РЕШЕНИЕ ПО ДЕЛУ №85-Р-14

stdClass Object ( [vid] => 12090 [uid] => 5 [title] => РЕШЕНИЕ ПО ДЕЛУ №85-Р-14 [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 12090 [type] => solution [language] => ru [created] => 1415863921 [changed] => 1415863921 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1415863921 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Индивидуальному предпринимателю

<…>

 

Заявителю

<…>

РЕШЕНИЕ ПО ДЕЛУ 85-Р-14

 

Резолютивная часть решения оглашена  16.10.2014г.                           г. Абакан

В полном объеме решение изготовлено  24.10.2014 г.

 

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия (далее – Хакасское УФАС России) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

Председатель Комиссии:	Франскевич О.П. – заместитель руководителя Управления, начальник отдела антимонопольного законодательства и рекламы;
Члены Комиссии:	Алехина А.А. – главный специалист-эксперт отдела антимонопольного законодательства и рекламы управления; Марова О.О. – старший специалист 3 разряда отдела антимонопольного законодательства и рекламы; Митрофанова Е.И. – специалист 2 разряда  отдела  антимонопольного законодательства и рекламы

рассмотрев дело № 85-Р-14, возбужденное в отношении <…> по признакам нарушения части  1  статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон «О рекламе») выразившегося в распространении смс-сообщения рекламного характера, без предварительного согласия абонента Замотаева Максима Николаевича.

 

В отсутствии  лица, в действиях которого содержаться признаки нарушения законодательства о рекламе – <…> (надлежащим образом уведомленного о месте и времени рассмотрения дела).

В отсутствии заявителя <…>  (надлежащим образом уведомленной о месте и времени рассмотрения дела),

 

УСТАНОВИЛА:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия поступило заявление от <…>  о наличии признаков нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, выразившихся в распространении 03.10.2013 в 13:56, в 10:49; 06.102013 в 10:38; 10.10.2013 в 10:06; 17.10.2013 в 10:09 смс-сообщений рекламного характера на абонентский номер <…> без согласия абонента следующего содержания:

-«SMS рассылка 10коп. за сообщение. Любое количество тел.: 89638767424, от отправителя под идентификатором «reklama» и смс-центром +79037011111», данное смс-сообщение было получено 03.10.2013 в 13:56.

-«Новое поступление товаров из ИКЕА! Принимаем заказы! СЦ Владимирский., от отправителя под идентификатором «izIKEA.net» и смс-центром +79037011111», данное смс-сообщение было получено 03.10.2013

в 10:49.

-«Поступление Осень-Зима! Кроссовки от 1900р, куртки и пуховики от 1700р. Толстовки, футболки, шапки, носки и т.д. «Владимирский» 2 этаж, от отправителя под идентификатором CROSMARKET и смс-центром +79037011111 », было получено 06.102013 в 10:38.

-«Большое поступление! Мебель и товары для дома. Принимаем заказы., от отправителя под идентификатором izIKEA.net и смс центром +79037011111», было получено 10.10.2013 в 10:06.

-«РАСПРОДАЖА ИКЕА в Абакане! Скидки до 50% Ищите желтые ценники! Владимирский, 2 этаж. Принимаем заказы. Ожидаем новое поступление!, от отправителя под идентификатором izIKEA.net  и смс –центром +79037011111», было получено 17.10.2013 в 10:09.

Данная реклама нарушает часть 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».

Согласно части 1 статьи 18 Закона «О рекламе» распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан  немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

Рекламораспространитель – лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств (пункт 7 статьи 3 Закона «О рекламе»).

Ответственность за нарушение части 1 статьи 18 Закона «О рекламе» несет рекламораспространитель.

Хакасским УФАС России был направлен запрос в ОАО «Вымпел-коммуникации» на предоставления документов и сведений по поводу распространения указанных выше смс-сообщений. В адрес Хакасского УФАС России поступили письменные пояснения от ОАО «Вымпел-коммуникации», в которых говорится что отправителем смс-сообщения поступившего на абонентский номер <…> от отправителя под идентификатором «reklama», по данным ОАО «ВымпелКом» является ООО «СофтПрофи». Между ОАО «ВымпелКом» и ООО «СофтПрофи» был заключен Договор об оказании услуг связи «Билайн» <…> и Дополнительное соглашение № <…>  к нему.

Отправителем смс-сообщений по ступивших на абонентский номер<…>:

-03 октября 2013 года в 10 часов 49 минут от отправителя под идентификатором «izIKEA.net»;

-06 октября 2013 года в 10 часов 38 минут от отправителя под идентификатором «CROSMARKET»;

-10 октября 2013 года в 10 часов 06 минут от отправителя под идентификатором «izIKEA.net»;

-17 октября 2013 года в 10 часов 09 минут от отправителя под идентификатором «izIKEA.net»;

По данным ОАО «ВымпелКом» является  <…>. Между ОАО «ВымпелКом» и  <…> заключен договор об оказании услуг связи №  <…> и Дополнительное соглашение № <…> к нему. По условиям вышеуказанного договора и дополнительного соглашения <…> разрешалось использовать смс-центр для рассылки смс-сообщений в целях оказания информационно-справочных услуг, предоставляемых Пользователям. Таким образом, техническое и фактическое формирование смс-сообщений от 03.10.2013 года в 10 часов 49 минут, 17.10.2013 года в 10.09, 10.10.2013 года в 10.06, а также формирование базы получателей и рассылка по адресатам указанных сообщений осуществлялось Абонентом – <…>

Определением о возобновлении производства по делу № 21-Р-14 от 20 августа 2014 года, рассмотрении было назначено на 16 сентября 2014 года. На рассмотрении представитель ответчика ОАО «ВымпелКом» <…> поддержал представленные ранее в адрес Хакасского УФАС России письменные пояснения по поводу распространения указанных выше смс-сообщений.

Определением о выделении дел в отдельные производства от 16.09.2014 года, рассмотрение дела было назначено на 16.10.2014 года. В назначенное время  лица, участвующие в деле на рассмотрение не явились (надлежащим образом уведомлены).

Комиссия Хакасского УФАС России рассмотрев и проанализировав все материалы дела, пришла к выводу, что факт нарушения рекламного законодательства <…> подтверждается заявлением от <…>, с прилагаемым скриншотом экрана мобильного телефона где изображена дата и время поступления нежелательного смс-сообщения, а также  Договором заключенным между  ОАО «ВымпелКом» и <…> № <…> и Дополнительным соглашением №  <…> к нему на услугу под названием «Корпоративные смс сервисы». В пункте 4.6. Дополнительного соглашения № <…> Абонент (<…>) обязуется не использовать выделенные номера доступа и подключение к оборудованию Оператора (ОАО «ВымпелКом») с целью организации Спама. В п. 5.2. Оператор обязуется предоставить Абоненту доступ к Интерфейсу, осуществить его настройку и оказывать поддержку по его эксплуатации в соответствии с условиями Дополнительного соглашения № <…>. В приложении № <…> к Дополнительному соглашению № <…>, Абонент обязуется осуществить Открытые смс-рассылки только при наличии согласия Пользователя, подтвержденного документально. На основании вышеизложенного рекламораспространителем является <…>.

Согласно  части 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за  нарушение части 1 статьи 18 Закона «О рекламе» несет рекламораспространитель.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Комиссия,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать ненадлежащей рекламу <…> с текстом:

-«Новое поступление товаров из ИКЕА! Принимаем заказы! СЦ Владимирский., от отправителя под идентификатором «izIKEA.net» и смс-центром +79037011111», 03.10.2013 в 10:49.

-«Поступление Осень-Зима! Кроссовки от 1900р, куртки и пуховики от 1700р. Толстовки, футболки, шапки, носки и т.д. «Владимирский» 2 этаж, от отправителя под идентификатором CROSMARKET и смс-центром +79037011111 », 06.102013 в 10:38.

-«Большое поступление! Мебель и товары для дома. Принимаем заказы., от отправителя под идентификатором izIKEA.net и смс центром +79037011111», 10.10.2013 в 10:06.

-«РАСПРОДАЖА ИКЕА в Абакане! Скидки до 50% Ищите желтые ценники! Владимирский, 2 этаж. Принимаем заказы. Ожидаем новое поступление!, от отправителя под идентификатором izIKEA.net  и смс –центром +79037011111», 17.10.2013 в 10:09., поскольку в ней нарушена часть 1 статьи 18 Закона « О рекламе».

 

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

 

Председатель комиссии                                                          О.П. Франскевич

 

 

 

Члены комиссии:                                                                     А.А. Алехина

 

 

                                                                                                   О.О. Марова

 

 

                                                                                              Е.И. Митрофанова

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

Индивидуальному предпринимателю

<…>

 

Заявителю

<…>

РЕШЕНИЕ ПО ДЕЛУ 85-Р-14

 

Резолютивная часть решения оглашена  16.10.2014г.                           г. Абакан

В полном объеме решение изготовлено  24.10.2014 г.

 

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия (далее – Хакасское УФАС России) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

Председатель Комиссии:	Франскевич О.П. – заместитель руководителя Управления, начальник отдела антимонопольного законодательства и рекламы;
Члены Комиссии:	Алехина А.А. – главный специалист-эксперт отдела антимонопольного законодательства и рекламы управления; Марова О.О. – старший специалист 3 разряда отдела антимонопольного законодательства и рекламы; Митрофанова Е.И. – специалист 2 разряда  отдела  антимонопольного законодательства и рекламы

рассмотрев дело № 85-Р-14, возбужденное в отношении <…> по признакам нарушения части  1  статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон «О рекламе») выразившегося в распространении смс-сообщения рекламного характера, без предварительного согласия абонента Замотаева Максима Николаевича.

 

В отсутствии  лица, в действиях которого содержаться признаки нарушения законодательства о рекламе – <…> (надлежащим образом уведомленного о месте и времени рассмотрения дела).

В отсутствии заявителя <…>  (надлежащим образом уведомленной о месте и времени рассмотрения дела),

 

УСТАНОВИЛА:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия поступило заявление от <…>  о наличии признаков нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, выразившихся в распространении 03.10.2013 в 13:56, в 10:49; 06.102013 в 10:38; 10.10.2013 в 10:06; 17.10.2013 в 10:09 смс-сообщений рекламного характера на абонентский номер <…> без согласия абонента следующего содержания:

-«SMS рассылка 10коп. за сообщение. Любое количество тел.: 89638767424, от отправителя под идентификатором «reklama» и смс-центром +79037011111», данное смс-сообщение было получено 03.10.2013 в 13:56.

-«Новое поступление товаров из ИКЕА! Принимаем заказы! СЦ Владимирский., от отправителя под идентификатором «izIKEA.net» и смс-центром +79037011111», данное смс-сообщение было получено 03.10.2013

в 10:49.

-«Поступление Осень-Зима! Кроссовки от 1900р, куртки и пуховики от 1700р. Толстовки, футболки, шапки, носки и т.д. «Владимирский» 2 этаж, от отправителя под идентификатором CROSMARKET и смс-центром +79037011111 », было получено 06.102013 в 10:38.

-«Большое поступление! Мебель и товары для дома. Принимаем заказы., от отправителя под идентификатором izIKEA.net и смс центром +79037011111», было получено 10.10.2013 в 10:06.

-«РАСПРОДАЖА ИКЕА в Абакане! Скидки до 50% Ищите желтые ценники! Владимирский, 2 этаж. Принимаем заказы. Ожидаем новое поступление!, от отправителя под идентификатором izIKEA.net  и смс –центром +79037011111», было получено 17.10.2013 в 10:09.

Данная реклама нарушает часть 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».

Согласно части 1 статьи 18 Закона «О рекламе» распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан  немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

Рекламораспространитель – лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств (пункт 7 статьи 3 Закона «О рекламе»).

Ответственность за нарушение части 1 статьи 18 Закона «О рекламе» несет рекламораспространитель.

Хакасским УФАС России был направлен запрос в ОАО «Вымпел-коммуникации» на предоставления документов и сведений по поводу распространения указанных выше смс-сообщений. В адрес Хакасского УФАС России поступили письменные пояснения от ОАО «Вымпел-коммуникации», в которых говорится что отправителем смс-сообщения поступившего на абонентский номер <…> от отправителя под идентификатором «reklama», по данным ОАО «ВымпелКом» является ООО «СофтПрофи». Между ОАО «ВымпелКом» и ООО «СофтПрофи» был заключен Договор об оказании услуг связи «Билайн» <…> и Дополнительное соглашение № <…>  к нему.

Отправителем смс-сообщений по ступивших на абонентский номер<…>:

-03 октября 2013 года в 10 часов 49 минут от отправителя под идентификатором «izIKEA.net»;

-06 октября 2013 года в 10 часов 38 минут от отправителя под идентификатором «CROSMARKET»;

-10 октября 2013 года в 10 часов 06 минут от отправителя под идентификатором «izIKEA.net»;

-17 октября 2013 года в 10 часов 09 минут от отправителя под идентификатором «izIKEA.net»;

По данным ОАО «ВымпелКом» является  <…>. Между ОАО «ВымпелКом» и  <…> заключен договор об оказании услуг связи №  <…> и Дополнительное соглашение № <…> к нему. По условиям вышеуказанного договора и дополнительного соглашения <…> разрешалось использовать смс-центр для рассылки смс-сообщений в целях оказания информационно-справочных услуг, предоставляемых Пользователям. Таким образом, техническое и фактическое формирование смс-сообщений от 03.10.2013 года в 10 часов 49 минут, 17.10.2013 года в 10.09, 10.10.2013 года в 10.06, а также формирование базы получателей и рассылка по адресатам указанных сообщений осуществлялось Абонентом – <…>

Определением о возобновлении производства по делу № 21-Р-14 от 20 августа 2014 года, рассмотрении было назначено на 16 сентября 2014 года. На рассмотрении представитель ответчика ОАО «ВымпелКом» <…> поддержал представленные ранее в адрес Хакасского УФАС России письменные пояснения по поводу распространения указанных выше смс-сообщений.

Определением о выделении дел в отдельные производства от 16.09.2014 года, рассмотрение дела было назначено на 16.10.2014 года. В назначенное время  лица, участвующие в деле на рассмотрение не явились (надлежащим образом уведомлены).

Комиссия Хакасского УФАС России рассмотрев и проанализировав все материалы дела, пришла к выводу, что факт нарушения рекламного законодательства <…> подтверждается заявлением от <…>, с прилагаемым скриншотом экрана мобильного телефона где изображена дата и время поступления нежелательного смс-сообщения, а также  Договором заключенным между  ОАО «ВымпелКом» и <…> № <…> и Дополнительным соглашением №  <…> к нему на услугу под названием «Корпоративные смс сервисы». В пункте 4.6. Дополнительного соглашения № <…> Абонент (<…>) обязуется не использовать выделенные номера доступа и подключение к оборудованию Оператора (ОАО «ВымпелКом») с целью организации Спама. В п. 5.2. Оператор обязуется предоставить Абоненту доступ к Интерфейсу, осуществить его настройку и оказывать поддержку по его эксплуатации в соответствии с условиями Дополнительного соглашения № <…>. В приложении № <…> к Дополнительному соглашению № <…>, Абонент обязуется осуществить Открытые смс-рассылки только при наличии согласия Пользователя, подтвержденного документально. На основании вышеизложенного рекламораспространителем является <…>.

Согласно  части 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за  нарушение части 1 статьи 18 Закона «О рекламе» несет рекламораспространитель.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Комиссия,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать ненадлежащей рекламу <…> с текстом:

-«Новое поступление товаров из ИКЕА! Принимаем заказы! СЦ Владимирский., от отправителя под идентификатором «izIKEA.net» и смс-центром +79037011111», 03.10.2013 в 10:49.

-«Поступление Осень-Зима! Кроссовки от 1900р, куртки и пуховики от 1700р. Толстовки, футболки, шапки, носки и т.д. «Владимирский» 2 этаж, от отправителя под идентификатором CROSMARKET и смс-центром +79037011111 », 06.102013 в 10:38.

-«Большое поступление! Мебель и товары для дома. Принимаем заказы., от отправителя под идентификатором izIKEA.net и смс центром +79037011111», 10.10.2013 в 10:06.

-«РАСПРОДАЖА ИКЕА в Абакане! Скидки до 50% Ищите желтые ценники! Владимирский, 2 этаж. Принимаем заказы. Ожидаем новое поступление!, от отправителя под идентификатором izIKEA.net  и смс –центром +79037011111», 17.10.2013 в 10:09., поскольку в ней нарушена часть 1 статьи 18 Закона « О рекламе».

 

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

 

Председатель комиссии                                                          О.П. Франскевич

 

 

 

Члены комиссии:                                                                     А.А. Алехина

 

 

                                                                                                   О.О. Марова

 

 

                                                                                              Е.И. Митрофанова

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 85-Р-14 [format] => [safe_value] => 85-Р-14 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 5 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 5 [vid] => 6 [name] => Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции [description] =>

Куратор направления - заместитель руководителя-начальник отдела антимонопольного регулирования и рекламы Ольга Олеговна Липина.

Одной из сфер деятельности Федеральной антимонопольной службы (ФАС России) является осуществление функций контроля и надзора за соблюдением законодательства в сфере рекламы, а также принятие подзаконных нормативных правовых актов в данной сфере. Функции и полномочия ФАС России определены Федеральным законом «О рекламе», принятым в 1995 году. К основным направлениям государственного контроля в сфере производства, размещения и распространения рекламы относятся:

• предотвращение и пресечение ненадлежащей рекламы, способной ввести потребителей рекламы в заблуждение или нанести вред здоровью граждан. – защита от недобросовестной конкуренции в области рекламы,

• привлечение субъектов рекламной деятельности к административной ответственности за нарушение законодательства о рекламе;

• взаимодействие с органами саморегулирования рекламы.

Также ФАС России в соответствии с антимонопольным законодательством реализует задачи по недопущению, пресечению недобросовестной конкуренции (ст.14 Федерального закона "О защите конкуренции").

Постатейный комментарий к Федеральному закону от 13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе"

Результаты работы антимонопольных органов по пресечению нарушений Закона о рекламе в 2010 г.

[format] => full_html [weight] => 8 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-10-24 06:28:00 [timezone] => Asia/Krasnoyarsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-10-16 06:28:00 [timezone] => Asia/Krasnoyarsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1415863921 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Хакасское УФАС России )