1. Организатору торгов – Администрации муниципального образования Белоярский сельсовет Алтайского района Республики Хакасия
ул. Советская, 6, с. Белый Яр, Республика Хакасия, 655650
2. Гр. «…»
12.09.2014 № 06-6957/АЛ
РЕШЕНИЕ
по жалобе № 14-Т
г. Абакан
Резолютивная часть решения оглашена 09.09.2014 года.
В полном объеме решение изготовлено 12.09.2014 года.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договора в составе:
Председатель комиссии - | Лебедева К.А., руководитель управления Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия, |
Члены комиссии: | Козгова Н.П., начальник отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти, |
| Лунёва А.В., специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти, Пошвенчук А.И., специалист 1 разряда отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти, |
при участии со стороны:
1) Организатора торгов – Администрации муниципального образования Белоярский сельсовет Алтайского района Республики Хакасия:
- «…», по доверенности от 05.11.2013г. б/н,
- «…», по доверенности от 03.09.2014г. б/н,
2) Гр. «…»:
- «…»,
- «…»,
3) Участника аукциона – «…»:
- «…»,
рассмотрев жалобу № 14-Т гражданки «…» на действия организатора торгов - Администрация муниципального образования Белоярский сельсовет Алтайского района Республики Хакасия (далее – Администрация МО Белоярский сельсовет) при проведении открытого аукциона (номер извещения на сайте – 240714/0237380/01) по продаже:
- Лот № 1: земельного участка с кадастровым номером 19:04:010301:916, местоположение: Республика Хакасия, Алтайский район, д.Кайбалы, ул.Гагарина, уч.97, площадью 1432 кв.м.;
- Лот № 2: земельного участка с кадастровым номером 19:04:010301:917, местоположение: Республика Хакасия, Алтайский район, д.Кайбалы, ул.Гагарина, уч.99, площадью 1410 кв.м.;
- Лот № 3: земельного участка с кадастровым номером 19:04:010301:918, местоположение: Республика Хакасия, Алтайский район, д.Кайбалы, ул.Гагарина, уч.101, площадью 1381 кв.м.;
- Лот № 4: земельного участка с кадастровым номером 19:04:010301:919, местоположение: Республика Хакасия, Алтайский район, д.Кайбалы, ул.Гагарина, уч.103, площадью 1491 кв.м.;
- Лот № 5: земельного участка с кадастровым номером 19:04:010301:920, местоположение: Республика Хакасия, Алтайский район, д.Кайбалы, ул.Гагарина, уч.105, площадью 1434 кв.м.;
- Лот № 6: земельного участка с кадастровым номером 19:04:010301:921, местоположение: Республика Хакасия, Алтайский район, д.Кайбалы, ул.Гагарина, уч.107, площадью 1440 кв.м.;
- Лот № 7: земельного участка с кадастровым номером 19:04:010301:922, местоположение: Республика Хакасия, Алтайский район, д.Кайбалы, ул.Гагарина, уч.111, площадью 1393 кв.м.,
в соответствии со статьями 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),
на рассмотрении жалобы велась аудиозапись,
УСТАНОВИЛА:
В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия 01.09.2014г. вх. № 4810 поступила жалоба № 14-Т гражданки «…» на действия организатора торгов – Администрации МО Белоярский сельсовет при проведении открытого аукциона (номер извещения на сайте – 240714/0237380/01) по продаже:
- Лот № 1: земельного участка с кадастровым номером 19:04:010301:916, местоположение: Республика Хакасия, Алтайский район, д.Кайбалы, ул.Гагарина, уч.97, площадью 1432 кв.м.;
- Лот № 2: земельного участка с кадастровым номером 19:04:010301:917, местоположение: Республика Хакасия, Алтайский район, д.Кайбалы, ул.Гагарина, уч.99, площадью 1410 кв.м.;
- Лот № 3: земельного участка с кадастровым номером 19:04:010301:918, местоположение: Республика Хакасия, Алтайский район, д.Кайбалы, ул.Гагарина, уч.101, площадью 1381 кв.м.;
- Лот № 4: земельного участка с кадастровым номером 19:04:010301:919, местоположение: Республика Хакасия, Алтайский район, д.Кайбалы, ул.Гагарина, уч.103, площадью 1491 кв.м.;
- Лот № 5: земельного участка с кадастровым номером 19:04:010301:920, местоположение: Республика Хакасия, Алтайский район, д.Кайбалы, ул.Гагарина, уч.105, площадью 1434 кв.м.;
- Лот № 6: земельного участка с кадастровым номером 19:04:010301:921, местоположение: Республика Хакасия, Алтайский район, д.Кайбалы, ул.Гагарина, уч.107, площадью 1440 кв.м.;
- Лот № 7: земельного участка с кадастровым номером 19:04:010301:922, местоположение: Республика Хакасия, Алтайский район, д.Кайбалы, ул.Гагарина, уч.111, площадью 1393 кв.м.
В своей жалобе гр. «…» говорит о том, что 25.08.2014г. с 15:23 до 15:40 часов по местному времени внесла задаток через банк на счет УФК по Республике Хакасия (Администрация МО Белоярский сельсовет) для участия в открытом аукционе (номер извещения на сайте – 240714/0237380/01) по лотам № 1 - № 7.
Также гр. «…» в своей жалобе сообщает, что срок внесения задатка был установлен организатором торгов – не позднее 25 августа 2014 года, до 16:00 часов местного времени. Дата проведения аукциона – 01 сентября 2014 года в 14 часов 00 минут.
Гр. «…» в день проведения аукциона – 01.09.2014г. нарочно получила уведомления об отказе в признании её участником открытого аукциона (номер извещения на сайте – 240714/0237380/01) по лотам № 1 - № 7 в связи с тем, что внесённые ею задатки для участия в торгах поступили на счет Администрации МО Белоярский сельсовет 26.08.2014г.
«…» считает отказ в допуске к участию в открытом аукционе (номер извещения на сайте – 240714/0237380/01) по лотам № 1 - № 7 необоснованным, поскольку задатки для участия в торгах она внесла не позднее 16:00 часов 25 августа 2014 года, как того требовал организатор торгов в информационном сообщении.
«…» просит провести внеплановую проверку действий организатора торгов – Администрации МО Белоярский сельсовет и приостановить торги до рассмотрения жалобы по существу.
Присутствующая на рассмотрении жалобы гр. «…» выразила согласие с доводами жалобы, а также просила обратить внимание комиссии на то обстоятельство, что на официальном сайте Администрации МО Белоярский сельсовет http://belssovet.khakasnet.ru после проведения торгов 01.09.2014г. информационного сообщения о проведении открытого аукциона по продаже земельных участков (номер извещения на сайте – 240714/0237380/01) не оказалось. Хотя ранее оно было опубликовано на этом сайте.
Протокол заседания аукционной комиссии по рассмотрению заявок, поступивших на участие в аукционе от 26.08.2014г., по словам гр. «…» и её представителя «…» был подписан членами комиссии 01.09.2014г.
Гр. «…» также добавила, что денежные средства, внесённые в качестве задатков для участия в открытом аукционе (номер извещения на сайте – 240714/0237380/01) по лотам № 1 - № 7, были возвращены на её расчетный счет организатором торгов – Администрацией МО Белоярский сельсовет 03.09.2014г.
На основании вышеизложенного, гр. «…» просит признать жалобу обоснованной.
05.09.2014 года вх. № 4903 в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы от организатора торгов - Администрации МО Белоярский сельсовет поступил пакет документов с приложенными пояснениями, в которых указано следующее.
На официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов https:// torgi.gov.ru/ в сети «Интернет», а также в газете «Сельская правда» от 24 июля 2014 г. № 110 было опубликовано информационное сообщение о проведении открытого аукциона по продаже земельных участков, находящихся в собственности Администрации МО Белоярский сельсовет, где были определены в числе прочего размер задатка, срок и порядок его внесения, порядок, место, даты начала и окончания подачи заявок, предложений.
Прием заявок начинался с 25 июля 2014 года в рабочие дни с 8.00 до 16.00 часов с перерывом на обед с 12.00 до 13.00 часов по местному времени, по адресу: Республика Хакасия, Алтайский район, с.Белый Яр, ул. Советская, 6 кабинет № 3. Прием заявок прекращался 25 августа 2014 года в 16.00 часов по местному времени.
Срок внесения задатка был определен не позднее 25 августа 2014 года до 16.00 часов местного времени. Также указанным информационным сообщением определялось, что задаток считается внесенным со дня зачисления денежных средств на счет организатора проведения аукциона. Документом, подтверждающим поступление задатка на счет, является выписка с этого счета.
25.08.2014 г. с заявлением на участие в аукционе обратилась гр. «…», предоставив следующие документы: заявки на участие в аукционе по установленной форме, копии документов, удостоверяющих личность, банковские квитанции об оплате задатка для участия в аукционе.
Аукционная комиссия 26.08.2014 г. рассмотрев заявки, поступившие на участие в открытом аукционе, установила, что в соответствии с платежными поручениями № 735 от 26.08.2014 г., № 736 от 26.08.2014 г., № 737 от 26.08.2014 г., № 738 от 26.08.2014 г., № 739 от 26.08.2014г., № 741 от 26.08.2014 г., № 742 от 26.082014 г., задатки от гр. «…» по Лоту № 1, Лоту № 2, Лоту № 3, Лоту № 4, Лоту № 5, Лоту № 6, Лоту № 7 соответственно на счет Администрации МО Белоярский сельсовет поступили 26.08.2014г.
В соответствии с подпунктом 2 пункта 17 статьи 38.1 Земельного кодекса РФ заявитель не допускается к участию в аукционе в случае: непоступления задатка на счет, указанный в извещении о проведении аукциона, до дня окончания приема документов для участия в аукционе.
В соответствии с пунктом 13 Постановления Правительства РФ от 11.11.2002 г. № 808 «Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков» задаток считается внесенным со дня зачисления денежных средств на счет организатора проведения аукциона. Документом, подтверждающим поступление задатка на счет, является выписка с этого счета.
Таким образом, в соответствии с подпунктом 2 пункта 17 статьи 38.1 Земельного кодекса РФ, пунктом 13 Постановления Правительства РФ от 11.11.2002 г. № 808 «Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков» и принимая во внимание то, что задаток от гр. «…» поступил на счет Администрации МО Белоярский сельсовет 26.08.2014г., аукционной комиссией отказано в признании участником аукциона гр. «…».
Присутствующие на рассмотрении жалобы представители организатора торгов поддержали доводы, изложенные в пояснениях, и просят признать жалобу гр. «…» необоснованной.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия установила, что все истребованные у организатора торгов - Администрации МО Белоярский сельсовет документы и информация о проведении вышеуказанных торгов представлены на рассмотрение жалобы № 14-Т в полном объеме. В результате анализа и оценки информации и документов комиссия пришла к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
Статьей 38.1 Земельного кодекса Российской Федерации определен порядок организации и проведения аукционов по продаже земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо права на заключение договоров аренды земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для жилищного строительства.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2002г. № 808 «Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков» (далее - Постановление № 808), утверждены Правила организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков (далее - Правила).
Рассмотрение жалобы проводится в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.
Торги (номер извещения на сайте – 240714/0237380/01) проведены во исполнение Постановления № 808.
24.07.2014 г. на официальном сайте РФ для размещения информации о проведении торгов – www.torgi.gov.ru размещена информация (информационное сообщение, форма заявки, договор о задатке, проект договора купли-продажи) о проведении открытого аукциона по продаже земельных участков, находящихся в собственности Администрации МО Белоярский сельсовет (номер извещения на сайте – 240714/0237380/01).
На торги выставлено восемь лотов:
Лот № 1: Земельный участок с кадастровым номером 19:04:010301:916, местоположение: Республика Хакасия, Алтайский район, д. Кайбалы, ул. Гагарина, уч. 97, площадью 1432 кв. м. (далее – земельный участок). Начальная цена составляет 173300,00 руб. Шаг аукциона составляет 8665,00 руб., задаток 34660,00руб.
Лот № 2: Земельный участок с кадастровым номером 19:04:010301:917, местоположение: Республика Хакасия, Алтайский район, д. Кайбалы, ул. Гагарина, уч. 99, площадью 1410 кв. м. (далее – земельный участок). Начальная цена составляет 170600,00 руб. Шаг аукциона составляет 8530,00 руб., задаток 34120,00руб.
Лот № 3: Земельный участок с кадастровым номером 19:04:010301:918, местоположение: Республика Хакасия, Алтайский район, д. Кайбалы, ул. Гагарина, уч. 101, площадью 1381 кв. м. (далее – земельный участок). Начальная цена составляет 167100,00 руб. Шаг аукциона составляет 8355,00 руб., задаток 33420,00руб.
Лот № 4: Земельный участок с кадастровым номером 19:04:010301:919, местоположение: Республика Хакасия, Алтайский район, д. Кайбалы, ул. Гагарина, уч. 103, площадью 1491 кв. м. (далее – земельный участок). Начальная цена составляет 180400,00 руб. Шаг аукциона составляет 9020,00 руб., задаток 36080,00руб.
Лот № 5: Земельный участок с кадастровым номером 19:04:010301:920, местоположение: Республика Хакасия, Алтайский район, д. Кайбалы, ул. Гагарина, уч. 105, площадью 1434 кв. м. (далее – земельный участок). Начальная цена составляет 173500,00 руб. Шаг аукциона составляет 8675,00 руб., задаток 34700,00руб.
Лот № 6: Земельный участок с кадастровым номером 19:04:010301:921, местоположение: Республика Хакасия, Алтайский район, д. Кайбалы, ул. Гагарина, уч. 107, площадью 1440 кв. м. (далее – земельный участок). Начальная цена составляет 174240,00 руб. Шаг аукциона составляет 8712,00 руб., задаток 34848,00руб.
Лот № 7: Земельный участок с кадастровым номером 19:04:010301:922, местоположение: Республика Хакасия, Алтайский район, д. Кайбалы, ул. Гагарина, уч. 111, площадью 1393 кв. м. (далее – земельный участок). Начальная цена составляет 168600,00 руб. Шаг аукциона составляет 8430,00 руб., задаток 33720,00руб.
Лот № 8: Земельный участок с кадастровым номером 19:04:010301:923, местоположение: Республика Хакасия, Алтайский район, д. Кайбалы, ул. Домрачеева, уч. 78, площадью 1585 кв. м. (далее – земельный участок). Начальная цена составляет 191800,00 руб. Шаг аукциона составляет 9590,00 руб., задаток 38360,00руб.
Информация о проведении открытого аукциона по продаже земельных участков, находящихся в собственности Администрации МО Белоярский сельсовет также размещена в газете «Сельская правда» от 24.07.2014г. № 110.
Информационным сообщением о проведении открытого аукциона по продаже земельных участков, находящихся в собственности Администрации МО Белоярский сельсовет установлено:
Дата начала приема заявок: с 25.07.2014г. в рабочие дни с 8.00 до 16.00 часов, с перерывом на обед с 12.00 до 13.00 часов по местному времени.
Дата окончания приема заявок: 25.08.2014г. в 16.00 часов местного времени.
Срок внесения задатка - не позднее 25.08. 2014г. до 16.00 часов местного времени. Задаток считается внесенным со дня зачисления денежных средств на счет организатора проведения аукциона. Документом, подтверждающим поступление задатка на счет, является выписка с этого счета.
Дата проведения аукциона: 01.09.2014г. в 14.00 часов местного времени.
Документация о торгах утверждена Главой Администрации МО Белоярский сельсовет И.Н. Логиновым.
- Пунктом 13 Правил установлено, что для участия в торгах претендент вносит задаток на указанный в извещении о проведении торгов счет (счета) организатора торгов. Документом, подтверждающим поступление задатка на счет (счета) организатора торгов, является выписка (выписки) со счета (счетов) организатора торгов.
Согласно пункта 14 Правил в день определения участников торгов, установленный в извещении о проведении торгов, организатор торгов рассматривает заявки и документы претендентов, устанавливает факт поступления от претендентов задатков на основании выписки (выписок) с соответствующего счета (счетов). По результатам рассмотрения документов организатор торгов принимает решение о признании претендентов участниками торгов или об отказе в допуске претендентов к участию в торгах, которое оформляется протоколом. В протоколе приводится перечень принятых заявок с указанием имен (наименований) претендентов, перечень отозванных заявок, имена (наименования) претендентов, признанных участниками торгов, а также имена (наименования) претендентов, которым было отказано в допуске к участию в торгах, с указанием оснований отказа.
Пунктом 15 Правил установлены основания, по которым претендент не допускается к участию в торгах, а именно:
а) заявка подана лицом, в отношении которого законодательством Российской Федерации установлены ограничения в приобретении в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности;
б) представлены не все документы в соответствии с перечнем, указанным в информационном сообщении (за исключением предложений о цене или размере арендной платы), или оформление указанных документов не соответствует законодательству Российской Федерации;
в) заявка подана лицом, не уполномоченным претендентом на осуществление таких действий;
г) не подтверждено поступление в установленный срок задатка на счет (счета), указанный в извещении о проведении торгов.
Комиссия антимонопольного органа проанализировала заявки на участие в открытом аукционе (номер извещения на сайте – 240714/0237380/01), поданные гр. «…» по лотам № 1 - № 7 и установила следующее.
Для подтверждения внесения задатка гр. «…» к надлежаще оформленным заявкам на участие в торгах по лотам № 1 - № 7 приложены следующие платежные документы:
- по лоту № 1: банковская квитанция (серия 37/05-АА№007746 от 25.08.2014, 15:23:30) на сумму 34 660,00 рублей;
- по лоту № 2: банковская квитанция (серия 37/05-АА№007747 от 25.08.2014, 15:25:57) на сумму 34 120,00 рублей;
- по лоту № 3: банковская квитанция (серия 37/05-АА№007748 от 25.08.2014, 15:30:45) на сумму 33 420,00 рублей;
- по лоту № 4: банковская квитанция (серия 37/05-АА№007749 от 25.08.2014, 15:33:28) на сумму 36 080,00 рублей;
- по лоту № 5: банковская квитанция (серия 37/05-АА№007750 от 25.08.2014, 15:35:42) на сумму 34 700,00 рублей;
- по лоту № 6: банковская квитанция (серия 37/05-АА№007751 от 25.08.2014, 15:37:56) на сумму 34 848,00 рублей;
- по лоту № 7: банковская квитанция (серия 37/05-АА№007752 от 25.08.2014, 15:40:15) на сумму 33 720,00 рублей.
Пункт 7 информационного сообщения о проведении открытого аукциона по продаже земельных участков, находящихся в собственности Администрации МО Белоярский сельсовет устанавливает срок и условия внесения задатка: не позднее 25 августа 2014 года, до 16.00 часов местного времени. Задаток считается внесенным со дня зачисления денежных средств на счет организатора проведения аукциона. Документом, подтверждающим поступление задатка на счет, является выписка с этого счета.
Согласно выписки из лицевого счета для учета операций со средствами, поступающими во временное распоряжение получателя бюджетных средств (Администрация МО Белоярский сельсовет) № 05803000170 от 26.08.2014г. денежные средства, внесенные гр. «…» в качестве задатка для участия в открытом аукционе (номер извещения на сайте – 240714/0237380/01) по лотам № 1 - № 7, поступили на счет получателя 26.08.2014г., то есть по окончанию срока внесения задатка, обозначенного организатором торгов в пункте 7 информационного сообщения.
Таким образом, аукционная комиссия в соответствии с подпунктом г) пункта 15 Правил правомерно не допустила гр. «…» к участию в открытом аукционе по лотам № 1 - № 7.
В ходе рассмотрения жалобы по существу, довод заявителя жалобы о том, что аукционная комиссия неправомерно отказала гр. «…» в признании участником аукциона (номер извещения на сайте – 240714/0237380/01) по лотам № 1 - № 7 не нашел подтверждения, что дает основание признать в данной части жалобу необоснованной.
Гр. «…» на рассмотрении жалобы по существу также просила разъяснить: почему заявки на участие в торгах (номер извещения на сайте – 240714/0237380/01) по лотам № 1 - № 7, поданные по истечению срока подачи заявок, указанному в информационном сообщении, были приняты и зарегистрированы организатором торгов.
Комиссия антимонопольного органа установила, что согласно протокола заседания аукционной комиссии по рассмотрению заявок, поступивших на участие в аукционе (номер извещения на сайте – 240714/0237380/01) от 26.08.2014г.:
- по лоту № 1 поступили следующие заявки:
1. «…» 13.08.2014 г. в 13 час 57 мин № 1
2. «…» 25.08.2014 г. в 16 час 07 мин № 2
- по лоту № 2 поступили следующие заявки:
1. «…» 13.08.2014 г. в 14 час 00 мин № 1
2. «…» 25.08.2014 г. в 16 час 05 мин № 2
- по лоту № 3 поступили следующие заявки:
1. «…» 01.08.2014 г. в 13 час 20 мин № 1
2. «…» 25.08.2014 г. в 16 час 00 мин № 2
- по лоту № 4 поступили следующие заявки:
1. «…» 01.08.2014 г. в 13 час 20 мин № 1
2. «…» 25.08.2014 г. в 11час 55мин №2
3. «…» 25.08.2014 г. в 16 час 30 мин № 3
- по лоту № 5 поступили следующие заявки:
1. «…» 01.08.2014 г. в 13 час 15 мин № 1
2. «…» 25.08.2014 г. в 16 час 25 мин № 2
- по лоту № 6 поступили следующие заявки:
1. «…» 01.08.2014 г. в 13 час 15 мин № 1
2. «…» 25.08.2014 г. в 16 час 20 мин № 2
- по лоту № 7 поступили следующие заявки:
1. «…» 25.08.2014 г. в 11час 55мин №1
2. «…» 25.08.2014 г. в 14 час 45 мин № 2
3. «…» 25.08.2014 г. в 16 час 15 мин № 3
- по лоту № 8 поступили следующие заявки:
1. «…» 22.08.2014 г. в 13 час 10 мин № 1
Пунктом 11 Правил установлено, что заявка, поступившая по истечении срока ее приема, вместе с документами по описи, на которой делается отметка об отказе в принятии документов с указанием причины отказа, возвращается в день ее поступления претенденту или его уполномоченному представителю под расписку.
В нарушение пункта 11 Правил организатор торгов принял и рассмотрел заявки на участие в торгах по лотам № 1 - № 7 гр. «…», которые поступили по истечению срока их приема.
2. Пунктом 17 Правил установлено, что претенденты, признанные участниками торгов, и претенденты, не допущенные к участию в торгах, уведомляются о принятом решении не позднее следующего рабочего дня с даты оформления данного решения протоколом путем вручения им под расписку соответствующего уведомления либо направления такого уведомления по почте заказным письмом.
Протокол заседания аукционной комиссии по рассмотрению заявок, поступивших на участие в аукционе (номер извещения на сайте – 240714/0237380/01) был подписан членами аукционной комиссии 26.08.2014г., значит уведомить участников торгов и претендентов, не допущенных к участию в торгах, организатор торгов обязан был в срок не позднее 27.08.2014г.
В нарушение пункта 17 Правил, организатор торгов уведомил претендента, не допущенного к участию в торгах по лотам № 1 - № 7 гр. «…» 01.09.2014г. (отметка о вручении на уведомлениях об отказе в признании участником аукциона по лотам № 1 - № 7).
Таким образом, довод заявителя жалобы о ненадлежащем уведомлении претендентов о допуске к участию в торгах в ходе рассмотрения жалобы по существу нашел подтверждение.
3. Довод заявителя жалобы о том, что информационного сообщения о проведении открытого аукциона по продаже земельных участков (номер извещения на сайте – 240714/0237380/01) после проведения торгов 01.09.2014г на официальном сайте Администрации МО Белоярский сельсовет http://belssovet.khakasnet.ru не оказалось в ходе рассмотрения жалобы по существу не подтвердился, в силу отсутствия каких-либо доказательств.
4. В соответствии с частью 29 статьи 38.1 Земельного кодекса РФ информация о результатах аукциона опубликовывается организатором аукциона в течение трех дней со дня подписания протокола о результатах аукциона в периодических печатных изданиях, в которых сообщалось о проведении аукциона, и размещается на официальном сайте Российской Федерации в сети "Интернет".
Протокол заседания аукционной комиссии по рассмотрению заявок, поступивших на участие в аукционе (номер извещения на сайте – 240714/0237380/01) был подписан членами аукционной комиссии 26.08.2014г.
Довод заявителя жалобы о том, что фактически протокол заседания аукционной комиссии по рассмотрению заявок, поступивших на участие в аукционе (номер извещения на сайте – 240714/0237380/01) был подписан членами комиссии 01.09.2014г. в ходе рассмотрения жалобы по существу не нашел подтверждения в силу отсутствия каких-либо доказательств.
В нарушение части 29 статьи 38.1 Земельного кодекса РФ, информация о результатах аукциона на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов https:// torgi.gov.ru/ в сети «Интернет» организатором торгов была опубликована 02.09.2014г., а не в положенный срок – не позднее 29.08.2014г.
5. Пункт 16 Правил обязывает организатора торгов вернуть внесенный задаток претенденту, не допущенному к участию в торгах, в течение 3 банковских дней со дня оформления протокола о признании претендентов участниками торгов.
Пункт 31 Правил обязывает в течение 3 банковских дней со дня подписания протокола о результатах торгов возвратить внесенный участниками несостоявшихся торгов задаток.
Протокол заседания аукционной комиссии по рассмотрению заявок, поступивших на участие в аукционе (номер извещения на сайте – 240714/0237380/01), был подписан членами аукционной комиссии 26.08.2014г. Вернуть внесенный задаток претендентам, не допущенным к участию в торгах, и участникам несостоявшихся торгов (по лотам № 1 - № 3, № 5 - № 7), организатор торгов обязан был в срок не позднее 29.08.2014г.
В нарушение пунктов 16, 31 Правил организатор торгов возвратил внесенные в качестве задатка денежные средства претендентам, не допущенным к участию в торгах, и участниками несостоявшихся торгов в период с 02.09.2014г. по 04.09.2014г. (выписки из лицевого счета для учета операций со средствами, поступающими во временное распоряжение получателя бюджетных средств (Администрация МО Белоярский сельсовет) № 05803000170 от 03.09.2014г., от 04.09.2014г.).
Гр. «…» на рассмотрении жалобы по существу подтвердила, что на её расчетный счет, указанный для возврата задатка в заявках на участие в торгах по лотам № 1 - № 7, денежные средства от организатора торгов поступили 03.09.2014г.
На основании вышеизложенного следует, что доводы заявителя жалобы в части ненадлежащего уведомления претендентов о допуске к участию в торгах и в части невозврата задатка в срок нашли свое подтверждение, что дает основание признать жалобу частично обоснованной.
В соответствии с пунктом 18 Порядка рассмотрения жалоб на действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг, утвержденного Приказом от 18.01.2013 г. № 17/13 и части 17 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции при рассмотрении жалобы по существу комиссия антимонопольного органа рассматривает обжалуемые действия (бездействия) заказчика. В случае если в ходе рассмотрения жалобы комиссией антимонопольного органа установлены иные нарушения в действиях (бездействиях) заказчика, комиссия антимонопольного органа принимает решение с учетом всех выявленных нарушений.
В соответствии с пунктом 10 Правил заявка с прилагаемыми к ней документами регистрируются организатором торгов в журнале приема заявок с присвоением каждой заявке номера и с указанием даты и времени подачи документов. На каждом экземпляре документов организатором торгов делается отметка о принятии заявки с указанием номера, даты и времени подачи документов.
В соответствии с частью 19 статьи 38.1 Земельного кодекса РФ организатор аукциона ведет протокол приема заявок на участие в аукционе, который должен содержать сведения о заявителях, о датах подачи заявок, о внесенных задатках, а также сведения о заявителях, не допущенных к участию в аукционе с указанием причин отказа. Протокол приема заявок подписывается организатором аукциона в течение одного дня со дня окончания срока приема заявок. Заявитель становится участником аукциона с момента подписания организатором аукциона протокола приема заявок.
На рассмотрении жалобы представители организатора торгов пояснили, что информация о заявках, поданных на участие в открытом аукционе (номера заявок с указанием даты и времени подачи документов) оформлена в протоколе заседания аукционной комиссии по рассмотрению заявок, поступивших на участие в аукционе от 26.08.2014г.
В нарушение пункта 10 Правил, части 19 статьи 38.1 Земельного кодекса РФ организатор торгов не вёл журнал приема заявок, протокол приема заявок на участие в аукционе.
На основании вышеизложенного и в соответствии с положениями статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, пунктами 10, 11, 16, 17, 31 Правил, части 19, 29 статьи 38.1 Земельного кодекса РФ, комиссия
РЕШИЛА:
- Признать жалобу № 14-Т гр. «…» на действия организатора торгов – Администрацию МО Белоярский сельсовет при проведении открытого аукциона (номер извещения на сайте – 240714/0237380/01) по продаже земельных участков по лотам № 1 - № 7 частично обоснованной.
- Признать организатора торгов – Администрацию МО Белоярский сельсовет и его аукционную комиссию нарушившими положение пунктов 10, 11, 16, 17, 31 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2002г. № 808 «Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков», части 19, 29 статьи 38.1 Земельного кодекса РФ.
3. Организатору торгов – Администрации МО Белоярский сельсовет и его аукционной комиссии выдать предписания об устранении нарушений.
Примечание: решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель комиссии: | К.А. Лебедева |
Члены комиссии: | Н.П. Козгова А.В. Лунёва А.И. Пошвенчук |
Организатору торгов –
Администрация муниципального образования Белоярский сельсовет Алтайского района Республики Хакасия
ул. Советская, 6, с. Белый Яр, Республика Хакасия, 655650
12.09.2014 № 06-6958/АЛ
ПРЕДПИСАНИЕ
по жалобе № 14-Т
09.09.2014 года г. Абакан
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия по рассмотрения жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договора в составе:
Председатель комиссии - | Лебедевой К.А., руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия; |
Члены комиссии: | Козговой Н.П., начальник отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти, Лунёвой А.В., специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти, Пошвенчук А.И., специалист 1 разряда отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти, |
руководствуясь статьей 23 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», на основании решения от 09.09.2014 года по жалобе № 14-Т гражданки «…» на действия организатора торгов - Администрации муниципального образования Белоярский сельсовет Алтайского района Республики Хакасия (далее – Администрация МО Белоярский сельсовет) при проведении открытого аукциона (номер извещения на сайте – 240714/0237380/01) по продаже земельных участков,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
Организатору торгов – Администрации МО Белоярский сельсовет и его аукционной комиссии устранить нарушения положений законодательства Российской Федерации, для чего:
1. Отменить Протокол заседания аукционной комиссии по рассмотрению заявок (кроме лота № 4), поступивших на участие в аукционе, от 26.08.2014 года (номер извещения на сайте – 240714/0237380/01);
2. Разместить на официальном сайте информационное сообщение об отмене Протокола заседания аукционной комиссии по рассмотрению заявок (кроме лота № 4), поступивших на участие в аукционе, от 26.08.2014 года (номер извещения на сайте – 240714/0237380/01);
3. Вернуть заявки гр. «…», поступившие на участие в аукционе (номер извещения на сайте – 240714/0237380/01) с нарушением срока подачи заявок;
3. Повторно рассмотреть заявки участников открытого аукциона (номер извещения на сайте – 240714/0237380/01), кроме лота № 4;
4. В срок до 29.09.2014 года представить в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия подтверждение исполнения настоящего предписания с приложением соответствующих документов.
Примечание: За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Председатель комиссии К.А. Лебедева
Члены комиссии Н.П. Козгова
А.В. Лунёва
А.И. Пошвенчук
stdClass Object
(
[vid] => 11959
[uid] => 5
[title] => РЕШЕНИЕ по жалобе № 14-Т
[log] =>
[status] => 1
[comment] => 1
[promote] => 0
[sticky] => 0
[nid] => 11959
[type] => solution
[language] => ru
[created] => 1410505904
[changed] => 1410505904
[tnid] => 0
[translate] => 0
[revision_timestamp] => 1410505904
[revision_uid] => 5
[body] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
1. Организатору торгов – Администрации муниципального образования Белоярский сельсовет Алтайского района Республики Хакасия
ул. Советская, 6, с. Белый Яр, Республика Хакасия, 655650
2. Гр. «…»
12.09.2014 № 06-6957/АЛ
РЕШЕНИЕ
по жалобе № 14-Т
г. Абакан
Резолютивная часть решения оглашена 09.09.2014 года.
В полном объеме решение изготовлено 12.09.2014 года.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договора в составе:
Председатель комиссии - | Лебедева К.А., руководитель управления Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия, |
Члены комиссии: | Козгова Н.П., начальник отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти, |
| Лунёва А.В., специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти, Пошвенчук А.И., специалист 1 разряда отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти, |
при участии со стороны:
1) Организатора торгов – Администрации муниципального образования Белоярский сельсовет Алтайского района Республики Хакасия:
- «…», по доверенности от 05.11.2013г. б/н,
- «…», по доверенности от 03.09.2014г. б/н,
2) Гр. «…»:
- «…»,
- «…»,
3) Участника аукциона – «…»:
- «…»,
рассмотрев жалобу № 14-Т гражданки «…» на действия организатора торгов - Администрация муниципального образования Белоярский сельсовет Алтайского района Республики Хакасия (далее – Администрация МО Белоярский сельсовет) при проведении открытого аукциона (номер извещения на сайте – 240714/0237380/01) по продаже:
- Лот № 1: земельного участка с кадастровым номером 19:04:010301:916, местоположение: Республика Хакасия, Алтайский район, д.Кайбалы, ул.Гагарина, уч.97, площадью 1432 кв.м.;
- Лот № 2: земельного участка с кадастровым номером 19:04:010301:917, местоположение: Республика Хакасия, Алтайский район, д.Кайбалы, ул.Гагарина, уч.99, площадью 1410 кв.м.;
- Лот № 3: земельного участка с кадастровым номером 19:04:010301:918, местоположение: Республика Хакасия, Алтайский район, д.Кайбалы, ул.Гагарина, уч.101, площадью 1381 кв.м.;
- Лот № 4: земельного участка с кадастровым номером 19:04:010301:919, местоположение: Республика Хакасия, Алтайский район, д.Кайбалы, ул.Гагарина, уч.103, площадью 1491 кв.м.;
- Лот № 5: земельного участка с кадастровым номером 19:04:010301:920, местоположение: Республика Хакасия, Алтайский район, д.Кайбалы, ул.Гагарина, уч.105, площадью 1434 кв.м.;
- Лот № 6: земельного участка с кадастровым номером 19:04:010301:921, местоположение: Республика Хакасия, Алтайский район, д.Кайбалы, ул.Гагарина, уч.107, площадью 1440 кв.м.;
- Лот № 7: земельного участка с кадастровым номером 19:04:010301:922, местоположение: Республика Хакасия, Алтайский район, д.Кайбалы, ул.Гагарина, уч.111, площадью 1393 кв.м.,
в соответствии со статьями 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),
на рассмотрении жалобы велась аудиозапись,
УСТАНОВИЛА:
В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия 01.09.2014г. вх. № 4810 поступила жалоба № 14-Т гражданки «…» на действия организатора торгов – Администрации МО Белоярский сельсовет при проведении открытого аукциона (номер извещения на сайте – 240714/0237380/01) по продаже:
- Лот № 1: земельного участка с кадастровым номером 19:04:010301:916, местоположение: Республика Хакасия, Алтайский район, д.Кайбалы, ул.Гагарина, уч.97, площадью 1432 кв.м.;
- Лот № 2: земельного участка с кадастровым номером 19:04:010301:917, местоположение: Республика Хакасия, Алтайский район, д.Кайбалы, ул.Гагарина, уч.99, площадью 1410 кв.м.;
- Лот № 3: земельного участка с кадастровым номером 19:04:010301:918, местоположение: Республика Хакасия, Алтайский район, д.Кайбалы, ул.Гагарина, уч.101, площадью 1381 кв.м.;
- Лот № 4: земельного участка с кадастровым номером 19:04:010301:919, местоположение: Республика Хакасия, Алтайский район, д.Кайбалы, ул.Гагарина, уч.103, площадью 1491 кв.м.;
- Лот № 5: земельного участка с кадастровым номером 19:04:010301:920, местоположение: Республика Хакасия, Алтайский район, д.Кайбалы, ул.Гагарина, уч.105, площадью 1434 кв.м.;
- Лот № 6: земельного участка с кадастровым номером 19:04:010301:921, местоположение: Республика Хакасия, Алтайский район, д.Кайбалы, ул.Гагарина, уч.107, площадью 1440 кв.м.;
- Лот № 7: земельного участка с кадастровым номером 19:04:010301:922, местоположение: Республика Хакасия, Алтайский район, д.Кайбалы, ул.Гагарина, уч.111, площадью 1393 кв.м.
В своей жалобе гр. «…» говорит о том, что 25.08.2014г. с 15:23 до 15:40 часов по местному времени внесла задаток через банк на счет УФК по Республике Хакасия (Администрация МО Белоярский сельсовет) для участия в открытом аукционе (номер извещения на сайте – 240714/0237380/01) по лотам № 1 - № 7.
Также гр. «…» в своей жалобе сообщает, что срок внесения задатка был установлен организатором торгов – не позднее 25 августа 2014 года, до 16:00 часов местного времени. Дата проведения аукциона – 01 сентября 2014 года в 14 часов 00 минут.
Гр. «…» в день проведения аукциона – 01.09.2014г. нарочно получила уведомления об отказе в признании её участником открытого аукциона (номер извещения на сайте – 240714/0237380/01) по лотам № 1 - № 7 в связи с тем, что внесённые ею задатки для участия в торгах поступили на счет Администрации МО Белоярский сельсовет 26.08.2014г.
«…» считает отказ в допуске к участию в открытом аукционе (номер извещения на сайте – 240714/0237380/01) по лотам № 1 - № 7 необоснованным, поскольку задатки для участия в торгах она внесла не позднее 16:00 часов 25 августа 2014 года, как того требовал организатор торгов в информационном сообщении.
«…» просит провести внеплановую проверку действий организатора торгов – Администрации МО Белоярский сельсовет и приостановить торги до рассмотрения жалобы по существу.
Присутствующая на рассмотрении жалобы гр. «…» выразила согласие с доводами жалобы, а также просила обратить внимание комиссии на то обстоятельство, что на официальном сайте Администрации МО Белоярский сельсовет http://belssovet.khakasnet.ru после проведения торгов 01.09.2014г. информационного сообщения о проведении открытого аукциона по продаже земельных участков (номер извещения на сайте – 240714/0237380/01) не оказалось. Хотя ранее оно было опубликовано на этом сайте.
Протокол заседания аукционной комиссии по рассмотрению заявок, поступивших на участие в аукционе от 26.08.2014г., по словам гр. «…» и её представителя «…» был подписан членами комиссии 01.09.2014г.
Гр. «…» также добавила, что денежные средства, внесённые в качестве задатков для участия в открытом аукционе (номер извещения на сайте – 240714/0237380/01) по лотам № 1 - № 7, были возвращены на её расчетный счет организатором торгов – Администрацией МО Белоярский сельсовет 03.09.2014г.
На основании вышеизложенного, гр. «…» просит признать жалобу обоснованной.
05.09.2014 года вх. № 4903 в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы от организатора торгов - Администрации МО Белоярский сельсовет поступил пакет документов с приложенными пояснениями, в которых указано следующее.
На официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов https:// torgi.gov.ru/ в сети «Интернет», а также в газете «Сельская правда» от 24 июля 2014 г. № 110 было опубликовано информационное сообщение о проведении открытого аукциона по продаже земельных участков, находящихся в собственности Администрации МО Белоярский сельсовет, где были определены в числе прочего размер задатка, срок и порядок его внесения, порядок, место, даты начала и окончания подачи заявок, предложений.
Прием заявок начинался с 25 июля 2014 года в рабочие дни с 8.00 до 16.00 часов с перерывом на обед с 12.00 до 13.00 часов по местному времени, по адресу: Республика Хакасия, Алтайский район, с.Белый Яр, ул. Советская, 6 кабинет № 3. Прием заявок прекращался 25 августа 2014 года в 16.00 часов по местному времени.
Срок внесения задатка был определен не позднее 25 августа 2014 года до 16.00 часов местного времени. Также указанным информационным сообщением определялось, что задаток считается внесенным со дня зачисления денежных средств на счет организатора проведения аукциона. Документом, подтверждающим поступление задатка на счет, является выписка с этого счета.
25.08.2014 г. с заявлением на участие в аукционе обратилась гр. «…», предоставив следующие документы: заявки на участие в аукционе по установленной форме, копии документов, удостоверяющих личность, банковские квитанции об оплате задатка для участия в аукционе.
Аукционная комиссия 26.08.2014 г. рассмотрев заявки, поступившие на участие в открытом аукционе, установила, что в соответствии с платежными поручениями № 735 от 26.08.2014 г., № 736 от 26.08.2014 г., № 737 от 26.08.2014 г., № 738 от 26.08.2014 г., № 739 от 26.08.2014г., № 741 от 26.08.2014 г., № 742 от 26.082014 г., задатки от гр. «…» по Лоту № 1, Лоту № 2, Лоту № 3, Лоту № 4, Лоту № 5, Лоту № 6, Лоту № 7 соответственно на счет Администрации МО Белоярский сельсовет поступили 26.08.2014г.
В соответствии с подпунктом 2 пункта 17 статьи 38.1 Земельного кодекса РФ заявитель не допускается к участию в аукционе в случае: непоступления задатка на счет, указанный в извещении о проведении аукциона, до дня окончания приема документов для участия в аукционе.
В соответствии с пунктом 13 Постановления Правительства РФ от 11.11.2002 г. № 808 «Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков» задаток считается внесенным со дня зачисления денежных средств на счет организатора проведения аукциона. Документом, подтверждающим поступление задатка на счет, является выписка с этого счета.
Таким образом, в соответствии с подпунктом 2 пункта 17 статьи 38.1 Земельного кодекса РФ, пунктом 13 Постановления Правительства РФ от 11.11.2002 г. № 808 «Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков» и принимая во внимание то, что задаток от гр. «…» поступил на счет Администрации МО Белоярский сельсовет 26.08.2014г., аукционной комиссией отказано в признании участником аукциона гр. «…».
Присутствующие на рассмотрении жалобы представители организатора торгов поддержали доводы, изложенные в пояснениях, и просят признать жалобу гр. «…» необоснованной.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия установила, что все истребованные у организатора торгов - Администрации МО Белоярский сельсовет документы и информация о проведении вышеуказанных торгов представлены на рассмотрение жалобы № 14-Т в полном объеме. В результате анализа и оценки информации и документов комиссия пришла к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
Статьей 38.1 Земельного кодекса Российской Федерации определен порядок организации и проведения аукционов по продаже земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо права на заключение договоров аренды земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для жилищного строительства.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2002г. № 808 «Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков» (далее - Постановление № 808), утверждены Правила организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков (далее - Правила).
Рассмотрение жалобы проводится в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.
Торги (номер извещения на сайте – 240714/0237380/01) проведены во исполнение Постановления № 808.
24.07.2014 г. на официальном сайте РФ для размещения информации о проведении торгов – www.torgi.gov.ru размещена информация (информационное сообщение, форма заявки, договор о задатке, проект договора купли-продажи) о проведении открытого аукциона по продаже земельных участков, находящихся в собственности Администрации МО Белоярский сельсовет (номер извещения на сайте – 240714/0237380/01).
На торги выставлено восемь лотов:
Лот № 1: Земельный участок с кадастровым номером 19:04:010301:916, местоположение: Республика Хакасия, Алтайский район, д. Кайбалы, ул. Гагарина, уч. 97, площадью 1432 кв. м. (далее – земельный участок). Начальная цена составляет 173300,00 руб. Шаг аукциона составляет 8665,00 руб., задаток 34660,00руб.
Лот № 2: Земельный участок с кадастровым номером 19:04:010301:917, местоположение: Республика Хакасия, Алтайский район, д. Кайбалы, ул. Гагарина, уч. 99, площадью 1410 кв. м. (далее – земельный участок). Начальная цена составляет 170600,00 руб. Шаг аукциона составляет 8530,00 руб., задаток 34120,00руб.
Лот № 3: Земельный участок с кадастровым номером 19:04:010301:918, местоположение: Республика Хакасия, Алтайский район, д. Кайбалы, ул. Гагарина, уч. 101, площадью 1381 кв. м. (далее – земельный участок). Начальная цена составляет 167100,00 руб. Шаг аукциона составляет 8355,00 руб., задаток 33420,00руб.
Лот № 4: Земельный участок с кадастровым номером 19:04:010301:919, местоположение: Республика Хакасия, Алтайский район, д. Кайбалы, ул. Гагарина, уч. 103, площадью 1491 кв. м. (далее – земельный участок). Начальная цена составляет 180400,00 руб. Шаг аукциона составляет 9020,00 руб., задаток 36080,00руб.
Лот № 5: Земельный участок с кадастровым номером 19:04:010301:920, местоположение: Республика Хакасия, Алтайский район, д. Кайбалы, ул. Гагарина, уч. 105, площадью 1434 кв. м. (далее – земельный участок). Начальная цена составляет 173500,00 руб. Шаг аукциона составляет 8675,00 руб., задаток 34700,00руб.
Лот № 6: Земельный участок с кадастровым номером 19:04:010301:921, местоположение: Республика Хакасия, Алтайский район, д. Кайбалы, ул. Гагарина, уч. 107, площадью 1440 кв. м. (далее – земельный участок). Начальная цена составляет 174240,00 руб. Шаг аукциона составляет 8712,00 руб., задаток 34848,00руб.
Лот № 7: Земельный участок с кадастровым номером 19:04:010301:922, местоположение: Республика Хакасия, Алтайский район, д. Кайбалы, ул. Гагарина, уч. 111, площадью 1393 кв. м. (далее – земельный участок). Начальная цена составляет 168600,00 руб. Шаг аукциона составляет 8430,00 руб., задаток 33720,00руб.
Лот № 8: Земельный участок с кадастровым номером 19:04:010301:923, местоположение: Республика Хакасия, Алтайский район, д. Кайбалы, ул. Домрачеева, уч. 78, площадью 1585 кв. м. (далее – земельный участок). Начальная цена составляет 191800,00 руб. Шаг аукциона составляет 9590,00 руб., задаток 38360,00руб.
Информация о проведении открытого аукциона по продаже земельных участков, находящихся в собственности Администрации МО Белоярский сельсовет также размещена в газете «Сельская правда» от 24.07.2014г. № 110.
Информационным сообщением о проведении открытого аукциона по продаже земельных участков, находящихся в собственности Администрации МО Белоярский сельсовет установлено:
Дата начала приема заявок: с 25.07.2014г. в рабочие дни с 8.00 до 16.00 часов, с перерывом на обед с 12.00 до 13.00 часов по местному времени.
Дата окончания приема заявок: 25.08.2014г. в 16.00 часов местного времени.
Срок внесения задатка - не позднее 25.08. 2014г. до 16.00 часов местного времени. Задаток считается внесенным со дня зачисления денежных средств на счет организатора проведения аукциона. Документом, подтверждающим поступление задатка на счет, является выписка с этого счета.
Дата проведения аукциона: 01.09.2014г. в 14.00 часов местного времени.
Документация о торгах утверждена Главой Администрации МО Белоярский сельсовет И.Н. Логиновым.
- Пунктом 13 Правил установлено, что для участия в торгах претендент вносит задаток на указанный в извещении о проведении торгов счет (счета) организатора торгов. Документом, подтверждающим поступление задатка на счет (счета) организатора торгов, является выписка (выписки) со счета (счетов) организатора торгов.
Согласно пункта 14 Правил в день определения участников торгов, установленный в извещении о проведении торгов, организатор торгов рассматривает заявки и документы претендентов, устанавливает факт поступления от претендентов задатков на основании выписки (выписок) с соответствующего счета (счетов). По результатам рассмотрения документов организатор торгов принимает решение о признании претендентов участниками торгов или об отказе в допуске претендентов к участию в торгах, которое оформляется протоколом. В протоколе приводится перечень принятых заявок с указанием имен (наименований) претендентов, перечень отозванных заявок, имена (наименования) претендентов, признанных участниками торгов, а также имена (наименования) претендентов, которым было отказано в допуске к участию в торгах, с указанием оснований отказа.
Пунктом 15 Правил установлены основания, по которым претендент не допускается к участию в торгах, а именно:
а) заявка подана лицом, в отношении которого законодательством Российской Федерации установлены ограничения в приобретении в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности;
б) представлены не все документы в соответствии с перечнем, указанным в информационном сообщении (за исключением предложений о цене или размере арендной платы), или оформление указанных документов не соответствует законодательству Российской Федерации;
в) заявка подана лицом, не уполномоченным претендентом на осуществление таких действий;
г) не подтверждено поступление в установленный срок задатка на счет (счета), указанный в извещении о проведении торгов.
Комиссия антимонопольного органа проанализировала заявки на участие в открытом аукционе (номер извещения на сайте – 240714/0237380/01), поданные гр. «…» по лотам № 1 - № 7 и установила следующее.
Для подтверждения внесения задатка гр. «…» к надлежаще оформленным заявкам на участие в торгах по лотам № 1 - № 7 приложены следующие платежные документы:
- по лоту № 1: банковская квитанция (серия 37/05-АА№007746 от 25.08.2014, 15:23:30) на сумму 34 660,00 рублей;
- по лоту № 2: банковская квитанция (серия 37/05-АА№007747 от 25.08.2014, 15:25:57) на сумму 34 120,00 рублей;
- по лоту № 3: банковская квитанция (серия 37/05-АА№007748 от 25.08.2014, 15:30:45) на сумму 33 420,00 рублей;
- по лоту № 4: банковская квитанция (серия 37/05-АА№007749 от 25.08.2014, 15:33:28) на сумму 36 080,00 рублей;
- по лоту № 5: банковская квитанция (серия 37/05-АА№007750 от 25.08.2014, 15:35:42) на сумму 34 700,00 рублей;
- по лоту № 6: банковская квитанция (серия 37/05-АА№007751 от 25.08.2014, 15:37:56) на сумму 34 848,00 рублей;
- по лоту № 7: банковская квитанция (серия 37/05-АА№007752 от 25.08.2014, 15:40:15) на сумму 33 720,00 рублей.
Пункт 7 информационного сообщения о проведении открытого аукциона по продаже земельных участков, находящихся в собственности Администрации МО Белоярский сельсовет устанавливает срок и условия внесения задатка: не позднее 25 августа 2014 года, до 16.00 часов местного времени. Задаток считается внесенным со дня зачисления денежных средств на счет организатора проведения аукциона. Документом, подтверждающим поступление задатка на счет, является выписка с этого счета.
Согласно выписки из лицевого счета для учета операций со средствами, поступающими во временное распоряжение получателя бюджетных средств (Администрация МО Белоярский сельсовет) № 05803000170 от 26.08.2014г. денежные средства, внесенные гр. «…» в качестве задатка для участия в открытом аукционе (номер извещения на сайте – 240714/0237380/01) по лотам № 1 - № 7, поступили на счет получателя 26.08.2014г., то есть по окончанию срока внесения задатка, обозначенного организатором торгов в пункте 7 информационного сообщения.
Таким образом, аукционная комиссия в соответствии с подпунктом г) пункта 15 Правил правомерно не допустила гр. «…» к участию в открытом аукционе по лотам № 1 - № 7.
В ходе рассмотрения жалобы по существу, довод заявителя жалобы о том, что аукционная комиссия неправомерно отказала гр. «…» в признании участником аукциона (номер извещения на сайте – 240714/0237380/01) по лотам № 1 - № 7 не нашел подтверждения, что дает основание признать в данной части жалобу необоснованной.
Гр. «…» на рассмотрении жалобы по существу также просила разъяснить: почему заявки на участие в торгах (номер извещения на сайте – 240714/0237380/01) по лотам № 1 - № 7, поданные по истечению срока подачи заявок, указанному в информационном сообщении, были приняты и зарегистрированы организатором торгов.
Комиссия антимонопольного органа установила, что согласно протокола заседания аукционной комиссии по рассмотрению заявок, поступивших на участие в аукционе (номер извещения на сайте – 240714/0237380/01) от 26.08.2014г.:
- по лоту № 1 поступили следующие заявки:
1. «…» 13.08.2014 г. в 13 час 57 мин № 1
2. «…» 25.08.2014 г. в 16 час 07 мин № 2
- по лоту № 2 поступили следующие заявки:
1. «…» 13.08.2014 г. в 14 час 00 мин № 1
2. «…» 25.08.2014 г. в 16 час 05 мин № 2
- по лоту № 3 поступили следующие заявки:
1. «…» 01.08.2014 г. в 13 час 20 мин № 1
2. «…» 25.08.2014 г. в 16 час 00 мин № 2
- по лоту № 4 поступили следующие заявки:
1. «…» 01.08.2014 г. в 13 час 20 мин № 1
2. «…» 25.08.2014 г. в 11час 55мин №2
3. «…» 25.08.2014 г. в 16 час 30 мин № 3
- по лоту № 5 поступили следующие заявки:
1. «…» 01.08.2014 г. в 13 час 15 мин № 1
2. «…» 25.08.2014 г. в 16 час 25 мин № 2
- по лоту № 6 поступили следующие заявки:
1. «…» 01.08.2014 г. в 13 час 15 мин № 1
2. «…» 25.08.2014 г. в 16 час 20 мин № 2
- по лоту № 7 поступили следующие заявки:
1. «…» 25.08.2014 г. в 11час 55мин №1
2. «…» 25.08.2014 г. в 14 час 45 мин № 2
3. «…» 25.08.2014 г. в 16 час 15 мин № 3
- по лоту № 8 поступили следующие заявки:
1. «…» 22.08.2014 г. в 13 час 10 мин № 1
Пунктом 11 Правил установлено, что заявка, поступившая по истечении срока ее приема, вместе с документами по описи, на которой делается отметка об отказе в принятии документов с указанием причины отказа, возвращается в день ее поступления претенденту или его уполномоченному представителю под расписку.
В нарушение пункта 11 Правил организатор торгов принял и рассмотрел заявки на участие в торгах по лотам № 1 - № 7 гр. «…», которые поступили по истечению срока их приема.
2. Пунктом 17 Правил установлено, что претенденты, признанные участниками торгов, и претенденты, не допущенные к участию в торгах, уведомляются о принятом решении не позднее следующего рабочего дня с даты оформления данного решения протоколом путем вручения им под расписку соответствующего уведомления либо направления такого уведомления по почте заказным письмом.
Протокол заседания аукционной комиссии по рассмотрению заявок, поступивших на участие в аукционе (номер извещения на сайте – 240714/0237380/01) был подписан членами аукционной комиссии 26.08.2014г., значит уведомить участников торгов и претендентов, не допущенных к участию в торгах, организатор торгов обязан был в срок не позднее 27.08.2014г.
В нарушение пункта 17 Правил, организатор торгов уведомил претендента, не допущенного к участию в торгах по лотам № 1 - № 7 гр. «…» 01.09.2014г. (отметка о вручении на уведомлениях об отказе в признании участником аукциона по лотам № 1 - № 7).
Таким образом, довод заявителя жалобы о ненадлежащем уведомлении претендентов о допуске к участию в торгах в ходе рассмотрения жалобы по существу нашел подтверждение.
3. Довод заявителя жалобы о том, что информационного сообщения о проведении открытого аукциона по продаже земельных участков (номер извещения на сайте – 240714/0237380/01) после проведения торгов 01.09.2014г на официальном сайте Администрации МО Белоярский сельсовет http://belssovet.khakasnet.ru не оказалось в ходе рассмотрения жалобы по существу не подтвердился, в силу отсутствия каких-либо доказательств.
4. В соответствии с частью 29 статьи 38.1 Земельного кодекса РФ информация о результатах аукциона опубликовывается организатором аукциона в течение трех дней со дня подписания протокола о результатах аукциона в периодических печатных изданиях, в которых сообщалось о проведении аукциона, и размещается на официальном сайте Российской Федерации в сети "Интернет".
Протокол заседания аукционной комиссии по рассмотрению заявок, поступивших на участие в аукционе (номер извещения на сайте – 240714/0237380/01) был подписан членами аукционной комиссии 26.08.2014г.
Довод заявителя жалобы о том, что фактически протокол заседания аукционной комиссии по рассмотрению заявок, поступивших на участие в аукционе (номер извещения на сайте – 240714/0237380/01) был подписан членами комиссии 01.09.2014г. в ходе рассмотрения жалобы по существу не нашел подтверждения в силу отсутствия каких-либо доказательств.
В нарушение части 29 статьи 38.1 Земельного кодекса РФ, информация о результатах аукциона на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов https:// torgi.gov.ru/ в сети «Интернет» организатором торгов была опубликована 02.09.2014г., а не в положенный срок – не позднее 29.08.2014г.
5. Пункт 16 Правил обязывает организатора торгов вернуть внесенный задаток претенденту, не допущенному к участию в торгах, в течение 3 банковских дней со дня оформления протокола о признании претендентов участниками торгов.
Пункт 31 Правил обязывает в течение 3 банковских дней со дня подписания протокола о результатах торгов возвратить внесенный участниками несостоявшихся торгов задаток.
Протокол заседания аукционной комиссии по рассмотрению заявок, поступивших на участие в аукционе (номер извещения на сайте – 240714/0237380/01), был подписан членами аукционной комиссии 26.08.2014г. Вернуть внесенный задаток претендентам, не допущенным к участию в торгах, и участникам несостоявшихся торгов (по лотам № 1 - № 3, № 5 - № 7), организатор торгов обязан был в срок не позднее 29.08.2014г.
В нарушение пунктов 16, 31 Правил организатор торгов возвратил внесенные в качестве задатка денежные средства претендентам, не допущенным к участию в торгах, и участниками несостоявшихся торгов в период с 02.09.2014г. по 04.09.2014г. (выписки из лицевого счета для учета операций со средствами, поступающими во временное распоряжение получателя бюджетных средств (Администрация МО Белоярский сельсовет) № 05803000170 от 03.09.2014г., от 04.09.2014г.).
Гр. «…» на рассмотрении жалобы по существу подтвердила, что на её расчетный счет, указанный для возврата задатка в заявках на участие в торгах по лотам № 1 - № 7, денежные средства от организатора торгов поступили 03.09.2014г.
На основании вышеизложенного следует, что доводы заявителя жалобы в части ненадлежащего уведомления претендентов о допуске к участию в торгах и в части невозврата задатка в срок нашли свое подтверждение, что дает основание признать жалобу частично обоснованной.
В соответствии с пунктом 18 Порядка рассмотрения жалоб на действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг, утвержденного Приказом от 18.01.2013 г. № 17/13 и части 17 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции при рассмотрении жалобы по существу комиссия антимонопольного органа рассматривает обжалуемые действия (бездействия) заказчика. В случае если в ходе рассмотрения жалобы комиссией антимонопольного органа установлены иные нарушения в действиях (бездействиях) заказчика, комиссия антимонопольного органа принимает решение с учетом всех выявленных нарушений.
В соответствии с пунктом 10 Правил заявка с прилагаемыми к ней документами регистрируются организатором торгов в журнале приема заявок с присвоением каждой заявке номера и с указанием даты и времени подачи документов. На каждом экземпляре документов организатором торгов делается отметка о принятии заявки с указанием номера, даты и времени подачи документов.
В соответствии с частью 19 статьи 38.1 Земельного кодекса РФ организатор аукциона ведет протокол приема заявок на участие в аукционе, который должен содержать сведения о заявителях, о датах подачи заявок, о внесенных задатках, а также сведения о заявителях, не допущенных к участию в аукционе с указанием причин отказа. Протокол приема заявок подписывается организатором аукциона в течение одного дня со дня окончания срока приема заявок. Заявитель становится участником аукциона с момента подписания организатором аукциона протокола приема заявок.
На рассмотрении жалобы представители организатора торгов пояснили, что информация о заявках, поданных на участие в открытом аукционе (номера заявок с указанием даты и времени подачи документов) оформлена в протоколе заседания аукционной комиссии по рассмотрению заявок, поступивших на участие в аукционе от 26.08.2014г.
В нарушение пункта 10 Правил, части 19 статьи 38.1 Земельного кодекса РФ организатор торгов не вёл журнал приема заявок, протокол приема заявок на участие в аукционе.
На основании вышеизложенного и в соответствии с положениями статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, пунктами 10, 11, 16, 17, 31 Правил, части 19, 29 статьи 38.1 Земельного кодекса РФ, комиссия
РЕШИЛА:
- Признать жалобу № 14-Т гр. «…» на действия организатора торгов – Администрацию МО Белоярский сельсовет при проведении открытого аукциона (номер извещения на сайте – 240714/0237380/01) по продаже земельных участков по лотам № 1 - № 7 частично обоснованной.
- Признать организатора торгов – Администрацию МО Белоярский сельсовет и его аукционную комиссию нарушившими положение пунктов 10, 11, 16, 17, 31 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2002г. № 808 «Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков», части 19, 29 статьи 38.1 Земельного кодекса РФ.
3. Организатору торгов – Администрации МО Белоярский сельсовет и его аукционной комиссии выдать предписания об устранении нарушений.
Примечание: решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель комиссии: | К.А. Лебедева |
Члены комиссии: | Н.П. Козгова А.В. Лунёва А.И. Пошвенчук |
Организатору торгов –
Администрация муниципального образования Белоярский сельсовет Алтайского района Республики Хакасия
ул. Советская, 6, с. Белый Яр, Республика Хакасия, 655650
12.09.2014 № 06-6958/АЛ
ПРЕДПИСАНИЕ
по жалобе № 14-Т
09.09.2014 года г. Абакан
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия по рассмотрения жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договора в составе:
Председатель комиссии - | Лебедевой К.А., руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия; |
Члены комиссии: | Козговой Н.П., начальник отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти, Лунёвой А.В., специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти, Пошвенчук А.И., специалист 1 разряда отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти, |
руководствуясь статьей 23 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», на основании решения от 09.09.2014 года по жалобе № 14-Т гражданки «…» на действия организатора торгов - Администрации муниципального образования Белоярский сельсовет Алтайского района Республики Хакасия (далее – Администрация МО Белоярский сельсовет) при проведении открытого аукциона (номер извещения на сайте – 240714/0237380/01) по продаже земельных участков,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
Организатору торгов – Администрации МО Белоярский сельсовет и его аукционной комиссии устранить нарушения положений законодательства Российской Федерации, для чего:
1. Отменить Протокол заседания аукционной комиссии по рассмотрению заявок (кроме лота № 4), поступивших на участие в аукционе, от 26.08.2014 года (номер извещения на сайте – 240714/0237380/01);
2. Разместить на официальном сайте информационное сообщение об отмене Протокола заседания аукционной комиссии по рассмотрению заявок (кроме лота № 4), поступивших на участие в аукционе, от 26.08.2014 года (номер извещения на сайте – 240714/0237380/01);
3. Вернуть заявки гр. «…», поступившие на участие в аукционе (номер извещения на сайте – 240714/0237380/01) с нарушением срока подачи заявок;
3. Повторно рассмотреть заявки участников открытого аукциона (номер извещения на сайте – 240714/0237380/01), кроме лота № 4;
4. В срок до 29.09.2014 года представить в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия подтверждение исполнения настоящего предписания с приложением соответствующих документов.
Примечание: За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Председатель комиссии К.А. Лебедева
Члены комиссии Н.П. Козгова
А.В. Лунёва
А.И. Пошвенчук
[summary] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
1. Организатору торгов – Администрации муниципального образования Белоярский сельсовет Алтайского района Республики Хакасия
ул. Советская, 6, с. Белый Яр, Республика Хакасия, 655650
2. Гр. «…»
12.09.2014 № 06-6957/АЛ
РЕШЕНИЕ
по жалобе № 14-Т
г. Абакан
Резолютивная часть решения оглашена 09.09.2014 года.
В полном объеме решение изготовлено 12.09.2014 года.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договора в составе:
|
Председатель комиссии -
|
Лебедева К.А., руководитель управления Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия,
|
|
Члены комиссии:
|
Козгова Н.П., начальник отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти,
|
|
|
Лунёва А.В., специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти,
Пошвенчук А.И., специалист 1 разряда отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти,
|
при участии со стороны:
1) Организатора торгов – Администрации муниципального образования Белоярский сельсовет Алтайского района Республики Хакасия:
- «…», по доверенности от 05.11.2013г. б/н,
- «…», по доверенности от 03.09.2014г. б/н,
2) Гр. «…»:
- «…»,
- «…»,
3) Участника аукциона – «…»:
- «…»,
рассмотрев жалобу № 14-Т гражданки «…» на действия организатора торгов - Администрация муниципального образования Белоярский сельсовет Алтайского района Республики Хакасия (далее – Администрация МО Белоярский сельсовет) при проведении открытого аукциона (номер извещения на сайте – 240714/0237380/01) по продаже:
- Лот № 1: земельного участка с кадастровым номером 19:04:010301:916, местоположение: Республика Хакасия, Алтайский район, д.Кайбалы, ул.Гагарина, уч.97, площадью 1432 кв.м.;
- Лот № 2: земельного участка с кадастровым номером 19:04:010301:917, местоположение: Республика Хакасия, Алтайский район, д.Кайбалы, ул.Гагарина, уч.99, площадью 1410 кв.м.;
- Лот № 3: земельного участка с кадастровым номером 19:04:010301:918, местоположение: Республика Хакасия, Алтайский район, д.Кайбалы, ул.Гагарина, уч.101, площадью 1381 кв.м.;
- Лот № 4: земельного участка с кадастровым номером 19:04:010301:919, местоположение: Республика Хакасия, Алтайский район, д.Кайбалы, ул.Гагарина, уч.103, площадью 1491 кв.м.;
- Лот № 5: земельного участка с кадастровым номером 19:04:010301:920, местоположение: Республика Хакасия, Алтайский район, д.Кайбалы, ул.Гагарина, уч.105, площадью 1434 кв.м.;
- Лот № 6: земельного участка с кадастровым номером 19:04:010301:921, местоположение: Республика Хакасия, Алтайский район, д.Кайбалы, ул.Гагарина, уч.107, площадью 1440 кв.м.;
- Лот № 7: земельного участка с кадастровым номером 19:04:010301:922, местоположение: Республика Хакасия, Алтайский район, д.Кайбалы, ул.Гагарина, уч.111, площадью 1393 кв.м.,
в соответствии со статьями 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),
на рассмотрении жалобы велась аудиозапись,
УСТАНОВИЛА:
В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия 01.09.2014г. вх. № 4810 поступила жалоба № 14-Т гражданки «…» на действия организатора торгов – Администрации МО Белоярский сельсовет при проведении открытого аукциона (номер извещения на сайте – 240714/0237380/01) по продаже:
- Лот № 1: земельного участка с кадастровым номером 19:04:010301:916, местоположение: Республика Хакасия, Алтайский район, д.Кайбалы, ул.Гагарина, уч.97, площадью 1432 кв.м.;
- Лот № 2: земельного участка с кадастровым номером 19:04:010301:917, местоположение: Республика Хакасия, Алтайский район, д.Кайбалы, ул.Гагарина, уч.99, площадью 1410 кв.м.;
- Лот № 3: земельного участка с кадастровым номером 19:04:010301:918, местоположение: Республика Хакасия, Алтайский район, д.Кайбалы, ул.Гагарина, уч.101, площадью 1381 кв.м.;
- Лот № 4: земельного участка с кадастровым номером 19:04:010301:919, местоположение: Республика Хакасия, Алтайский район, д.Кайбалы, ул.Гагарина, уч.103, площадью 1491 кв.м.;
- Лот № 5: земельного участка с кадастровым номером 19:04:010301:920, местоположение: Республика Хакасия, Алтайский район, д.Кайбалы, ул.Гагарина, уч.105, площадью 1434 кв.м.;
- Лот № 6: земельного участка с кадастровым номером 19:04:010301:921, местоположение: Республика Хакасия, Алтайский район, д.Кайбалы, ул.Гагарина, уч.107, площадью 1440 кв.м.;
- Лот № 7: земельного участка с кадастровым номером 19:04:010301:922, местоположение: Республика Хакасия, Алтайский район, д.Кайбалы, ул.Гагарина, уч.111, площадью 1393 кв.м.
В своей жалобе гр. «…» говорит о том, что 25.08.2014г. с 15:23 до 15:40 часов по местному времени внесла задаток через банк на счет УФК по Республике Хакасия (Администрация МО Белоярский сельсовет) для участия в открытом аукционе (номер извещения на сайте – 240714/0237380/01) по лотам № 1 - № 7.
Также гр. «…» в своей жалобе сообщает, что срок внесения задатка был установлен организатором торгов – не позднее 25 августа 2014 года, до 16:00 часов местного времени. Дата проведения аукциона – 01 сентября 2014 года в 14 часов 00 минут.
Гр. «…» в день проведения аукциона – 01.09.2014г. нарочно получила уведомления об отказе в признании её участником открытого аукциона (номер извещения на сайте – 240714/0237380/01) по лотам № 1 - № 7 в связи с тем, что внесённые ею задатки для участия в торгах поступили на счет Администрации МО Белоярский сельсовет 26.08.2014г.
«…» считает отказ в допуске к участию в открытом аукционе (номер извещения на сайте – 240714/0237380/01) по лотам № 1 - № 7 необоснованным, поскольку задатки для участия в торгах она внесла не позднее 16:00 часов 25 августа 2014 года, как того требовал организатор торгов в информационном сообщении.
«…» просит провести внеплановую проверку действий организатора торгов – Администрации МО Белоярский сельсовет и приостановить торги до рассмотрения жалобы по существу.
Присутствующая на рассмотрении жалобы гр. «…» выразила согласие с доводами жалобы, а также просила обратить внимание комиссии на то обстоятельство, что на официальном сайте Администрации МО Белоярский сельсовет http://belssovet.khakasnet.ru после проведения торгов 01.09.2014г. информационного сообщения о проведении открытого аукциона по продаже земельных участков (номер извещения на сайте – 240714/0237380/01) не оказалось. Хотя ранее оно было опубликовано на этом сайте.
Протокол заседания аукционной комиссии по рассмотрению заявок, поступивших на участие в аукционе от 26.08.2014г., по словам гр. «…» и её представителя «…» был подписан членами комиссии 01.09.2014г.
Гр. «…» также добавила, что денежные средства, внесённые в качестве задатков для участия в открытом аукционе (номер извещения на сайте – 240714/0237380/01) по лотам № 1 - № 7, были возвращены на её расчетный счет организатором торгов – Администрацией МО Белоярский сельсовет 03.09.2014г.
На основании вышеизложенного, гр. «…» просит признать жалобу обоснованной.
05.09.2014 года вх. № 4903 в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы от организатора торгов - Администрации МО Белоярский сельсовет поступил пакет документов с приложенными пояснениями, в которых указано следующее.
На официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов https:// torgi.gov.ru/ в сети «Интернет», а также в газете «Сельская правда» от 24 июля 2014 г. № 110 было опубликовано информационное сообщение о проведении открытого аукциона по продаже земельных участков, находящихся в собственности Администрации МО Белоярский сельсовет, где были определены в числе прочего размер задатка, срок и порядок его внесения, порядок, место, даты начала и окончания подачи заявок, предложений.
Прием заявок начинался с 25 июля 2014 года в рабочие дни с 8.00 до 16.00 часов с перерывом на обед с 12.00 до 13.00 часов по местному времени, по адресу: Республика Хакасия, Алтайский район, с.Белый Яр, ул. Советская, 6 кабинет № 3. Прием заявок прекращался 25 августа 2014 года в 16.00 часов по местному времени.
Срок внесения задатка был определен не позднее 25 августа 2014 года до 16.00 часов местного времени. Также указанным информационным сообщением определялось, что задаток считается внесенным со дня зачисления денежных средств на счет организатора проведения аукциона. Документом, подтверждающим поступление задатка на счет, является выписка с этого счета.
25.08.2014 г. с заявлением на участие в аукционе обратилась гр. «…», предоставив следующие документы: заявки на участие в аукционе по установленной форме, копии документов, удостоверяющих личность, банковские квитанции об оплате задатка для участия в аукционе.
Аукционная комиссия 26.08.2014 г. рассмотрев заявки, поступившие на участие в открытом аукционе, установила, что в соответствии с платежными поручениями № 735 от 26.08.2014 г., № 736 от 26.08.2014 г., № 737 от 26.08.2014 г., № 738 от 26.08.2014 г., № 739 от 26.08.2014г., № 741 от 26.08.2014 г., № 742 от 26.082014 г., задатки от гр. «…» по Лоту № 1, Лоту № 2, Лоту № 3, Лоту № 4, Лоту № 5, Лоту № 6, Лоту № 7 соответственно на счет Администрации МО Белоярский сельсовет поступили 26.08.2014г.
В соответствии с подпунктом 2 пункта 17 статьи 38.1 Земельного кодекса РФ заявитель не допускается к участию в аукционе в случае: непоступления задатка на счет, указанный в извещении о проведении аукциона, до дня окончания приема документов для участия в аукционе.
В соответствии с пунктом 13 Постановления Правительства РФ от 11.11.2002 г. № 808 «Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков» задаток считается внесенным со дня зачисления денежных средств на счет организатора проведения аукциона. Документом, подтверждающим поступление задатка на счет, является выписка с этого счета.
Таким образом, в соответствии с подпунктом 2 пункта 17 статьи 38.1 Земельного кодекса РФ, пунктом 13 Постановления Правительства РФ от 11.11.2002 г. № 808 «Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков» и принимая во внимание то, что задаток от гр. «…» поступил на счет Администрации МО Белоярский сельсовет 26.08.2014г., аукционной комиссией отказано в признании участником аукциона гр. «…».
Присутствующие на рассмотрении жалобы представители организатора торгов поддержали доводы, изложенные в пояснениях, и просят признать жалобу гр. «…» необоснованной.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия установила, что все истребованные у организатора торгов - Администрации МО Белоярский сельсовет документы и информация о проведении вышеуказанных торгов представлены на рассмотрение жалобы № 14-Т в полном объеме. В результате анализа и оценки информации и документов комиссия пришла к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
Статьей 38.1 Земельного кодекса Российской Федерации определен порядок организации и проведения аукционов по продаже земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо права на заключение договоров аренды земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для жилищного строительства.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2002г. № 808 «Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков» (далее - Постановление № 808), утверждены Правила организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков (далее - Правила).
Рассмотрение жалобы проводится в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.
Торги (номер извещения на сайте – 240714/0237380/01) проведены во исполнение Постановления № 808.
24.07.2014 г. на официальном сайте РФ для размещения информации о проведении торгов – www.torgi.gov.ru размещена информация (информационное сообщение, форма заявки, договор о задатке, проект договора купли-продажи) о проведении открытого аукциона по продаже земельных участков, находящихся в собственности Администрации МО Белоярский сельсовет (номер извещения на сайте – 240714/0237380/01).
На торги выставлено восемь лотов:
Лот № 1: Земельный участок с кадастровым номером 19:04:010301:916, местоположение: Республика Хакасия, Алтайский район, д. Кайбалы, ул. Гагарина, уч. 97, площадью 1432 кв. м. (далее – земельный участок). Начальная цена составляет 173300,00 руб. Шаг аукциона составляет 8665,00 руб., задаток 34660,00руб.
Лот № 2: Земельный участок с кадастровым номером 19:04:010301:917, местоположение: Республика Хакасия, Алтайский район, д. Кайбалы, ул. Гагарина, уч. 99, площадью 1410 кв. м. (далее – земельный участок). Начальная цена составляет 170600,00 руб. Шаг аукциона составляет 8530,00 руб., задаток 34120,00руб.
Лот № 3: Земельный участок с кадастровым номером 19:04:010301:918, местоположение: Республика Хакасия, Алтайский район, д. Кайбалы, ул. Гагарина, уч. 101, площадью 1381 кв. м. (далее – земельный участок). Начальная цена составляет 167100,00 руб. Шаг аукциона составляет 8355,00 руб., задаток 33420,00руб.
Лот № 4: Земельный участок с кадастровым номером 19:04:010301:919, местоположение: Республика Хакасия, Алтайский район, д. Кайбалы, ул. Гагарина, уч. 103, площадью 1491 кв. м. (далее – земельный участок). Начальная цена составляет 180400,00 руб. Шаг аукциона составляет 9020,00 руб., задаток 36080,00руб.
Лот № 5: Земельный участок с кадастровым номером 19:04:010301:920, местоположение: Республика Хакасия, Алтайский район, д. Кайбалы, ул. Гагарина, уч. 105, площадью 1434 кв. м. (далее – земельный участок). Начальная цена составляет 173500,00 руб. Шаг аукциона составляет 8675,00 руб., задаток 34700,00руб.
Лот № 6: Земельный участок с кадастровым номером 19:04:010301:921, местоположение: Республика Хакасия, Алтайский район, д. Кайбалы, ул. Гагарина, уч. 107, площадью 1440 кв. м. (далее – земельный участок). Начальная цена составляет 174240,00 руб. Шаг аукциона составляет 8712,00 руб., задаток 34848,00руб.
Лот № 7: Земельный участок с кадастровым номером 19:04:010301:922, местоположение: Республика Хакасия, Алтайский район, д. Кайбалы, ул. Гагарина, уч. 111, площадью 1393 кв. м. (далее – земельный участок). Начальная цена составляет 168600,00 руб. Шаг аукциона составляет 8430,00 руб., задаток 33720,00руб.
Лот № 8: Земельный участок с кадастровым номером 19:04:010301:923, местоположение: Республика Хакасия, Алтайский район, д. Кайбалы, ул. Домрачеева, уч. 78, площадью 1585 кв. м. (далее – земельный участок). Начальная цена составляет 191800,00 руб. Шаг аукциона составляет 9590,00 руб., задаток 38360,00руб.
Информация о проведении открытого аукциона по продаже земельных участков, находящихся в собственности Администрации МО Белоярский сельсовет также размещена в газете «Сельская правда» от 24.07.2014г. № 110.
Информационным сообщением о проведении открытого аукциона по продаже земельных участков, находящихся в собственности Администрации МО Белоярский сельсовет установлено:
Дата начала приема заявок: с 25.07.2014г. в рабочие дни с 8.00 до 16.00 часов, с перерывом на обед с 12.00 до 13.00 часов по местному времени.
Дата окончания приема заявок: 25.08.2014г. в 16.00 часов местного времени.
Срок внесения задатка - не позднее 25.08. 2014г. до 16.00 часов местного времени. Задаток считается внесенным со дня зачисления денежных средств на счет организатора проведения аукциона. Документом, подтверждающим поступление задатка на счет, является выписка с этого счета.
Дата проведения аукциона: 01.09.2014г. в 14.00 часов местного времени.
Документация о торгах утверждена Главой Администрации МО Белоярский сельсовет И.Н. Логиновым.
- Пунктом 13 Правил установлено, что для участия в торгах претендент вносит задаток на указанный в извещении о проведении торгов счет (счета) организатора торгов. Документом, подтверждающим поступление задатка на счет (счета) организатора торгов, является выписка (выписки) со счета (счетов) организатора торгов.
Согласно пункта 14 Правил в день определения участников торгов, установленный в извещении о проведении торгов, организатор торгов рассматривает заявки и документы претендентов, устанавливает факт поступления от претендентов задатков на основании выписки (выписок) с соответствующего счета (счетов). По результатам рассмотрения документов организатор торгов принимает решение о признании претендентов участниками торгов или об отказе в допуске претендентов к участию в торгах, которое оформляется протоколом. В протоколе приводится перечень принятых заявок с указанием имен (наименований) претендентов, перечень отозванных заявок, имена (наименования) претендентов, признанных участниками торгов, а также имена (наименования) претендентов, которым было отказано в допуске к участию в торгах, с указанием оснований отказа.
Пунктом 15 Правил установлены основания, по которым претендент не допускается к участию в торгах, а именно:
а) заявка подана лицом, в отношении которого законодательством Российской Федерации установлены ограничения в приобретении в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности;
б) представлены не все документы в соответствии с перечнем, указанным в информационном сообщении (за исключением предложений о цене или размере арендной платы), или оформление указанных документов не соответствует законодательству Российской Федерации;
в) заявка подана лицом, не уполномоченным претендентом на осуществление таких действий;
г) не подтверждено поступление в установленный срок задатка на счет (счета), указанный в извещении о проведении торгов.
Комиссия антимонопольного органа проанализировала заявки на участие в открытом аукционе (номер извещения на сайте – 240714/0237380/01), поданные гр. «…» по лотам № 1 - № 7 и установила следующее.
Для подтверждения внесения задатка гр. «…» к надлежаще оформленным заявкам на участие в торгах по лотам № 1 - № 7 приложены следующие платежные документы:
- по лоту № 1: банковская квитанция (серия 37/05-АА№007746 от 25.08.2014, 15:23:30) на сумму 34 660,00 рублей;
- по лоту № 2: банковская квитанция (серия 37/05-АА№007747 от 25.08.2014, 15:25:57) на сумму 34 120,00 рублей;
- по лоту № 3: банковская квитанция (серия 37/05-АА№007748 от 25.08.2014, 15:30:45) на сумму 33 420,00 рублей;
- по лоту № 4: банковская квитанция (серия 37/05-АА№007749 от 25.08.2014, 15:33:28) на сумму 36 080,00 рублей;
- по лоту № 5: банковская квитанция (серия 37/05-АА№007750 от 25.08.2014, 15:35:42) на сумму 34 700,00 рублей;
- по лоту № 6: банковская квитанция (серия 37/05-АА№007751 от 25.08.2014, 15:37:56) на сумму 34 848,00 рублей;
- по лоту № 7: банковская квитанция (серия 37/05-АА№007752 от 25.08.2014, 15:40:15) на сумму 33 720,00 рублей.
Пункт 7 информационного сообщения о проведении открытого аукциона по продаже земельных участков, находящихся в собственности Администрации МО Белоярский сельсовет устанавливает срок и условия внесения задатка: не позднее 25 августа 2014 года, до 16.00 часов местного времени. Задаток считается внесенным со дня зачисления денежных средств на счет организатора проведения аукциона. Документом, подтверждающим поступление задатка на счет, является выписка с этого счета.
Согласно выписки из лицевого счета для учета операций со средствами, поступающими во временное распоряжение получателя бюджетных средств (Администрация МО Белоярский сельсовет) № 05803000170 от 26.08.2014г. денежные средства, внесенные гр. «…» в качестве задатка для участия в открытом аукционе (номер извещения на сайте – 240714/0237380/01) по лотам № 1 - № 7, поступили на счет получателя 26.08.2014г., то есть по окончанию срока внесения задатка, обозначенного организатором торгов в пункте 7 информационного сообщения.
Таким образом, аукционная комиссия в соответствии с подпунктом г) пункта 15 Правил правомерно не допустила гр. «…» к участию в открытом аукционе по лотам № 1 - № 7.
В ходе рассмотрения жалобы по существу, довод заявителя жалобы о том, что аукционная комиссия неправомерно отказала гр. «…» в признании участником аукциона (номер извещения на сайте – 240714/0237380/01) по лотам № 1 - № 7 не нашел подтверждения, что дает основание признать в данной части жалобу необоснованной.
Гр. «…» на рассмотрении жалобы по существу также просила разъяснить: почему заявки на участие в торгах (номер извещения на сайте – 240714/0237380/01) по лотам № 1 - № 7, поданные по истечению срока подачи заявок, указанному в информационном сообщении, были приняты и зарегистрированы организатором торгов.
Комиссия антимонопольного органа установила, что согласно протокола заседания аукционной комиссии по рассмотрению заявок, поступивших на участие в аукционе (номер извещения на сайте – 240714/0237380/01) от 26.08.2014г.:
- по лоту № 1 поступили следующие заявки:
1. «…» 13.08.2014 г. в 13 час 57 мин № 1
2. «…» 25.08.2014 г. в 16 час 07 мин № 2
- по лоту № 2 поступили следующие заявки:
1. «…» 13.08.2014 г. в 14 час 00 мин № 1
2. «…» 25.08.2014 г. в 16 час 05 мин № 2
- по лоту № 3 поступили следующие заявки:
1. «…» 01.08.2014 г. в 13 час 20 мин № 1
2. «…» 25.08.2014 г. в 16 час 00 мин № 2
- по лоту № 4 поступили следующие заявки:
1. «…» 01.08.2014 г. в 13 час 20 мин № 1
2. «…» 25.08.2014 г. в 11час 55мин №2
3. «…» 25.08.2014 г. в 16 час 30 мин № 3
- по лоту № 5 поступили следующие заявки:
1. «…» 01.08.2014 г. в 13 час 15 мин № 1
2. «…» 25.08.2014 г. в 16 час 25 мин № 2
- по лоту № 6 поступили следующие заявки:
1. «…» 01.08.2014 г. в 13 час 15 мин № 1
2. «…» 25.08.2014 г. в 16 час 20 мин № 2
- по лоту № 7 поступили следующие заявки:
1. «…» 25.08.2014 г. в 11час 55мин №1
2. «…» 25.08.2014 г. в 14 час 45 мин № 2
3. «…» 25.08.2014 г. в 16 час 15 мин № 3
- по лоту № 8 поступили следующие заявки:
1. «…» 22.08.2014 г. в 13 час 10 мин № 1
Пунктом 11 Правил установлено, что заявка, поступившая по истечении срока ее приема, вместе с документами по описи, на которой делается отметка об отказе в принятии документов с указанием причины отказа, возвращается в день ее поступления претенденту или его уполномоченному представителю под расписку.
В нарушение пункта 11 Правил организатор торгов принял и рассмотрел заявки на участие в торгах по лотам № 1 - № 7 гр. «…», которые поступили по истечению срока их приема.
2. Пунктом 17 Правил установлено, что претенденты, признанные участниками торгов, и претенденты, не допущенные к участию в торгах, уведомляются о принятом решении не позднее следующего рабочего дня с даты оформления данного решения протоколом путем вручения им под расписку соответствующего уведомления либо направления такого уведомления по почте заказным письмом.
Протокол заседания аукционной комиссии по рассмотрению заявок, поступивших на участие в аукционе (номер извещения на сайте – 240714/0237380/01) был подписан членами аукционной комиссии 26.08.2014г., значит уведомить участников торгов и претендентов, не допущенных к участию в торгах, организатор торгов обязан был в срок не позднее 27.08.2014г.
В нарушение пункта 17 Правил, организатор торгов уведомил претендента, не допущенного к участию в торгах по лотам № 1 - № 7 гр. «…» 01.09.2014г. (отметка о вручении на уведомлениях об отказе в признании участником аукциона по лотам № 1 - № 7).
Таким образом, довод заявителя жалобы о ненадлежащем уведомлении претендентов о допуске к участию в торгах в ходе рассмотрения жалобы по существу нашел подтверждение.
3. Довод заявителя жалобы о том, что информационного сообщения о проведении открытого аукциона по продаже земельных участков (номер извещения на сайте – 240714/0237380/01) после проведения торгов 01.09.2014г на официальном сайте Администрации МО Белоярский сельсовет http://belssovet.khakasnet.ru не оказалось в ходе рассмотрения жалобы по существу не подтвердился, в силу отсутствия каких-либо доказательств.
4. В соответствии с частью 29 статьи 38.1 Земельного кодекса РФ информация о результатах аукциона опубликовывается организатором аукциона в течение трех дней со дня подписания протокола о результатах аукциона в периодических печатных изданиях, в которых сообщалось о проведении аукциона, и размещается на официальном сайте Российской Федерации в сети "Интернет".
Протокол заседания аукционной комиссии по рассмотрению заявок, поступивших на участие в аукционе (номер извещения на сайте – 240714/0237380/01) был подписан членами аукционной комиссии 26.08.2014г.
Довод заявителя жалобы о том, что фактически протокол заседания аукционной комиссии по рассмотрению заявок, поступивших на участие в аукционе (номер извещения на сайте – 240714/0237380/01) был подписан членами комиссии 01.09.2014г. в ходе рассмотрения жалобы по существу не нашел подтверждения в силу отсутствия каких-либо доказательств.
В нарушение части 29 статьи 38.1 Земельного кодекса РФ, информация о результатах аукциона на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов https:// torgi.gov.ru/ в сети «Интернет» организатором торгов была опубликована 02.09.2014г., а не в положенный срок – не позднее 29.08.2014г.
5. Пункт 16 Правил обязывает организатора торгов вернуть внесенный задаток претенденту, не допущенному к участию в торгах, в течение 3 банковских дней со дня оформления протокола о признании претендентов участниками торгов.
Пункт 31 Правил обязывает в течение 3 банковских дней со дня подписания протокола о результатах торгов возвратить внесенный участниками несостоявшихся торгов задаток.
Протокол заседания аукционной комиссии по рассмотрению заявок, поступивших на участие в аукционе (номер извещения на сайте – 240714/0237380/01), был подписан членами аукционной комиссии 26.08.2014г. Вернуть внесенный задаток претендентам, не допущенным к участию в торгах, и участникам несостоявшихся торгов (по лотам № 1 - № 3, № 5 - № 7), организатор торгов обязан был в срок не позднее 29.08.2014г.
В нарушение пунктов 16, 31 Правил организатор торгов возвратил внесенные в качестве задатка денежные средства претендентам, не допущенным к участию в торгах, и участниками несостоявшихся торгов в период с 02.09.2014г. по 04.09.2014г. (выписки из лицевого счета для учета операций со средствами, поступающими во временное распоряжение получателя бюджетных средств (Администрация МО Белоярский сельсовет) № 05803000170 от 03.09.2014г., от 04.09.2014г.).
Гр. «…» на рассмотрении жалобы по существу подтвердила, что на её расчетный счет, указанный для возврата задатка в заявках на участие в торгах по лотам № 1 - № 7, денежные средства от организатора торгов поступили 03.09.2014г.
На основании вышеизложенного следует, что доводы заявителя жалобы в части ненадлежащего уведомления претендентов о допуске к участию в торгах и в части невозврата задатка в срок нашли свое подтверждение, что дает основание признать жалобу частично обоснованной.
В соответствии с пунктом 18 Порядка рассмотрения жалоб на действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг, утвержденного Приказом от 18.01.2013 г. № 17/13 и части 17 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции при рассмотрении жалобы по существу комиссия антимонопольного органа рассматривает обжалуемые действия (бездействия) заказчика. В случае если в ходе рассмотрения жалобы комиссией антимонопольного органа установлены иные нарушения в действиях (бездействиях) заказчика, комиссия антимонопольного органа принимает решение с учетом всех выявленных нарушений.
В соответствии с пунктом 10 Правил заявка с прилагаемыми к ней документами регистрируются организатором торгов в журнале приема заявок с присвоением каждой заявке номера и с указанием даты и времени подачи документов. На каждом экземпляре документов организатором торгов делается отметка о принятии заявки с указанием номера, даты и времени подачи документов.
В соответствии с частью 19 статьи 38.1 Земельного кодекса РФ организатор аукциона ведет протокол приема заявок на участие в аукционе, который должен содержать сведения о заявителях, о датах подачи заявок, о внесенных задатках, а также сведения о заявителях, не допущенных к участию в аукционе с указанием причин отказа. Протокол приема заявок подписывается организатором аукциона в течение одного дня со дня окончания срока приема заявок. Заявитель становится участником аукциона с момента подписания организатором аукциона протокола приема заявок.
На рассмотрении жалобы представители организатора торгов пояснили, что информация о заявках, поданных на участие в открытом аукционе (номера заявок с указанием даты и времени подачи документов) оформлена в протоколе заседания аукционной комиссии по рассмотрению заявок, поступивших на участие в аукционе от 26.08.2014г.
В нарушение пункта 10 Правил, части 19 статьи 38.1 Земельного кодекса РФ организатор торгов не вёл журнал приема заявок, протокол приема заявок на участие в аукционе.
На основании вышеизложенного и в соответствии с положениями статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, пунктами 10, 11, 16, 17, 31 Правил, части 19, 29 статьи 38.1 Земельного кодекса РФ, комиссия
РЕШИЛА:
- Признать жалобу № 14-Т гр. «…» на действия организатора торгов – Администрацию МО Белоярский сельсовет при проведении открытого аукциона (номер извещения на сайте – 240714/0237380/01) по продаже земельных участков по лотам № 1 - № 7 частично обоснованной.
- Признать организатора торгов – Администрацию МО Белоярский сельсовет и его аукционную комиссию нарушившими положение пунктов 10, 11, 16, 17, 31 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2002г. № 808 «Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков», части 19, 29 статьи 38.1 Земельного кодекса РФ.
3. Организатору торгов – Администрации МО Белоярский сельсовет и его аукционной комиссии выдать предписания об устранении нарушений.
Примечание: решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
|
Председатель комиссии:
|
К.А. Лебедева
|
|
Члены комиссии:
|
Н.П. Козгова
А.В. Лунёва
А.И. Пошвенчук
|
Организатору торгов –
Администрация муниципального образования Белоярский сельсовет Алтайского района Республики Хакасия
ул. Советская, 6, с. Белый Яр, Республика Хакасия, 655650
12.09.2014 № 06-6958/АЛ
ПРЕДПИСАНИЕ
по жалобе № 14-Т
09.09.2014 года г. Абакан
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия по рассмотрения жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договора в составе:
|
Председатель комиссии -
|
Лебедевой К.А., руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия;
|
|
Члены комиссии:
|
Козговой Н.П., начальник отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти,
Лунёвой А.В., специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти,
Пошвенчук А.И., специалист 1 разряда отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти,
|
руководствуясь статьей 23 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», на основании решения от 09.09.2014 года по жалобе № 14-Т гражданки «…» на действия организатора торгов - Администрации муниципального образования Белоярский сельсовет Алтайского района Республики Хакасия (далее – Администрация МО Белоярский сельсовет) при проведении открытого аукциона (номер извещения на сайте – 240714/0237380/01) по продаже земельных участков,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
Организатору торгов – Администрации МО Белоярский сельсовет и его аукционной комиссии устранить нарушения положений законодательства Российской Федерации, для чего:
1. Отменить Протокол заседания аукционной комиссии по рассмотрению заявок (кроме лота № 4), поступивших на участие в аукционе, от 26.08.2014 года (номер извещения на сайте – 240714/0237380/01);
2. Разместить на официальном сайте информационное сообщение об отмене Протокола заседания аукционной комиссии по рассмотрению заявок (кроме лота № 4), поступивших на участие в аукционе, от 26.08.2014 года (номер извещения на сайте – 240714/0237380/01);
3. Вернуть заявки гр. «…», поступившие на участие в аукционе (номер извещения на сайте – 240714/0237380/01) с нарушением срока подачи заявок;
3. Повторно рассмотреть заявки участников открытого аукциона (номер извещения на сайте – 240714/0237380/01), кроме лота № 4;
4. В срок до 29.09.2014 года представить в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия подтверждение исполнения настоящего предписания с приложением соответствующих документов.
Примечание: За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Председатель комиссии К.А. Лебедева
Члены комиссии Н.П. Козгова
А.В. Лунёва
А.И. Пошвенчук
[safe_summary] =>
)
)
)
[field_solution_num] => Array
(
)
[field_solution_file_num] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 14-Т
[format] =>
[safe_value] => 14-Т
)
)
)
[field_solution_preview] => Array
(
)
[field_solution_cat] => Array
(
)
[field_solution_file] => Array
(
)
[field_solution_scope] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 55
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 55
[vid] => 6
[name] => Контроль проведения торгов
[description] =>
[format] =>
[weight] => 0
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_tags] => Array
(
)
[field_solution_datetime_public] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2014-09-12 07:07:00
[timezone] => Asia/Krasnoyarsk
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_nodes_related] => Array
(
)
[field_date] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2014-09-12 07:07:00
[timezone] => Asia/Krasnoyarsk
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_simplenews_term] => Array
(
)
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => sioc:Item
[1] => foaf:Document
)
[title] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:title
)
)
[created] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:date
[1] => dc:created
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[changed] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:modified
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[body] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => content:encoded
)
)
[uid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:has_creator
)
[type] => rel
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => foaf:name
)
)
[comment_count] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:num_replies
)
[datatype] => xsd:integer
)
[last_activity] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:last_activity_date
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
)
[cid] => 0
[last_comment_timestamp] => 1410505904
[last_comment_name] =>
[last_comment_uid] => 5
[comment_count] => 0
[name] => moder
[picture] => 0
[data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;}
[subscriptions_notify] =>
[entity_view_prepared] => 1
[region_name] => Хакасское УФАС России
)
