РЕШЕНИЕ по делу № 43-А-14

Номер дела: 43-А-14
Дата публикации: 9 июля 2014, 08:47

. Главе Администрации Муниципального образования Вершино-Тейский поссовет Аскизского района Республики Хакасия

ул. Набережная, 9, пгт. Вершина Теи, Аскизский район, Республика Хакасия, 655731

 

2. ООО «Комфорт»

ул. Советская, 12, рп. Вершина Теи, Аскизский район, Республика Хакасия, 655731

 

РЕШЕНИЕ

по делу № 43-А-14

г. Абакан

Резолютивная часть решения оглашена 08 июля 2014 года.

В полном объеме решение изготовлено 08 июля 2014 года.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председатель комиссии:       Франскевич О.П. - временно исполняющий обязанности руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия;

Члены комиссии:                   Алехина А.А. – главный специалист – эксперт отдела антимонопольного законодательства и рекламы;

                                               Чиж Д.А. - ведущий специалист – эксперт отдела антимонопольного законодательства и рекламы;

                                               Марова О.О. – старший специалист 3 разряда отдела антимонопольного законодательства и рекламы,

Кворум комиссии имеется, комиссия правомочна осуществлять свои функции.

в отсутствии лиц, участвующих в деле № 43-А-14, уведомленных о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом,

рассмотрев дело № 43-А-14, возбужденное по признакам нарушения Администрацией Вершино-Тейского поссовета Аскизского района Республики Хакасия части 1 статьи 15, статьи 19 и статьи 20 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции), выразившегося в заключение договора «Муниципальный заказ на оказание услуг водоотведения населению и организациям пгт. Вершина Теи» от 05.04.2012 года без проведения торгов,

УСТАНОВИЛА:

В ходе рассмотрения материалов по делу № 17-А-14, возбужденного в отношении Администрации Вершино-Тейского поссовета Аскизского района Республики Хакасия, Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия установлены признаки нарушения антимонопольного законодательства при заключении Муниципального заказа на оказание услуг водоотведения населению и организациям пгт. Вершина Теи.

Приказом Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия от 21.04.2014 года № 182 возбуждено дело № 43-А-14 и создана комиссия по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в отношении Администрации Вершино-Тейского поссовета Аскизского района Республики Хакасия.

Определением о назначении дела № 43-А-14 о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению от 21.04.2014 года данное дело назначено на 22.05.2014 года.

Определением об отложении рассмотрения дела № 43-А-14 от 22.05.2014 года рассмотрение дела отложено на 09.06.2014 года.

Определением об отложении рассмотрения дела № 43-А-14 от 09.06.2014 года рассмотрение дела отложено на 08.07.2014 года.

В своих пояснениях от 17.03.2014 года № 274 (входящий от 19.03.2014 года № 93), от 03.04.2014 года № 356 (входящий от 04.04.2014 года № 1621), от 06.05.2014 года № 515 (входящий от 08.05.2014 года № 2412), от 02.06.2014 года № 652 (входящий от 02.06.2014 года № 3966) Администрация Вершино-Тейского поссовета указала, что причиной заключения договора «Муниципальный заказ на оказание услуг водоотведения населению и организациям пгт. Вершина Теи» от 05.04.2012 года без проведения торгов являлось то, что ООО «Комфорт» на момент заключения данного договора было единственным участником с установленными тарифами на водоотведение. Муниципальный заказ на оказание услуг водоотведения населению и организациям пгт. Вершина Теи от 05.04.2012 года действует по настоящее время о чем свидетельствует Дополнительное соглашение « 4 от 31.12.2013 года.

Основываясь на материалах дела, комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия установила следующее.

05.04.2012 года между Администрацией Вершино-Тейского поссовета Аскизского района Республики Хакасия (муниципальный заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью «Комфорт» (далее – ООО «Комфорт)» (исполнитель) заключен договор «Муниципальный заказ на оказание услуг водоотведения населению и организациям пгт. Вершина Теи».

Предметом муниципального заказа является оказание исполнителем услуг водоотведения населению многоквартирных жилых домов, состоящих из двух и более квартир в пгт. Вершина Теи по улицам Советская, Набережная, Щетинкина, Космонавтов, Ключевая, Лесная, Малоэтажная, Рудничная, Табастаева, Пушкина, и организациям в пгт. Вершина Теи (потребителям), согласно акту раздела границ эксплуатационной ответственности за техническим состоянием сетей водоотведения (канализации) (пункт 1.1 Муниципального заказа от 05.04.2012 года).

В пункте 4.1 Муниципального заказа от 05.04.2012 года установлен срок действия договора – с 05.04.2012 года по 31.12.2012 года.

Дополнительным соглашением от 07.11.2012 года № 1 к Муниципальному заказу на оказание услуг водоотведения населению и организациям пгт. Вершина Теи от 05.04.2012 года срок действия заказа продлен до 31.12.2013 года.

Дополнительным соглашением от 31.12.2013 года № 45 к Муниципальному заказу на оказание услуг водоотведения населению и организациям пгт. Вершина Теи от 05.04.2012 года срок действия заказа изменен – договор действует с 01.01.2014 года до момента установления тарифа на водоотведение на 2014 год Государственным комитетом по тарифам и энергетике Республики Хакасия.

Как установлено антимонопольным органом и подтверждается письменными пояснениями Администрации Вершино-Тейского поссовета Аскизского района Республики Хакасия торги на заключение договора «Муниципальный заказ на оказание услуг водоотведения населению и организациям пгт. Вершина Теи» от 05.04.2012 года не проводились.

Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия не принимало решение о даче согласия на предоставление муниципальной преференции Администрации Вершино-Тейского поссовета Аскизского района Республики Хакасия.

Исследовав пояснения лиц, участвующих в деле № 43-А-14 о нарушении антимонопольного законодательства, проанализировав материалы дела, комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия пришла к следующим выводам.

Согласно пункту 7 части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции федеральным органам исполнительной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органам или организациям, организациям, участвующим в предоставлении государственных или муниципальных услуг, а также государственным внебюджетным фондам, Центральному банку Российской Федерации запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов и (или) осуществления таких действий (бездействия), в частности запрещается предоставление государственной или муниципальной преференции в нарушение требований, установленных главой 5 Закона о защите конкуренции.

Положениями статей 19 и 20 Закона о защите конкуренции предусмотрены случаи для государственной или муниципальной преференции и порядок их предоставления.

В нарушение положений пункта 7 части 1 статьи 15, статей 19 и 20 Закона о защите конкуренции Администрация Вершино-Тейского поссовета Аскизского района Республики Хакасия осуществила действия по заключению Муниципального заказа на оказание услуг водоотведения населению и организациям пгт. Вершина Теи от 05.04.2012 года, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции – предоставление муниципальной преференции в нарушение требований, установленных главой 5 Закона о защите конкуренции.

Проанализировав материалы дела, рассмотрев представленные сторонами по делу, документы и материалы, исследовав доводы сторон, комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия считает, что действия Администрации Вершино-Тейского поссовета Аскизского района Республики Хакасия, выразившиеся в заключении Муниципального заказа на оказание услуг водоотведения населению и организациям пгт. Вершина Теи от 05.04.2012 года, создают преимущественные условия ООО «Комфорт» для деятельности и ограничивают возможность иных хозяйствующих субъектов.

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 – 4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

РЕШИЛА:

1. Признать Администрацию Вершино-Тейского поссовета Аскизского района Республики Хакасия нарушившей пункт 7 части 1 статьи 15, статьи 19 и 20 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившиеся в действиях по заключению Муниципального заказа на оказание услуг водоотведения населению и организациям пгт. Вершина Теи от 05.04.2012 года, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции – предоставление муниципальной преференции в нарушение требований, установленных главой 5 Закона о защите конкуренции.

2. Выдать Администрации Вершино-Тейского поссовета Аскизского района Республики Хакасия предписание о восстановлении положения, существовавшего до нарушения антимонопольного законодательства.

 

 

Председатель комиссии

 

 

 

 

О.П. Франскевич

 

 

 

 

Члены комиссии:

 

 

А.А. Алехина

 

 

 

 

 

 

 

Д.А. Чиж

 

О.О. Марова

 

 

 

 

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в арбитражный суд.

 

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

 

 

 

1. Главе Администрации Муниципального образования Вершино-Тейский поссовет Аскизского района Республики Хакасия

ул. Набережная, 9, пгт. Вершина Теи, Аскизский район, Республика Хакасия, 655731

 

ПРЕДПИСАНИЕ

по делу № 43-А-14

08 июля 2014 года                                                                                      г. Абакан

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председатель комиссии:

Франскевич О.П. – временно исполняющий обязанности руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия;

Члены комиссии:

Алехина А.А. – главный специалист – эксперт отдела антимонопольного законодательства и рекламы;

 

Чиж Д.А. – ведущий специалист – эксперт отдела антимонопольного законодательства и рекламы;

Марова О.О. – старший специалист 3 разряда отдела антимонопольного законодательства и рекламы,

руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), на основании решения от 08.07.2014 года по делу № 43-А-14 о нарушении Администрацией Кировского сельсовета пункта 7 части 1 статьи 15, части 1 статьи 17.1, статей 19 и 20 Закона о защите конкуренции,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. Администрации Вершино-Тейского поссовета Аскизского района Республики Хакасия прекратить нарушение пункта 7 части 1 статьи 15, статей 19, 20 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившееся в осуществлении действий по заключению с ООО «Комфорт» Муниципального заказа на оказание услуг водоотведения населению и организациям пгт. Вершина Теи, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции – предоставление муниципальной преференции в нарушение требований, установленных главой 5 Закона о защите конкуренции, для чего: до 18 сентября 2014 года совершить действия, направленные на восстановление положения, существовавшего до нарушения антимонопольного законодательства, а именно, в соответствии с законодательством Российской Федерации провести торги на право оказания услуг водоотведения населению и организациям пгт. Вершина Теи.

2. О выполнении настоящего предписания сообщить Управлению Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия не позднее пяти дней со дня его выполнения, предоставив надлежащим образом заверенные копии подтверждающих документов.

 

 

Председатель комиссии                                                                                                                    О.П.Франскевич

 

 

 

Члены комиссии  

 

 

 

А.А. Алехина

 

               Д.А. Чиж

 

О.О. Марова

 

 

Предписание может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его выдачи.

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного  органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.

stdClass Object ( [vid] => 11680 [uid] => 5 [title] => РЕШЕНИЕ по делу № 43-А-14 [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 11680 [type] => solution [language] => ru [created] => 1405039786 [changed] => 1405039786 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1405039786 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

. Главе Администрации Муниципального образования Вершино-Тейский поссовет Аскизского района Республики Хакасия

ул. Набережная, 9, пгт. Вершина Теи, Аскизский район, Республика Хакасия, 655731

 

2. ООО «Комфорт»

ул. Советская, 12, рп. Вершина Теи, Аскизский район, Республика Хакасия, 655731

 

РЕШЕНИЕ

по делу № 43-А-14

г. Абакан

Резолютивная часть решения оглашена 08 июля 2014 года.

В полном объеме решение изготовлено 08 июля 2014 года.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председатель комиссии:       Франскевич О.П. - временно исполняющий обязанности руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия;

Члены комиссии:                   Алехина А.А. – главный специалист – эксперт отдела антимонопольного законодательства и рекламы;

                                               Чиж Д.А. - ведущий специалист – эксперт отдела антимонопольного законодательства и рекламы;

                                               Марова О.О. – старший специалист 3 разряда отдела антимонопольного законодательства и рекламы,

Кворум комиссии имеется, комиссия правомочна осуществлять свои функции.

в отсутствии лиц, участвующих в деле № 43-А-14, уведомленных о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом,

рассмотрев дело № 43-А-14, возбужденное по признакам нарушения Администрацией Вершино-Тейского поссовета Аскизского района Республики Хакасия части 1 статьи 15, статьи 19 и статьи 20 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции), выразившегося в заключение договора «Муниципальный заказ на оказание услуг водоотведения населению и организациям пгт. Вершина Теи» от 05.04.2012 года без проведения торгов,

УСТАНОВИЛА:

В ходе рассмотрения материалов по делу № 17-А-14, возбужденного в отношении Администрации Вершино-Тейского поссовета Аскизского района Республики Хакасия, Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия установлены признаки нарушения антимонопольного законодательства при заключении Муниципального заказа на оказание услуг водоотведения населению и организациям пгт. Вершина Теи.

Приказом Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия от 21.04.2014 года № 182 возбуждено дело № 43-А-14 и создана комиссия по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в отношении Администрации Вершино-Тейского поссовета Аскизского района Республики Хакасия.

Определением о назначении дела № 43-А-14 о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению от 21.04.2014 года данное дело назначено на 22.05.2014 года.

Определением об отложении рассмотрения дела № 43-А-14 от 22.05.2014 года рассмотрение дела отложено на 09.06.2014 года.

Определением об отложении рассмотрения дела № 43-А-14 от 09.06.2014 года рассмотрение дела отложено на 08.07.2014 года.

В своих пояснениях от 17.03.2014 года № 274 (входящий от 19.03.2014 года № 93), от 03.04.2014 года № 356 (входящий от 04.04.2014 года № 1621), от 06.05.2014 года № 515 (входящий от 08.05.2014 года № 2412), от 02.06.2014 года № 652 (входящий от 02.06.2014 года № 3966) Администрация Вершино-Тейского поссовета указала, что причиной заключения договора «Муниципальный заказ на оказание услуг водоотведения населению и организациям пгт. Вершина Теи» от 05.04.2012 года без проведения торгов являлось то, что ООО «Комфорт» на момент заключения данного договора было единственным участником с установленными тарифами на водоотведение. Муниципальный заказ на оказание услуг водоотведения населению и организациям пгт. Вершина Теи от 05.04.2012 года действует по настоящее время о чем свидетельствует Дополнительное соглашение « 4 от 31.12.2013 года.

Основываясь на материалах дела, комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия установила следующее.

05.04.2012 года между Администрацией Вершино-Тейского поссовета Аскизского района Республики Хакасия (муниципальный заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью «Комфорт» (далее – ООО «Комфорт)» (исполнитель) заключен договор «Муниципальный заказ на оказание услуг водоотведения населению и организациям пгт. Вершина Теи».

Предметом муниципального заказа является оказание исполнителем услуг водоотведения населению многоквартирных жилых домов, состоящих из двух и более квартир в пгт. Вершина Теи по улицам Советская, Набережная, Щетинкина, Космонавтов, Ключевая, Лесная, Малоэтажная, Рудничная, Табастаева, Пушкина, и организациям в пгт. Вершина Теи (потребителям), согласно акту раздела границ эксплуатационной ответственности за техническим состоянием сетей водоотведения (канализации) (пункт 1.1 Муниципального заказа от 05.04.2012 года).

В пункте 4.1 Муниципального заказа от 05.04.2012 года установлен срок действия договора – с 05.04.2012 года по 31.12.2012 года.

Дополнительным соглашением от 07.11.2012 года № 1 к Муниципальному заказу на оказание услуг водоотведения населению и организациям пгт. Вершина Теи от 05.04.2012 года срок действия заказа продлен до 31.12.2013 года.

Дополнительным соглашением от 31.12.2013 года № 45 к Муниципальному заказу на оказание услуг водоотведения населению и организациям пгт. Вершина Теи от 05.04.2012 года срок действия заказа изменен – договор действует с 01.01.2014 года до момента установления тарифа на водоотведение на 2014 год Государственным комитетом по тарифам и энергетике Республики Хакасия.

Как установлено антимонопольным органом и подтверждается письменными пояснениями Администрации Вершино-Тейского поссовета Аскизского района Республики Хакасия торги на заключение договора «Муниципальный заказ на оказание услуг водоотведения населению и организациям пгт. Вершина Теи» от 05.04.2012 года не проводились.

Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия не принимало решение о даче согласия на предоставление муниципальной преференции Администрации Вершино-Тейского поссовета Аскизского района Республики Хакасия.

Исследовав пояснения лиц, участвующих в деле № 43-А-14 о нарушении антимонопольного законодательства, проанализировав материалы дела, комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия пришла к следующим выводам.

Согласно пункту 7 части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции федеральным органам исполнительной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органам или организациям, организациям, участвующим в предоставлении государственных или муниципальных услуг, а также государственным внебюджетным фондам, Центральному банку Российской Федерации запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов и (или) осуществления таких действий (бездействия), в частности запрещается предоставление государственной или муниципальной преференции в нарушение требований, установленных главой 5 Закона о защите конкуренции.

Положениями статей 19 и 20 Закона о защите конкуренции предусмотрены случаи для государственной или муниципальной преференции и порядок их предоставления.

В нарушение положений пункта 7 части 1 статьи 15, статей 19 и 20 Закона о защите конкуренции Администрация Вершино-Тейского поссовета Аскизского района Республики Хакасия осуществила действия по заключению Муниципального заказа на оказание услуг водоотведения населению и организациям пгт. Вершина Теи от 05.04.2012 года, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции – предоставление муниципальной преференции в нарушение требований, установленных главой 5 Закона о защите конкуренции.

Проанализировав материалы дела, рассмотрев представленные сторонами по делу, документы и материалы, исследовав доводы сторон, комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия считает, что действия Администрации Вершино-Тейского поссовета Аскизского района Республики Хакасия, выразившиеся в заключении Муниципального заказа на оказание услуг водоотведения населению и организациям пгт. Вершина Теи от 05.04.2012 года, создают преимущественные условия ООО «Комфорт» для деятельности и ограничивают возможность иных хозяйствующих субъектов.

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 – 4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

РЕШИЛА:

1. Признать Администрацию Вершино-Тейского поссовета Аскизского района Республики Хакасия нарушившей пункт 7 части 1 статьи 15, статьи 19 и 20 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившиеся в действиях по заключению Муниципального заказа на оказание услуг водоотведения населению и организациям пгт. Вершина Теи от 05.04.2012 года, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции – предоставление муниципальной преференции в нарушение требований, установленных главой 5 Закона о защите конкуренции.

2. Выдать Администрации Вершино-Тейского поссовета Аскизского района Республики Хакасия предписание о восстановлении положения, существовавшего до нарушения антимонопольного законодательства.

 

 

Председатель комиссии

 

 

 

 

О.П. Франскевич

 

 

 

 

Члены комиссии:

 

 

А.А. Алехина

 

 

 

 

 

 

 

Д.А. Чиж

 

О.О. Марова

 

 

 

 

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в арбитражный суд.

 

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

 

 

 

1. Главе Администрации Муниципального образования Вершино-Тейский поссовет Аскизского района Республики Хакасия

ул. Набережная, 9, пгт. Вершина Теи, Аскизский район, Республика Хакасия, 655731

 

ПРЕДПИСАНИЕ

по делу № 43-А-14

08 июля 2014 года                                                                                      г. Абакан

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председатель комиссии:

Франскевич О.П. – временно исполняющий обязанности руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия;

Члены комиссии:

Алехина А.А. – главный специалист – эксперт отдела антимонопольного законодательства и рекламы;

 

Чиж Д.А. – ведущий специалист – эксперт отдела антимонопольного законодательства и рекламы;

Марова О.О. – старший специалист 3 разряда отдела антимонопольного законодательства и рекламы,

руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), на основании решения от 08.07.2014 года по делу № 43-А-14 о нарушении Администрацией Кировского сельсовета пункта 7 части 1 статьи 15, части 1 статьи 17.1, статей 19 и 20 Закона о защите конкуренции,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. Администрации Вершино-Тейского поссовета Аскизского района Республики Хакасия прекратить нарушение пункта 7 части 1 статьи 15, статей 19, 20 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившееся в осуществлении действий по заключению с ООО «Комфорт» Муниципального заказа на оказание услуг водоотведения населению и организациям пгт. Вершина Теи, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции – предоставление муниципальной преференции в нарушение требований, установленных главой 5 Закона о защите конкуренции, для чего: до 18 сентября 2014 года совершить действия, направленные на восстановление положения, существовавшего до нарушения антимонопольного законодательства, а именно, в соответствии с законодательством Российской Федерации провести торги на право оказания услуг водоотведения населению и организациям пгт. Вершина Теи.

2. О выполнении настоящего предписания сообщить Управлению Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия не позднее пяти дней со дня его выполнения, предоставив надлежащим образом заверенные копии подтверждающих документов.

 

 

Председатель комиссии                                                                                                                    О.П.Франскевич

 

 

 

Члены комиссии  

 

 

 

А.А. Алехина

 

               Д.А. Чиж

 

О.О. Марова

 

 

Предписание может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его выдачи.

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного  органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

. Главе Администрации Муниципального образования Вершино-Тейский поссовет Аскизского района Республики Хакасия

ул. Набережная, 9, пгт. Вершина Теи, Аскизский район, Республика Хакасия, 655731

 

2. ООО «Комфорт»

ул. Советская, 12, рп. Вершина Теи, Аскизский район, Республика Хакасия, 655731

 

РЕШЕНИЕ

по делу № 43-А-14

г. Абакан

Резолютивная часть решения оглашена 08 июля 2014 года.

В полном объеме решение изготовлено 08 июля 2014 года.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председатель комиссии:       Франскевич О.П. - временно исполняющий обязанности руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия;

Члены комиссии:                   Алехина А.А. – главный специалист – эксперт отдела антимонопольного законодательства и рекламы;

                                               Чиж Д.А. - ведущий специалист – эксперт отдела антимонопольного законодательства и рекламы;

                                               Марова О.О. – старший специалист 3 разряда отдела антимонопольного законодательства и рекламы,

Кворум комиссии имеется, комиссия правомочна осуществлять свои функции.

в отсутствии лиц, участвующих в деле № 43-А-14, уведомленных о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом,

рассмотрев дело № 43-А-14, возбужденное по признакам нарушения Администрацией Вершино-Тейского поссовета Аскизского района Республики Хакасия части 1 статьи 15, статьи 19 и статьи 20 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции), выразившегося в заключение договора «Муниципальный заказ на оказание услуг водоотведения населению и организациям пгт. Вершина Теи» от 05.04.2012 года без проведения торгов,

УСТАНОВИЛА:

В ходе рассмотрения материалов по делу № 17-А-14, возбужденного в отношении Администрации Вершино-Тейского поссовета Аскизского района Республики Хакасия, Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия установлены признаки нарушения антимонопольного законодательства при заключении Муниципального заказа на оказание услуг водоотведения населению и организациям пгт. Вершина Теи.

Приказом Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия от 21.04.2014 года № 182 возбуждено дело № 43-А-14 и создана комиссия по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в отношении Администрации Вершино-Тейского поссовета Аскизского района Республики Хакасия.

Определением о назначении дела № 43-А-14 о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению от 21.04.2014 года данное дело назначено на 22.05.2014 года.

Определением об отложении рассмотрения дела № 43-А-14 от 22.05.2014 года рассмотрение дела отложено на 09.06.2014 года.

Определением об отложении рассмотрения дела № 43-А-14 от 09.06.2014 года рассмотрение дела отложено на 08.07.2014 года.

В своих пояснениях от 17.03.2014 года № 274 (входящий от 19.03.2014 года № 93), от 03.04.2014 года № 356 (входящий от 04.04.2014 года № 1621), от 06.05.2014 года № 515 (входящий от 08.05.2014 года № 2412), от 02.06.2014 года № 652 (входящий от 02.06.2014 года № 3966) Администрация Вершино-Тейского поссовета указала, что причиной заключения договора «Муниципальный заказ на оказание услуг водоотведения населению и организациям пгт. Вершина Теи» от 05.04.2012 года без проведения торгов являлось то, что ООО «Комфорт» на момент заключения данного договора было единственным участником с установленными тарифами на водоотведение. Муниципальный заказ на оказание услуг водоотведения населению и организациям пгт. Вершина Теи от 05.04.2012 года действует по настоящее время о чем свидетельствует Дополнительное соглашение « 4 от 31.12.2013 года.

Основываясь на материалах дела, комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия установила следующее.

05.04.2012 года между Администрацией Вершино-Тейского поссовета Аскизского района Республики Хакасия (муниципальный заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью «Комфорт» (далее – ООО «Комфорт)» (исполнитель) заключен договор «Муниципальный заказ на оказание услуг водоотведения населению и организациям пгт. Вершина Теи».

Предметом муниципального заказа является оказание исполнителем услуг водоотведения населению многоквартирных жилых домов, состоящих из двух и более квартир в пгт. Вершина Теи по улицам Советская, Набережная, Щетинкина, Космонавтов, Ключевая, Лесная, Малоэтажная, Рудничная, Табастаева, Пушкина, и организациям в пгт. Вершина Теи (потребителям), согласно акту раздела границ эксплуатационной ответственности за техническим состоянием сетей водоотведения (канализации) (пункт 1.1 Муниципального заказа от 05.04.2012 года).

В пункте 4.1 Муниципального заказа от 05.04.2012 года установлен срок действия договора – с 05.04.2012 года по 31.12.2012 года.

Дополнительным соглашением от 07.11.2012 года № 1 к Муниципальному заказу на оказание услуг водоотведения населению и организациям пгт. Вершина Теи от 05.04.2012 года срок действия заказа продлен до 31.12.2013 года.

Дополнительным соглашением от 31.12.2013 года № 45 к Муниципальному заказу на оказание услуг водоотведения населению и организациям пгт. Вершина Теи от 05.04.2012 года срок действия заказа изменен – договор действует с 01.01.2014 года до момента установления тарифа на водоотведение на 2014 год Государственным комитетом по тарифам и энергетике Республики Хакасия.

Как установлено антимонопольным органом и подтверждается письменными пояснениями Администрации Вершино-Тейского поссовета Аскизского района Республики Хакасия торги на заключение договора «Муниципальный заказ на оказание услуг водоотведения населению и организациям пгт. Вершина Теи» от 05.04.2012 года не проводились.

Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия не принимало решение о даче согласия на предоставление муниципальной преференции Администрации Вершино-Тейского поссовета Аскизского района Республики Хакасия.

Исследовав пояснения лиц, участвующих в деле № 43-А-14 о нарушении антимонопольного законодательства, проанализировав материалы дела, комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия пришла к следующим выводам.

Согласно пункту 7 части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции федеральным органам исполнительной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органам или организациям, организациям, участвующим в предоставлении государственных или муниципальных услуг, а также государственным внебюджетным фондам, Центральному банку Российской Федерации запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов и (или) осуществления таких действий (бездействия), в частности запрещается предоставление государственной или муниципальной преференции в нарушение требований, установленных главой 5 Закона о защите конкуренции.

Положениями статей 19 и 20 Закона о защите конкуренции предусмотрены случаи для государственной или муниципальной преференции и порядок их предоставления.

В нарушение положений пункта 7 части 1 статьи 15, статей 19 и 20 Закона о защите конкуренции Администрация Вершино-Тейского поссовета Аскизского района Республики Хакасия осуществила действия по заключению Муниципального заказа на оказание услуг водоотведения населению и организациям пгт. Вершина Теи от 05.04.2012 года, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции – предоставление муниципальной преференции в нарушение требований, установленных главой 5 Закона о защите конкуренции.

Проанализировав материалы дела, рассмотрев представленные сторонами по делу, документы и материалы, исследовав доводы сторон, комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия считает, что действия Администрации Вершино-Тейского поссовета Аскизского района Республики Хакасия, выразившиеся в заключении Муниципального заказа на оказание услуг водоотведения населению и организациям пгт. Вершина Теи от 05.04.2012 года, создают преимущественные условия ООО «Комфорт» для деятельности и ограничивают возможность иных хозяйствующих субъектов.

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 – 4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

РЕШИЛА:

1. Признать Администрацию Вершино-Тейского поссовета Аскизского района Республики Хакасия нарушившей пункт 7 части 1 статьи 15, статьи 19 и 20 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившиеся в действиях по заключению Муниципального заказа на оказание услуг водоотведения населению и организациям пгт. Вершина Теи от 05.04.2012 года, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции – предоставление муниципальной преференции в нарушение требований, установленных главой 5 Закона о защите конкуренции.

2. Выдать Администрации Вершино-Тейского поссовета Аскизского района Республики Хакасия предписание о восстановлении положения, существовавшего до нарушения антимонопольного законодательства.

 

 

Председатель комиссии

 

 

 

 

О.П. Франскевич

 

 

 

 

Члены комиссии:

 

 

А.А. Алехина

 

 

 

 

 

 

 

Д.А. Чиж

 

О.О. Марова

 

 

 

 

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в арбитражный суд.

 

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

 

 

 

1. Главе Администрации Муниципального образования Вершино-Тейский поссовет Аскизского района Республики Хакасия

ул. Набережная, 9, пгт. Вершина Теи, Аскизский район, Республика Хакасия, 655731

 

ПРЕДПИСАНИЕ

по делу № 43-А-14

08 июля 2014 года                                                                                      г. Абакан

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председатель комиссии:

Франскевич О.П. – временно исполняющий обязанности руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия;

Члены комиссии:

Алехина А.А. – главный специалист – эксперт отдела антимонопольного законодательства и рекламы;

 

Чиж Д.А. – ведущий специалист – эксперт отдела антимонопольного законодательства и рекламы;

Марова О.О. – старший специалист 3 разряда отдела антимонопольного законодательства и рекламы,

руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), на основании решения от 08.07.2014 года по делу № 43-А-14 о нарушении Администрацией Кировского сельсовета пункта 7 части 1 статьи 15, части 1 статьи 17.1, статей 19 и 20 Закона о защите конкуренции,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. Администрации Вершино-Тейского поссовета Аскизского района Республики Хакасия прекратить нарушение пункта 7 части 1 статьи 15, статей 19, 20 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившееся в осуществлении действий по заключению с ООО «Комфорт» Муниципального заказа на оказание услуг водоотведения населению и организациям пгт. Вершина Теи, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции – предоставление муниципальной преференции в нарушение требований, установленных главой 5 Закона о защите конкуренции, для чего: до 18 сентября 2014 года совершить действия, направленные на восстановление положения, существовавшего до нарушения антимонопольного законодательства, а именно, в соответствии с законодательством Российской Федерации провести торги на право оказания услуг водоотведения населению и организациям пгт. Вершина Теи.

2. О выполнении настоящего предписания сообщить Управлению Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия не позднее пяти дней со дня его выполнения, предоставив надлежащим образом заверенные копии подтверждающих документов.

 

 

Председатель комиссии                                                                                                                    О.П.Франскевич

 

 

 

Члены комиссии  

 

 

 

А.А. Алехина

 

               Д.А. Чиж

 

О.О. Марова

 

 

Предписание может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его выдачи.

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного  органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 43-А-14 [format] => [safe_value] => 43-А-14 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 5 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 5 [vid] => 6 [name] => Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции [description] =>

Куратор направления - заместитель руководителя-начальник отдела антимонопольного регулирования и рекламы Ольга Олеговна Липина.

Одной из сфер деятельности Федеральной антимонопольной службы (ФАС России) является осуществление функций контроля и надзора за соблюдением законодательства в сфере рекламы, а также принятие подзаконных нормативных правовых актов в данной сфере. Функции и полномочия ФАС России определены Федеральным законом «О рекламе», принятым в 1995 году. К основным направлениям государственного контроля в сфере производства, размещения и распространения рекламы относятся:

  • предотвращение и пресечение ненадлежащей рекламы, способной ввести потребителей рекламы в заблуждение или нанести вред здоровью граждан. – защита от недобросовестной конкуренции в области рекламы,
  • привлечение субъектов рекламной деятельности к административной ответственности за нарушение законодательства о рекламе;
  • взаимодействие с органами саморегулирования рекламы.

Также ФАС России в соответствии с антимонопольным законодательством реализует задачи по недопущению, пресечению недобросовестной конкуренции (ст.14 Федерального закона "О защите конкуренции").

Постатейный комментарий к Федеральному закону от 13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе"

Результаты работы антимонопольных органов по пресечению нарушений Закона о рекламе в 2010 г.

[format] => full_html [weight] => 8 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-07-09 00:47:00 [timezone] => Asia/Krasnoyarsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-07-08 00:47:00 [timezone] => Asia/Krasnoyarsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1405039786 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Хакасское УФАС России )