1) ООО «АвтоХакасия»
ул. Крылова, 34 «В», г. Абакан, Республика Хакасия, 655003
2) «…»
«…»
3) ООО «ДЖИЛИ-МОТОРС»
Бутырский Вал 68 / 70, стр. 1, офис. 54, Москва, 127055, Бизнес центр «Бейкер Плаза»
4) ООО «Финанс Консалтинг»
Бердское Шоссе, 61 а, г. Новосибирск, Новосибирская область, 630025
РЕШЕНИЕ
по делу № 87-А-13
г. Абакан
Резолютивная часть решения объявлена 29.05.2014 года.
В полном объеме решение изготовлено 03.06.2014 года.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия по рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства в составе:
Председатель комиссии: Франскевич О.П. – временно исполняющий обязанности руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия;
Члены комиссии: Алехина А.А. – главный специалист – эксперт отдела антимонопольного законодательства и рекламы;
Чиж Д.А. - ведущий специалист - эксперт отдела антимонопольного законодательства и рекламы,
Марова О.О. – старший специалист 3 разряда отдела антимонопольного законодательства и рекламы – отсутствует,
Кворум комиссии имеется, комиссия правомочна осуществлять свои функции.
в присутствии:
1) «…»;
2) представителя общества с ограниченной ответственностью «АвтоХакасия» (далее – ООО «АвтоХакасия») «…», по доверенности от 30.01.2014 года б/н;
3) слушателя Свириденко Егора Петровича,
рассмотрев материалы дела № 87-А-13, возбужденного в отношении ООО «АвтоХакасия» по признакам нарушения пункта 1 части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),
УСТАНОВИЛА:
В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия 07.11.2013 года (входящий № 6110) поступило заявление «…» о незаконных действиях ООО «АвтоХакасия», выразившихся в распространении ложных, неточных сведений о том, что ООО «АвтоХакасия» является официальным дилером автомобилей марки GELLY, которые могут причинить убытки хозяйствующему субъекту.
В своем заявлении гражданин указывает, что 15.10.2013 года приобрел у ООО «АвтоХакасия» автомобиль марки GEELY MK CROSS. Продавцы магазина не раз говорили о том, что общество является официальным дилером этой марки автомобиля.
Данный факт подтверждается визиткой ООО «АвтоХакасия», где указано, что общество является официальным дилером автомобилей марок Great Wall, CHERY и GEELY.
После приобретения автомобиля «…» узнал, что ООО «АвтоХакасия» не является официальным дилером автомобилей марки GELLY и стоимость купленного заявителем автомобиля превышает стоимость этой же марки у других дилеров.
Усмотрев в действиях ООО «АвтоХакасия» признаки нарушения пункта 1 части 1 статьи 14 Закона о защите конкуренции, Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия возбудило дело № 87-А-13 о нарушении антимонопольного законодательства.
Определением об отложении рассмотрения дела № 87-А-13 рассмотрение дела отложено на 31.01.2014 года.
Определением об отложении рассмотрения дела № 87-А-13 от 31.01.2014 года рассмотрение дела отложено на 27.02.2014 года.
Определением о продлении срока и отложении рассмотрения дела № 87-А-13 от 27.02.2014 года срок рассмотрения дела продлен и рассмотрение дела назначено на 08.04.2014 года.
Определением об отложении рассмотрения дела № 87-А-13 от 08.04.2014 года рассмотрение дела отложено на 29.05.2014 года.
22.11.2013 года (входящий № 6952) и от 11.12.2013 года (входящий № 7279) в адрес антимонопольного органа поступили пояснения ООО «АвтоХакасия», в которых общество указывает, что не является официальным дилером автомобилей GEELY.
17.12.2013 года (входящий № 7368) в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия поступили пояснения ООО «ДЖИЛИ-МОТОРС», в которых указано следующее. ООО «АвтоХакасия» не является официальным дилером автомобилей марки GEELY, так как ООО «ДЖИЛИ-МОТОРС» не заключало дилерский договор с ООО «АвтоХакасия».
ООО «АвтоХакасия», не являясь официальным дилером ООО «ДЖИЛИ-МОТОРС», своими действиями наносит ущерб деловой репутации ООО «ДЖИЛИ-МОТОРС».
Любой официальный дилер ООО «ДЖИЛИ-Моторс» согласно дилерскому договору уполномочен осуществлять на не эксклюзивной основе реализацию автомобилей марки GELLY конечным покупателям и перепродажу сервисных товаров третьим лицам, а также обеспечивать сервисное и гарантийное обслуживание автомобилей марки GELLY. Предоставление заведомо ложной информации ООО «АвтоХакасия» о том, что она является официальным дилером автомобилей марки GELLY, вводит в заблуждение конечных покупателей, так как только официальный дилер уполномочен продавать автомобили и запасные части марки GELLY, а также осуществлять сервисное и гарантийное обслуживание.
Предоставление такой ложной информации может привести к подаче исковых заявлений в адрес ООО «ДЖИЛИ-МОТОРС», поскольку ООО «АвтоХакасия» не соблюдаются установленные стандарты работы официального дилера, требования к дилерскому предприятию, стандарты сервисного и гарантийного обслуживания. Это также может негативно повлиять на качество и безопасность автомобилей марки GELLY, установленные законодательством Российской Федерации при эксплуатации автомобиля конечными покупателями.
Таким образом, ООО «АвтоХакасия» в нарушение пункта 1 части 1 статьи 14 Закона о защите конкуренции распространяет ложные свеения, предоставляет недостоверную информацию и вводит в заблуждение конечных покупателей автомобилей марки GELLY, что наносит ущерб деловой репутации ООО «ДЖИЛИ-МОТОРС».
Индивидуальный предприниматель Маркелов П.А. в своих пояснениях от 11.12.2013 года № 390 (входящий от 18.12.2013 года № 7376) указал, что им не установлено фактов причинения ООО «АвтоХакасия» его автотехцентру убытков, нанесения ущерба деловой репутации.
В ходе заседания 31.01.2014 года представитель ООО «АвтоХакасия» в своих пояснениях указывал, что согласно информации из сети Интернет предоставление доменного имени – хакасияавто.рф осуществлено ООО «Регистратор доменных имен РЕГ.Ру» в сентябре 2012 года.
Ели администратором домена RU, SU, РФ или домена третьего уровня является физическое лицо, его идентификационные данные скрываются в поисковых сервисах в соответствии с требованиями Федерального закона от 27.07.2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных».
В поле «администратор домена» общедоступного Whois-сервиса отображается надпись «Private Person».
Таким образом, информацию о владельце может предоставить только организация, предоставившая доменное имя. В связи с изложенным представитель ООО «АвтоХакасия» просит запросить в ООО «Регистратор доменных имен РЕГ.РУ» сведения о владельце доменного имени – хакасияавто.рф.
Кроме этого, представитель указал, что ранее помещением пользовалось ООО «Финанс Консалтинг». Копии запрашиваемых Определением об отложении рассмотрения дела № 87-А-13 от 26.12.2013 года предоставить ООО «АвтоХакасия» не может, так как все документы находятся у ООО «Финанс Консалтинг». Визитки изготовляло ООО «Финанс Консалтинг», которое является официальным дилером. Под вывеской АвтоХакасия ранее работало ООО «Финанс Консалтинг», с лета 2013 года – ООО «АвтоХакасия». По состоянию на 15.10.2013 года (момент заключения Договора купли – продажи № G-023) ООО «Финанс Консалтинг» по адресу: г. Абакан, ул. Крылова, 34 В не существовало. Ведением официального сайта www.хакасияавто.рф занимается ООО «Финанс Консалтинг». Все телефоны, указанные на сайте www.хакасияавто.рф, новосибирские – ООО «Финанс Консалтинг».
По какой причине пояснения, представленные ранее представителем ООО «АвтоХакасия», противоречат настоящим пояснениям, представитель ООО «АвтоХакасия» ответить затруднился и указал, что визитки и сайт ООО «АвтоХакасия» не принадлежат.
24.02.2014 года (входящий № 767) в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия поступили пояснения ООО «ДЖИЛИ-МОТОРС», в которых указано следующее.
ООО «АвтоХакасия», не являясь официальным дилером ООО «ДЖИЛИ-МОТОРС», своими действиями наносит ущерб деловой репутации официальным дилерам ООО «ДЖИЛИ-МОТОРС». Любой официальный дилер ООО «ДЖИЛИ-МОТОРС» согласно дилерскому договору уполномочен осуществлять на не эксклюзивной основе реализацию автомобилей марки GELLY конечным покупателям и перепродажу сервисных товаров третьим лицам, а также обеспечивать сервисное и гарантийное обслуживание автомобилей марки GELLY. Предоставление заведомо ложной информации компанией «АвтоХакасия» о том, что она является официальным дилером автомобиле марки GELLY, вводит в заблуждение конечных покупателей, так как только официальный дилер уполномочен продавать автомобили и запасные части марки GELLY, а также осуществлять сервисное и гарантийное обслуживание.
Предоставление такой ложной информации может нанести ущерб деловой репутации официальным дилерам ООО «ДЖИЛИ-МОТОРС», поскольку ООО «АвтоХакасия» не соблюдаются установленные стандарты работы официального дилера, требования к дилерскому предприятию, стандарты сервисного и гарантийного обслуживания. Это также может негативно повлиять на качество и безопасность автомобилей марки GELLY, установленные законодательством Российской Федерации при эксплуатации автомобиля конечными покупателями.
Таким образом, ООО «АвтоХакасия» в нарушение пункта 1 части 1 статьи 14 Закона о защите конкуренции распространяет ложные сведения, предоставляет недостоверную информацию и вводит в заблуждение конечных покупателей автомобилей марки GELLY, что наносит ущерб деловой репутации официальным дилерам ООО «ДЖИЛИ-МОТОРС».
25.02.2014 года (входящий № 807) в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия поступили пояснения ООО «Финанс Консалтинг», в которых указано следующее.
ООО «Финанс Консалтинг» через обособленное подразделение «Авто-Хакасия» осуществляло деятельность, связанную с реализацией транспортных средств марок Great Wall, CHERY и GELLY по адресу: г. Абакан, ул. Крылова, 34В, в период с 01.11.2012 по 07.07.2013 годы.
ООО «Финанс Консалтинг» осущестляло деятельность через обособленное подразделение под наименованием Автоцентр «АвтоХакасия» с 31.07.2012 года. Общество прекратило деятельность с использованием коммерческого наименования Автоцентр «АвтоХакасия» с 01.07.2013 года, обособленное подразделение общества «Авто-Хакасия» было закрыто 01.07.2013 года.
До момента закрытия обособленного подразделение, наполнение и сопровождение сайта осуществлялось сотрудниками ООО «Финанс Консалтинг». После закрытия обособленного подразделение в г. Абакане, сайт с правами доступа был передан директору ООО «АвтоХакасия». Документов в подтверждение сопровождения и наполнения сайта в период действия обособленного подразделения ООО «Финанс Консалтинг» в г. Абакане, а также передачи сайта ООО «АвтоХакасия» после закрытия обособленного подразделения предоставить не можем, ввиду их отсутствия. ООО «Финанс Консалтинг» не распространяет сведениями относительно того, кто по состоянию на сегодняшний день осуществляет сопровождение и информационное наполнение сайта хакасияавто.рф.
В период с 31.07.2012 года по 01.07.2013 года под наименованием Автоцентр «АвтоХакасия» деятельность осуществляло ООО «ФинансКонсалтинг» через обособленное подразделение в г. Абакане.
ООО «Финанс Консалтинг» является официальным дилером марки GELLY в период с 21.12.2011 года по настоящее время.
ООО «Финанс Консалтинг» прекратило свою деятельность на территории г. Абакана по причине отсутствия финансовой целесообразности и перспектив развития. Права и обязанности прекратились после закрытия обособленного подразделения в г. Абакане – 01.07.2013 года.
По состоянию на сегодняшний день между ООО «АвтоХакасия» и ООО «ФинансКонсалтинг» заключен договор поставки, в соответствии с которым ООО «Финанс Консалтинг» поставляет ООО «АвтоХакасия» автомобили марок Great Wall, CHERY и GELLY, для целей продажи конечным потребителям.
Договор на изготовление визитных карточек предоставить общество не может, ввиду его отсутствия – утерян при техническом перевооружении здания, однако сообщает, что изготовление визиток осуществлялось ООО «Перцы» (ранее – индивидуальный предприниматель Карсаков Л.К.).
26.02.2014 года (входящий № 850) поступили пояснения ООО «АвтоХакасия», где общество указывает, что ООО «АвтоХакасия» зарегистрировано 19.02.2013 года.
01.06.2013 года с ООО «Евразия-М» заключен договор на субаренду нежилого помещения по адресу: г. Абакан, ул. Крылова, 34В, под автосалон. Деятельность автосалона осуществляется под вывеской АвтоЦентр АвтоХакасия с 01.06.2013 года.
Согласно Договору субаренды с 01.11.2012 года по адресу: г. Абакан, ул. Крылова, 34 под вывеской АвтоЦентр АвтоХакасия осущестляло деятельность ООО Финанс Консалтинг». Деятельность обособленного подразделения ООО «Финанс Консалтинг», согласно уведомление, в городе Абакане прекращена 01.07.2013 года.
Сведениями о том, прекратило или нет, ООО «Финанс Консалтинг» деятельность под наименованием АвтоЦентр АвтоХакасия, ООО «АвтоХакасия не располагает.
Ведение сайта хакасияавто.рф ООО «АвтоХакасия» не осуществляет, сведения на нем не размещает, доступа к сайту не имеет.
Согласно информации из сети Интернет предоставление доменного имени – хакасияавто.рф осуществлено ООО «Регистратор доменных имен РЕГ.РУ» в сентябре 2012 года.
Ведение сайта возможно осуществляло ООО «Финанс Консалтинг», которое в 2012 году и первой половине 2013 года осуществляло торговую деятельность в помещении АвтоЦентр АвтоХакасия по адресу: г. Абакан, ул. Крылова, 34В.
Вопрос о противоречиях в пояснениях в части принадлежности наименования АвтоЦентр АвтоХакасия, ведения сайта и собственника визитки не понятен, так как ранее пояснений по данным вопросам не давались, что следует из протокола заседания и материалов, предоставленных на ознакомление.
Сведениями о том, находится или нет у кого-либо в собственности наименование АвтоХакасия, общество не располагает. В случае, если отсутствует регистрация товарного знака под наименованием – АвтоХакасия, данное наименование вправе использовать любые лица без ограничения.
Сведения об организациях, расположенных по адресу: г. Абакан, ул. Крылова, 34В, не имеем.
Представленная вместе с заявлением «…» визитка не принадлежит ООО «АвтоХакасия». Кактх-либо договоров на изготовление данных визиток ООО «АвтоХакасия» не заключалось.
ООО «АвтоХакасия» не относит себя к группе лиц, указанных в статье 9 Закона о защите конкуренции.
Представителем ООО «АвтоХакасия» также представлена копия Договора на оказание услуг от 15.01.2013 года, заключенного между индивидуальным предпринимателем Корсковым Л.К. и обособленным подразделением ООО «Финанс Консалтинг» «АвтоХакасия» на изготовление рекламных материалов.
26.03.2014 года (входящий № 1430) в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия поступили пояснения ООО «ДЖИЛИ-МОТОРС», в которых указано следующее.
ООО «АвтоХакасия», не являясь официальным дилером ООО «ДЖИЛИ-МОТОРС», своими действиями наносит ущерб деловой репутации официальным дилерам ООО «ДЖИЛИ-МОТОРС». Любой официальный дилер ООО «ДЖИЛИ-МОТОРС» согласно дилерскому договору уполномочен осуществлять на не эксклюзивной основе реализацию автомобилей марки GELLY конечным покупателям и перепродажу сервисных товаров третьим лицам, а также обеспечивать сервисное и гарантийное обслуживание автомобилей марки GELLY. Предоставление заведомо ложной информации компанией «АвтоХакасия» о том, что она является официальным дилером автомобиле марки GELLY, вводит в заблуждение конечных покупателей, так как только официальный дилер уполномочен продавать автомобили и запасные части марки GELLY, а также осуществлять сервисное и гарантийное обслуживание.
Предоставление такой ложной информации может нанести ущерб деловой репутации официальным дилерам ООО «ДЖИЛИ-МОТОРС», поскольку ООО «АвтоХакасия» не соблюдаются установленные стандарты работы официального дилера, требования к дилерскому предприятию, стандарты сервисного и гарантийного обслуживания. Это также может негативно повлиять на качество и безопасность автомобилей марки GELLY, установленные законодательством Российской Федерации при эксплуатации автомобиля конечными покупателями.
Таким образом, ООО «АвтоХакасия» в нарушение пункта 1 части 1 статьи 14 Закона о защите конкуренции распространяет ложные сведения, предоставляет недостоверную информацию и вводит в заблуждение конечных покупателей автомобилей марки GELLY, что наносит ущерб деловой репутации официальным дилерам ООО «ДЖИЛИ-МОТОРС».
28.03.2014 года (входящий № 1476) в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия поступили пояснения ООО «Финанс Консалтинг», в которых указано следующее.
ООО «АвтоХакасия» не является правопреемником обособленного подразделения ООО «Финанс Консалтинг». Обособленное подразделение не является самостоятельным субъектом правоотношений, в этой связи обособленное подразделение в своей деятельности выступает от имени ООО «Финанс Консалтинг». ООО «Финанс Консалтинг» по состоянию на сегодняшний день продолжает осуществлять деятельность по розничной реализации транспортных средств, а также оказывать услуги по их техническому обслуживанию и ремонту на территории г. Новосибирска. В этой связи ООО «АвтоХакасия» не выступает в качестве правопреемника ООО «Финанс Консалтинг». ООО «Финанс Консалтинг» осуществляло деятельность по реализации транспортных средств на территории г. Абакана до момента получения ООО «АвтоХакасия» статуса официального дилера Great Wall и CHERY, после чего ООО «Финанс Консалтинг» закрыло обособленное подразделение на территории г. Абакана.
На официальных сайтах дистрибьюторов Great Wall и CHERY имеются ссылки на сайты всех официальных дилеров на территории Российской Федерации, в том числе и на сайт, используемый официальным дилером указанных марок ООО «АвтоХакасия».
ООО «Финанс Консалтинг» с момента закрытия обособленного подразделения на территории г. Абакана никакой деятельности в указанном муниципальном образовании не ведет, сайт хакасияавто.рф не наполняет, визитки не распространяет. Официальный сайт ООО «Финанс Консалтинг» www.maycar.ru, иных сайтов в своей деятельности общество не использует.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия рассмотрела представленные материалы, заслушала доводы, возражения и пояснения лиц, участвующих в деле и установила следующее.
По Договору купли – продажи от 15.10.2013 года ООО «АвтоХакасия» передают в собственность «…» автомобиль GEELY MK CROSS.
Как установлено материалами дела, с 31.07.2012 года через обособленное подразделение под наименованием Автоцентр «АвтоХакасия» осуществляло деятельность ООО «Финанс Консалтинг».
В период с 01.11.2012 года по 01.07.2013 года ООО «Финанс Консалтинг» через обособленное подразделение «Авто-Хакасия» осуществляло деятельность, связанную с реализацией транспортных средств марок Great Wall, GEELY, CHERY по адресу: ул. Крылова, 34 в, г. Абакан, Республика Хакасия.
ООО «Финанс Консалтинг» прекратило деятельность с использованием коммерческого наименования Автоцентр «АвтоХакасия» с 01.07.2013 года, обособленное подразделение общества «Авто-Хакасия» было закрыто 01.07.2013 года.
ООО «Финанс Консалтинг» является официальным дилером марки GEELY в период с 21.12.2011 года по настоящее время.
Из заявления «…» следует, что информация о том, что ООО «АвтоХакасия» является официальным дилером автомобилей марки GEELY распространяется путем опубликования такой информации на сайте www.хакасияавто.рф и распространением визиток.
1) В материалы настоящего дела представлена копия Договора на оказание услуг от 15.01.2013 года, заключенного между индивидуальным предпринимателем «…» (исполнитель) и обособленным подразделением ООО «Финанс Консалтинг» «АвтоХакасия» (заказчик). Предметом настоящего договора является на основании заказов заказчика изготовление и поставка исполнителем рекламных материалов.
Согласно Приложению № 2 к данному договору указан макет визитки (утвержден 20.01.2013 года). Такая же копия визитки имеется в приложении к заявлению «…».
Исходя из анализа представленных документов и сведений комиссия антимонопольного органа делает вывод, что спорные визитки могли распространяться в период деятельности ООО «Финанс Консалтинг» через обособленное подразделение в г. Абакане с даты заключения договора на оказание услуг от 15.01.2013 года, то есть с 20.01.2013 года по 01.07.2013 года. С 01.08.2013 года ООО «АвтоХакасия» распространяются другие визитки, в которых указано, что общество является официальным дилером CHERY и Great Wall (согласно Договору на оказание услуг от 01.08.2013 года, заключенному с ООО «Перцы»).
2) В информации сайта www.хакасияавто.рф указано следующее:
- «Переориентировавшись в 2005 году с продажи отечественных автомобилей на поставки машин из КНР, компания открыла совершенно новое направление в своей деятельности, став дилером марок Great Wall, CHERY и GEELY». Данная распечатка с сайта сделана 02.11.2013 года заявителем и направлена вместе с заявлением.
- «АвтоХакасия, автоцентр CHERY, Great Wall и GEELY, официальный дилер Крылова, 34в». Данная распечатка сделана антимонопольным органом 08.11.2013 года, 31.01.2014 года.
В ходе рассмотрения дела № 87-А-13 информация, распространяемая на данном сайте, изменялась, и до момента вынесения решения сайт прекратил действовать (с указанием при открывании «Сервер не найден»).
С целью выявления лица, осуществляющего сопровождение и информационное наполнение сайта www.хакасияавто.рф, комиссия антимонопольного органа сделала запрос ООО «Регистратор доменных имен РЕГ.РУ». Из ответа, на который установлено, что администратором доменного имени хакасияавто.рф в соответствии с регистрационными данными является «…». Дата регистрации указанного доменного имени 19.09.2012 года.
Согласно ответам ООО «Альфател плюс», ООО «Авгуро Технолоджис» на запросы антимонопольного органа ip-адреса ООО «АвтоХакасия» не схожи с ip-адресами лиц, которые входят в контрольную панель сайта для управления ресурсами (включая работами с файлами).
Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле № 87-А-13 о нарушении антимонопольного законодательства, исследовав материалы дела, комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия пришла к следующим выводам.
В соответствии с частью 2 статьи 34 Конституции Российской Федерации экономическая деятельность, направленная на монополизацию и недобросовестную конкуренцию не допускается.
Согласно части 2 статьи 1 Закона о защите конкуренции целями Закона о защите конкуренции являются обеспечение единства экономического пространства, свободного перемещения товаров, свободы экономической деятельности в Российской Федерации, защита конкуренции и создание условий для эффективного функционирования товарных рынков.
В силу пункта 7 статьи 4 Закона о защите конкуренции под конкуренцией понимается соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке.
Согласно пункту 9 статьи 4 Закона о защите конкуренции под недобросовестной конкуренцией понимаются любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.
Из приведенной нормы следует, что для квалификации совершенного деяния в качестве указанного правонарушения и подтверждения его состава в действиях конкретного лица необходимо, чтобы лицо, совершившее данное деяние, обладало признаком хозяйствующего субъекта; его действия противоречили законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности; совершенные действия причинили или могли причинить убытки либо нанести ущерб деловой репутации другого хозяйствующего субъекта.
Недобросовестная конкуренция представляет собой одну из форм злоупотребления правом, выражающуюся в противоправном поведении субъекта рыночных отношений, который посредством недозволенных законом или противоречащих обычаям делового оборота форм реализации своего субъективного права создает помехи в осуществлении его конкурентами своих предпринимательских прав или наносит ущерб потребителям.
В пункте 1 части 1 статьи 14 Закона о защите конкуренции установлен запрет на недобросовестную конкуренцию, в том числе путем распространения ложных, неточных или искаженных сведений, которые могут причинить убытки хозяйствующему субъекту либо нанести ущерб его деловой репутации.
«…» в своем заявлении утверждает, что продавцами ООО «АвтоХакасия» указывалось, что они являются официальными дилерами марки автомобиля GEELY. Кроме этого заявитель настаивает, что до момента приобретения автомобиля ему была вручена визитка, из содержания которой следует, что ООО «АвтоХакасия» является, в том числе официальным дилером автомобилей марки GEELY. Аналогичная информация содержится на сайте www.хакасияавто.рф.
Как следует из материалов дела и подтверждается письменными пояснениями ответчика, ООО «АвтоХакасия» официальным дилером автомобилей марки GEELY не является.
Комиссия антимонопольного органа не может считать довод заявителя о получении визитки именно перед покупкой автомобиля обоснованным в силу того, что согласно договорам, представленным в материалы дела, на дату приобретения заявителем автомобиля ООО «АвтоХакасия» распространяло другие визитки. Визитка, представленная «…», возможно была получена в период их распространения обособленным подразделением. «…» так же не представил доказательств того, что рассматриваемая визитка была получена им от работников ООО «АвтоХакасия» и перед заключением договора купли-продажи 15.10.2013 года.
Материалами дела подтверждается, что ООО «АвтоХакасия» не является лицом, осуществляющим сопровождение и информационное наполнение сайта www.хакасияавто.рф. Документов, подтверждающих пояснения ООО «Финанс Консалтинг», о передаче сайта с правами доступа ООО «АвтоХакасия» в материалы дела не представлено. Ip- адреса ООО «АвтоХакасия» не схожи с ip-адресами лиц, которые входят в контрольную панель сайта для управления ресурсами (включая работами с файлами).
Таким образом, в материалах дела № 87-А-13 о нарушении антимонопольного законодательства отсутствует документы о нарушении ООО «АвтоХакасия» положений пункта 1 части 1 статьи 14 Закона о защите конкуренции – распространение ложных, неточных или искаженных сведений о том, что общество является официальным дилером автомобилей марки GEELY.
Таким образом, комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия пришла к выводу, что в рассматриваемых действиях ООО «АвтоХакасия» отсутствуют нарушения антимонопольного законодательства.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 48 Закона о защите конкуренции комиссия прекращает рассмотрение дела № 87-А-14 о нарушении антимонопольного законодательства, так как отсутствуют нарушения антимонопольного законодательства в рассматриваемых действиях ООО «АвтоХакасия».
В ходе рассмотрения дела № 87-А-13 о нарушении антимонопольного законодательства ответчик указывал на факт не ознакомления его с материалами дела, в части документов, имеющих сведения о персональных данных физических лиц.
В силу положений статьи 7 Федерального закона Российской Федерации от 27.07.2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных» операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно пункту 3.86 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по возбуждению и рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства Российской Федерации, утвержденного Приказом Федеральной антимонопольной службы от 25.05.2012 года № 339, в отдельные тома помещаются документы и материалы, содержащие информацию, составляющую коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну.
Таким образом, представитель ООО «АвтоХакасия» был ознакомлен с материалами дела надлежащим образом, в части информации, которая не составляет коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну.
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, статьей 41, статьей 48, частью 1 статьи 49 Закона защите конкуренции, комиссия
РЕШИЛА:
1. В действиях ООО «АвтоХакасия» отсутствуют нарушения антимонопольного законодательства при распространении сведений о том, что общество является официальным дилером автомобилей марки GELLY.
2. Прекратить рассмотрение дела № 87-А-13 о нарушении антимонопольного законодательства, в связи с отсутствием нарушения антимонопольного законодательства.
Председатель комиссии: О.П. Франскевич
Члены комиссии: А.А. Алехина
Д.А. Чиж
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в арбитражный суд.
Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
stdClass Object
(
[vid] => 11557
[uid] => 5
[title] => РЕШЕНИЕ по делу № 87-А-13
[log] =>
[status] => 1
[comment] => 1
[promote] => 0
[sticky] => 0
[nid] => 11557
[type] => solution
[language] => ru
[created] => 1401778066
[changed] => 1401778066
[tnid] => 0
[translate] => 0
[revision_timestamp] => 1401778066
[revision_uid] => 5
[body] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
1) ООО «АвтоХакасия»
ул. Крылова, 34 «В», г. Абакан, Республика Хакасия, 655003
2) «…»
«…»
3) ООО «ДЖИЛИ-МОТОРС»
Бутырский Вал 68 / 70, стр. 1, офис. 54, Москва, 127055, Бизнес центр «Бейкер Плаза»
4) ООО «Финанс Консалтинг»
Бердское Шоссе, 61 а, г. Новосибирск, Новосибирская область, 630025
РЕШЕНИЕ
по делу № 87-А-13
г. Абакан
Резолютивная часть решения объявлена 29.05.2014 года.
В полном объеме решение изготовлено 03.06.2014 года.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия по рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства в составе:
Председатель комиссии: Франскевич О.П. – временно исполняющий обязанности руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия;
Члены комиссии: Алехина А.А. – главный специалист – эксперт отдела антимонопольного законодательства и рекламы;
Чиж Д.А. - ведущий специалист - эксперт отдела антимонопольного законодательства и рекламы,
Марова О.О. – старший специалист 3 разряда отдела антимонопольного законодательства и рекламы – отсутствует,
Кворум комиссии имеется, комиссия правомочна осуществлять свои функции.
в присутствии:
1) «…»;
2) представителя общества с ограниченной ответственностью «АвтоХакасия» (далее – ООО «АвтоХакасия») «…», по доверенности от 30.01.2014 года б/н;
3) слушателя Свириденко Егора Петровича,
рассмотрев материалы дела № 87-А-13, возбужденного в отношении ООО «АвтоХакасия» по признакам нарушения пункта 1 части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),
УСТАНОВИЛА:
В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия 07.11.2013 года (входящий № 6110) поступило заявление «…» о незаконных действиях ООО «АвтоХакасия», выразившихся в распространении ложных, неточных сведений о том, что ООО «АвтоХакасия» является официальным дилером автомобилей марки GELLY, которые могут причинить убытки хозяйствующему субъекту.
В своем заявлении гражданин указывает, что 15.10.2013 года приобрел у ООО «АвтоХакасия» автомобиль марки GEELY MK CROSS. Продавцы магазина не раз говорили о том, что общество является официальным дилером этой марки автомобиля.
Данный факт подтверждается визиткой ООО «АвтоХакасия», где указано, что общество является официальным дилером автомобилей марок Great Wall, CHERY и GEELY.
После приобретения автомобиля «…» узнал, что ООО «АвтоХакасия» не является официальным дилером автомобилей марки GELLY и стоимость купленного заявителем автомобиля превышает стоимость этой же марки у других дилеров.
Усмотрев в действиях ООО «АвтоХакасия» признаки нарушения пункта 1 части 1 статьи 14 Закона о защите конкуренции, Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия возбудило дело № 87-А-13 о нарушении антимонопольного законодательства.
Определением об отложении рассмотрения дела № 87-А-13 рассмотрение дела отложено на 31.01.2014 года.
Определением об отложении рассмотрения дела № 87-А-13 от 31.01.2014 года рассмотрение дела отложено на 27.02.2014 года.
Определением о продлении срока и отложении рассмотрения дела № 87-А-13 от 27.02.2014 года срок рассмотрения дела продлен и рассмотрение дела назначено на 08.04.2014 года.
Определением об отложении рассмотрения дела № 87-А-13 от 08.04.2014 года рассмотрение дела отложено на 29.05.2014 года.
22.11.2013 года (входящий № 6952) и от 11.12.2013 года (входящий № 7279) в адрес антимонопольного органа поступили пояснения ООО «АвтоХакасия», в которых общество указывает, что не является официальным дилером автомобилей GEELY.
17.12.2013 года (входящий № 7368) в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия поступили пояснения ООО «ДЖИЛИ-МОТОРС», в которых указано следующее. ООО «АвтоХакасия» не является официальным дилером автомобилей марки GEELY, так как ООО «ДЖИЛИ-МОТОРС» не заключало дилерский договор с ООО «АвтоХакасия».
ООО «АвтоХакасия», не являясь официальным дилером ООО «ДЖИЛИ-МОТОРС», своими действиями наносит ущерб деловой репутации ООО «ДЖИЛИ-МОТОРС».
Любой официальный дилер ООО «ДЖИЛИ-Моторс» согласно дилерскому договору уполномочен осуществлять на не эксклюзивной основе реализацию автомобилей марки GELLY конечным покупателям и перепродажу сервисных товаров третьим лицам, а также обеспечивать сервисное и гарантийное обслуживание автомобилей марки GELLY. Предоставление заведомо ложной информации ООО «АвтоХакасия» о том, что она является официальным дилером автомобилей марки GELLY, вводит в заблуждение конечных покупателей, так как только официальный дилер уполномочен продавать автомобили и запасные части марки GELLY, а также осуществлять сервисное и гарантийное обслуживание.
Предоставление такой ложной информации может привести к подаче исковых заявлений в адрес ООО «ДЖИЛИ-МОТОРС», поскольку ООО «АвтоХакасия» не соблюдаются установленные стандарты работы официального дилера, требования к дилерскому предприятию, стандарты сервисного и гарантийного обслуживания. Это также может негативно повлиять на качество и безопасность автомобилей марки GELLY, установленные законодательством Российской Федерации при эксплуатации автомобиля конечными покупателями.
Таким образом, ООО «АвтоХакасия» в нарушение пункта 1 части 1 статьи 14 Закона о защите конкуренции распространяет ложные свеения, предоставляет недостоверную информацию и вводит в заблуждение конечных покупателей автомобилей марки GELLY, что наносит ущерб деловой репутации ООО «ДЖИЛИ-МОТОРС».
Индивидуальный предприниматель Маркелов П.А. в своих пояснениях от 11.12.2013 года № 390 (входящий от 18.12.2013 года № 7376) указал, что им не установлено фактов причинения ООО «АвтоХакасия» его автотехцентру убытков, нанесения ущерба деловой репутации.
В ходе заседания 31.01.2014 года представитель ООО «АвтоХакасия» в своих пояснениях указывал, что согласно информации из сети Интернет предоставление доменного имени – хакасияавто.рф осуществлено ООО «Регистратор доменных имен РЕГ.Ру» в сентябре 2012 года.
Ели администратором домена RU, SU, РФ или домена третьего уровня является физическое лицо, его идентификационные данные скрываются в поисковых сервисах в соответствии с требованиями Федерального закона от 27.07.2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных».
В поле «администратор домена» общедоступного Whois-сервиса отображается надпись «Private Person».
Таким образом, информацию о владельце может предоставить только организация, предоставившая доменное имя. В связи с изложенным представитель ООО «АвтоХакасия» просит запросить в ООО «Регистратор доменных имен РЕГ.РУ» сведения о владельце доменного имени – хакасияавто.рф.
Кроме этого, представитель указал, что ранее помещением пользовалось ООО «Финанс Консалтинг». Копии запрашиваемых Определением об отложении рассмотрения дела № 87-А-13 от 26.12.2013 года предоставить ООО «АвтоХакасия» не может, так как все документы находятся у ООО «Финанс Консалтинг». Визитки изготовляло ООО «Финанс Консалтинг», которое является официальным дилером. Под вывеской АвтоХакасия ранее работало ООО «Финанс Консалтинг», с лета 2013 года – ООО «АвтоХакасия». По состоянию на 15.10.2013 года (момент заключения Договора купли – продажи № G-023) ООО «Финанс Консалтинг» по адресу: г. Абакан, ул. Крылова, 34 В не существовало. Ведением официального сайта www.хакасияавто.рф занимается ООО «Финанс Консалтинг». Все телефоны, указанные на сайте www.хакасияавто.рф, новосибирские – ООО «Финанс Консалтинг».
По какой причине пояснения, представленные ранее представителем ООО «АвтоХакасия», противоречат настоящим пояснениям, представитель ООО «АвтоХакасия» ответить затруднился и указал, что визитки и сайт ООО «АвтоХакасия» не принадлежат.
24.02.2014 года (входящий № 767) в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия поступили пояснения ООО «ДЖИЛИ-МОТОРС», в которых указано следующее.
ООО «АвтоХакасия», не являясь официальным дилером ООО «ДЖИЛИ-МОТОРС», своими действиями наносит ущерб деловой репутации официальным дилерам ООО «ДЖИЛИ-МОТОРС». Любой официальный дилер ООО «ДЖИЛИ-МОТОРС» согласно дилерскому договору уполномочен осуществлять на не эксклюзивной основе реализацию автомобилей марки GELLY конечным покупателям и перепродажу сервисных товаров третьим лицам, а также обеспечивать сервисное и гарантийное обслуживание автомобилей марки GELLY. Предоставление заведомо ложной информации компанией «АвтоХакасия» о том, что она является официальным дилером автомобиле марки GELLY, вводит в заблуждение конечных покупателей, так как только официальный дилер уполномочен продавать автомобили и запасные части марки GELLY, а также осуществлять сервисное и гарантийное обслуживание.
Предоставление такой ложной информации может нанести ущерб деловой репутации официальным дилерам ООО «ДЖИЛИ-МОТОРС», поскольку ООО «АвтоХакасия» не соблюдаются установленные стандарты работы официального дилера, требования к дилерскому предприятию, стандарты сервисного и гарантийного обслуживания. Это также может негативно повлиять на качество и безопасность автомобилей марки GELLY, установленные законодательством Российской Федерации при эксплуатации автомобиля конечными покупателями.
Таким образом, ООО «АвтоХакасия» в нарушение пункта 1 части 1 статьи 14 Закона о защите конкуренции распространяет ложные сведения, предоставляет недостоверную информацию и вводит в заблуждение конечных покупателей автомобилей марки GELLY, что наносит ущерб деловой репутации официальным дилерам ООО «ДЖИЛИ-МОТОРС».
25.02.2014 года (входящий № 807) в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия поступили пояснения ООО «Финанс Консалтинг», в которых указано следующее.
ООО «Финанс Консалтинг» через обособленное подразделение «Авто-Хакасия» осуществляло деятельность, связанную с реализацией транспортных средств марок Great Wall, CHERY и GELLY по адресу: г. Абакан, ул. Крылова, 34В, в период с 01.11.2012 по 07.07.2013 годы.
ООО «Финанс Консалтинг» осущестляло деятельность через обособленное подразделение под наименованием Автоцентр «АвтоХакасия» с 31.07.2012 года. Общество прекратило деятельность с использованием коммерческого наименования Автоцентр «АвтоХакасия» с 01.07.2013 года, обособленное подразделение общества «Авто-Хакасия» было закрыто 01.07.2013 года.
До момента закрытия обособленного подразделение, наполнение и сопровождение сайта осуществлялось сотрудниками ООО «Финанс Консалтинг». После закрытия обособленного подразделение в г. Абакане, сайт с правами доступа был передан директору ООО «АвтоХакасия». Документов в подтверждение сопровождения и наполнения сайта в период действия обособленного подразделения ООО «Финанс Консалтинг» в г. Абакане, а также передачи сайта ООО «АвтоХакасия» после закрытия обособленного подразделения предоставить не можем, ввиду их отсутствия. ООО «Финанс Консалтинг» не распространяет сведениями относительно того, кто по состоянию на сегодняшний день осуществляет сопровождение и информационное наполнение сайта хакасияавто.рф.
В период с 31.07.2012 года по 01.07.2013 года под наименованием Автоцентр «АвтоХакасия» деятельность осуществляло ООО «ФинансКонсалтинг» через обособленное подразделение в г. Абакане.
ООО «Финанс Консалтинг» является официальным дилером марки GELLY в период с 21.12.2011 года по настоящее время.
ООО «Финанс Консалтинг» прекратило свою деятельность на территории г. Абакана по причине отсутствия финансовой целесообразности и перспектив развития. Права и обязанности прекратились после закрытия обособленного подразделения в г. Абакане – 01.07.2013 года.
По состоянию на сегодняшний день между ООО «АвтоХакасия» и ООО «ФинансКонсалтинг» заключен договор поставки, в соответствии с которым ООО «Финанс Консалтинг» поставляет ООО «АвтоХакасия» автомобили марок Great Wall, CHERY и GELLY, для целей продажи конечным потребителям.
Договор на изготовление визитных карточек предоставить общество не может, ввиду его отсутствия – утерян при техническом перевооружении здания, однако сообщает, что изготовление визиток осуществлялось ООО «Перцы» (ранее – индивидуальный предприниматель Карсаков Л.К.).
26.02.2014 года (входящий № 850) поступили пояснения ООО «АвтоХакасия», где общество указывает, что ООО «АвтоХакасия» зарегистрировано 19.02.2013 года.
01.06.2013 года с ООО «Евразия-М» заключен договор на субаренду нежилого помещения по адресу: г. Абакан, ул. Крылова, 34В, под автосалон. Деятельность автосалона осуществляется под вывеской АвтоЦентр АвтоХакасия с 01.06.2013 года.
Согласно Договору субаренды с 01.11.2012 года по адресу: г. Абакан, ул. Крылова, 34 под вывеской АвтоЦентр АвтоХакасия осущестляло деятельность ООО Финанс Консалтинг». Деятельность обособленного подразделения ООО «Финанс Консалтинг», согласно уведомление, в городе Абакане прекращена 01.07.2013 года.
Сведениями о том, прекратило или нет, ООО «Финанс Консалтинг» деятельность под наименованием АвтоЦентр АвтоХакасия, ООО «АвтоХакасия не располагает.
Ведение сайта хакасияавто.рф ООО «АвтоХакасия» не осуществляет, сведения на нем не размещает, доступа к сайту не имеет.
Согласно информации из сети Интернет предоставление доменного имени – хакасияавто.рф осуществлено ООО «Регистратор доменных имен РЕГ.РУ» в сентябре 2012 года.
Ведение сайта возможно осуществляло ООО «Финанс Консалтинг», которое в 2012 году и первой половине 2013 года осуществляло торговую деятельность в помещении АвтоЦентр АвтоХакасия по адресу: г. Абакан, ул. Крылова, 34В.
Вопрос о противоречиях в пояснениях в части принадлежности наименования АвтоЦентр АвтоХакасия, ведения сайта и собственника визитки не понятен, так как ранее пояснений по данным вопросам не давались, что следует из протокола заседания и материалов, предоставленных на ознакомление.
Сведениями о том, находится или нет у кого-либо в собственности наименование АвтоХакасия, общество не располагает. В случае, если отсутствует регистрация товарного знака под наименованием – АвтоХакасия, данное наименование вправе использовать любые лица без ограничения.
Сведения об организациях, расположенных по адресу: г. Абакан, ул. Крылова, 34В, не имеем.
Представленная вместе с заявлением «…» визитка не принадлежит ООО «АвтоХакасия». Кактх-либо договоров на изготовление данных визиток ООО «АвтоХакасия» не заключалось.
ООО «АвтоХакасия» не относит себя к группе лиц, указанных в статье 9 Закона о защите конкуренции.
Представителем ООО «АвтоХакасия» также представлена копия Договора на оказание услуг от 15.01.2013 года, заключенного между индивидуальным предпринимателем Корсковым Л.К. и обособленным подразделением ООО «Финанс Консалтинг» «АвтоХакасия» на изготовление рекламных материалов.
26.03.2014 года (входящий № 1430) в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия поступили пояснения ООО «ДЖИЛИ-МОТОРС», в которых указано следующее.
ООО «АвтоХакасия», не являясь официальным дилером ООО «ДЖИЛИ-МОТОРС», своими действиями наносит ущерб деловой репутации официальным дилерам ООО «ДЖИЛИ-МОТОРС». Любой официальный дилер ООО «ДЖИЛИ-МОТОРС» согласно дилерскому договору уполномочен осуществлять на не эксклюзивной основе реализацию автомобилей марки GELLY конечным покупателям и перепродажу сервисных товаров третьим лицам, а также обеспечивать сервисное и гарантийное обслуживание автомобилей марки GELLY. Предоставление заведомо ложной информации компанией «АвтоХакасия» о том, что она является официальным дилером автомобиле марки GELLY, вводит в заблуждение конечных покупателей, так как только официальный дилер уполномочен продавать автомобили и запасные части марки GELLY, а также осуществлять сервисное и гарантийное обслуживание.
Предоставление такой ложной информации может нанести ущерб деловой репутации официальным дилерам ООО «ДЖИЛИ-МОТОРС», поскольку ООО «АвтоХакасия» не соблюдаются установленные стандарты работы официального дилера, требования к дилерскому предприятию, стандарты сервисного и гарантийного обслуживания. Это также может негативно повлиять на качество и безопасность автомобилей марки GELLY, установленные законодательством Российской Федерации при эксплуатации автомобиля конечными покупателями.
Таким образом, ООО «АвтоХакасия» в нарушение пункта 1 части 1 статьи 14 Закона о защите конкуренции распространяет ложные сведения, предоставляет недостоверную информацию и вводит в заблуждение конечных покупателей автомобилей марки GELLY, что наносит ущерб деловой репутации официальным дилерам ООО «ДЖИЛИ-МОТОРС».
28.03.2014 года (входящий № 1476) в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия поступили пояснения ООО «Финанс Консалтинг», в которых указано следующее.
ООО «АвтоХакасия» не является правопреемником обособленного подразделения ООО «Финанс Консалтинг». Обособленное подразделение не является самостоятельным субъектом правоотношений, в этой связи обособленное подразделение в своей деятельности выступает от имени ООО «Финанс Консалтинг». ООО «Финанс Консалтинг» по состоянию на сегодняшний день продолжает осуществлять деятельность по розничной реализации транспортных средств, а также оказывать услуги по их техническому обслуживанию и ремонту на территории г. Новосибирска. В этой связи ООО «АвтоХакасия» не выступает в качестве правопреемника ООО «Финанс Консалтинг». ООО «Финанс Консалтинг» осуществляло деятельность по реализации транспортных средств на территории г. Абакана до момента получения ООО «АвтоХакасия» статуса официального дилера Great Wall и CHERY, после чего ООО «Финанс Консалтинг» закрыло обособленное подразделение на территории г. Абакана.
На официальных сайтах дистрибьюторов Great Wall и CHERY имеются ссылки на сайты всех официальных дилеров на территории Российской Федерации, в том числе и на сайт, используемый официальным дилером указанных марок ООО «АвтоХакасия».
ООО «Финанс Консалтинг» с момента закрытия обособленного подразделения на территории г. Абакана никакой деятельности в указанном муниципальном образовании не ведет, сайт хакасияавто.рф не наполняет, визитки не распространяет. Официальный сайт ООО «Финанс Консалтинг» www.maycar.ru, иных сайтов в своей деятельности общество не использует.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия рассмотрела представленные материалы, заслушала доводы, возражения и пояснения лиц, участвующих в деле и установила следующее.
По Договору купли – продажи от 15.10.2013 года ООО «АвтоХакасия» передают в собственность «…» автомобиль GEELY MK CROSS.
Как установлено материалами дела, с 31.07.2012 года через обособленное подразделение под наименованием Автоцентр «АвтоХакасия» осуществляло деятельность ООО «Финанс Консалтинг».
В период с 01.11.2012 года по 01.07.2013 года ООО «Финанс Консалтинг» через обособленное подразделение «Авто-Хакасия» осуществляло деятельность, связанную с реализацией транспортных средств марок Great Wall, GEELY, CHERY по адресу: ул. Крылова, 34 в, г. Абакан, Республика Хакасия.
ООО «Финанс Консалтинг» прекратило деятельность с использованием коммерческого наименования Автоцентр «АвтоХакасия» с 01.07.2013 года, обособленное подразделение общества «Авто-Хакасия» было закрыто 01.07.2013 года.
ООО «Финанс Консалтинг» является официальным дилером марки GEELY в период с 21.12.2011 года по настоящее время.
Из заявления «…» следует, что информация о том, что ООО «АвтоХакасия» является официальным дилером автомобилей марки GEELY распространяется путем опубликования такой информации на сайте www.хакасияавто.рф и распространением визиток.
1) В материалы настоящего дела представлена копия Договора на оказание услуг от 15.01.2013 года, заключенного между индивидуальным предпринимателем «…» (исполнитель) и обособленным подразделением ООО «Финанс Консалтинг» «АвтоХакасия» (заказчик). Предметом настоящего договора является на основании заказов заказчика изготовление и поставка исполнителем рекламных материалов.
Согласно Приложению № 2 к данному договору указан макет визитки (утвержден 20.01.2013 года). Такая же копия визитки имеется в приложении к заявлению «…».
Исходя из анализа представленных документов и сведений комиссия антимонопольного органа делает вывод, что спорные визитки могли распространяться в период деятельности ООО «Финанс Консалтинг» через обособленное подразделение в г. Абакане с даты заключения договора на оказание услуг от 15.01.2013 года, то есть с 20.01.2013 года по 01.07.2013 года. С 01.08.2013 года ООО «АвтоХакасия» распространяются другие визитки, в которых указано, что общество является официальным дилером CHERY и Great Wall (согласно Договору на оказание услуг от 01.08.2013 года, заключенному с ООО «Перцы»).
2) В информации сайта www.хакасияавто.рф указано следующее:
- «Переориентировавшись в 2005 году с продажи отечественных автомобилей на поставки машин из КНР, компания открыла совершенно новое направление в своей деятельности, став дилером марок Great Wall, CHERY и GEELY». Данная распечатка с сайта сделана 02.11.2013 года заявителем и направлена вместе с заявлением.
- «АвтоХакасия, автоцентр CHERY, Great Wall и GEELY, официальный дилер Крылова, 34в». Данная распечатка сделана антимонопольным органом 08.11.2013 года, 31.01.2014 года.
В ходе рассмотрения дела № 87-А-13 информация, распространяемая на данном сайте, изменялась, и до момента вынесения решения сайт прекратил действовать (с указанием при открывании «Сервер не найден»).
С целью выявления лица, осуществляющего сопровождение и информационное наполнение сайта www.хакасияавто.рф, комиссия антимонопольного органа сделала запрос ООО «Регистратор доменных имен РЕГ.РУ». Из ответа, на который установлено, что администратором доменного имени хакасияавто.рф в соответствии с регистрационными данными является «…». Дата регистрации указанного доменного имени 19.09.2012 года.
Согласно ответам ООО «Альфател плюс», ООО «Авгуро Технолоджис» на запросы антимонопольного органа ip-адреса ООО «АвтоХакасия» не схожи с ip-адресами лиц, которые входят в контрольную панель сайта для управления ресурсами (включая работами с файлами).
Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле № 87-А-13 о нарушении антимонопольного законодательства, исследовав материалы дела, комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия пришла к следующим выводам.
В соответствии с частью 2 статьи 34 Конституции Российской Федерации экономическая деятельность, направленная на монополизацию и недобросовестную конкуренцию не допускается.
Согласно части 2 статьи 1 Закона о защите конкуренции целями Закона о защите конкуренции являются обеспечение единства экономического пространства, свободного перемещения товаров, свободы экономической деятельности в Российской Федерации, защита конкуренции и создание условий для эффективного функционирования товарных рынков.
В силу пункта 7 статьи 4 Закона о защите конкуренции под конкуренцией понимается соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке.
Согласно пункту 9 статьи 4 Закона о защите конкуренции под недобросовестной конкуренцией понимаются любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.
Из приведенной нормы следует, что для квалификации совершенного деяния в качестве указанного правонарушения и подтверждения его состава в действиях конкретного лица необходимо, чтобы лицо, совершившее данное деяние, обладало признаком хозяйствующего субъекта; его действия противоречили законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности; совершенные действия причинили или могли причинить убытки либо нанести ущерб деловой репутации другого хозяйствующего субъекта.
Недобросовестная конкуренция представляет собой одну из форм злоупотребления правом, выражающуюся в противоправном поведении субъекта рыночных отношений, который посредством недозволенных законом или противоречащих обычаям делового оборота форм реализации своего субъективного права создает помехи в осуществлении его конкурентами своих предпринимательских прав или наносит ущерб потребителям.
В пункте 1 части 1 статьи 14 Закона о защите конкуренции установлен запрет на недобросовестную конкуренцию, в том числе путем распространения ложных, неточных или искаженных сведений, которые могут причинить убытки хозяйствующему субъекту либо нанести ущерб его деловой репутации.
«…» в своем заявлении утверждает, что продавцами ООО «АвтоХакасия» указывалось, что они являются официальными дилерами марки автомобиля GEELY. Кроме этого заявитель настаивает, что до момента приобретения автомобиля ему была вручена визитка, из содержания которой следует, что ООО «АвтоХакасия» является, в том числе официальным дилером автомобилей марки GEELY. Аналогичная информация содержится на сайте www.хакасияавто.рф.
Как следует из материалов дела и подтверждается письменными пояснениями ответчика, ООО «АвтоХакасия» официальным дилером автомобилей марки GEELY не является.
Комиссия антимонопольного органа не может считать довод заявителя о получении визитки именно перед покупкой автомобиля обоснованным в силу того, что согласно договорам, представленным в материалы дела, на дату приобретения заявителем автомобиля ООО «АвтоХакасия» распространяло другие визитки. Визитка, представленная «…», возможно была получена в период их распространения обособленным подразделением. «…» так же не представил доказательств того, что рассматриваемая визитка была получена им от работников ООО «АвтоХакасия» и перед заключением договора купли-продажи 15.10.2013 года.
Материалами дела подтверждается, что ООО «АвтоХакасия» не является лицом, осуществляющим сопровождение и информационное наполнение сайта www.хакасияавто.рф. Документов, подтверждающих пояснения ООО «Финанс Консалтинг», о передаче сайта с правами доступа ООО «АвтоХакасия» в материалы дела не представлено. Ip- адреса ООО «АвтоХакасия» не схожи с ip-адресами лиц, которые входят в контрольную панель сайта для управления ресурсами (включая работами с файлами).
Таким образом, в материалах дела № 87-А-13 о нарушении антимонопольного законодательства отсутствует документы о нарушении ООО «АвтоХакасия» положений пункта 1 части 1 статьи 14 Закона о защите конкуренции – распространение ложных, неточных или искаженных сведений о том, что общество является официальным дилером автомобилей марки GEELY.
Таким образом, комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия пришла к выводу, что в рассматриваемых действиях ООО «АвтоХакасия» отсутствуют нарушения антимонопольного законодательства.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 48 Закона о защите конкуренции комиссия прекращает рассмотрение дела № 87-А-14 о нарушении антимонопольного законодательства, так как отсутствуют нарушения антимонопольного законодательства в рассматриваемых действиях ООО «АвтоХакасия».
В ходе рассмотрения дела № 87-А-13 о нарушении антимонопольного законодательства ответчик указывал на факт не ознакомления его с материалами дела, в части документов, имеющих сведения о персональных данных физических лиц.
В силу положений статьи 7 Федерального закона Российской Федерации от 27.07.2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных» операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно пункту 3.86 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по возбуждению и рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства Российской Федерации, утвержденного Приказом Федеральной антимонопольной службы от 25.05.2012 года № 339, в отдельные тома помещаются документы и материалы, содержащие информацию, составляющую коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну.
Таким образом, представитель ООО «АвтоХакасия» был ознакомлен с материалами дела надлежащим образом, в части информации, которая не составляет коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну.
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, статьей 41, статьей 48, частью 1 статьи 49 Закона защите конкуренции, комиссия
РЕШИЛА:
1. В действиях ООО «АвтоХакасия» отсутствуют нарушения антимонопольного законодательства при распространении сведений о том, что общество является официальным дилером автомобилей марки GELLY.
2. Прекратить рассмотрение дела № 87-А-13 о нарушении антимонопольного законодательства, в связи с отсутствием нарушения антимонопольного законодательства.
Председатель комиссии: О.П. Франскевич
Члены комиссии: А.А. Алехина
Д.А. Чиж
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в арбитражный суд.
Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
[summary] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
1) ООО «АвтоХакасия»
ул. Крылова, 34 «В», г. Абакан, Республика Хакасия, 655003
2) «…»
«…»
3) ООО «ДЖИЛИ-МОТОРС»
Бутырский Вал 68 / 70, стр. 1, офис. 54, Москва, 127055, Бизнес центр «Бейкер Плаза»
4) ООО «Финанс Консалтинг»
Бердское Шоссе, 61 а, г. Новосибирск, Новосибирская область, 630025
РЕШЕНИЕ
по делу № 87-А-13
г. Абакан
Резолютивная часть решения объявлена 29.05.2014 года.
В полном объеме решение изготовлено 03.06.2014 года.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия по рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства в составе:
Председатель комиссии: Франскевич О.П. – временно исполняющий обязанности руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия;
Члены комиссии: Алехина А.А. – главный специалист – эксперт отдела антимонопольного законодательства и рекламы;
Чиж Д.А. - ведущий специалист - эксперт отдела антимонопольного законодательства и рекламы,
Марова О.О. – старший специалист 3 разряда отдела антимонопольного законодательства и рекламы – отсутствует,
Кворум комиссии имеется, комиссия правомочна осуществлять свои функции.
в присутствии:
1) «…»;
2) представителя общества с ограниченной ответственностью «АвтоХакасия» (далее – ООО «АвтоХакасия») «…», по доверенности от 30.01.2014 года б/н;
3) слушателя Свириденко Егора Петровича,
рассмотрев материалы дела № 87-А-13, возбужденного в отношении ООО «АвтоХакасия» по признакам нарушения пункта 1 части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),
УСТАНОВИЛА:
В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия 07.11.2013 года (входящий № 6110) поступило заявление «…» о незаконных действиях ООО «АвтоХакасия», выразившихся в распространении ложных, неточных сведений о том, что ООО «АвтоХакасия» является официальным дилером автомобилей марки GELLY, которые могут причинить убытки хозяйствующему субъекту.
В своем заявлении гражданин указывает, что 15.10.2013 года приобрел у ООО «АвтоХакасия» автомобиль марки GEELY MK CROSS. Продавцы магазина не раз говорили о том, что общество является официальным дилером этой марки автомобиля.
Данный факт подтверждается визиткой ООО «АвтоХакасия», где указано, что общество является официальным дилером автомобилей марок Great Wall, CHERY и GEELY.
После приобретения автомобиля «…» узнал, что ООО «АвтоХакасия» не является официальным дилером автомобилей марки GELLY и стоимость купленного заявителем автомобиля превышает стоимость этой же марки у других дилеров.
Усмотрев в действиях ООО «АвтоХакасия» признаки нарушения пункта 1 части 1 статьи 14 Закона о защите конкуренции, Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия возбудило дело № 87-А-13 о нарушении антимонопольного законодательства.
Определением об отложении рассмотрения дела № 87-А-13 рассмотрение дела отложено на 31.01.2014 года.
Определением об отложении рассмотрения дела № 87-А-13 от 31.01.2014 года рассмотрение дела отложено на 27.02.2014 года.
Определением о продлении срока и отложении рассмотрения дела № 87-А-13 от 27.02.2014 года срок рассмотрения дела продлен и рассмотрение дела назначено на 08.04.2014 года.
Определением об отложении рассмотрения дела № 87-А-13 от 08.04.2014 года рассмотрение дела отложено на 29.05.2014 года.
22.11.2013 года (входящий № 6952) и от 11.12.2013 года (входящий № 7279) в адрес антимонопольного органа поступили пояснения ООО «АвтоХакасия», в которых общество указывает, что не является официальным дилером автомобилей GEELY.
17.12.2013 года (входящий № 7368) в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия поступили пояснения ООО «ДЖИЛИ-МОТОРС», в которых указано следующее. ООО «АвтоХакасия» не является официальным дилером автомобилей марки GEELY, так как ООО «ДЖИЛИ-МОТОРС» не заключало дилерский договор с ООО «АвтоХакасия».
ООО «АвтоХакасия», не являясь официальным дилером ООО «ДЖИЛИ-МОТОРС», своими действиями наносит ущерб деловой репутации ООО «ДЖИЛИ-МОТОРС».
Любой официальный дилер ООО «ДЖИЛИ-Моторс» согласно дилерскому договору уполномочен осуществлять на не эксклюзивной основе реализацию автомобилей марки GELLY конечным покупателям и перепродажу сервисных товаров третьим лицам, а также обеспечивать сервисное и гарантийное обслуживание автомобилей марки GELLY. Предоставление заведомо ложной информации ООО «АвтоХакасия» о том, что она является официальным дилером автомобилей марки GELLY, вводит в заблуждение конечных покупателей, так как только официальный дилер уполномочен продавать автомобили и запасные части марки GELLY, а также осуществлять сервисное и гарантийное обслуживание.
Предоставление такой ложной информации может привести к подаче исковых заявлений в адрес ООО «ДЖИЛИ-МОТОРС», поскольку ООО «АвтоХакасия» не соблюдаются установленные стандарты работы официального дилера, требования к дилерскому предприятию, стандарты сервисного и гарантийного обслуживания. Это также может негативно повлиять на качество и безопасность автомобилей марки GELLY, установленные законодательством Российской Федерации при эксплуатации автомобиля конечными покупателями.
Таким образом, ООО «АвтоХакасия» в нарушение пункта 1 части 1 статьи 14 Закона о защите конкуренции распространяет ложные свеения, предоставляет недостоверную информацию и вводит в заблуждение конечных покупателей автомобилей марки GELLY, что наносит ущерб деловой репутации ООО «ДЖИЛИ-МОТОРС».
Индивидуальный предприниматель Маркелов П.А. в своих пояснениях от 11.12.2013 года № 390 (входящий от 18.12.2013 года № 7376) указал, что им не установлено фактов причинения ООО «АвтоХакасия» его автотехцентру убытков, нанесения ущерба деловой репутации.
В ходе заседания 31.01.2014 года представитель ООО «АвтоХакасия» в своих пояснениях указывал, что согласно информации из сети Интернет предоставление доменного имени – хакасияавто.рф осуществлено ООО «Регистратор доменных имен РЕГ.Ру» в сентябре 2012 года.
Ели администратором домена RU, SU, РФ или домена третьего уровня является физическое лицо, его идентификационные данные скрываются в поисковых сервисах в соответствии с требованиями Федерального закона от 27.07.2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных».
В поле «администратор домена» общедоступного Whois-сервиса отображается надпись «Private Person».
Таким образом, информацию о владельце может предоставить только организация, предоставившая доменное имя. В связи с изложенным представитель ООО «АвтоХакасия» просит запросить в ООО «Регистратор доменных имен РЕГ.РУ» сведения о владельце доменного имени – хакасияавто.рф.
Кроме этого, представитель указал, что ранее помещением пользовалось ООО «Финанс Консалтинг». Копии запрашиваемых Определением об отложении рассмотрения дела № 87-А-13 от 26.12.2013 года предоставить ООО «АвтоХакасия» не может, так как все документы находятся у ООО «Финанс Консалтинг». Визитки изготовляло ООО «Финанс Консалтинг», которое является официальным дилером. Под вывеской АвтоХакасия ранее работало ООО «Финанс Консалтинг», с лета 2013 года – ООО «АвтоХакасия». По состоянию на 15.10.2013 года (момент заключения Договора купли – продажи № G-023) ООО «Финанс Консалтинг» по адресу: г. Абакан, ул. Крылова, 34 В не существовало. Ведением официального сайта www.хакасияавто.рф занимается ООО «Финанс Консалтинг». Все телефоны, указанные на сайте www.хакасияавто.рф, новосибирские – ООО «Финанс Консалтинг».
По какой причине пояснения, представленные ранее представителем ООО «АвтоХакасия», противоречат настоящим пояснениям, представитель ООО «АвтоХакасия» ответить затруднился и указал, что визитки и сайт ООО «АвтоХакасия» не принадлежат.
24.02.2014 года (входящий № 767) в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия поступили пояснения ООО «ДЖИЛИ-МОТОРС», в которых указано следующее.
ООО «АвтоХакасия», не являясь официальным дилером ООО «ДЖИЛИ-МОТОРС», своими действиями наносит ущерб деловой репутации официальным дилерам ООО «ДЖИЛИ-МОТОРС». Любой официальный дилер ООО «ДЖИЛИ-МОТОРС» согласно дилерскому договору уполномочен осуществлять на не эксклюзивной основе реализацию автомобилей марки GELLY конечным покупателям и перепродажу сервисных товаров третьим лицам, а также обеспечивать сервисное и гарантийное обслуживание автомобилей марки GELLY. Предоставление заведомо ложной информации компанией «АвтоХакасия» о том, что она является официальным дилером автомобиле марки GELLY, вводит в заблуждение конечных покупателей, так как только официальный дилер уполномочен продавать автомобили и запасные части марки GELLY, а также осуществлять сервисное и гарантийное обслуживание.
Предоставление такой ложной информации может нанести ущерб деловой репутации официальным дилерам ООО «ДЖИЛИ-МОТОРС», поскольку ООО «АвтоХакасия» не соблюдаются установленные стандарты работы официального дилера, требования к дилерскому предприятию, стандарты сервисного и гарантийного обслуживания. Это также может негативно повлиять на качество и безопасность автомобилей марки GELLY, установленные законодательством Российской Федерации при эксплуатации автомобиля конечными покупателями.
Таким образом, ООО «АвтоХакасия» в нарушение пункта 1 части 1 статьи 14 Закона о защите конкуренции распространяет ложные сведения, предоставляет недостоверную информацию и вводит в заблуждение конечных покупателей автомобилей марки GELLY, что наносит ущерб деловой репутации официальным дилерам ООО «ДЖИЛИ-МОТОРС».
25.02.2014 года (входящий № 807) в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия поступили пояснения ООО «Финанс Консалтинг», в которых указано следующее.
ООО «Финанс Консалтинг» через обособленное подразделение «Авто-Хакасия» осуществляло деятельность, связанную с реализацией транспортных средств марок Great Wall, CHERY и GELLY по адресу: г. Абакан, ул. Крылова, 34В, в период с 01.11.2012 по 07.07.2013 годы.
ООО «Финанс Консалтинг» осущестляло деятельность через обособленное подразделение под наименованием Автоцентр «АвтоХакасия» с 31.07.2012 года. Общество прекратило деятельность с использованием коммерческого наименования Автоцентр «АвтоХакасия» с 01.07.2013 года, обособленное подразделение общества «Авто-Хакасия» было закрыто 01.07.2013 года.
До момента закрытия обособленного подразделение, наполнение и сопровождение сайта осуществлялось сотрудниками ООО «Финанс Консалтинг». После закрытия обособленного подразделение в г. Абакане, сайт с правами доступа был передан директору ООО «АвтоХакасия». Документов в подтверждение сопровождения и наполнения сайта в период действия обособленного подразделения ООО «Финанс Консалтинг» в г. Абакане, а также передачи сайта ООО «АвтоХакасия» после закрытия обособленного подразделения предоставить не можем, ввиду их отсутствия. ООО «Финанс Консалтинг» не распространяет сведениями относительно того, кто по состоянию на сегодняшний день осуществляет сопровождение и информационное наполнение сайта хакасияавто.рф.
В период с 31.07.2012 года по 01.07.2013 года под наименованием Автоцентр «АвтоХакасия» деятельность осуществляло ООО «ФинансКонсалтинг» через обособленное подразделение в г. Абакане.
ООО «Финанс Консалтинг» является официальным дилером марки GELLY в период с 21.12.2011 года по настоящее время.
ООО «Финанс Консалтинг» прекратило свою деятельность на территории г. Абакана по причине отсутствия финансовой целесообразности и перспектив развития. Права и обязанности прекратились после закрытия обособленного подразделения в г. Абакане – 01.07.2013 года.
По состоянию на сегодняшний день между ООО «АвтоХакасия» и ООО «ФинансКонсалтинг» заключен договор поставки, в соответствии с которым ООО «Финанс Консалтинг» поставляет ООО «АвтоХакасия» автомобили марок Great Wall, CHERY и GELLY, для целей продажи конечным потребителям.
Договор на изготовление визитных карточек предоставить общество не может, ввиду его отсутствия – утерян при техническом перевооружении здания, однако сообщает, что изготовление визиток осуществлялось ООО «Перцы» (ранее – индивидуальный предприниматель Карсаков Л.К.).
26.02.2014 года (входящий № 850) поступили пояснения ООО «АвтоХакасия», где общество указывает, что ООО «АвтоХакасия» зарегистрировано 19.02.2013 года.
01.06.2013 года с ООО «Евразия-М» заключен договор на субаренду нежилого помещения по адресу: г. Абакан, ул. Крылова, 34В, под автосалон. Деятельность автосалона осуществляется под вывеской АвтоЦентр АвтоХакасия с 01.06.2013 года.
Согласно Договору субаренды с 01.11.2012 года по адресу: г. Абакан, ул. Крылова, 34 под вывеской АвтоЦентр АвтоХакасия осущестляло деятельность ООО Финанс Консалтинг». Деятельность обособленного подразделения ООО «Финанс Консалтинг», согласно уведомление, в городе Абакане прекращена 01.07.2013 года.
Сведениями о том, прекратило или нет, ООО «Финанс Консалтинг» деятельность под наименованием АвтоЦентр АвтоХакасия, ООО «АвтоХакасия не располагает.
Ведение сайта хакасияавто.рф ООО «АвтоХакасия» не осуществляет, сведения на нем не размещает, доступа к сайту не имеет.
Согласно информации из сети Интернет предоставление доменного имени – хакасияавто.рф осуществлено ООО «Регистратор доменных имен РЕГ.РУ» в сентябре 2012 года.
Ведение сайта возможно осуществляло ООО «Финанс Консалтинг», которое в 2012 году и первой половине 2013 года осуществляло торговую деятельность в помещении АвтоЦентр АвтоХакасия по адресу: г. Абакан, ул. Крылова, 34В.
Вопрос о противоречиях в пояснениях в части принадлежности наименования АвтоЦентр АвтоХакасия, ведения сайта и собственника визитки не понятен, так как ранее пояснений по данным вопросам не давались, что следует из протокола заседания и материалов, предоставленных на ознакомление.
Сведениями о том, находится или нет у кого-либо в собственности наименование АвтоХакасия, общество не располагает. В случае, если отсутствует регистрация товарного знака под наименованием – АвтоХакасия, данное наименование вправе использовать любые лица без ограничения.
Сведения об организациях, расположенных по адресу: г. Абакан, ул. Крылова, 34В, не имеем.
Представленная вместе с заявлением «…» визитка не принадлежит ООО «АвтоХакасия». Кактх-либо договоров на изготовление данных визиток ООО «АвтоХакасия» не заключалось.
ООО «АвтоХакасия» не относит себя к группе лиц, указанных в статье 9 Закона о защите конкуренции.
Представителем ООО «АвтоХакасия» также представлена копия Договора на оказание услуг от 15.01.2013 года, заключенного между индивидуальным предпринимателем Корсковым Л.К. и обособленным подразделением ООО «Финанс Консалтинг» «АвтоХакасия» на изготовление рекламных материалов.
26.03.2014 года (входящий № 1430) в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия поступили пояснения ООО «ДЖИЛИ-МОТОРС», в которых указано следующее.
ООО «АвтоХакасия», не являясь официальным дилером ООО «ДЖИЛИ-МОТОРС», своими действиями наносит ущерб деловой репутации официальным дилерам ООО «ДЖИЛИ-МОТОРС». Любой официальный дилер ООО «ДЖИЛИ-МОТОРС» согласно дилерскому договору уполномочен осуществлять на не эксклюзивной основе реализацию автомобилей марки GELLY конечным покупателям и перепродажу сервисных товаров третьим лицам, а также обеспечивать сервисное и гарантийное обслуживание автомобилей марки GELLY. Предоставление заведомо ложной информации компанией «АвтоХакасия» о том, что она является официальным дилером автомобиле марки GELLY, вводит в заблуждение конечных покупателей, так как только официальный дилер уполномочен продавать автомобили и запасные части марки GELLY, а также осуществлять сервисное и гарантийное обслуживание.
Предоставление такой ложной информации может нанести ущерб деловой репутации официальным дилерам ООО «ДЖИЛИ-МОТОРС», поскольку ООО «АвтоХакасия» не соблюдаются установленные стандарты работы официального дилера, требования к дилерскому предприятию, стандарты сервисного и гарантийного обслуживания. Это также может негативно повлиять на качество и безопасность автомобилей марки GELLY, установленные законодательством Российской Федерации при эксплуатации автомобиля конечными покупателями.
Таким образом, ООО «АвтоХакасия» в нарушение пункта 1 части 1 статьи 14 Закона о защите конкуренции распространяет ложные сведения, предоставляет недостоверную информацию и вводит в заблуждение конечных покупателей автомобилей марки GELLY, что наносит ущерб деловой репутации официальным дилерам ООО «ДЖИЛИ-МОТОРС».
28.03.2014 года (входящий № 1476) в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия поступили пояснения ООО «Финанс Консалтинг», в которых указано следующее.
ООО «АвтоХакасия» не является правопреемником обособленного подразделения ООО «Финанс Консалтинг». Обособленное подразделение не является самостоятельным субъектом правоотношений, в этой связи обособленное подразделение в своей деятельности выступает от имени ООО «Финанс Консалтинг». ООО «Финанс Консалтинг» по состоянию на сегодняшний день продолжает осуществлять деятельность по розничной реализации транспортных средств, а также оказывать услуги по их техническому обслуживанию и ремонту на территории г. Новосибирска. В этой связи ООО «АвтоХакасия» не выступает в качестве правопреемника ООО «Финанс Консалтинг». ООО «Финанс Консалтинг» осуществляло деятельность по реализации транспортных средств на территории г. Абакана до момента получения ООО «АвтоХакасия» статуса официального дилера Great Wall и CHERY, после чего ООО «Финанс Консалтинг» закрыло обособленное подразделение на территории г. Абакана.
На официальных сайтах дистрибьюторов Great Wall и CHERY имеются ссылки на сайты всех официальных дилеров на территории Российской Федерации, в том числе и на сайт, используемый официальным дилером указанных марок ООО «АвтоХакасия».
ООО «Финанс Консалтинг» с момента закрытия обособленного подразделения на территории г. Абакана никакой деятельности в указанном муниципальном образовании не ведет, сайт хакасияавто.рф не наполняет, визитки не распространяет. Официальный сайт ООО «Финанс Консалтинг» www.maycar.ru, иных сайтов в своей деятельности общество не использует.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия рассмотрела представленные материалы, заслушала доводы, возражения и пояснения лиц, участвующих в деле и установила следующее.
По Договору купли – продажи от 15.10.2013 года ООО «АвтоХакасия» передают в собственность «…» автомобиль GEELY MK CROSS.
Как установлено материалами дела, с 31.07.2012 года через обособленное подразделение под наименованием Автоцентр «АвтоХакасия» осуществляло деятельность ООО «Финанс Консалтинг».
В период с 01.11.2012 года по 01.07.2013 года ООО «Финанс Консалтинг» через обособленное подразделение «Авто-Хакасия» осуществляло деятельность, связанную с реализацией транспортных средств марок Great Wall, GEELY, CHERY по адресу: ул. Крылова, 34 в, г. Абакан, Республика Хакасия.
ООО «Финанс Консалтинг» прекратило деятельность с использованием коммерческого наименования Автоцентр «АвтоХакасия» с 01.07.2013 года, обособленное подразделение общества «Авто-Хакасия» было закрыто 01.07.2013 года.
ООО «Финанс Консалтинг» является официальным дилером марки GEELY в период с 21.12.2011 года по настоящее время.
Из заявления «…» следует, что информация о том, что ООО «АвтоХакасия» является официальным дилером автомобилей марки GEELY распространяется путем опубликования такой информации на сайте www.хакасияавто.рф и распространением визиток.
1) В материалы настоящего дела представлена копия Договора на оказание услуг от 15.01.2013 года, заключенного между индивидуальным предпринимателем «…» (исполнитель) и обособленным подразделением ООО «Финанс Консалтинг» «АвтоХакасия» (заказчик). Предметом настоящего договора является на основании заказов заказчика изготовление и поставка исполнителем рекламных материалов.
Согласно Приложению № 2 к данному договору указан макет визитки (утвержден 20.01.2013 года). Такая же копия визитки имеется в приложении к заявлению «…».
Исходя из анализа представленных документов и сведений комиссия антимонопольного органа делает вывод, что спорные визитки могли распространяться в период деятельности ООО «Финанс Консалтинг» через обособленное подразделение в г. Абакане с даты заключения договора на оказание услуг от 15.01.2013 года, то есть с 20.01.2013 года по 01.07.2013 года. С 01.08.2013 года ООО «АвтоХакасия» распространяются другие визитки, в которых указано, что общество является официальным дилером CHERY и Great Wall (согласно Договору на оказание услуг от 01.08.2013 года, заключенному с ООО «Перцы»).
2) В информации сайта www.хакасияавто.рф указано следующее:
- «Переориентировавшись в 2005 году с продажи отечественных автомобилей на поставки машин из КНР, компания открыла совершенно новое направление в своей деятельности, став дилером марок Great Wall, CHERY и GEELY». Данная распечатка с сайта сделана 02.11.2013 года заявителем и направлена вместе с заявлением.
- «АвтоХакасия, автоцентр CHERY, Great Wall и GEELY, официальный дилер Крылова, 34в». Данная распечатка сделана антимонопольным органом 08.11.2013 года, 31.01.2014 года.
В ходе рассмотрения дела № 87-А-13 информация, распространяемая на данном сайте, изменялась, и до момента вынесения решения сайт прекратил действовать (с указанием при открывании «Сервер не найден»).
С целью выявления лица, осуществляющего сопровождение и информационное наполнение сайта www.хакасияавто.рф, комиссия антимонопольного органа сделала запрос ООО «Регистратор доменных имен РЕГ.РУ». Из ответа, на который установлено, что администратором доменного имени хакасияавто.рф в соответствии с регистрационными данными является «…». Дата регистрации указанного доменного имени 19.09.2012 года.
Согласно ответам ООО «Альфател плюс», ООО «Авгуро Технолоджис» на запросы антимонопольного органа ip-адреса ООО «АвтоХакасия» не схожи с ip-адресами лиц, которые входят в контрольную панель сайта для управления ресурсами (включая работами с файлами).
Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле № 87-А-13 о нарушении антимонопольного законодательства, исследовав материалы дела, комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия пришла к следующим выводам.
В соответствии с частью 2 статьи 34 Конституции Российской Федерации экономическая деятельность, направленная на монополизацию и недобросовестную конкуренцию не допускается.
Согласно части 2 статьи 1 Закона о защите конкуренции целями Закона о защите конкуренции являются обеспечение единства экономического пространства, свободного перемещения товаров, свободы экономической деятельности в Российской Федерации, защита конкуренции и создание условий для эффективного функционирования товарных рынков.
В силу пункта 7 статьи 4 Закона о защите конкуренции под конкуренцией понимается соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке.
Согласно пункту 9 статьи 4 Закона о защите конкуренции под недобросовестной конкуренцией понимаются любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.
Из приведенной нормы следует, что для квалификации совершенного деяния в качестве указанного правонарушения и подтверждения его состава в действиях конкретного лица необходимо, чтобы лицо, совершившее данное деяние, обладало признаком хозяйствующего субъекта; его действия противоречили законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности; совершенные действия причинили или могли причинить убытки либо нанести ущерб деловой репутации другого хозяйствующего субъекта.
Недобросовестная конкуренция представляет собой одну из форм злоупотребления правом, выражающуюся в противоправном поведении субъекта рыночных отношений, который посредством недозволенных законом или противоречащих обычаям делового оборота форм реализации своего субъективного права создает помехи в осуществлении его конкурентами своих предпринимательских прав или наносит ущерб потребителям.
В пункте 1 части 1 статьи 14 Закона о защите конкуренции установлен запрет на недобросовестную конкуренцию, в том числе путем распространения ложных, неточных или искаженных сведений, которые могут причинить убытки хозяйствующему субъекту либо нанести ущерб его деловой репутации.
«…» в своем заявлении утверждает, что продавцами ООО «АвтоХакасия» указывалось, что они являются официальными дилерами марки автомобиля GEELY. Кроме этого заявитель настаивает, что до момента приобретения автомобиля ему была вручена визитка, из содержания которой следует, что ООО «АвтоХакасия» является, в том числе официальным дилером автомобилей марки GEELY. Аналогичная информация содержится на сайте www.хакасияавто.рф.
Как следует из материалов дела и подтверждается письменными пояснениями ответчика, ООО «АвтоХакасия» официальным дилером автомобилей марки GEELY не является.
Комиссия антимонопольного органа не может считать довод заявителя о получении визитки именно перед покупкой автомобиля обоснованным в силу того, что согласно договорам, представленным в материалы дела, на дату приобретения заявителем автомобиля ООО «АвтоХакасия» распространяло другие визитки. Визитка, представленная «…», возможно была получена в период их распространения обособленным подразделением. «…» так же не представил доказательств того, что рассматриваемая визитка была получена им от работников ООО «АвтоХакасия» и перед заключением договора купли-продажи 15.10.2013 года.
Материалами дела подтверждается, что ООО «АвтоХакасия» не является лицом, осуществляющим сопровождение и информационное наполнение сайта www.хакасияавто.рф. Документов, подтверждающих пояснения ООО «Финанс Консалтинг», о передаче сайта с правами доступа ООО «АвтоХакасия» в материалы дела не представлено. Ip- адреса ООО «АвтоХакасия» не схожи с ip-адресами лиц, которые входят в контрольную панель сайта для управления ресурсами (включая работами с файлами).
Таким образом, в материалах дела № 87-А-13 о нарушении антимонопольного законодательства отсутствует документы о нарушении ООО «АвтоХакасия» положений пункта 1 части 1 статьи 14 Закона о защите конкуренции – распространение ложных, неточных или искаженных сведений о том, что общество является официальным дилером автомобилей марки GEELY.
Таким образом, комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия пришла к выводу, что в рассматриваемых действиях ООО «АвтоХакасия» отсутствуют нарушения антимонопольного законодательства.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 48 Закона о защите конкуренции комиссия прекращает рассмотрение дела № 87-А-14 о нарушении антимонопольного законодательства, так как отсутствуют нарушения антимонопольного законодательства в рассматриваемых действиях ООО «АвтоХакасия».
В ходе рассмотрения дела № 87-А-13 о нарушении антимонопольного законодательства ответчик указывал на факт не ознакомления его с материалами дела, в части документов, имеющих сведения о персональных данных физических лиц.
В силу положений статьи 7 Федерального закона Российской Федерации от 27.07.2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных» операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно пункту 3.86 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по возбуждению и рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства Российской Федерации, утвержденного Приказом Федеральной антимонопольной службы от 25.05.2012 года № 339, в отдельные тома помещаются документы и материалы, содержащие информацию, составляющую коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну.
Таким образом, представитель ООО «АвтоХакасия» был ознакомлен с материалами дела надлежащим образом, в части информации, которая не составляет коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну.
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, статьей 41, статьей 48, частью 1 статьи 49 Закона защите конкуренции, комиссия
РЕШИЛА:
1. В действиях ООО «АвтоХакасия» отсутствуют нарушения антимонопольного законодательства при распространении сведений о том, что общество является официальным дилером автомобилей марки GELLY.
2. Прекратить рассмотрение дела № 87-А-13 о нарушении антимонопольного законодательства, в связи с отсутствием нарушения антимонопольного законодательства.
Председатель комиссии: О.П. Франскевич
Члены комиссии: А.А. Алехина
Д.А. Чиж
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в арбитражный суд.
Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
[safe_summary] =>
)
)
)
[field_solution_num] => Array
(
)
[field_solution_file_num] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 87-А-13
[format] =>
[safe_value] => 87-А-13
)
)
)
[field_solution_preview] => Array
(
)
[field_solution_cat] => Array
(
)
[field_solution_file] => Array
(
)
[field_solution_scope] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 3
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 3
[vid] => 6
[name] => Антимонопольное регулирование
[description] =>
Куратор направления - заместитель руководителя управления - начальник отдела антимонопольного регулирования и рекламы - Липина Ольга Олеговна.
В области проведения государственной политики развития конкуренции функции и полномочия ФАС России определены Федеральным законом от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции». ФАС России осуществляет контроль и надзор за соблюдением законодательства в сфере конкуренции на товарных и финансовых рынках, а также за соблюдением федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления антимонопольного законодательства. Также ФАС России выполняет контроль над деятельностью естественных монополий, эта работа направлена на обеспечение равного доступа к товарам и услугам, которые они производят, а также на развитие конкуренции в тех сегментах, где она возможна. Антимонопольная служба стремится к повышению прозрачности работы естественных монополий, росту эффективности их инвестиционных программ, одновременно создавая условия для роста объемов товаров и услуг, производимых независимыми поставщиками в потенциально конкурентных видах деятельности.
Постановление Правительства РФ №896 "Об утверждении Правил формирования и ведения реестра хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке определенного товара в размере более чем 35 процентов или занимающих доминирующее положение на рынке..."
Борьба с картелями
Научно-практический электронный журнал "Российское конкурентное право и экономика"
Журнал "Конкуренция и рынок"
Сведения о группах лиц, уведомляющих о сделках в соответствии со ст.31 ФЗ «О защите конкуренции»
[format] => full_html
[weight] => 6
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_tags] => Array
(
)
[field_solution_datetime_public] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2014-06-03 06:47:00
[timezone] => Asia/Krasnoyarsk
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_nodes_related] => Array
(
)
[field_date] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2014-06-03 06:47:00
[timezone] => Asia/Krasnoyarsk
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_simplenews_term] => Array
(
)
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => sioc:Item
[1] => foaf:Document
)
[title] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:title
)
)
[created] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:date
[1] => dc:created
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[changed] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:modified
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[body] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => content:encoded
)
)
[uid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:has_creator
)
[type] => rel
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => foaf:name
)
)
[comment_count] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:num_replies
)
[datatype] => xsd:integer
)
[last_activity] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:last_activity_date
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
)
[cid] => 0
[last_comment_timestamp] => 1401778066
[last_comment_name] =>
[last_comment_uid] => 5
[comment_count] => 0
[name] => moder
[picture] => 0
[data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;}
[subscriptions_notify] =>
[entity_view_prepared] => 1
[region_name] => Хакасское УФАС России
)
