РЕШЕНИЕ ПО ДЕЛУ 23-Р-14

stdClass Object ( [vid] => 12086 [uid] => 5 [title] => РЕШЕНИЕ ПО ДЕЛУ 23-Р-14 [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 12086 [type] => solution [language] => ru [created] => 1415859904 [changed] => 1415859904 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1415859904 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Индивидуальному предпринимателю  <…>     Заявитель <…>

 

РЕШЕНИЕ ПО ДЕЛУ 23-Р-14

 

Резолютивная часть решения оглашена  23.09.2014г.                           г. Абакан

В полном объеме решение изготовлено  01.10.2014 г.

 

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия (далее – Хакасское УФАС России) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

Председатель Комиссии:	Широкова О.В. – заместитель руководителя Управления
Члены Комиссии:	Алехина А.А. – главный специалист-эксперт отдела антимонопольного законодательства и рекламы управления; Марова О.О. – старший специалист 3 разряда отдела антимонопольного законодательства и рекламы; Митрофанова Е.И. – специалист 2 разряда  отдела  антимонопольного законодательства и рекламы (отсутствует),

кворум Комиссии имеется, Комиссия правомочна осуществлять свои функции.

рассмотрев дело № 23-Р-14, возбужденное в отношении <…> по признакам нарушения части  1  статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон «О рекламе») выразившегося в распространении смс-сообщения рекламного характера, без предварительного согласия абонента <…>

 

В отсутствии  лица, в действиях которого содержаться признаки нарушения законодательства о рекламе –<…> (надлежащим образом уведомленного о месте и времени рассмотрения дела).

В отсутствии заявителя <…> (надлежащим образом уведомленной о месте и времени рассмотрения дела),

 

УСТАНОВИЛА:

Хакасским УФАС России по поручению центрального аппарата ФАС России принято к рассмотрению заявление (от 31.12.2013 вх. № 1429) от <…> о наличии признаков нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, выразившихся в распространении 28.11.2013 года в 10:07  ОАО «МТТ» рекламного смс – сообщения на номер <…> без предварительного согласия абонента, следующего содержания:

-«Привет! Самые низкие цены в городе! Такси 84956626451», от отправителя под идентификатором «+79047389799» и смс-центром +79585559997, данное смс-сообщение было получено 28.11.2013 года в 10:07.

На основании скриншота заявителя, в котором виден смс-центр ОАО «МТТ» (+79585559997) следует, что рекламораспространителем данного  смс-сообщения  является  ОАО «МТТ».

Согласно части 1 статьи 18 Закона «О рекламе» распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан  немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

Рекламораспространитель – лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств (пункт 7 статьи 3 Закона «О рекламе»).

24 марта 2014 года вх. № 1345 в адрес Хакасского УФАС России поступили пояснения от ОАО «МТТ», в которых говорится, что по итогам детальной проверки, проведенной ОАО «МТТ», установлено лицо, направившее указанное смс-сообщение, им является ООО «СофтПрофи», так же прилагаются копии договора на оказание услуг <…> от <…>. В соответствии с п.3.1.2. Договора Заказчик обязался не использовать смс-центр для передачи СПАМа. Заказчик рассылает смс-сообщения только абонентам, которые дали согласие на получение смс-сообщений.

В соответствии с п.7.2. Договора ОАО «МТТ» не является создателем и распространителем смс-сообщений, начиная с момента подготовки текста, его редактированием заканчивая отправкой Абонентам, а является лишь техническим каналом для передачи Заказчиком смс-сообщений, всю ответственность, предусмотренную действующим законодательством за надлежащее или незаконное распространение смс-сообщений и их содержание в полном объеме несет Заказчик. На основании вышеизложенного ОАО «МТТ» не является рекалмораспространителем данного смс-сообщения.

Хакасским УФАС России был направлен запрос в ООО «Софт Профи» о предоставлении документов и сведений по поводу рассылки смс-сообщения приведенного выше. На данный запрос общество пояснило, что через программное приложение ООО «Софт Профи» действительно проходило смс-сообщение на номер абонента <…>. Доступ к отправке через программное приложение ООО «Софт Профи» под логином с <…>,  и идентификатором организации <…>, закреплен за  <…> на основании договора № <…> от <…> (ИНН: <…>, руководитель <…>) ООО «Софт Профи» предоставляет на возмездной основе услугу «Доступ к программному приложению..», что позволяет в удобном виде подключаться к информационному каналу Оператора связи для работы с смс-сообщениями. Доступ предоставляется через WEB – кабинет («личный кабинет», кабинет самообслуживания) и по протоколам обмена информацией в сети Интернет (SMPP). Протокол SMPP подразумевает возможность подстановки любой удовлетворяющей заданному формату цифровой или цифро-буквенной подписи. Заказчик приобретает этот доступ самостоятельно использует функции программного приложения: формирует тексты смс-сообщений, загружает номера Абонентов, передает эту информацию в сеть Оператора для доставки и получает от Оператора подтверждение о доставке Коротких и Длинных смс-сообщений.

Определением о замене ненадлежащего лица надлежащим лицом по делу № 23-Р-14, рассмотрение дела было назначено на 02 сентября 2014 года.  Лица, участвующие в деле на рассмотрение не явились (сведения о надлежащем уведомлении отсутствуют).

Определение об отложении  дела № 23-Р-14 от 02 сентября 2014 года, рассмотрение было назначено на  23 сентября 2014 года.

В назначенное время лица участвовавшие в деле не явились, надлежащим образом уведомлены.

Комиссия Хакасского УФАС России рассмотрев и проанализировав все материалы дела, пришла к выводу, что факт нарушения рекламного законодательства <…> подтверждается заявлением от <…>, с прилагаемым скриншотом экрана мобильного телефона где изображено дата и время поступления нежелательного смс-сообщения, а также  Договором заключенным между  ООО «Софт Профи» и <…> №  <…> от <…>, где рекламораспространителем является <…> .

Согласно  части 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за  нарушение части 1 статьи 18 Закона «О рекламе» несет рекламораспространитель.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Комиссия,

 

РЕШИЛА:

1. Признать ненадлежащей рекламу <…> с текстом: «Привет! Самые низкие цены в городе! Такси 84956626451», от отправителя под идентификатором «+79047389799» и смс-центром +79585559997, данное смс-сообщение было получено 28.11.2013 года в 10:07, поскольку в ней нарушена часть 1 статьи 18 Закона « О рекламе».

 

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

 

Председатель комиссии                                                          О.В. Широкова

 

 

 

Члены комиссии:                                                                     А.А. Алехина

 

 

                                                                                                   О.О. Марова

 

 

                                                              (отсутствует)          Е.И. Митрофанова

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

Индивидуальному предпринимателю  <…>     Заявитель <…>

 

РЕШЕНИЕ ПО ДЕЛУ 23-Р-14

 

Резолютивная часть решения оглашена  23.09.2014г.                           г. Абакан

В полном объеме решение изготовлено  01.10.2014 г.

 

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия (далее – Хакасское УФАС России) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

Председатель Комиссии:	Широкова О.В. – заместитель руководителя Управления
Члены Комиссии:	Алехина А.А. – главный специалист-эксперт отдела антимонопольного законодательства и рекламы управления; Марова О.О. – старший специалист 3 разряда отдела антимонопольного законодательства и рекламы; Митрофанова Е.И. – специалист 2 разряда  отдела  антимонопольного законодательства и рекламы (отсутствует),

кворум Комиссии имеется, Комиссия правомочна осуществлять свои функции.

рассмотрев дело № 23-Р-14, возбужденное в отношении <…> по признакам нарушения части  1  статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон «О рекламе») выразившегося в распространении смс-сообщения рекламного характера, без предварительного согласия абонента <…>

 

В отсутствии  лица, в действиях которого содержаться признаки нарушения законодательства о рекламе –<…> (надлежащим образом уведомленного о месте и времени рассмотрения дела).

В отсутствии заявителя <…> (надлежащим образом уведомленной о месте и времени рассмотрения дела),

 

УСТАНОВИЛА:

Хакасским УФАС России по поручению центрального аппарата ФАС России принято к рассмотрению заявление (от 31.12.2013 вх. № 1429) от <…> о наличии признаков нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, выразившихся в распространении 28.11.2013 года в 10:07  ОАО «МТТ» рекламного смс – сообщения на номер <…> без предварительного согласия абонента, следующего содержания:

-«Привет! Самые низкие цены в городе! Такси 84956626451», от отправителя под идентификатором «+79047389799» и смс-центром +79585559997, данное смс-сообщение было получено 28.11.2013 года в 10:07.

На основании скриншота заявителя, в котором виден смс-центр ОАО «МТТ» (+79585559997) следует, что рекламораспространителем данного  смс-сообщения  является  ОАО «МТТ».

Согласно части 1 статьи 18 Закона «О рекламе» распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан  немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

Рекламораспространитель – лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств (пункт 7 статьи 3 Закона «О рекламе»).

24 марта 2014 года вх. № 1345 в адрес Хакасского УФАС России поступили пояснения от ОАО «МТТ», в которых говорится, что по итогам детальной проверки, проведенной ОАО «МТТ», установлено лицо, направившее указанное смс-сообщение, им является ООО «СофтПрофи», так же прилагаются копии договора на оказание услуг <…> от <…>. В соответствии с п.3.1.2. Договора Заказчик обязался не использовать смс-центр для передачи СПАМа. Заказчик рассылает смс-сообщения только абонентам, которые дали согласие на получение смс-сообщений.

В соответствии с п.7.2. Договора ОАО «МТТ» не является создателем и распространителем смс-сообщений, начиная с момента подготовки текста, его редактированием заканчивая отправкой Абонентам, а является лишь техническим каналом для передачи Заказчиком смс-сообщений, всю ответственность, предусмотренную действующим законодательством за надлежащее или незаконное распространение смс-сообщений и их содержание в полном объеме несет Заказчик. На основании вышеизложенного ОАО «МТТ» не является рекалмораспространителем данного смс-сообщения.

Хакасским УФАС России был направлен запрос в ООО «Софт Профи» о предоставлении документов и сведений по поводу рассылки смс-сообщения приведенного выше. На данный запрос общество пояснило, что через программное приложение ООО «Софт Профи» действительно проходило смс-сообщение на номер абонента <…>. Доступ к отправке через программное приложение ООО «Софт Профи» под логином с <…>,  и идентификатором организации <…>, закреплен за  <…> на основании договора № <…> от <…> (ИНН: <…>, руководитель <…>) ООО «Софт Профи» предоставляет на возмездной основе услугу «Доступ к программному приложению..», что позволяет в удобном виде подключаться к информационному каналу Оператора связи для работы с смс-сообщениями. Доступ предоставляется через WEB – кабинет («личный кабинет», кабинет самообслуживания) и по протоколам обмена информацией в сети Интернет (SMPP). Протокол SMPP подразумевает возможность подстановки любой удовлетворяющей заданному формату цифровой или цифро-буквенной подписи. Заказчик приобретает этот доступ самостоятельно использует функции программного приложения: формирует тексты смс-сообщений, загружает номера Абонентов, передает эту информацию в сеть Оператора для доставки и получает от Оператора подтверждение о доставке Коротких и Длинных смс-сообщений.

Определением о замене ненадлежащего лица надлежащим лицом по делу № 23-Р-14, рассмотрение дела было назначено на 02 сентября 2014 года.  Лица, участвующие в деле на рассмотрение не явились (сведения о надлежащем уведомлении отсутствуют).

Определение об отложении  дела № 23-Р-14 от 02 сентября 2014 года, рассмотрение было назначено на  23 сентября 2014 года.

В назначенное время лица участвовавшие в деле не явились, надлежащим образом уведомлены.

Комиссия Хакасского УФАС России рассмотрев и проанализировав все материалы дела, пришла к выводу, что факт нарушения рекламного законодательства <…> подтверждается заявлением от <…>, с прилагаемым скриншотом экрана мобильного телефона где изображено дата и время поступления нежелательного смс-сообщения, а также  Договором заключенным между  ООО «Софт Профи» и <…> №  <…> от <…>, где рекламораспространителем является <…> .

Согласно  части 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за  нарушение части 1 статьи 18 Закона «О рекламе» несет рекламораспространитель.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Комиссия,

 

РЕШИЛА:

1. Признать ненадлежащей рекламу <…> с текстом: «Привет! Самые низкие цены в городе! Такси 84956626451», от отправителя под идентификатором «+79047389799» и смс-центром +79585559997, данное смс-сообщение было получено 28.11.2013 года в 10:07, поскольку в ней нарушена часть 1 статьи 18 Закона « О рекламе».

 

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

 

Председатель комиссии                                                          О.В. Широкова

 

 

 

Члены комиссии:                                                                     А.А. Алехина

 

 

                                                                                                   О.О. Марова

 

 

                                                              (отсутствует)          Е.И. Митрофанова

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 23-Р-14 [format] => [safe_value] => 23-Р-14 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 5 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 5 [vid] => 6 [name] => Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции [description] =>

Куратор направления - заместитель руководителя-начальник отдела антимонопольного регулирования и рекламы Ольга Олеговна Липина.

Одной из сфер деятельности Федеральной антимонопольной службы (ФАС России) является осуществление функций контроля и надзора за соблюдением законодательства в сфере рекламы, а также принятие подзаконных нормативных правовых актов в данной сфере. Функции и полномочия ФАС России определены Федеральным законом «О рекламе», принятым в 1995 году. К основным направлениям государственного контроля в сфере производства, размещения и распространения рекламы относятся:

• предотвращение и пресечение ненадлежащей рекламы, способной ввести потребителей рекламы в заблуждение или нанести вред здоровью граждан. – защита от недобросовестной конкуренции в области рекламы,

• привлечение субъектов рекламной деятельности к административной ответственности за нарушение законодательства о рекламе;

• взаимодействие с органами саморегулирования рекламы.

Также ФАС России в соответствии с антимонопольным законодательством реализует задачи по недопущению, пресечению недобросовестной конкуренции (ст.14 Федерального закона "О защите конкуренции").

Постатейный комментарий к Федеральному закону от 13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе"

Результаты работы антимонопольных органов по пресечению нарушений Закона о рекламе в 2010 г.

[format] => full_html [weight] => 8 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-10-01 05:23:00 [timezone] => Asia/Krasnoyarsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-09-23 05:23:00 [timezone] => Asia/Krasnoyarsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1415859904 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Хакасское УФАС России )