РЕШЕНИЕ по делу № 2-Р-14

stdClass Object ( [vid] => 11121 [uid] => 5 [title] => РЕШЕНИЕ по делу № 2-Р-14 [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 11121 [type] => solution [language] => ru [created] => 1395296283 [changed] => 1395296283 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1395296283 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

ОАО «МегаФон Ритейл»

 

- ул. Кожевническая, д. 14, Москва, Россия, 115114

- ул. Советская, 73, г. Абакан, 655017

 

РЕШЕНИЕ

по делу № 2-Р-14

г. Абакан

Резолютивная часть решения оглашена 17 марта 2014 года.

В полном объеме решение изготовлено 18 марта 2014 года.

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Председатель комиссии:       Франскевич О.П. – заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия – начальник отдела антимонопольного законодательства и рекламы;

Члены комиссии:                   Алехина А.А. – главный специалист – эксперт отдела антимонопольного законодательства и рекламы;

                                               Чиж Д.А. - ведущий специалист – эксперт отдела антимонопольного законодательства и рекламы;

                                               Марова О.О. – старший специалист 3 разряда отдела антимонопольного законодательства и рекламы.

Кворум комиссии имеется, комиссия правомочна осуществлять свои функции,

рассмотрев дело № 2-Р-14, возбужденное в отношении ОАО «МегаФон Ритейл» по признакам нарушения части 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 года № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон о рекламе),

в присутствии представителя лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе – ОАО «МегаФон Ритейл» «…», по доверенности от 17.02.2014 года № 12-ДОВ-00194/14,

УСТАНОВИЛА:

В ходе проведения Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия мониторинга наружной рекламы на предмет соблюдения требований законодательства Российской Федерации о рекламе выявлено распространение на пересечении пр. Дружбы Народов и ул. Крылова на стороне гостиницы «Дружба» (пр. Дружбы Народов, 27) рекламы следующего содержания: «СМАРТФОНЫ К УЧЕБНОМУ ГОДУ ЗА 1990 РУБЛЕЙ В САЛОНАХ МЕГАФОН Цена действительна до 31.12.2013 года при покупке смартфонов MegaFon SP-А1 или ALCATEL ONE TOUCH S’POP 4030 с одновременным подключением опции «Интернет XS» и внесением авансового платежа. Подключение опции и списание абонентской платы осуществляется в день покупки смартфона. Со стоимостью опции и условиями акции в вашем филиале можно ознакомиться на сайте www.megafon.ru. Стоимость смартфона без подключения опции – 2990 руб. Акция проводится в салонах ОАО «МегаФон Ритейл», в ассортименте которых имеется данный товар. Цены с НДС. ALCATEL – Алкатель, ONE TOUCH – одно касание, S’POP – С ПОП. Android является товарным знаком Google Inc. ОАО «Мегафон Ритейл», ОГРН 1027809220317, 115035, г. Москва, Кадашевская наб., д. 30 shop.megafon.ru МегаФон».

Данная реклама содержит признаки нарушения части 7 статьи 5 Закона о рекламе.

Рекламодателем данной рекламы определено ОАО «МегаФон Ритейл».

Усмотрев в действиях ОАО «МегаФон Ритейл» признаки нарушения части 7 статьи 5 Закона о рекламе, Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия возбудило дело № 2-Р-14 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Определением о возбуждении дела № 2-Р-14 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе дело назначено на 24.02.2014 года.

Определением об отложении рассмотрения дела № 2-Р-14 рассмотрение дела отложено на 17.03.2014 года.

10.01.2014 года в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия поступили пояснения ОАО «МегаФон Ритейл», в которых указано, что рекламодателем указанной рекламы является ОАО «МегаФон Ритейл».

Услуги по размещению рекламных материалов ОАО «МегаФон Ритейл» (общество, принципал) оказывает ООО «Эйджис Медиа Си Эс» (агент) на основании Договора № Э-МФР-0101/2013 от 01.01.2013 года (далее – Договор). В соответствии с указанным договором ООО «Эйджес Медиа Си Эс» обязуется за агентское вознаграждение, определенное Договором, а также приложениями/Заказами к нему, осуществлять в пределах территории по поручению принципала юридические и фактические действия, в том числе заключать сделки от своего имени, но за счет принципала, связанные с размещением рекламных материалов принципала с помощью различных средств распространения рекламы (в СМИ, в сети Интернет, на объектах наружной рекламы и т.д.), а также осуществлять иные действия в рамках проводимых рекламных кампаний в соответствии с поручениями принципала на условиях изложенных в Договоре и заказах к нему. Услуги по непосредственному размещению рекламно-информационных материалов на объектах наружной рекламы оказаны ООО «Дельта-Аутдор» в соответствии с Договором № US_6 от 21.01.2013 года.

В отношении выполнения части рекламы «мелким шрифтом» общество поясняет, что в соответствии с пунктом 5.10 ГОСТ Р 52044-2003 «Государственный стандарт Российской Федерации. Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поселений. Общие технические требования к средствам наружной рекламы. Правила размещения». принятого и введенного в действие Постановлением Госстандарта России от 22.04.2003 года № 124-ст в редакции от 24.03.2009 года, размер текста должен позволять его прочтение с ближайшей полосы движения транспортных средств.

В соответствии с условиями Договора в отношении рекламных материалов принципала, а также методов и средств стимулирования сбыта, разработанных агентом, агент обязуется давать принципалу рекомендации по привидению рекламных материалов, а также методов и средств стимулирования сбыта, разработанных агентом, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Согласно рекомендаций агента шрифт, используемый на щитах размером 6*3 м должен быть не менее 40 мм. На рекламном щите, расположенном по адресу: Республика Хакасия, г. Абакан, на пересечении проспекта Дружбы Народов и ул. Крылова, на стороне гостиницы «Дружба» (пр. Дружбы Народов, 27), использован шрифт размером 70 мм.

Указанный шрифт обеспечивает нормальное восприятие потребителем всего содержания текста рекламной акции и позволяет прочитать расположенный на нем текст, без дополнительно предпринимаемых усилий.

ОАО «МегаФон Ритейл» считает необходимым также указать, что иных требований, помимо возможности прочтения текста с ближайшей полосы движения транспортных средств, к размеру шрифта на наружной рекламе в нормативных актах не предусмотрено.

11.03.2014 года (входящий № 1069) в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия поступили пояснения ОАО «МегаФон Ритейл», в которых указано, что данная рекламная компания является федеральной для ОАО «МегаФон Ритейл», цена на указанные смартфоны распространяется на все территории присутствия ОАО «МегаФон Ритейл».

В тексте рекламного объявления присутствует вся существенная информация об условиях приобретения смартфонов MegaFon SP-A1 или Alcatel One Touch S’POP 4030 – цена смартфонов, условия приобретения смартфонов по указанной цене, а так же сроки действия акции.

Как видно, одним из условий приобретения смартфонов по цене 1990 рублей, является одновременное подключение опции «Интернет XS», о чем потребитель проинформирован в тексте рекламы.

При этом тарифы опции «Интернет XS» не влияют на стоимость смартфонов, указанных в рекламе. Однако, стоимость тарификации опции «Интернет XS» зависит от региона, где эта опция будет подключена. В этих целях и указана ссылка на сайт ОАО «МегаФон».

В тексте рекламы имеется две ссылки на сайты: www.megafon.ru и shop.megafon.ru.

1) Сайт www.megafon.ru – это основной сайт ОАО «МегаФон», зарегистрирован в качестве средства массовой информации 30.06.2006 года свидетельство ЭЛ № ФС77-24991.

На сайте в числе прочей информации, указаны сведения о товарах, услугах, предлагаемых ОАО «МегаФон», с учетом региональных особенностей тарификации услуг и товаров.

2) Сайт shop.megafon.ru – ссылка на интернет-магазин, где на период действия акции, так же можно было приобрести указанные смартфоны, по цене и на условиях, указанных в рекламном объявлении.

При совершении покупок в интернет-магазине, потребитель видит условия продаж для региона, в котором потребитель физически находится, так как автоматически срабатывает определение региона, так же у потребителя есть возможность выбрать регион вручную.

3) Поскольку владельцем сайта является ОАО «МегаФон», ОАО «МегаФон Ритейл» не располагает сведениями о порядке и процедуре размещения на нем информации.

В отношении шрифта рекламной конструкции, ОАО «МегаФон Ритейл» повторно указывает следующее.

Требования к размеру шрифта законодательно не установлены.

Размер рекламы и, соответственно, размер шрифта рекламы может быть различным.

В то же время, в соответствии с судебной практикой, использованный в рекламном тексте шрифт своим размером должен обеспечить нормальное восприятие потребителем всего содержания рекламной надписи, без дополнительно предпринимаемых усилий по разглядыванию какой-либо ее части.

В соответствии с пунктом 5.10 ГОСТа Р 52044-2003 «Общие технические требования к средствам наружной рекламы. Правила размещения» размер текста должен позволять его прочтение с ближайшей полосы движения транспортных средств.

Использование рекламодателем такого визуального приема в рекламе, как неодинаковый размер шрифта размещаемой информации, когда размер букв крупного шрифта превышает размер букв мелкого шрифта, сочетание цветов шрифта и фона, не исключает возможность прочтения потребителем в конкретных условиях всего объема размещенной на щите информации.

В частности, наглядно видно на фрагменте макета в натуральную величину: высота букв меньшего шрифта в рекламном щите составляет: заглавной буквы 7,5 см, основного текста 5,5 см; использованы белые буквы на темно-зеленом фоне, контраст надпороговый.

Следовательно, шрифт в сочетании с цветом дает возможность восприятия всего текста рекламного щита без дополнительно предпринимаемых усилий по разглядыванию.

ГОСТ Р 52044-2003 «Общие технические требования к средствам наружной рекламы. Правила размещения» не предусматривает возможность измерения или какого-либо иного определения соответствия рекламы требованиям ГОСТ, так как основан на оценочном определении, а именно на возможности его прочтения с ближайшей полосы движения транспортных средств.

Согласно Приказу Минздравсоцразвития России от 28.09.2010 года № 831н «Об утверждении единого образца Медицинской справки о допуске к управлению транспортными средствами» к управлению транспортным средством допускаются только лица, прошедшие медицинскую комиссию и не имеющие противопоказаний для управления транспортным средством, в том числе из-за недостатков зрения.

Согласно пункту 245 Перечня новых медицинских изделий, разрешенных к применению в медицинской практике, утвержденного Приказом Минздрава России от 20.07.1998 года № 219 «О разрешении к применению в медицинской практике новых медицинских изделий и об исключении из номенклатуры морально устаревших изделий «медицинским учреждениям для определения остроты зрения человека надлежит использовать Таблицы для исследования остроты зрения вдаль для взрослых «РОРБА».

Применение таблиц РОРБА в полной мере соответствует стандарту ISO 8596 «Оптика и оптические приборы. Проверка остроты зрения. Стандартный оптотип и его предъявление», утвержденному в 1994 году Международной организацией по стандартизации.

Таким образом, любой участник дорожного движения должен иметь соответствующую остроту зрения, степень которой позволяет рассмотреть символы определенного уровня таблицы РОРБА, в противном случае, лицо не прошло бы медицинское освидетельствование и не являлось бы водителем транспортного средства.

Размер шрифта наибольшей строки таблицы РОРБА составляет 7 см. При этом глаз здорового человека с абсолютной остротой зрения равной 1 должен различать символы указанной строки с расстояния 50 м, минимальный размер символов таблицы РОРБА составляет 7,25 мм и обзор таких букв производится с расстояния не ближе 5 м.

Таким образом, шрифт размером от 75 мм до 55 мм нормально обозревается с расстояния 15 – 17 метров.

Пунктом 6.1 ГОСТа предусмотрено, что средства наружной рекламы не должны быть размещены:

- над проезжей частью и обочинами дорог (кроме «перетяжек» в селитебных зонах);

- сбоку от автомобильной дороги или улицы на расстоянии менее 10 м от бровки земляного полотна автомобильной дороги вне населенных пунктов и на расстоянии менее 5 м от бровки земляного полотна автомобильной дороги (бордюрного камня) – в населенных пунктах.

Следует отметить, что реклама размещена на перекрестке, в связи с чем не предполагается непрерывное движение транспортных средств по ближайшей к рекламному щиту полосе движения. Следовательно, прочтение рекламы доступно в момент остановки водителя перед пересечением перекрестка.

Следовательно, на указанном расстоянии человек с отсутствием каких-либо отклонений со стороны органов зрения (наличие которых у водителей транспортных средств недопустимо) в состоянии воспринимать текст, выполненный шрифтом в размере от 7,5 до 5,5 см. Иное означало бы несоответствия водителя требованиям, предъявляемым к водителям транспортных средств.

В период распространения указанной рекламы претензий от потребителей о том, что они вводятся в заблуждение недостоверной рекламой об условиях приобретения смартфонов MegaFon SP-А1 или ALCATEL ONE TOUCH S’POP 4030, ни в адрес контролирующих органов, ни в адрес ОАО «МегаФон Ритейл» не поступало.

Также отмечаем, что в связи с недостаточностью рекламных площадей в населенных пунктах, реклама не подразделяется в зависимости от категории потребителей, которым она адресована на водителей и пешеходов, следовательно, реклама над проезжей частью в равной мере направлена на пешеходов, обзор которых не ограничен каким-либо расстоянием.

Таким образом, реклама соответствует всем требованиям действующего законодательства, в том числе части 7 статьи 5 Закона о рекламе.

На основании вышеизложенного и в соответствии с подпунктом «а» пункта 36 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства о рекламе, ОАО «МегаФон Ритейл» просит производство по делу по признакам нарушения законодательства о рекламе в отношении ОАО «МегаФон Ритейл» прекратить.

На заседании комиссии представитель ОАО «МегаФон Ритейл» подтвердил доводы, изложенные в пояснениях.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия рассмотрела представленные материалы, доводы, возражения и пояснения по делу № 2-Р-14 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе и установила следующее.

В ходе проведения Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия мониторинга наружной рекламы на предмет соблюдения требований законодательства Российской Федерации о рекламе выявлено распространение на пересечении пр. Дружбы Народов и ул. Крылова на стороне гостиницы «Дружба» (пр. Дружбы Народов, 27) рекламы следующего содержания: « СМАРТФОНЫ К УЧЕБНОМУ ГОДУ ЗА 1990 РУБЛЕЙ В САЛОНАХ МЕГАФОН Цена действительна до 31.12.2013 года при покупке смартфонов MegaFon SP-А1 или ALCATEL ONE TOUCH S’POP 4030 с одновременным подключением опции «Интернет XS» и внесением авансового платежа. Подключение опции и списание абонентской платы осуществляется в день покупки смартфона. Со стоимостью опции и условиями акции в вашем филиале можно ознакомиться на сайте www.megafon.ru. Стоимость смартфона без подключения опции – 2990 руб. Акция проводится в салонах ОАО «МегаФон Ритейл», в ассортименте которых имеется данный товар. Цены с НДС. ALCATEL – Алкатель, ONE TOUCH – одно касание, S’POP – С ПОП. Android является товарным знаком Google Inc. ОАО «Мегафон Ритейл», ОГРН 1027809220317, 115035, г. Москва, Кадашевская наб., д. 30 shop.megafon.ru МегаФон».

01.01.2013 года между ОАО «МегаФон Ритейл» (принципал) и ООО «Эйджис Медиа Си Эс» (агент) заключен Договор № Э-МФР-0101/2013, согласно которому агент обязуется за агентское вознаграждение, определенное настоящим договором, а также приложениями / заказами к нему, осуществлять в переделах территории по поручению принципала юридические и фактические действия, в том числе заключать сделки от своего имени, но за счет принципала, связанные с размещением рекламных материалов принципала с помощью различных средств распространения рекламы (в СМИ, в сети Интернет, на объектах наружной рекламы и т.д.), а также осуществлять иные действия в рамках проводимых рекламных кампаний в соответствии с поручениями принципала на условиях, изложенных в настоящем договоре и заказах к нему.

В Дополнительном соглашении № 1-ООН к Договору № Э-МФР-0101/2013 от 01.01.2013 года агент обязуется по поручению и за счет принципала, но от своего имени, заключить с третьими лицами договоры, предметом которых будет оказание услуг по размещению рекламных материалов на обхектах наружной рекламы.

Согласно Заказу № 20 к Дополнительному соглашению № 1-ООН от 01.01.2013 года к Договору № Э-МФР-0101/2013 от 01.01.2013 года настоящий заказ составлен принципалом ОАО «МегаФон Ритейл» и агентом ООО «Эйджис Медиа Си Эс», где агент обязуется заключить договоры с третьими лицами на монтаж и размещение рекламно-информационных материалов.

Комиссии антимонопольного органа также представлен макет рекламного плаката, аналогичный выявленному контролирующим органом.

Таким образом, рекламодателем данной рекламы является ОАО «МегаФон Ритейл». Данный факт подтверждает и само общество в своих письменных пояснениях от 25.12.2013 года (входящий от 10.01.2014 года № 40).

Исследовав материалы дела № 2-Р-14 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия пришла к следующим выводам.

В силу статьи 3 Закона о рекламе под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации (положения статьи 3 Закона о рекламе).

Рекламодатель – изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо (статья 3 Закона о рекламе).

В соответствии с положениями части 7 статьи 5 Закона о рекламе не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

Согласно части 6 статьи 38 Закона о рекламе рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, установленных частями 2 - 8 статьи 5, статьями 6 - 9, частями 4 - 6 статьи 10, статьей 12, частью 3 статьи 19, частями 2 и 6 статьи 20, частями 1, 3, 5 статьи 21, статьями 24 и 25, частями 1 и 6 статьи 26, частями 1 и 5 статьи 27, статьями 28 - 30.1 Закона о рекламе.

Проанализировав материалы дела, рассмотрев документы и материалы, комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия считает, что реклама, распространенная ОАО «МегаФон Ритейл» по адресу: пересечение пр. Дружбы Народов и ул. Крылова на стороне гостиницы «Дружба» (пр. Дружбы Народов, 27) ненадлежащая, поскольку в данной рекламе нарушены требования части 7 статьи 5 Закона о рекламе – в рекламе отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его использования, искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

В рекламе имеется ссылка на Интернет-сайты, на которых в полном объеме размещена информация, в том числе о стоимости тарификации опции «Интернет XS» - о порядке и условиях проведения акции.

Комиссия антимонопольного органа полагает, что отсутствующая в рассматриваемой рекламе информация об обязательных условиях приобретения рекламируемого товара является для потребителя рекламы существенной, поскольку соблюдение этих условий необходимо для получения возможности воспользоваться рекламируемым товаром.

Таким образом, информация рекламного характера не содержит существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, что приводит к искажению смысла информации и введению в заблуждение потребителей рекламы.

В связи с этим несостоятельна ссылка общества на то, что у потребителя рекламы имелась возможность получения дополнительной информации об условиях проведения рекламной акции посредством обращения на сайт в сети Интернет.

По смыслу части 7 статьи 5 Закона о рекламе в самой рекламе должна содержаться существенная информация, способная вызвать у ее потребителя правильное (неискаженное) представление об объекте рекламирования. При этом Закон о рекламе не требует указания всей существенной информации, но обязывает формировать у ее потребителя правильное (достоверное) представление о соответствующей услуге.

Таким образом, в данном случае, с учетом установленных общих целей распространения различных информационных носителей и совокупности используемых при этом средств, следует признать, что в действиях ОАО «МегаФон Ритейл» содержится нарушение законодательства о рекламе. Потребитель вводится в заблуждение в отношении условий получения предлагаемой услуги, оказывается обманутым, рассчитывая на одни условия и сталкиваясь с иными. Размещение такой рекламы запрещено частью 7 статьи 5 Закона о рекламе. Следовательно, ОАО «МегаФон Ритейл» допущено нарушение Закона о рекламе.

В рассматриваемой рекламе так же содержится текст, выполненный мелким шрифтом (микротекст), что затрудняет его прочтение. Данный микротекст содержит сведения о всех условиях приобретения товара, определяющих конкретную модель смартфонов, обязательное подключение услуг и внесением авансового платежа, фактическую стоимость смартфонов.

В связи с тем, что в спорной рекламе текст: «Смартфоны к учебному году за 1990 рублей. В салонах МегаФон. shop.megafon.ru МегаФон» исполнен крупным шрифтом, а также с учетом цветовой гаммы и компоновки рекламы именно данные условия воспринимаются потребителями рекламы.

При этом все условия приобретения такого товара («Цена действительна до 31.12.2013 года при покупке смартфонов MegaFon SP-А1 или ALCATEL ONE TOUCH S’POP 4030 с одновременным подключением опции «Интернет XS» и внесением авансового платежа. Подключение опции и списание абонентской платы осуществляется в день покупки смартфона. Со стоимостью опции и условиями акции в вашем филиале можно ознакомиться на сайте www.megafon.ru. Стоимость смартфона без подключения опции – 2990 руб. Акция проводится в салонах ОАО «МегаФон Ритейл», в ассортименте которых имеется данный товар. Цены с НДС. ALCATEL – Алкатель, ONE TOUCH – одно касание, S’POP – С ПОП. Android является товарным знаком Google Inc. ОАО «Мегафон Ритейл», ОГРН 1027809220317, 115035, г. Москва, Кадашевская наб., д. 30) - выполнены гораздо более мелким, нечитаемым шрифтом. Вместе с тем данные условия представляют собой существенную информацию.

В этом виде, в котором исполнено спорная реклама, существенная информация рекламы о приобретении смартфона затруднительна для прочтения потребителем. При этом учтена совокупность факторов, влияющих на оценку рекламы: особенность места размещения наружной рекламы и ее специфику, высоту расположения рекламного текста, цветовое решение и освещенность объекта.

В соответствии с пунктом 28 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.10.2012 года № 58 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «О рекламе»» рекламодатель вправе выбрать форму, способ и средства рекламирования своего товара. Однако при этом он должен соблюдать обязательные требования, предъявляемые Законом о рекламе к рекламе, в частности о включении в рекламу предупреждающих надписей, обязательных сведений         или условий оказания услуг.

Поэтому если информация изображена таким образом, что она не воспринимается или плохо воспринимается потребителем (шрифт (кегль), цветовая гамма и тому подобное), и это обстоятельство приводит к искажению ее смысла и вводит в заблуждение потребителей рекламы, то данная информация считается отсутствующей, а соответствующая реклама ненадлежащей в силу того, что она не содержит части существенной информации о рекламируемом товаре, условиях его приобретения или использования (часть 7 статьи 5 Закона о рекламе).

При этом оценка такой рекламы осуществляется с позиции обычного потребителя, не обладающего специальными знаниями.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 года № 38-ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37 – 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, комиссия,

РЕШИЛА:

1. Признать ненадлежащей рекламу с текстом: «СМАРТФОНЫ К УЧЕБНОМУ ГОДУ ЗА 1990 РУБЛЕЙ В САЛОНАХ МЕГАФОН Цена действительна до 31.12.2013 года при покупке смартфонов MegaFon SP-А1 или ALCATEL ONE TOUCH S’POP 4030 с одновременным подключением опции «Интернет XS» и внесением авансового платежа. Подключение опции и списание абонентской платы осуществляется в день покупки смартфона. Со стоимостью опции и условиями акции в вашем филиале можно ознакомиться на сайте www.megafon.ru. Стоимость смартфона без подключения опции – 2990 руб. Акция проводится в салонах ОАО «МегаФон Ритейл», в ассортименте которых имеется данный товар. Цены с НДС. ALCATEL – Алкатель, ONE TOUCH – одно касание, S’POP – С ПОП. Android является товарным знаком Google Inc. ОАО «Мегафон Ритейл», ОГРН 1027809220317, 115035, г. Москва, Кадашевская наб., д. 30 shop.megafon.ru МегаФон», рекламодателем которой является ОАО «МегаФон Ритейл», поскольку в ней нарушены требования части 7 статьи 5 Закона о рекламе.

2. Выдать ОАО «МегаФон Ритейл» предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

Решение изготовлено в полном объеме 18 марта 2014 года. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

 

Председатель комиссии			О.П. Франскевич
Члены комиссии:			А.А. Алехина
			Д.А. Чиж   О.О. Марова

 

ОАО «МегаФон Ритейл»

- ул. Кожевническая, д. 14, Москва, Россия, 115114

- ул. Советская, 73, г. Абакан, 655017

 

ПРЕДПИСАНИЕ по делу № 2-Р-14

о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе

18 марта 2014 года                                                                                         г. Абакан

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Председатель комиссии: Франскевич О.П. – заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия – начальник отдела антимонопольного законодательства и рекламы;

Члены комиссии:              Алехина А.А. – ведущий специалист - эксперт отдела антимонопольного законодательства и рекламы;

                                          Чиж Д.А. – ведущий специалист – эксперт отдела антимонопольного законодательства и рекламы;

                                          Марова О.О. – старший специалист 3-го разряда отдела антимонопольного законодательства и рекламы,

на основании своего решения от 18 марта 2014 года по делу № 2-Р-14 о признании ненадлежащей рекламы с текстом: ««СМАРТФОНЫ К УЧЕБНОМУ ГОДУ ЗА 1990 РУБЛЕЙ В САЛОНАХ МЕГАФОН Цена действительна до 31.12.2013 года при покупке смартфонов MegaFon SP-А1 или ALCATEL ONE TOUCH S’POP 4030 с одновременным подключением опции «Интернет XS» и внесением авансового платежа. Подключение опции и списание абонентской платы осуществляется в день покупки смартфона. Со стоимостью опции и условиями акции в вашем филиале можно ознакомиться на сайте www.megafon.ru. Стоимость смартфона без подключения опции – 2990 руб. Акция проводится в салонах ОАО «МегаФон Ритейл», в ассортименте которых имеется данный товар. Цены с НДС. ALCATEL – Алкатель, ONE TOUCH – одно касание, S’POP – С ПОП. Android является товарным знаком Google Inc. ОАО «Мегафон Ритейл», ОГРН 1027809220317, 115035, г. Москва, Кадашевская наб., д. 30 shop.megafon.ru МегаФон», рекламодателем которой является ОАО «МегаФон Ритейл», размещенной на пересечении пр. Дружбы Народов и ул. Крылова на стороне гостиницы «Дружба» (пр. Дружбы Народов, 27), и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 года № 38-ФЗ «О рекламе», пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. ОАО «МегаФон Ритейл» (ул. Кожевническая, д. 14, г. Москва) в срок до 18 апреля 2014 года прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно демонтировать рекламный баннер и рекламные конструкции с текстом: ««СМАРТФОНЫ К УЧЕБНОМУ ГОДУ ЗА 1990 РУБЛЕЙ В САЛОНАХ МЕГАФОН Цена действительна до 31.12.2013 года при покупке смартфонов MegaFon SP-А1 или ALCATEL ONE TOUCH S’POP 4030 с одновременным подключением опции «Интернет XS» и внесением авансового платежа. Подключение опции и списание абонентской платы осуществляется в день покупки смартфона. Со стоимостью опции и условиями акции в вашем филиале можно ознакомиться на сайте www.megafon.ru. Стоимость смартфона без подключения опции – 2990 руб. Акция проводится в салонах ОАО «МегаФон Ритейл», в ассортименте которых имеется данный товар. Цены с НДС. ALCATEL – Алкатель, ONE TOUCH – одно касание, S’POP – С ПОП. Android является товарным знаком Google Inc. ОАО «Мегафон Ритейл», ОГРН 1027809220317, 115035, г. Москва, Кадашевская наб., д. 30 shop.megafon.ru МегаФон», рекламодателем которой является ОАО «МегаФон Ритейл».
2. ОАО «МегаФон Ритейл» представить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 18 апреля 2014 года.

 

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия вправе в соответствии с пунктом 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на должностных лиц штраф в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц – от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

 

Председатель комиссии		О.П. Франскевич
Члены комиссии:		А.А. Алехина
		Д.А. Чиж
		О.О. Марова

 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

ОАО «МегаФон Ритейл»

 

- ул. Кожевническая, д. 14, Москва, Россия, 115114

- ул. Советская, 73, г. Абакан, 655017

 

РЕШЕНИЕ

по делу № 2-Р-14

г. Абакан

Резолютивная часть решения оглашена 17 марта 2014 года.

В полном объеме решение изготовлено 18 марта 2014 года.

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Председатель комиссии:       Франскевич О.П. – заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия – начальник отдела антимонопольного законодательства и рекламы;

Члены комиссии:                   Алехина А.А. – главный специалист – эксперт отдела антимонопольного законодательства и рекламы;

                                               Чиж Д.А. - ведущий специалист – эксперт отдела антимонопольного законодательства и рекламы;

                                               Марова О.О. – старший специалист 3 разряда отдела антимонопольного законодательства и рекламы.

Кворум комиссии имеется, комиссия правомочна осуществлять свои функции,

рассмотрев дело № 2-Р-14, возбужденное в отношении ОАО «МегаФон Ритейл» по признакам нарушения части 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 года № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон о рекламе),

в присутствии представителя лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе – ОАО «МегаФон Ритейл» «…», по доверенности от 17.02.2014 года № 12-ДОВ-00194/14,

УСТАНОВИЛА:

В ходе проведения Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия мониторинга наружной рекламы на предмет соблюдения требований законодательства Российской Федерации о рекламе выявлено распространение на пересечении пр. Дружбы Народов и ул. Крылова на стороне гостиницы «Дружба» (пр. Дружбы Народов, 27) рекламы следующего содержания: «СМАРТФОНЫ К УЧЕБНОМУ ГОДУ ЗА 1990 РУБЛЕЙ В САЛОНАХ МЕГАФОН Цена действительна до 31.12.2013 года при покупке смартфонов MegaFon SP-А1 или ALCATEL ONE TOUCH S’POP 4030 с одновременным подключением опции «Интернет XS» и внесением авансового платежа. Подключение опции и списание абонентской платы осуществляется в день покупки смартфона. Со стоимостью опции и условиями акции в вашем филиале можно ознакомиться на сайте www.megafon.ru. Стоимость смартфона без подключения опции – 2990 руб. Акция проводится в салонах ОАО «МегаФон Ритейл», в ассортименте которых имеется данный товар. Цены с НДС. ALCATEL – Алкатель, ONE TOUCH – одно касание, S’POP – С ПОП. Android является товарным знаком Google Inc. ОАО «Мегафон Ритейл», ОГРН 1027809220317, 115035, г. Москва, Кадашевская наб., д. 30 shop.megafon.ru МегаФон».

Данная реклама содержит признаки нарушения части 7 статьи 5 Закона о рекламе.

Рекламодателем данной рекламы определено ОАО «МегаФон Ритейл».

Усмотрев в действиях ОАО «МегаФон Ритейл» признаки нарушения части 7 статьи 5 Закона о рекламе, Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия возбудило дело № 2-Р-14 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Определением о возбуждении дела № 2-Р-14 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе дело назначено на 24.02.2014 года.

Определением об отложении рассмотрения дела № 2-Р-14 рассмотрение дела отложено на 17.03.2014 года.

10.01.2014 года в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия поступили пояснения ОАО «МегаФон Ритейл», в которых указано, что рекламодателем указанной рекламы является ОАО «МегаФон Ритейл».

Услуги по размещению рекламных материалов ОАО «МегаФон Ритейл» (общество, принципал) оказывает ООО «Эйджис Медиа Си Эс» (агент) на основании Договора № Э-МФР-0101/2013 от 01.01.2013 года (далее – Договор). В соответствии с указанным договором ООО «Эйджес Медиа Си Эс» обязуется за агентское вознаграждение, определенное Договором, а также приложениями/Заказами к нему, осуществлять в пределах территории по поручению принципала юридические и фактические действия, в том числе заключать сделки от своего имени, но за счет принципала, связанные с размещением рекламных материалов принципала с помощью различных средств распространения рекламы (в СМИ, в сети Интернет, на объектах наружной рекламы и т.д.), а также осуществлять иные действия в рамках проводимых рекламных кампаний в соответствии с поручениями принципала на условиях изложенных в Договоре и заказах к нему. Услуги по непосредственному размещению рекламно-информационных материалов на объектах наружной рекламы оказаны ООО «Дельта-Аутдор» в соответствии с Договором № US_6 от 21.01.2013 года.

В отношении выполнения части рекламы «мелким шрифтом» общество поясняет, что в соответствии с пунктом 5.10 ГОСТ Р 52044-2003 «Государственный стандарт Российской Федерации. Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поселений. Общие технические требования к средствам наружной рекламы. Правила размещения». принятого и введенного в действие Постановлением Госстандарта России от 22.04.2003 года № 124-ст в редакции от 24.03.2009 года, размер текста должен позволять его прочтение с ближайшей полосы движения транспортных средств.

В соответствии с условиями Договора в отношении рекламных материалов принципала, а также методов и средств стимулирования сбыта, разработанных агентом, агент обязуется давать принципалу рекомендации по привидению рекламных материалов, а также методов и средств стимулирования сбыта, разработанных агентом, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Согласно рекомендаций агента шрифт, используемый на щитах размером 6*3 м должен быть не менее 40 мм. На рекламном щите, расположенном по адресу: Республика Хакасия, г. Абакан, на пересечении проспекта Дружбы Народов и ул. Крылова, на стороне гостиницы «Дружба» (пр. Дружбы Народов, 27), использован шрифт размером 70 мм.

Указанный шрифт обеспечивает нормальное восприятие потребителем всего содержания текста рекламной акции и позволяет прочитать расположенный на нем текст, без дополнительно предпринимаемых усилий.

ОАО «МегаФон Ритейл» считает необходимым также указать, что иных требований, помимо возможности прочтения текста с ближайшей полосы движения транспортных средств, к размеру шрифта на наружной рекламе в нормативных актах не предусмотрено.

11.03.2014 года (входящий № 1069) в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия поступили пояснения ОАО «МегаФон Ритейл», в которых указано, что данная рекламная компания является федеральной для ОАО «МегаФон Ритейл», цена на указанные смартфоны распространяется на все территории присутствия ОАО «МегаФон Ритейл».

В тексте рекламного объявления присутствует вся существенная информация об условиях приобретения смартфонов MegaFon SP-A1 или Alcatel One Touch S’POP 4030 – цена смартфонов, условия приобретения смартфонов по указанной цене, а так же сроки действия акции.

Как видно, одним из условий приобретения смартфонов по цене 1990 рублей, является одновременное подключение опции «Интернет XS», о чем потребитель проинформирован в тексте рекламы.

При этом тарифы опции «Интернет XS» не влияют на стоимость смартфонов, указанных в рекламе. Однако, стоимость тарификации опции «Интернет XS» зависит от региона, где эта опция будет подключена. В этих целях и указана ссылка на сайт ОАО «МегаФон».

В тексте рекламы имеется две ссылки на сайты: www.megafon.ru и shop.megafon.ru.

1) Сайт www.megafon.ru – это основной сайт ОАО «МегаФон», зарегистрирован в качестве средства массовой информации 30.06.2006 года свидетельство ЭЛ № ФС77-24991.

На сайте в числе прочей информации, указаны сведения о товарах, услугах, предлагаемых ОАО «МегаФон», с учетом региональных особенностей тарификации услуг и товаров.

2) Сайт shop.megafon.ru – ссылка на интернет-магазин, где на период действия акции, так же можно было приобрести указанные смартфоны, по цене и на условиях, указанных в рекламном объявлении.

При совершении покупок в интернет-магазине, потребитель видит условия продаж для региона, в котором потребитель физически находится, так как автоматически срабатывает определение региона, так же у потребителя есть возможность выбрать регион вручную.

3) Поскольку владельцем сайта является ОАО «МегаФон», ОАО «МегаФон Ритейл» не располагает сведениями о порядке и процедуре размещения на нем информации.

В отношении шрифта рекламной конструкции, ОАО «МегаФон Ритейл» повторно указывает следующее.

Требования к размеру шрифта законодательно не установлены.

Размер рекламы и, соответственно, размер шрифта рекламы может быть различным.

В то же время, в соответствии с судебной практикой, использованный в рекламном тексте шрифт своим размером должен обеспечить нормальное восприятие потребителем всего содержания рекламной надписи, без дополнительно предпринимаемых усилий по разглядыванию какой-либо ее части.

В соответствии с пунктом 5.10 ГОСТа Р 52044-2003 «Общие технические требования к средствам наружной рекламы. Правила размещения» размер текста должен позволять его прочтение с ближайшей полосы движения транспортных средств.

Использование рекламодателем такого визуального приема в рекламе, как неодинаковый размер шрифта размещаемой информации, когда размер букв крупного шрифта превышает размер букв мелкого шрифта, сочетание цветов шрифта и фона, не исключает возможность прочтения потребителем в конкретных условиях всего объема размещенной на щите информации.

В частности, наглядно видно на фрагменте макета в натуральную величину: высота букв меньшего шрифта в рекламном щите составляет: заглавной буквы 7,5 см, основного текста 5,5 см; использованы белые буквы на темно-зеленом фоне, контраст надпороговый.

Следовательно, шрифт в сочетании с цветом дает возможность восприятия всего текста рекламного щита без дополнительно предпринимаемых усилий по разглядыванию.

ГОСТ Р 52044-2003 «Общие технические требования к средствам наружной рекламы. Правила размещения» не предусматривает возможность измерения или какого-либо иного определения соответствия рекламы требованиям ГОСТ, так как основан на оценочном определении, а именно на возможности его прочтения с ближайшей полосы движения транспортных средств.

Согласно Приказу Минздравсоцразвития России от 28.09.2010 года № 831н «Об утверждении единого образца Медицинской справки о допуске к управлению транспортными средствами» к управлению транспортным средством допускаются только лица, прошедшие медицинскую комиссию и не имеющие противопоказаний для управления транспортным средством, в том числе из-за недостатков зрения.

Согласно пункту 245 Перечня новых медицинских изделий, разрешенных к применению в медицинской практике, утвержденного Приказом Минздрава России от 20.07.1998 года № 219 «О разрешении к применению в медицинской практике новых медицинских изделий и об исключении из номенклатуры морально устаревших изделий «медицинским учреждениям для определения остроты зрения человека надлежит использовать Таблицы для исследования остроты зрения вдаль для взрослых «РОРБА».

Применение таблиц РОРБА в полной мере соответствует стандарту ISO 8596 «Оптика и оптические приборы. Проверка остроты зрения. Стандартный оптотип и его предъявление», утвержденному в 1994 году Международной организацией по стандартизации.

Таким образом, любой участник дорожного движения должен иметь соответствующую остроту зрения, степень которой позволяет рассмотреть символы определенного уровня таблицы РОРБА, в противном случае, лицо не прошло бы медицинское освидетельствование и не являлось бы водителем транспортного средства.

Размер шрифта наибольшей строки таблицы РОРБА составляет 7 см. При этом глаз здорового человека с абсолютной остротой зрения равной 1 должен различать символы указанной строки с расстояния 50 м, минимальный размер символов таблицы РОРБА составляет 7,25 мм и обзор таких букв производится с расстояния не ближе 5 м.

Таким образом, шрифт размером от 75 мм до 55 мм нормально обозревается с расстояния 15 – 17 метров.

Пунктом 6.1 ГОСТа предусмотрено, что средства наружной рекламы не должны быть размещены:

- над проезжей частью и обочинами дорог (кроме «перетяжек» в селитебных зонах);

- сбоку от автомобильной дороги или улицы на расстоянии менее 10 м от бровки земляного полотна автомобильной дороги вне населенных пунктов и на расстоянии менее 5 м от бровки земляного полотна автомобильной дороги (бордюрного камня) – в населенных пунктах.

Следует отметить, что реклама размещена на перекрестке, в связи с чем не предполагается непрерывное движение транспортных средств по ближайшей к рекламному щиту полосе движения. Следовательно, прочтение рекламы доступно в момент остановки водителя перед пересечением перекрестка.

Следовательно, на указанном расстоянии человек с отсутствием каких-либо отклонений со стороны органов зрения (наличие которых у водителей транспортных средств недопустимо) в состоянии воспринимать текст, выполненный шрифтом в размере от 7,5 до 5,5 см. Иное означало бы несоответствия водителя требованиям, предъявляемым к водителям транспортных средств.

В период распространения указанной рекламы претензий от потребителей о том, что они вводятся в заблуждение недостоверной рекламой об условиях приобретения смартфонов MegaFon SP-А1 или ALCATEL ONE TOUCH S’POP 4030, ни в адрес контролирующих органов, ни в адрес ОАО «МегаФон Ритейл» не поступало.

Также отмечаем, что в связи с недостаточностью рекламных площадей в населенных пунктах, реклама не подразделяется в зависимости от категории потребителей, которым она адресована на водителей и пешеходов, следовательно, реклама над проезжей частью в равной мере направлена на пешеходов, обзор которых не ограничен каким-либо расстоянием.

Таким образом, реклама соответствует всем требованиям действующего законодательства, в том числе части 7 статьи 5 Закона о рекламе.

На основании вышеизложенного и в соответствии с подпунктом «а» пункта 36 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства о рекламе, ОАО «МегаФон Ритейл» просит производство по делу по признакам нарушения законодательства о рекламе в отношении ОАО «МегаФон Ритейл» прекратить.

На заседании комиссии представитель ОАО «МегаФон Ритейл» подтвердил доводы, изложенные в пояснениях.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия рассмотрела представленные материалы, доводы, возражения и пояснения по делу № 2-Р-14 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе и установила следующее.

В ходе проведения Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия мониторинга наружной рекламы на предмет соблюдения требований законодательства Российской Федерации о рекламе выявлено распространение на пересечении пр. Дружбы Народов и ул. Крылова на стороне гостиницы «Дружба» (пр. Дружбы Народов, 27) рекламы следующего содержания: « СМАРТФОНЫ К УЧЕБНОМУ ГОДУ ЗА 1990 РУБЛЕЙ В САЛОНАХ МЕГАФОН Цена действительна до 31.12.2013 года при покупке смартфонов MegaFon SP-А1 или ALCATEL ONE TOUCH S’POP 4030 с одновременным подключением опции «Интернет XS» и внесением авансового платежа. Подключение опции и списание абонентской платы осуществляется в день покупки смартфона. Со стоимостью опции и условиями акции в вашем филиале можно ознакомиться на сайте www.megafon.ru. Стоимость смартфона без подключения опции – 2990 руб. Акция проводится в салонах ОАО «МегаФон Ритейл», в ассортименте которых имеется данный товар. Цены с НДС. ALCATEL – Алкатель, ONE TOUCH – одно касание, S’POP – С ПОП. Android является товарным знаком Google Inc. ОАО «Мегафон Ритейл», ОГРН 1027809220317, 115035, г. Москва, Кадашевская наб., д. 30 shop.megafon.ru МегаФон».

01.01.2013 года между ОАО «МегаФон Ритейл» (принципал) и ООО «Эйджис Медиа Си Эс» (агент) заключен Договор № Э-МФР-0101/2013, согласно которому агент обязуется за агентское вознаграждение, определенное настоящим договором, а также приложениями / заказами к нему, осуществлять в переделах территории по поручению принципала юридические и фактические действия, в том числе заключать сделки от своего имени, но за счет принципала, связанные с размещением рекламных материалов принципала с помощью различных средств распространения рекламы (в СМИ, в сети Интернет, на объектах наружной рекламы и т.д.), а также осуществлять иные действия в рамках проводимых рекламных кампаний в соответствии с поручениями принципала на условиях, изложенных в настоящем договоре и заказах к нему.

В Дополнительном соглашении № 1-ООН к Договору № Э-МФР-0101/2013 от 01.01.2013 года агент обязуется по поручению и за счет принципала, но от своего имени, заключить с третьими лицами договоры, предметом которых будет оказание услуг по размещению рекламных материалов на обхектах наружной рекламы.

Согласно Заказу № 20 к Дополнительному соглашению № 1-ООН от 01.01.2013 года к Договору № Э-МФР-0101/2013 от 01.01.2013 года настоящий заказ составлен принципалом ОАО «МегаФон Ритейл» и агентом ООО «Эйджис Медиа Си Эс», где агент обязуется заключить договоры с третьими лицами на монтаж и размещение рекламно-информационных материалов.

Комиссии антимонопольного органа также представлен макет рекламного плаката, аналогичный выявленному контролирующим органом.

Таким образом, рекламодателем данной рекламы является ОАО «МегаФон Ритейл». Данный факт подтверждает и само общество в своих письменных пояснениях от 25.12.2013 года (входящий от 10.01.2014 года № 40).

Исследовав материалы дела № 2-Р-14 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия пришла к следующим выводам.

В силу статьи 3 Закона о рекламе под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации (положения статьи 3 Закона о рекламе).

Рекламодатель – изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо (статья 3 Закона о рекламе).

В соответствии с положениями части 7 статьи 5 Закона о рекламе не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

Согласно части 6 статьи 38 Закона о рекламе рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, установленных частями 2 - 8 статьи 5, статьями 6 - 9, частями 4 - 6 статьи 10, статьей 12, частью 3 статьи 19, частями 2 и 6 статьи 20, частями 1, 3, 5 статьи 21, статьями 24 и 25, частями 1 и 6 статьи 26, частями 1 и 5 статьи 27, статьями 28 - 30.1 Закона о рекламе.

Проанализировав материалы дела, рассмотрев документы и материалы, комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия считает, что реклама, распространенная ОАО «МегаФон Ритейл» по адресу: пересечение пр. Дружбы Народов и ул. Крылова на стороне гостиницы «Дружба» (пр. Дружбы Народов, 27) ненадлежащая, поскольку в данной рекламе нарушены требования части 7 статьи 5 Закона о рекламе – в рекламе отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его использования, искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

В рекламе имеется ссылка на Интернет-сайты, на которых в полном объеме размещена информация, в том числе о стоимости тарификации опции «Интернет XS» - о порядке и условиях проведения акции.

Комиссия антимонопольного органа полагает, что отсутствующая в рассматриваемой рекламе информация об обязательных условиях приобретения рекламируемого товара является для потребителя рекламы существенной, поскольку соблюдение этих условий необходимо для получения возможности воспользоваться рекламируемым товаром.

Таким образом, информация рекламного характера не содержит существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, что приводит к искажению смысла информации и введению в заблуждение потребителей рекламы.

В связи с этим несостоятельна ссылка общества на то, что у потребителя рекламы имелась возможность получения дополнительной информации об условиях проведения рекламной акции посредством обращения на сайт в сети Интернет.

По смыслу части 7 статьи 5 Закона о рекламе в самой рекламе должна содержаться существенная информация, способная вызвать у ее потребителя правильное (неискаженное) представление об объекте рекламирования. При этом Закон о рекламе не требует указания всей существенной информации, но обязывает формировать у ее потребителя правильное (достоверное) представление о соответствующей услуге.

Таким образом, в данном случае, с учетом установленных общих целей распространения различных информационных носителей и совокупности используемых при этом средств, следует признать, что в действиях ОАО «МегаФон Ритейл» содержится нарушение законодательства о рекламе. Потребитель вводится в заблуждение в отношении условий получения предлагаемой услуги, оказывается обманутым, рассчитывая на одни условия и сталкиваясь с иными. Размещение такой рекламы запрещено частью 7 статьи 5 Закона о рекламе. Следовательно, ОАО «МегаФон Ритейл» допущено нарушение Закона о рекламе.

В рассматриваемой рекламе так же содержится текст, выполненный мелким шрифтом (микротекст), что затрудняет его прочтение. Данный микротекст содержит сведения о всех условиях приобретения товара, определяющих конкретную модель смартфонов, обязательное подключение услуг и внесением авансового платежа, фактическую стоимость смартфонов.

В связи с тем, что в спорной рекламе текст: «Смартфоны к учебному году за 1990 рублей. В салонах МегаФон. shop.megafon.ru МегаФон» исполнен крупным шрифтом, а также с учетом цветовой гаммы и компоновки рекламы именно данные условия воспринимаются потребителями рекламы.

При этом все условия приобретения такого товара («Цена действительна до 31.12.2013 года при покупке смартфонов MegaFon SP-А1 или ALCATEL ONE TOUCH S’POP 4030 с одновременным подключением опции «Интернет XS» и внесением авансового платежа. Подключение опции и списание абонентской платы осуществляется в день покупки смартфона. Со стоимостью опции и условиями акции в вашем филиале можно ознакомиться на сайте www.megafon.ru. Стоимость смартфона без подключения опции – 2990 руб. Акция проводится в салонах ОАО «МегаФон Ритейл», в ассортименте которых имеется данный товар. Цены с НДС. ALCATEL – Алкатель, ONE TOUCH – одно касание, S’POP – С ПОП. Android является товарным знаком Google Inc. ОАО «Мегафон Ритейл», ОГРН 1027809220317, 115035, г. Москва, Кадашевская наб., д. 30) - выполнены гораздо более мелким, нечитаемым шрифтом. Вместе с тем данные условия представляют собой существенную информацию.

В этом виде, в котором исполнено спорная реклама, существенная информация рекламы о приобретении смартфона затруднительна для прочтения потребителем. При этом учтена совокупность факторов, влияющих на оценку рекламы: особенность места размещения наружной рекламы и ее специфику, высоту расположения рекламного текста, цветовое решение и освещенность объекта.

В соответствии с пунктом 28 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.10.2012 года № 58 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «О рекламе»» рекламодатель вправе выбрать форму, способ и средства рекламирования своего товара. Однако при этом он должен соблюдать обязательные требования, предъявляемые Законом о рекламе к рекламе, в частности о включении в рекламу предупреждающих надписей, обязательных сведений         или условий оказания услуг.

Поэтому если информация изображена таким образом, что она не воспринимается или плохо воспринимается потребителем (шрифт (кегль), цветовая гамма и тому подобное), и это обстоятельство приводит к искажению ее смысла и вводит в заблуждение потребителей рекламы, то данная информация считается отсутствующей, а соответствующая реклама ненадлежащей в силу того, что она не содержит части существенной информации о рекламируемом товаре, условиях его приобретения или использования (часть 7 статьи 5 Закона о рекламе).

При этом оценка такой рекламы осуществляется с позиции обычного потребителя, не обладающего специальными знаниями.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 года № 38-ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37 – 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, комиссия,

РЕШИЛА:

1. Признать ненадлежащей рекламу с текстом: «СМАРТФОНЫ К УЧЕБНОМУ ГОДУ ЗА 1990 РУБЛЕЙ В САЛОНАХ МЕГАФОН Цена действительна до 31.12.2013 года при покупке смартфонов MegaFon SP-А1 или ALCATEL ONE TOUCH S’POP 4030 с одновременным подключением опции «Интернет XS» и внесением авансового платежа. Подключение опции и списание абонентской платы осуществляется в день покупки смартфона. Со стоимостью опции и условиями акции в вашем филиале можно ознакомиться на сайте www.megafon.ru. Стоимость смартфона без подключения опции – 2990 руб. Акция проводится в салонах ОАО «МегаФон Ритейл», в ассортименте которых имеется данный товар. Цены с НДС. ALCATEL – Алкатель, ONE TOUCH – одно касание, S’POP – С ПОП. Android является товарным знаком Google Inc. ОАО «Мегафон Ритейл», ОГРН 1027809220317, 115035, г. Москва, Кадашевская наб., д. 30 shop.megafon.ru МегаФон», рекламодателем которой является ОАО «МегаФон Ритейл», поскольку в ней нарушены требования части 7 статьи 5 Закона о рекламе.

2. Выдать ОАО «МегаФон Ритейл» предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

Решение изготовлено в полном объеме 18 марта 2014 года. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

 

Председатель комиссии			О.П. Франскевич
Члены комиссии:			А.А. Алехина
			Д.А. Чиж   О.О. Марова

 

ОАО «МегаФон Ритейл»

- ул. Кожевническая, д. 14, Москва, Россия, 115114

- ул. Советская, 73, г. Абакан, 655017

 

ПРЕДПИСАНИЕ по делу № 2-Р-14

о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе

18 марта 2014 года                                                                                         г. Абакан

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Председатель комиссии: Франскевич О.П. – заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия – начальник отдела антимонопольного законодательства и рекламы;

Члены комиссии:              Алехина А.А. – ведущий специалист - эксперт отдела антимонопольного законодательства и рекламы;

                                          Чиж Д.А. – ведущий специалист – эксперт отдела антимонопольного законодательства и рекламы;

                                          Марова О.О. – старший специалист 3-го разряда отдела антимонопольного законодательства и рекламы,

на основании своего решения от 18 марта 2014 года по делу № 2-Р-14 о признании ненадлежащей рекламы с текстом: ««СМАРТФОНЫ К УЧЕБНОМУ ГОДУ ЗА 1990 РУБЛЕЙ В САЛОНАХ МЕГАФОН Цена действительна до 31.12.2013 года при покупке смартфонов MegaFon SP-А1 или ALCATEL ONE TOUCH S’POP 4030 с одновременным подключением опции «Интернет XS» и внесением авансового платежа. Подключение опции и списание абонентской платы осуществляется в день покупки смартфона. Со стоимостью опции и условиями акции в вашем филиале можно ознакомиться на сайте www.megafon.ru. Стоимость смартфона без подключения опции – 2990 руб. Акция проводится в салонах ОАО «МегаФон Ритейл», в ассортименте которых имеется данный товар. Цены с НДС. ALCATEL – Алкатель, ONE TOUCH – одно касание, S’POP – С ПОП. Android является товарным знаком Google Inc. ОАО «Мегафон Ритейл», ОГРН 1027809220317, 115035, г. Москва, Кадашевская наб., д. 30 shop.megafon.ru МегаФон», рекламодателем которой является ОАО «МегаФон Ритейл», размещенной на пересечении пр. Дружбы Народов и ул. Крылова на стороне гостиницы «Дружба» (пр. Дружбы Народов, 27), и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 года № 38-ФЗ «О рекламе», пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. ОАО «МегаФон Ритейл» (ул. Кожевническая, д. 14, г. Москва) в срок до 18 апреля 2014 года прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно демонтировать рекламный баннер и рекламные конструкции с текстом: ««СМАРТФОНЫ К УЧЕБНОМУ ГОДУ ЗА 1990 РУБЛЕЙ В САЛОНАХ МЕГАФОН Цена действительна до 31.12.2013 года при покупке смартфонов MegaFon SP-А1 или ALCATEL ONE TOUCH S’POP 4030 с одновременным подключением опции «Интернет XS» и внесением авансового платежа. Подключение опции и списание абонентской платы осуществляется в день покупки смартфона. Со стоимостью опции и условиями акции в вашем филиале можно ознакомиться на сайте www.megafon.ru. Стоимость смартфона без подключения опции – 2990 руб. Акция проводится в салонах ОАО «МегаФон Ритейл», в ассортименте которых имеется данный товар. Цены с НДС. ALCATEL – Алкатель, ONE TOUCH – одно касание, S’POP – С ПОП. Android является товарным знаком Google Inc. ОАО «Мегафон Ритейл», ОГРН 1027809220317, 115035, г. Москва, Кадашевская наб., д. 30 shop.megafon.ru МегаФон», рекламодателем которой является ОАО «МегаФон Ритейл».
2. ОАО «МегаФон Ритейл» представить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 18 апреля 2014 года.

 

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия вправе в соответствии с пунктом 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на должностных лиц штраф в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц – от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

 

Председатель комиссии		О.П. Франскевич
Члены комиссии:		А.А. Алехина
		Д.А. Чиж
		О.О. Марова

 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2-Р-14 [format] => [safe_value] => 2-Р-14 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 5 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 5 [vid] => 6 [name] => Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции [description] =>

Куратор направления - заместитель руководителя-начальник отдела антимонопольного регулирования и рекламы Ольга Олеговна Липина.

Одной из сфер деятельности Федеральной антимонопольной службы (ФАС России) является осуществление функций контроля и надзора за соблюдением законодательства в сфере рекламы, а также принятие подзаконных нормативных правовых актов в данной сфере. Функции и полномочия ФАС России определены Федеральным законом «О рекламе», принятым в 1995 году. К основным направлениям государственного контроля в сфере производства, размещения и распространения рекламы относятся:

• предотвращение и пресечение ненадлежащей рекламы, способной ввести потребителей рекламы в заблуждение или нанести вред здоровью граждан. – защита от недобросовестной конкуренции в области рекламы,

• привлечение субъектов рекламной деятельности к административной ответственности за нарушение законодательства о рекламе;

• взаимодействие с органами саморегулирования рекламы.

Также ФАС России в соответствии с антимонопольным законодательством реализует задачи по недопущению, пресечению недобросовестной конкуренции (ст.14 Федерального закона "О защите конкуренции").

Постатейный комментарий к Федеральному закону от 13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе"

Результаты работы антимонопольных органов по пресечению нарушений Закона о рекламе в 2010 г.

[format] => full_html [weight] => 8 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-03-19 06:14:00 [timezone] => Asia/Krasnoyarsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-03-18 06:14:00 [timezone] => Asia/Krasnoyarsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1395296283 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Хакасское УФАС России )