено на 08.10.2013 года.
08.10.2013 года на заседании комиссии антимонопольного органа представитель индивидуального предпринимателя «…» поддержал заявленные требования в полном объеме и добавлено следующее.
Действия ответчика направлены на недобросовестную конкуренцию, поскольку непосредственно ответчиком в период действия рекламной компании были использованы ключевые слова «джем» и «джем.рф».
ООО «Яндекс» перед размещением рекламы и иных рекламных материалов в «Яндекс.Директ» заключает с рекламодателем соглашение. Как следует из оферты на оказание услуг «Яндекс.Директ», этот документ представляет собой предложение ООО «Яндекс» заключить договор на оказание услуг «Яндекс.Директ» на изложенных в данной оферте условиях. Подтверждением принятия условий оферты будет акцепт, выполненный заказчиком одним из способов, установленных в пунктах 7.1.1 и 7.1.2 оферты на оказания услуг.
Пунктом 3.4 оферты предусмотрено, что принятие к размещению и / или подтверждение Яндексом возможности размещения какой-либо рекламной кампании и / или каких-либо изменений в рекламной кампании ни при каких обстоятельствах не означает подтверждение Яндексом права рекламодателя и / или представление Яндексом рекламодателю права на какое-либо использование в такой рекламной кампании, в том числе в качестве ключевых слов, объектов интеллектуальной собственности третьих лиц…
Кроме того, ООО «Яндекс» дает разъяснение на своем сайте. Так, ключевым словом является слово, несущее существенную смысловую нагрузку. Оно может служить ключом при поиске информации в интернете или на странице сайта. Показ рекламного объявления посетителю происходит в том случае, если в его поисковом запросе или на странице сайта встречается заданное ключевое слово.
Лица, искавшие информацию о сайте «джем.рф» или просто «джем», получали в приоритетном порядке ссылку на сайт www.водолей.рф.
На сайте ООО «Яндекс» указано, что «Яндекс.Директ» работает следующим образом: 1) пользователь ищет в интернете ваши товары или услуги; 2) видит в ответе контекстное объявление; 3) переходит по нему на ваш сайт, чтобы получить подробную информацию и позвонить. Таким образом, целью работы «Яндекс.Директ» является поиск товаров, которые рекламодатель продает. Что-либо связанное с доменом «джем.рф» и / или коммерческим обозначением «джем» ответчик не продает и не оказывает, прав на использование соответствующих наименований не имеет.
Под торговым знаком «Джем» и доменным именем «джем.рф» предполагается продвижение непродовольственных товаров (для третьих лиц). Так сложилось, что в торговых точках под коммерческим обозначением «Джем» осуществляется продажа непродовольственных товаров, частично совпадающих с видами и наименованиями товаров, которые продает ответчик – это кафельная плитка, сухие смеси, гипсокартон, сантехника. В это же время ответчик также ничего не производит, а осуществляет продажу товаров в торговых точках. Поскольку товарные позиции ответчика и лиц, осуществляющих свою деятельность под товарным знаком «Джем» совпадают, между сторонами возникают конкурирующие отношения.
Если не с целью конкуренции ответчик указал в своей рекламной компании ключевые слова «джем» и «джем.рф», то для чего? По мнению индивидуального предпринимателя «…» признаком добросовестной конкуренции будет указание рекламодателем ссылки на товары, которые он продает, а не указание в качестве ключевых слов сведений об одной из своих конкурентов. Примером добросовестных ключевых слов могут быть: сухие смеси, кафельная плитка, сантехника, водолей, водолей.рф и т.п.
На заседании комиссии 04.09.2013 года представитель индивидуального предпринимателя «…» не согласился с заявлением индивидуального предпринимателя «…» и пояснил, что действительно предпринимателем составлен медиаплан для размещения рекламы сайта «водолей.рф» в системе Яндекс.Директ и в качестве ключевых слов для поиска сайта было включено, в том числе и слова «джем», «джем.рф». Ключевые слова не обладают индивидуализирующей способностью по отношению к каким-либо товарам, услугам или лицам.
Представитель предпринимателя также добавила, что коммерческое обозначение заявителя и доменное имя ответчика не сходны до степени смешения, более того предоставляемые услуги сторон относятся к разным видам деятельности, таким образом, индивидуальный предприниматель «…» и индивидуальный предприниматель «…» не являются конкурентами на товарном рынке, следовательно отсутствуют правовые основания для рассмотрения данного спора по основаниям, указанным в Законе о защите конкуренции.
На момент рассмотрения дела индивидуальным предпринимателем «…» так же представлены «скрин-шоты» страниц, отражающих ход размещения рекламы и процесс введения ключевых слов.
Кроме этого 02.10.2013 года (входящий № 409ф) в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия поступило письмо от 01.10.2013 года № 575-09/13 ООО «Яндекс» (ответ на запрос Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия от 06.09.2013 года исходящий № 04-5432), в котором указано следующее.
1) Причина, по которой определенный сайт находится на определенной позиции в результатах поиска по определенному поисковому запросу пользователя, основана на принципах и алгоритмах действия поисковой системы.
ООО «Яндекс» на своем сайте предоставляет бесплатный сервис поиска информации. Принцип действия поисковой системы Яндекса, как и любой другой из представленных в России аналогичных систем, основан на автоматическом индексировании общедоступной информации, созданной и размещенной в открытом доступе интернете третьим лицам (администраторами, владельцами сайтов).
Результаты поиска по каждому запросу конкретного пользователя формируются полностью автоматически и представляют собой список ссылок, указывающих, по каким сетевым адресам в интернете в текущий момент времени, согласно данным индексирования, может присутствовать информация, релевантная заданному пользователем запросу.
Поисковый алгоритм при определении местоположения ссылки на определенный сайт в результатах поиска по определенному запросу пользователя учитывает множество различных технических факторов, направленных на определение наиболее точного расположения сайта в результатах поиска релевантного определенному запросу пользователя.
Позиция сайта может зависеть от региона, где находится пользователь сделавший запрос (данные о регионе поступают от устройства пользователя либо могут быть изменены пользователем в настройках сервиса), то есть позиции одного и того же сайта по одному и тому же запросу могут быть разными, к примеру, в Москве и Владивостоке. Также в зависимости от предпочтений отдельного пользователя ему может быть показана страница с результатами поиска, которые, по мнению поисковых алгоритмов, наиболее соответствуют его запросу.
При этом следует учитывать, что результаты поиска не являются рекламой. Рекламные объявления, в случае их показа на страницах с результатами поиска четко отделены от поисковой выдачи (результатов поиска), а именно блоки рекламных объявлений выделяются желтым или серым цветом и / или сопровождаются обозначением «Реклама», «Яндекс.Директ».
2) Ключевые слова представляют собой технический параметр (критерий), устанавливаемый рекламодателем в интерфейсе управления рекламной кампанией, который применяется при показе рекламного объявления пользователю – посетителю сайта. Показ объявления происходит в том случае, если в поисковом запросе пользователя встречается заданное рекламодателем ключевое слово.
Для каждого рекламного объявления рекламодатель может выбирать множество ключевых слов, в том числе никак не связанных друг с другом по смысловой нагрузке. При этом, одно ключевое слово может быть установлено для нескольких объявлений одного рекламодателя, а также для объявлений разных рекламодателей.
Таким образом, ключевое слово не обладает индивидуализирующей способностью даже в отношении одного рекламного объявления, так как на основании одного ключевого слова невозможно выделить конкретное объявление из всех существующих. Ключевые слова не являются частью самого рекламного объявления, не входят в его содержание и не демонстрируются пользователем, в связи с чем пользователи не обладают информацией о том, по каким ключевым словам размещается показанное ему сервисом поисковой рекламы рекламное объявление, а также не могут соотнести определенное рекламное объявление с конкурентными ключевыми словами. Исходя из вышеуказанного Яндекс не ограничивает для рекламодателей выбор ими ключевых слов по их собственному усмотрению.
3) В соответствии с офертой на оказание услуг Яндекс.Директ, размещенной в свободном доступе, в рамках оказания услуг Яндексе.Директ Яндекс размещает рекламу рекламодателей по принципам поисковой и контекстной рекламы.
Поисковая реклама – принцип показа рекламы на рекламных местах, согласно которому показ рекламного объявления осуществляется при условии наличия в соответствующем поисковом запросе пользователя слова / словосочетания, указанного рекламодателем в качестве критерия (ключевого слова / словосочетания) для показа данного рекламного объявления.
Контекстная реклама – принцип показа рекламы, согласно которому показ рекламного объявления осуществляется при условии наличия автоматически установленного Яндексом потенциального соответствия тематики (контекста) веб-страницы, на которой показывается рекламное объявление, и / или соответствия интересов пользователя, которому показывается рекламное объявление, тематике такого рекламного объявления, определяемой по совокупности ключевых слов / словосочетаний, указанных рекламодателем в соответствующей рекламной кампанией в качестве критерия показа для данного рекламного объявления, или иным способом.
4) При размещении с использованием сервиса «Яндекс.Директ» рекламного объявления «Интернет – магазин сантехники. Качественная сантехника по выгодным ценам. Быстрая доставка!» со ссылкой на сайт в сети Интернет водолей.рф рекламодателем индивидуальным предпринимателем «…» в качестве одного из ключевых слов посредством клиентского интерфейса указано слово «джем.рф». Слово «джем» в качестве ключевого слова рекламодателем не указано.
Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия пришла к следующим выводам.
В соответствии с частью 2 статьи 34 Конституции Российской Федерации экономическая деятельность, направленная на монополизацию и недобросовестную конкуренцию не допускается.
Согласно части 2 статьи 1 Закона о защите конкуренции целями Закона о защите конкуренции являются обеспечение единства экономического пространства, свободного перемещения товаров, свободы экономической деятельности в Российской Федерации, защита конкуренции и создание условий для эффективного функционирования товарных рынков.
В силу пункта 7 статьи 4 Закона о защите конкуренции под конкуренцией понимается соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке.
Согласно пункту 9 статьи 4 Закона о защите конкуренции под недобросовестной конкуренцией понимаются любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.
Из приведенной нормы следует, что для квалификации совершенного деяния в качестве указанного правонарушения и подтверждения его состава в действиях конкретного лица необходимо, чтобы лицо, совершившее данное деяние, обладало признаком хозяйствующего субъекта; его действия противоречили законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности; совершенные действия причинили или могли причинить убытки либо нанести ущерб деловой репутации другого хозяйствующего субъекта.
Недобросовестная конкуренция представляет собой одну из форм злоупотребления правом, выражающуюся в противоправном поведении субъекта рыночных отношений, который посредством недозволенных законом или противоречащих обычаям делового оборота форм реализации своего субъективного права создает помехи в осуществлении его конкурентами своих предпринимательских прав или наносит ущерб потребителям.
В пункте 4 части 1 статьи 14 Закона о защите конкуренции установлен запрет на недобросовестную конкуренцию, в том числе посредством продажи, обмена или иного введения в оборот товара, если при этом незаконно использовались результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации юридического лица, средства индивидуализации продукции, работ, услуг.
Как видно из материалов дела, «…» является правообладателем товарного знака (знака обслуживания) «Джем» на основании Свидетельства Федеральной службы по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам № 358668.
05.03.2013 года установлено, что при вводе в поисковой строке системы Яндекс слова джем.рф в результатах поиска на первом месте появляется ссылка на рекламное объявление «Интернет – магазин сантехники. Качественная сантехника по выгодным ценам. Быстрая доставка!» со ссылкой на сайт в сети Интернет водолей.рф. Как следует из письма ЗАО «РСИЦ» от 10.09.2012 года администратором доменного имени водолей.рф является индивидуальный предприниматель «…».
Как пояснил представитель ответчика при составлении медиаплана для размещения рекламы сайта водолей.рф в системе Яндекс.Директ в качестве ключевых слов для поиска сайта включено, в том числе слово «джем.рф».
Данное обстоятельство также подтвердил в своем письме Яндекс.
Такой факт и не отрицает представитель заявителя.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия приходит к выводу о том, что указание товарного знака в качестве ключевого слова в сервисе Яндекс.Директ не является использованием товарного знака исходя из нижеследующего.
Согласно положениям статьи 1484 Гражданского кодекса Российской Федерации лицу, на имя которого зарегистрирован товарный знак (правообладателю), принадлежит исключительное право использования товарного знака в соответствии со статьей 1229 Гражданского кодекса Российской Федерации любым не противоречащим закону способом (исключительное право на товарный знак), в том числе способами, указанными в пункте 2 статьи 1484 Гражданского кодекса Российской Федерации. Правообладатель может распоряжаться исключительным правом на товарный знак.
Исключительное право на товарный знак может быть осуществлено для индивидуализации товаров, работ или услуг, в отношении которых товарный знак зарегистрирован, в частности путем размещения товарного знака:
1) на товарах, в том числе на этикетках, упаковках товаров, которые производятся, предлагаются к продаже, продаются, демонстрируются на выставках и ярмарках или иным образом вводятся в гражданский оборот на территории Российской Федерации, либо хранятся или перевозятся с этой целью, либо ввозятся на территорию Российской Федерации;
2) при выполнении работ, оказании услуг;
3) на документации, связанной с введением товаров в гражданский оборот;
4) в предложениях о продаже товаров, о выполнении работ, об оказании услуг, а также в объявлениях, на вывесках и в рекламе;
5) в сети "Интернет", в том числе в доменном имени и при других способах адресации.
Никто не вправе использовать без разрешения правообладателя сходные с его товарным знаком обозначения в отношении товаров, для индивидуализации которых товарный знак зарегистрирован, или однородных товаров, если в результате такого использования возникнет вероятность смешения.
Так, использования словосочетания, аналогичного зарегистрированному словесному товарному знаку, в качестве ключевого слова для поиска в сети Интернет не может быть приравнено к использованию товарного знака.
Исходя из смысла пунктов 2 и 3 статьи 1484 Гражданского кодекса Российской Федерации предоставление правовой охраны товарным знаком связано с необходимостью осуществления индивидуализации товаров среди аналогичных в ходе гражданского оборота и обосновано необходимостью предотвращения смешения товаров (услуг).
Таким образом, каждый способ использования товарного знака, как предусмотренных, так и не предусмотренных в статье 1484 Гражданского кодекса Российской Федерации, ограничен единым принципом такого использования – осуществлением использования товарного знака с целью индивидуализации товаров, то есть приданием различительной способности товару или производителю в целях предотвращения смешения товаров.
Именно в силу приведенного ограничения, правообладатель не вправе ограничивать третьих лиц в указании товарного знака, в случае, когда такое указание не направлено на индивидуализацию товаров, работ или услуг и неспособно вызвать их смешения. Таким образом, указание третьими лицами товарного знака, с целями, отличными от цели индивидуализации товаров,, работ или услуг, при отсутствии вероятности смешения товаров различных лиц, не является использованием товарного знака в понимании статьи 1484 Гражданского кодекса Российской Федерации. Следовательно, такое указание товарного знака не является нарушением исключительных прав на товарный знак.
Из письма ООО «Яндекс» от 01.10.2013 года № 575-09/13 следует, что в соответствии с техническими особенностями Правил показа рекламных объявлений посредством сервиса Яндекс.Директ ключевые слова представляют собой технический параметр (критерий), устанавливаемый рекламодателем в интерфейсе рекламной кампании посредством соответствующих инструментов настройки в системах онлайн рекламы. Показ пользователям рекламных объявлений в сервисе Яндекс.Директ осуществляется с учетом целого ряда критериев, таких как: цена за клик, коэффициент качества, тематика осуществленных пользователем ранее поисковых запросов, а также ряда технических критериев, лишь одним из которых являются ключевые слова.
Для каждого объявления рекламодатель может выбрать множество ключевых слов. Ключевые слова могут представлять собой свободное слово или словосочетание. При этом одно и то же ключевое слово может быть выбрано для нескольких объявлений одного рекламодателя, а также для объявлений разных рекламодателей. Пользователь не ставится в известность относительно того, по каким ключевым словам он может получить выход на интересующую его информацию. При введении ключевого слова пользователь получает ряд ссылок на возможные ресурсы, для которых выбрано соответствующее ключевое слово. Таким образом, ключевое слово не обладает индивидуализирующей способностью даже в отношении конкретного рекламного объявления, поскольку на основании ключевого слова невозможно выделить конкретное объявление из существующего массива.
При этом, как установлено, ключевые слова не являются частью самого рекламного объявления, не входят в его содержание и не демонстрируются пользователем. В связи с этим пользователи не обладают информацией о том, по каким ключевым словам размещается показанное ему системой Яндекс.Директ рекламное объявление, а также не могут соотнести определенное объявление с конкретными ключевыми словами. Как видно, именно такое указание товарного знака без преследования цели индивидуализации товаров осуществляется рекламодателями в сервисе Яндекс.Директ, в технических целях, и не может привести к смешению товаров (услуг).
Следовательно, ключевые слова в сервисе Яндекс.Директ индивидуализирующей способностью по отношению к каким-либо товарам, услугам или лицам не обладают. Таким образом, указание обозначения, сходного до степени смешения с товарным знаком индивидуального предпринимателя «…», в качестве ключевого слова не может быть признано использованием в смысле статьи 1484 Гражданского кодекса Российской Федерации, так как не индивидуализирует какие-либо товары, либо самого рекламодателя: не создает возможности смешения товаров индивидуального предпринимателя «…» и рекламодателя индивидуального предпринимателя «…»; является одним из технических критериев показа рекламного объявления в сервисе Яндекс.Директ.
Исходя из указанного, доводы индивидуального предпринимателя «…» не соответствует нормам права.
Указание в качестве ключевого слова товарного знака не является также его использованием в форме иного способа адресации в сети Интернет. Данный вывод следует из прямого соотнесения общей нормы статьи 1484 Гражданского кодекса Российской Федерации со способом использования в форме адресации.
В Интернете существуют определенные способы адресации, основным из которых является система доменных имен. Указанная система позволяет запрашивающему лицу точно идентифицировать место нахождения в данной системе определенного сервера по уникальному доменному имени и произвести соединение с ним. Такая система является строго определенной технической системой, не допускающей какой-либо вариативности в определении адресатов. Существуют также альтернативные способы адресации, построенные на принципе, отличном от принципа доменных имен, однако, целью и сутью всех способов адресации в сети Интернет является определение уникального (существующего в единственном числе) адресата.
Ключевое же слово не позволяет точно определить какое-либо рекламное объявление, лицо или товар. Согласно Правилам сервиса Яндекс.Директ каждому ключевому слову может соответствовать неограниченное количество рекламных объявлений неограниченного количества рекламодателей. Также как каждому объявлению может соответствовать почти неограниченное количество ключевых слов. То есть в данном случае отсутствует основной признак адресации – уникальность адреса в определенной адресной системе.
Таким образом, комиссия антимонопольного органа приходит к выводу о том, что указание товарного знака индивидуального предпринимателя «…» в качестве ключевого слова в сервисе Яндекс.Директ не является использованием товарного знака по смыслу статьи 1484 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также не является частным случаем такого использования – иным способом адресации в сети Интернет.
Данная позиция подтверждена также судебной практикой (например, по делам № А40-36511/11-27-315, А40-159412/12, А40-164436/12 и другие).
Таким образом, комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия пришла к выводу, что в рассматриваемых действиях индивидуального предпринимателя «…» отсутствую нарушения антимонопольного законодательства.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 48 Закона о защите конкуренции комиссия прекращает рассмотрение дела № 44-А-13 о нарушении антимонопольного законодательства, так как в рассматриваемых действиях индивидуального предпринимателя «…» отсутствуют нарушения антимонопольного законодательства.
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, статьей 41, статьей 48, частью 1 статьи 49 Закона защите конкуренции, комиссия
РЕШИЛА:
- В действиях индивидуального предпринимателя «…» отсутствуют нарушения антимонопольного законодательства при использовании ключевого слова «джем.рф» в рекламном объявлении: «Интернет – магазин сантехники. Качественная сантехника по выгодным ценам. Быстрая доставка!».
- Прекратить рассмотрение дела № 44-А-13 о нарушении антимонопольного законодательства, в связи с отсутствием нарушения антимонопольного законодательства.
Председатель комиссии: К.А. Лебедева
Члены комиссии: А.А. Алехина
Е.С.Лаврова
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в арбитражный суд.
Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
[safe_summary] =>
)
)
)
[field_solution_num] => Array
(
)
[field_solution_file_num] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 44-А-13
[format] =>
[safe_value] => 44-А-13
)
)
)
[field_solution_preview] => Array
(
)
[field_solution_cat] => Array
(
)
[field_solution_file] => Array
(
)
[field_solution_scope] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 5
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 5
[vid] => 6
[name] => Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции
[description] =>
Куратор направления - заместитель руководителя-начальник отдела антимонопольного регулирования и рекламы Ольга Олеговна Липина.
Одной из сфер деятельности Федеральной антимонопольной службы (ФАС России) является осуществление функций контроля и надзора за соблюдением законодательства в сфере рекламы, а также принятие подзаконных нормативных правовых актов в данной сфере. Функции и полномочия ФАС России определены Федеральным законом «О рекламе», принятым в 1995 году. К основным направлениям государственного контроля в сфере производства, размещения и распространения рекламы относятся:
- предотвращение и пресечение ненадлежащей рекламы, способной ввести потребителей рекламы в заблуждение или нанести вред здоровью граждан. – защита от недобросовестной конкуренции в области рекламы,
- привлечение субъектов рекламной деятельности к административной ответственности за нарушение законодательства о рекламе;
- взаимодействие с органами саморегулирования рекламы.
Также ФАС России в соответствии с антимонопольным законодательством реализует задачи по недопущению, пресечению недобросовестной конкуренции (ст.14 Федерального закона "О защите конкуренции").
Постатейный комментарий к Федеральному закону от 13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе"
Результаты работы антимонопольных органов по пресечению нарушений Закона о рекламе в 2010 г.
[format] => full_html
[weight] => 8
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_tags] => Array
(
)
[field_solution_datetime_public] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2013-10-15 01:45:00
[timezone] => Asia/Krasnoyarsk
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_nodes_related] => Array
(
)
[field_date] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2013-10-14 01:45:00
[timezone] => Asia/Krasnoyarsk
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_simplenews_term] => Array
(
)
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => sioc:Item
[1] => foaf:Document
)
[title] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:title
)
)
[created] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:date
[1] => dc:created
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[changed] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:modified
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[body] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => content:encoded
)
)
[uid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:has_creator
)
[type] => rel
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => foaf:name
)
)
[comment_count] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:num_replies
)
[datatype] => xsd:integer
)
[last_activity] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:last_activity_date
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
)
[cid] => 0
[last_comment_timestamp] => 1381801673
[last_comment_name] =>
[last_comment_uid] => 5
[comment_count] => 0
[name] => moder
[picture] => 0
[data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;}
[subscriptions_notify] =>
[entity_view_prepared] => 1
[region_name] => Хакасское УФАС России
)
