• twitter
  • facebook
  • vkontakte
  • youtube
  • instagram

ПОСТАНОВЛЕНИЕ о наложении штрафа по делу об административном правонарушении № 19-Т-14-АП

Номер дела: 19-Т-14-АП
Дата публикации: 17 ноября 2014, 08:47

ОАО «МРСК Сибири»

ул. Бограда, 144а, г. Красноярск, 660021

e-mail: mrsk@mrsks.ru

факс: 8 (391) 274-41-25

 

Филиал ОАО «МРСК Сибири» - «Хакасэнерго»

ул. Пушкина, 74, г. Абакан, 655000

e-mail: post@ab.mrsks.ru

Телефакс: (390-2) 22-31-90

 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении штрафа по делу

об административном правонарушении № 19-Т-14-АП

 

 

06 ноября 2014 года                                                                              г. Абакан

 

Я, Лебедева Ксения Александровна, руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия (далее – Хакасское УФАС России), рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № 19-Т-14-АП, возбужденного в отношении  юридического лица ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» (660021, г. Красноярск, ул. Бограда, 144А) в лице филиала «Хакасэнерго» (655000, г. Абакан, ул. Пушкина, 74),

ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» зарегистрировано Инспекцией Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Красноярска, дата регистрации 04.07.2005; Свидетельство о государственной регистрации юридического лица серия 24 № 002538008;

Основной государственный регистрационный номер (ОГРН) 1052460054327;

юридический адрес: 660021, Красноярский край, г. Красноярск, ул. Бограда, д. 144а;

ИНН 2460069527,

квалифицируемом по части 5 статьи 19.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

в отсутствии законного представителя ОАО «МРСК Сибири» - «Хакасэнерго», уведомленного  о месте и времени  рассмотрения дела об административном правонарушении надлежащим образом.  В присутствии инженера первой категории службы учета и качества электроэнергии управления энерогоснабжения и повышения энергоэффективности филиала ОАО «МРСК Сибири»<…>,  на основании доверенности от 25.03.2014 № 19/12,данная доверенность действительна по  пятое августа 2015 года.

Ходатайств и отводов от ОАО «МРСК Сибири» - «Хакасэнерго»,  не поступало.

Права, предусмотренные частью 1 статьи 25.1, частью 5 статьи 25.5 КоАП РФ, разъяснены:

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Защитник и представитель, допущенные к участию в производстве по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, участвовать в рассмотрении дела, обжаловать применение мер обеспечения производства по делу, постановление по делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

 

УСТАНОВИЛА:

 

Хакасским УФАС России приказом № 446 от 26 августа 2014 года возбуждено дело № 64-А-Т-14 в отношении  ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» в лице филиала «Хакасэнерго» (далее – филиал ОАО «МРСК Сибири» - «Хакасэнерго», Сетевая организация, ОАО «МРСК Сибири»)  по признакам нарушения части 1 статьи 10 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции». Определением от 03.09.2014 (исх. №05-6740/СМ) рассмотрение дела № 64-А-Т-14 о нарушении антимонопольного законодательства назначено к рассмотрению  на 14 октября 2014 года в 08 часов 30 минут. Указанным Определением от 03.09.2014 в целях надлежащего, всестороннего и объективного  рассмотрения дела № 64-А-Т-14 у филиала ОАО «МРСК Сибири» - «Хакасэнерго» истребована соответствующая информация, документы (надлежащим образом заверенные копии), срок предоставления которых был установлен до 01.10.2014.

02.10.2014 (вх. №5603) в адрес Управления поступило письмо  филиала ОАО «МРСК Сибири» - «Хакасэнерго»  (исх. №1.7/29/3937-исх от 30.09.2014) «О предоставлении документов», которым представлена часть запрашиваемой в Определении о назначении дела № 64-А-Т-14 информации (по абзацу 1 пункта 4  Определения от 03.09.2014). Информация по иным пунктам, указанным в Определении, в Хакасское УФАС России не поступила.

В ходе заседания комиссии 14.10.2014 представителем филиала ОАО «МРСК Сибири» - «Хакасэнерго» указанные в Определении от 03.09.2014 документы представлены не были, причины не представления перечисленных в Определении  от 03.09.2014 документов и информации представитель филиала ОАО «МРСК Сибири» - «Хакасэнерго» пояснить затруднился.

Указанные действия филиала ОАО «МРСК Сибири» явились основанием для объявления перерыва в заседании комиссии до 17.10.2014, так как запрашиваемая в Определении от 03.09.2014 информация и документы имеют значение для рассмотрения данного дела, а также для принятия комиссией соответствующего решения.

Однако, до рассмотрения дела № 64-А-Т-14 (17.10.2014) филиалом ОАО «МРСК Сибири» - «Хакасэнерго» информация, запрашиваемая антимонопольным органом и указанная в абз. 2, 3, 4 пункта 4 Определения от 03.09.2014 (исх. № 05-6740/СМ) не была представлена, а именно:

- полный  перечень исполненных сетевой организацией мероприятий по технологическому присоединению энергопринимающих устройств, объектов <…>(договор ТП от 05.03.2013 № 20.1900.555.13) по каждому из мероприятий, с обязательным документальным подтверждением факта и сроков их выполнения;

- причина  неисполнения договора об осуществлении технологического присоединения от 05.03.2013 № 20.1900.555.13 в установленный Договором срок с приложением обосновывающих материалов и документов;

- всю имеющуюся переписку с заявителем по данному технологическому присоединению к электрическим сетям сетевой организации;

- иные сведения и документы, письменные пояснения, имеющие значения для рассмотрения дела.

Письменных пояснений в обоснование непредставления указанной информации, а также ходатайств, в том числе, относительно срока предоставления запрашиваемых документов и материалов, в адрес Хакасского УФАС России от ОАО «МРСК Сибири» не поступало.

В связи с невозможностью рассмотрения дела № 64-А-Т-14 в заседании 17.10.2014 по причине непредставления Ответчиком запрашиваемых документов и пояснений Определением от 17.10.2014 рассмотрение дела № 64-А-Т-14 было отложено,  филиалу ОАО «МРСК Сибири» - «Хакасэнерго» до 28 октября 2014 года вновь предложено представить сведения, необходимые для принятия решения по делу № 64-А-Т-14, а именно:

       - полный  перечень исполненных сетевой организацией мероприятий по технологическому присоединению энергопринимающих объектов<…>. (договор ТП от 05.03.2013 № 20.1900.555.13) по каждому из мероприятий, документальное подтверждение факта и сроков их выполнения;

- причины  неисполнения договора об осуществлении технологического присоединения от 05.03.2013 № 20.1900.555.13 в установленный Договором срок с приложением обосновывающих материалов и документов;

- информацию и документы,  подтверждающие  замену схемы подключения электроустановок <…> расположенных по адресу: г. Черногорск, ул. Ленина, 27 с указанием причин необходимости замены основного источника питания и трансформаторной подстанции,  через которые предусматривалось технологическое присоединение электроустановок <…>

         В силу требований части 1 статьи 25 Закона о защите конкуренции, в том числе коммерческие организации обязаны представлять в антимонопольный орган (его должностным лицам) по его мотивированному требованию в установленный срок необходимые антимонопольному органу в соответствии с возложенными на него полномочиями документы, объяснения, информацию соответственно в письменной и устной форме (в том числе информацию, составляющую коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну), включая акты, договоры, справки, деловую корреспонденцию, иные документы и материалы, выполненные в форме цифровой записи или в форме записи на электронных носителях.

        Таким образом, действия по непредставлению (несвоевременному представлению) сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, являются нарушением статьи 25 Закона о защите конкуренции.

За непредставление или несвоевременное представление в антимонопольный орган сведений (информации) предусмотрена ответственность в соответствии с частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ, в том числе  юридических и должностных лиц.

В установленный Определением от 03.09.2014 срок  до 01 октября 2014 года истребуемая информация в Хакасское УФАС России не поступила.

Указанное обстоятельство послужило основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, квалифицируемом по части 5 статьи 19.8 КоАП РФ, согласно которой непредставление или несвоевременное представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 4 и 7 настоящей статьи, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации), за исключением случаев, предусмотренных частью 8 настоящей статьи - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

Статьей 2.10 КоАП РФ предусмотрено, что юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административного правонарушения в случаях, предусмотренных статьями раздела ІІ Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая данные обстоятельства, 17 октября 2014 года  руководителем Хакасского УФАС России Лебедевой К.А. был составлен протокол № 19-Т-14-АП об административном правонарушении в отношении юридического лица ОАО «МРСК Сибири» по части 5 статьи 19.8 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении был составлен в присутствии представителя ОАО «МРСК Сибири» по доверенности от 29.05.2014 № 19/22 <…> О месте и времени составления протокола об административном правонарушении юридическое лицо извещено надлежащим образом уведомлением о составлении протокола от 15.10.2014 (исх. № 05-7873/СМ), получено лично представителем ОАО «МРСК Сибири» - «Хакасэнерго» по доверенности от 25.08.2013№ 7-4216<…>. Также указанное уведомление направлено Управлением по электронной почте ОАО «МРСК Сибири» - «Хакасэнерго» 15.10.2014 и получено Обществом (вх. № 1.7/4860 от 15.10.2014).  Копия протокола № 19-Т-14-АП, а также определения о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № 19-Т-14-АП от 17.10.2014 вручена представителю ОАО «МРСК Сибири», присутствующему при составлении протокола.

Таким образом, юридическое лицо надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения настоящего дела.

Руководствуясь статьей 29.1 КоАП РФ,  и выясняя вопросы, относится ли к компетенции антимонопольного органа рассмотрение данного дела, имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу, достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 23.48 КоАП РФ предусмотрено, что федеральный антимонопольный орган, его территориальные органы рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных, в том числе, статьей 19.8  КоАП РФ (в пределах своих полномочий). Рассматривать дела об административных правонарушениях от имени антимонопольных органов вправе: руководитель федерального антимонопольного органа, его заместители; руководители территориальных органов федерального антимонопольного органа, их заместители (часть 2 статьи 23.48 КоАП РФ).

Таким образом, рассмотрение дел об административных правонарушениях по части 5 статьи 19.8 КоАП РФ относится к компетенции антимонопольных органов, и настоящее дело рассматривается уполномоченным должностным лицом Хакасского УФАС России.

Должностным лицом, составившим протокол, права и законные интересы ОАО «МРСК Сибири» не нарушены. Материалами дела подтверждается надлежащее извещение Общества обо всех процессуальных действиях Хакасского УФАС России, обстоятельств, исключающих возможность рассмотрения данного дела по существу, не имеется.

В пояснениях, отраженных в протоколе об административном правонарушении, представитель ОАО «МРСК Сибири» указал, что запрашиваемые антимонопольным органом документы отсутствуют.

На Определение о назначении времени и места рассмотрения настоящего дела филиалом ОАО «МРСК Сибири» - «Хакасэнерго» представлены документы и пояснения от 28.10.2010  № 17/29/4399 – исх. (вх. № 6254 от 30.10.2014), согласно которым Общество не может представить пояснения о причинах неисполнения договора о технологическом присоединении № 20.1900.555.13 от  05.03.2013 по причине того, что обязательства по данному договору исполнены Сетевой организацией в полном объеме. Также  ОАО «МРСК Сибири» - «Хакасэнерго»  указано, что для подключения электроустановок <…>  была проведена реконструкция сетей с изменением класса напряжения с 0,23 кВ на 0,4 кВ, установлены КТПН 6/0,4кВ.

         Документы и информация о перечне и сроках исполнения указанных мероприятий Сетевой организацией  представлены только 30.10.2014, а должны были быть представлены Обществом до 01.10.2014.

          Вместе с тем, этим же сопроводительным письмом (от 28.10.2010  № 17/29/4399 – исх.) были представлены документы и сведения по Определению об отложении рассмотрения дела № 64-А-Т-14 от 17.10.2014 (исх. № 05-7951/СМ), которым была истребована следующая информация:

 - полный  перечень исполненных сетевой организацией мероприятий по технологическому присоединению энергопринимающих объектов <…> (договор ТП от 05.03.2013 № 20.1900.555.13) по каждому из мероприятий, документальное подтверждение факта и сроков их выполнения;

- причины  неисполнения договора об осуществлении технологического присоединения от 05.03.2013 № 20.1900.555.13 в установленный Договором срок с приложением обосновывающих материалов и документов;

- информацию и документы,  подтверждающие  замену схемы подключения электроустановок <…>., расположенных по адресу: г. Черногорск, ул. Ленина, 27 с указанием причин необходимости замены основного источника питания и трансформаторной подстанции,  через которые предусматривалось технологическое присоединение электроустановок<…>;

         - всю имеющуюся переписку с заявителем по данному технологическому присоединению к электрическим сетям сетевой организации;

-   инвестиционную программу развития (ИПР 2013) филиала ОАО «МРСК Сибири» - «Хакасэнерго» на период 2013 года, со всеми имеющимися приложениями и дополнениями;

- копии бухгалтерского баланса, отчета о финансовых результатах и приложений к ним за последний отчетный период и за первое полугодие 2014 года, в том числе по филиалу «Хакасэнерго»;

- иные имеющиеся сведения и документы по рассматриваемым комиссией обстоятельствам, в том числе, распечатку/скриншоты из программного комплекса SAP ERP модуль «Технологическое присоединение» с возможностью отслеживания этапов осуществления технических мероприятий по данному технологическому присоединению, стадий исполнения указанного договора технологического присоединения.

          Однако,  документы,  подтверждающие  замену схемы подключения электроустановок<…>.,  с указанием причин необходимости замены основного источника питания и трансформаторной подстанции,  через которые предусматривалось технологическое присоединение электроустановок<…>. а также имеющаяся переписка с заявителем по данному технологическому присоединению, указанная в Определении от 17.10.2014 (исх. № 05-7951/СМ)  не представлена.

        Учитывая вышеизложенное, в действиях Общества установлено событие административного правонарушения, предусмотренного частью  5 статьи 19.8 КоАП РФ.

Статьей 25 Закона о защите конкуренции установлено право  антимонопольного  органа  на получение  информации  и  документов,  необходимых  для  осуществления  его деятельности,  и  обязанность  хозяйствующего  субъекта  предоставить такие документы.

В соответствии с положениями части 1 статьи 45 Закона о защите конкуренции дело о нарушении антимонопольного законодательства  рассматривается комиссией в срок, не превышающий трех месяцев со дня вынесения определения о назначении дела к рассмотрению. В ходе рассмотрения заявления или материалов антимонопольный орган вправе запрашивать, в том числе у коммерческих организаций, их должностных лиц документы, сведения, пояснения в письменной или устной форме, связанные с обстоятельствами, изложенными в заявлении или материалах (часть 6 статьи 44 Закона о защите конкуренции). По результатам рассмотрения заявления, материалов антимонопольным органом должно быть принято мотивированное решение.  

Непредставление необходимой антимонопольному органу информации препятствует эффективному осуществлению антимонопольным органом полномочий по контролю в соответствующей сфере, создают  антимонопольному  органу  препятствия  для своевременного,  полного и  объективного принятия одного из возможных вариантов решений, предусмотренных частью 8 статьи 44 Закона о защите конкуренции и могут повлечь неполное и несвоевременное исследование антимонопольным органом соответствующих фактических обстоятельств.

Факт направления Хакасским УФАС России в адрес Общества Определения о предоставлении в срок информации и документов, необходимых для полного и всестороннего рассмотрения антимонопольным органом обстоятельств, послуживших основанием для обращения в Хакасское УФАС России <…>подтверждается материалами дела, равно как и факт своевременного получения Обществом указанного Определения.

В силу части 1 статьи 37 Закона о защите конкуренции предусмотрено, что за нарушение  антимонопольного законодательства коммерческие организации и их должностные лица несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Согласно требований части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом установлена административная ответственность. Частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ установлено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ОАО «МРСК Сибири»  письменных пояснений, свидетельствующих о невозможности представления информации в адрес Хакасского УФАС России в установленный срок в Определении от 03.09.2014 не направило, с ходатайством об отсрочке предоставления документов не обращалось.

Доказательства принятия ОАО «МРСК Сибири» всех зависящих от общества мер по исполнению обязанности представления в антимонопольный орган сведений (информации) в материалах дела отсутствуют. Обстоятельств, свидетельствующих об объективной невозможности выполнения  Обществом указанной обязанности, в установленный в Определении от 03.09.2014 срок не установлено.

        Состав административного правонарушения объективно подтверждается материалами административного дела, которым установлено, что совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ, а также подтверждается вина лица, привлекаемого к административной ответственности.

        Лицо, совершившее административное правонарушение: юридическое лицо – филиал ОАО «МРСК Сибири» - «Хакасэнерго».

Событие административного правонарушения: несвоевременное представление  по требованию  Хакасского УФАС России документов и  информации, необходимых для эффективного осуществления антимонопольным органом своих полномочий.

Место совершения административного правонарушения: г. Абакан.

Время совершения административного правонарушения: 02 октября 2014 года.

Статья Кодекса РФ об административных правонарушениях: часть 5 статьи 19.8 КоАП РФ.

         Дополнительно следует отметить, что ранее ОАО «МРСК Сибири» - «Хакасэнерго» также нарушало сроки представления по мотивированным запросам  Хакасского УФАС России информации и документов, необходимых для осуществления антимонопольным органом своих полномочий. Основанием для направления указанных документов явилась необходимость выполнения  функций  в целях реализации возложенных на антимонопольный орган полномочий, в том числе, в целях осуществления контроля за соблюдением в регионе антимонопольного законодательства и  выявления его возможных  нарушений, запрашиваемые документы и информация имели непосредственное отношение к рассматриваемым Управлением материалам.

         По указанным обстоятельствам 23.06.2014 Управлением были возбуждены производства по делам об административном правонарушении № 9-Т-14-АП и № 10-Т-14-АП в отношении юридического лица ОАО «МРСК Сибири» по части 5 статьи 19.8 КоАП РФ.

         В ходе рассмотрения данных дел установлен состав  административного  правонарушения, предусмотренный  частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ и вина юридического лица, вместе с тем, по результатам рассмотрения дел № 9-Т-14-АП и № 10-Т-14-АП 02.07.2014 административное производство было прекращено на основании статьи 2.9 КоАП в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.      

         На основании вышеизложенного, всесторонне и полно исследовав материалы дела об административном правонарушении, имеющие значение для принятия решения, прихожу к выводу, что совершено виновное административное правонарушение. Оснований для прекращения дела, в том числе, по статье 2.9 КоАП РФ, не имеется.

        Административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 КоАП РФ).

Частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ установлена санкция, которая предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

         Учитывая обстоятельства дела, полагаю возможным применить минимальную санкцию, предусмотренную частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ, и считаю назначение филиалу ОАО «МРСК Сибири» - «Хакасэнерго» данного административного наказания справедливым и соразмерным.

Руководствуясь частью 5 статьи 19.8, частью 1 статьи 29.9, статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

1. Признать филиал ОАО «МРСК Сибири» - «Хакасэнерго» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ.

2. Применить к филиалу ОАО «МРСК Сибири» - «Хакасэнерго» меру ответственности в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей (пятьдесят тысяч рублей).

Взыскатель: Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия.

Должник: филиал ОАО «МРСК Сибири» - «Хакасэнерго»

Копия постановления по делу об административном правонарушении выдана ___ ноября 2014 года.

Постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную в силу ___ ноября 2014 года.

Срок предъявления постановления по делу об административном правонарушении к исполнению: в течение 2 лет со дня вступления настоящего постановления в законную силу.

Согласно части 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Сумму штрафа необходимо уплатить в федеральный бюджет: ИНН 1901021801 КПП 190101001 УФК по Республике Хакасия (Хакасское УФАС России) на расчетный счет 40101810200000010001, банк плательщика: ГРКЦ НБ Респ. Хакасия Банка России г. Абакан, БИК банка 049514001, Код ОКТМО 95701000, код бюджетной классификации 16111602010016000140 «Денежные взыскания (штрафы) за нарушение антимонопольного законодательства в сфере конкуренции на товарных рынках, защиты конкуренции на рынке финансовых услуг, законодательства о естественных монополиях и законодательства о государственном регулировании цен (тарифов), налагаемые федеральными органами государственной власти».

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест до пятнадцати суток.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, либо в районный суд по месту рассмотрения дела в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

 

Руководитель  управления                                                              К.А. Лебедева

stdClass Object ( [vid] => 12095 [uid] => 5 [title] => ПОСТАНОВЛЕНИЕ о наложении штрафа по делу об административном правонарушении № 19-Т-14-АП [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 12095 [type] => solution [language] => ru [created] => 1416188933 [changed] => 1416188933 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1416188933 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

ОАО «МРСК Сибири»

ул. Бограда, 144а, г. Красноярск, 660021

e-mail: mrsk@mrsks.ru

факс: 8 (391) 274-41-25

 

Филиал ОАО «МРСК Сибири» - «Хакасэнерго»

ул. Пушкина, 74, г. Абакан, 655000

e-mail: post@ab.mrsks.ru

Телефакс: (390-2) 22-31-90

 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении штрафа по делу

об административном правонарушении № 19-Т-14-АП

 

 

06 ноября 2014 года                                                                              г. Абакан

 

Я, Лебедева Ксения Александровна, руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия (далее – Хакасское УФАС России), рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № 19-Т-14-АП, возбужденного в отношении  юридического лица ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» (660021, г. Красноярск, ул. Бограда, 144А) в лице филиала «Хакасэнерго» (655000, г. Абакан, ул. Пушкина, 74),

ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» зарегистрировано Инспекцией Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Красноярска, дата регистрации 04.07.2005; Свидетельство о государственной регистрации юридического лица серия 24 № 002538008;

Основной государственный регистрационный номер (ОГРН) 1052460054327;

юридический адрес: 660021, Красноярский край, г. Красноярск, ул. Бограда, д. 144а;

ИНН 2460069527,

квалифицируемом по части 5 статьи 19.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

в отсутствии законного представителя ОАО «МРСК Сибири» - «Хакасэнерго», уведомленного  о месте и времени  рассмотрения дела об административном правонарушении надлежащим образом.  В присутствии инженера первой категории службы учета и качества электроэнергии управления энерогоснабжения и повышения энергоэффективности филиала ОАО «МРСК Сибири»<…>,  на основании доверенности от 25.03.2014 № 19/12,данная доверенность действительна по  пятое августа 2015 года.

Ходатайств и отводов от ОАО «МРСК Сибири» - «Хакасэнерго»,  не поступало.

Права, предусмотренные частью 1 статьи 25.1, частью 5 статьи 25.5 КоАП РФ, разъяснены:

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Защитник и представитель, допущенные к участию в производстве по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, участвовать в рассмотрении дела, обжаловать применение мер обеспечения производства по делу, постановление по делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

 

УСТАНОВИЛА:

 

Хакасским УФАС России приказом № 446 от 26 августа 2014 года возбуждено дело № 64-А-Т-14 в отношении  ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» в лице филиала «Хакасэнерго» (далее – филиал ОАО «МРСК Сибири» - «Хакасэнерго», Сетевая организация, ОАО «МРСК Сибири»)  по признакам нарушения части 1 статьи 10 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции». Определением от 03.09.2014 (исх. №05-6740/СМ) рассмотрение дела № 64-А-Т-14 о нарушении антимонопольного законодательства назначено к рассмотрению  на 14 октября 2014 года в 08 часов 30 минут. Указанным Определением от 03.09.2014 в целях надлежащего, всестороннего и объективного  рассмотрения дела № 64-А-Т-14 у филиала ОАО «МРСК Сибири» - «Хакасэнерго» истребована соответствующая информация, документы (надлежащим образом заверенные копии), срок предоставления которых был установлен до 01.10.2014.

02.10.2014 (вх. №5603) в адрес Управления поступило письмо  филиала ОАО «МРСК Сибири» - «Хакасэнерго»  (исх. №1.7/29/3937-исх от 30.09.2014) «О предоставлении документов», которым представлена часть запрашиваемой в Определении о назначении дела № 64-А-Т-14 информации (по абзацу 1 пункта 4  Определения от 03.09.2014). Информация по иным пунктам, указанным в Определении, в Хакасское УФАС России не поступила.

В ходе заседания комиссии 14.10.2014 представителем филиала ОАО «МРСК Сибири» - «Хакасэнерго» указанные в Определении от 03.09.2014 документы представлены не были, причины не представления перечисленных в Определении  от 03.09.2014 документов и информации представитель филиала ОАО «МРСК Сибири» - «Хакасэнерго» пояснить затруднился.

Указанные действия филиала ОАО «МРСК Сибири» явились основанием для объявления перерыва в заседании комиссии до 17.10.2014, так как запрашиваемая в Определении от 03.09.2014 информация и документы имеют значение для рассмотрения данного дела, а также для принятия комиссией соответствующего решения.

Однако, до рассмотрения дела № 64-А-Т-14 (17.10.2014) филиалом ОАО «МРСК Сибири» - «Хакасэнерго» информация, запрашиваемая антимонопольным органом и указанная в абз. 2, 3, 4 пункта 4 Определения от 03.09.2014 (исх. № 05-6740/СМ) не была представлена, а именно:

- полный  перечень исполненных сетевой организацией мероприятий по технологическому присоединению энергопринимающих устройств, объектов <…>(договор ТП от 05.03.2013 № 20.1900.555.13) по каждому из мероприятий, с обязательным документальным подтверждением факта и сроков их выполнения;

- причина  неисполнения договора об осуществлении технологического присоединения от 05.03.2013 № 20.1900.555.13 в установленный Договором срок с приложением обосновывающих материалов и документов;

- всю имеющуюся переписку с заявителем по данному технологическому присоединению к электрическим сетям сетевой организации;

- иные сведения и документы, письменные пояснения, имеющие значения для рассмотрения дела.

Письменных пояснений в обоснование непредставления указанной информации, а также ходатайств, в том числе, относительно срока предоставления запрашиваемых документов и материалов, в адрес Хакасского УФАС России от ОАО «МРСК Сибири» не поступало.

В связи с невозможностью рассмотрения дела № 64-А-Т-14 в заседании 17.10.2014 по причине непредставления Ответчиком запрашиваемых документов и пояснений Определением от 17.10.2014 рассмотрение дела № 64-А-Т-14 было отложено,  филиалу ОАО «МРСК Сибири» - «Хакасэнерго» до 28 октября 2014 года вновь предложено представить сведения, необходимые для принятия решения по делу № 64-А-Т-14, а именно:

       - полный  перечень исполненных сетевой организацией мероприятий по технологическому присоединению энергопринимающих объектов<…>. (договор ТП от 05.03.2013 № 20.1900.555.13) по каждому из мероприятий, документальное подтверждение факта и сроков их выполнения;

- причины  неисполнения договора об осуществлении технологического присоединения от 05.03.2013 № 20.1900.555.13 в установленный Договором срок с приложением обосновывающих материалов и документов;

- информацию и документы,  подтверждающие  замену схемы подключения электроустановок <…> расположенных по адресу: г. Черногорск, ул. Ленина, 27 с указанием причин необходимости замены основного источника питания и трансформаторной подстанции,  через которые предусматривалось технологическое присоединение электроустановок <…>

         В силу требований части 1 статьи 25 Закона о защите конкуренции, в том числе коммерческие организации обязаны представлять в антимонопольный орган (его должностным лицам) по его мотивированному требованию в установленный срок необходимые антимонопольному органу в соответствии с возложенными на него полномочиями документы, объяснения, информацию соответственно в письменной и устной форме (в том числе информацию, составляющую коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну), включая акты, договоры, справки, деловую корреспонденцию, иные документы и материалы, выполненные в форме цифровой записи или в форме записи на электронных носителях.

        Таким образом, действия по непредставлению (несвоевременному представлению) сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, являются нарушением статьи 25 Закона о защите конкуренции.

За непредставление или несвоевременное представление в антимонопольный орган сведений (информации) предусмотрена ответственность в соответствии с частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ, в том числе  юридических и должностных лиц.

В установленный Определением от 03.09.2014 срок  до 01 октября 2014 года истребуемая информация в Хакасское УФАС России не поступила.

Указанное обстоятельство послужило основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, квалифицируемом по части 5 статьи 19.8 КоАП РФ, согласно которой непредставление или несвоевременное представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 4 и 7 настоящей статьи, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации), за исключением случаев, предусмотренных частью 8 настоящей статьи - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

Статьей 2.10 КоАП РФ предусмотрено, что юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административного правонарушения в случаях, предусмотренных статьями раздела ІІ Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая данные обстоятельства, 17 октября 2014 года  руководителем Хакасского УФАС России Лебедевой К.А. был составлен протокол № 19-Т-14-АП об административном правонарушении в отношении юридического лица ОАО «МРСК Сибири» по части 5 статьи 19.8 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении был составлен в присутствии представителя ОАО «МРСК Сибири» по доверенности от 29.05.2014 № 19/22 <…> О месте и времени составления протокола об административном правонарушении юридическое лицо извещено надлежащим образом уведомлением о составлении протокола от 15.10.2014 (исх. № 05-7873/СМ), получено лично представителем ОАО «МРСК Сибири» - «Хакасэнерго» по доверенности от 25.08.2013№ 7-4216<…>. Также указанное уведомление направлено Управлением по электронной почте ОАО «МРСК Сибири» - «Хакасэнерго» 15.10.2014 и получено Обществом (вх. № 1.7/4860 от 15.10.2014).  Копия протокола № 19-Т-14-АП, а также определения о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № 19-Т-14-АП от 17.10.2014 вручена представителю ОАО «МРСК Сибири», присутствующему при составлении протокола.

Таким образом, юридическое лицо надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения настоящего дела.

Руководствуясь статьей 29.1 КоАП РФ,  и выясняя вопросы, относится ли к компетенции антимонопольного органа рассмотрение данного дела, имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу, достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 23.48 КоАП РФ предусмотрено, что федеральный антимонопольный орган, его территориальные органы рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных, в том числе, статьей 19.8  КоАП РФ (в пределах своих полномочий). Рассматривать дела об административных правонарушениях от имени антимонопольных органов вправе: руководитель федерального антимонопольного органа, его заместители; руководители территориальных органов федерального антимонопольного органа, их заместители (часть 2 статьи 23.48 КоАП РФ).

Таким образом, рассмотрение дел об административных правонарушениях по части 5 статьи 19.8 КоАП РФ относится к компетенции антимонопольных органов, и настоящее дело рассматривается уполномоченным должностным лицом Хакасского УФАС России.

Должностным лицом, составившим протокол, права и законные интересы ОАО «МРСК Сибири» не нарушены. Материалами дела подтверждается надлежащее извещение Общества обо всех процессуальных действиях Хакасского УФАС России, обстоятельств, исключающих возможность рассмотрения данного дела по существу, не имеется.

В пояснениях, отраженных в протоколе об административном правонарушении, представитель ОАО «МРСК Сибири» указал, что запрашиваемые антимонопольным органом документы отсутствуют.

На Определение о назначении времени и места рассмотрения настоящего дела филиалом ОАО «МРСК Сибири» - «Хакасэнерго» представлены документы и пояснения от 28.10.2010  № 17/29/4399 – исх. (вх. № 6254 от 30.10.2014), согласно которым Общество не может представить пояснения о причинах неисполнения договора о технологическом присоединении № 20.1900.555.13 от  05.03.2013 по причине того, что обязательства по данному договору исполнены Сетевой организацией в полном объеме. Также  ОАО «МРСК Сибири» - «Хакасэнерго»  указано, что для подключения электроустановок <…>  была проведена реконструкция сетей с изменением класса напряжения с 0,23 кВ на 0,4 кВ, установлены КТПН 6/0,4кВ.

         Документы и информация о перечне и сроках исполнения указанных мероприятий Сетевой организацией  представлены только 30.10.2014, а должны были быть представлены Обществом до 01.10.2014.

          Вместе с тем, этим же сопроводительным письмом (от 28.10.2010  № 17/29/4399 – исх.) были представлены документы и сведения по Определению об отложении рассмотрения дела № 64-А-Т-14 от 17.10.2014 (исх. № 05-7951/СМ), которым была истребована следующая информация:

 - полный  перечень исполненных сетевой организацией мероприятий по технологическому присоединению энергопринимающих объектов <…> (договор ТП от 05.03.2013 № 20.1900.555.13) по каждому из мероприятий, документальное подтверждение факта и сроков их выполнения;

- причины  неисполнения договора об осуществлении технологического присоединения от 05.03.2013 № 20.1900.555.13 в установленный Договором срок с приложением обосновывающих материалов и документов;

- информацию и документы,  подтверждающие  замену схемы подключения электроустановок <…>., расположенных по адресу: г. Черногорск, ул. Ленина, 27 с указанием причин необходимости замены основного источника питания и трансформаторной подстанции,  через которые предусматривалось технологическое присоединение электроустановок<…>;

         - всю имеющуюся переписку с заявителем по данному технологическому присоединению к электрическим сетям сетевой организации;

-   инвестиционную программу развития (ИПР 2013) филиала ОАО «МРСК Сибири» - «Хакасэнерго» на период 2013 года, со всеми имеющимися приложениями и дополнениями;

- копии бухгалтерского баланса, отчета о финансовых результатах и приложений к ним за последний отчетный период и за первое полугодие 2014 года, в том числе по филиалу «Хакасэнерго»;

- иные имеющиеся сведения и документы по рассматриваемым комиссией обстоятельствам, в том числе, распечатку/скриншоты из программного комплекса SAP ERP модуль «Технологическое присоединение» с возможностью отслеживания этапов осуществления технических мероприятий по данному технологическому присоединению, стадий исполнения указанного договора технологического присоединения.

          Однако,  документы,  подтверждающие  замену схемы подключения электроустановок<…>.,  с указанием причин необходимости замены основного источника питания и трансформаторной подстанции,  через которые предусматривалось технологическое присоединение электроустановок<…>. а также имеющаяся переписка с заявителем по данному технологическому присоединению, указанная в Определении от 17.10.2014 (исх. № 05-7951/СМ)  не представлена.

        Учитывая вышеизложенное, в действиях Общества установлено событие административного правонарушения, предусмотренного частью  5 статьи 19.8 КоАП РФ.

Статьей 25 Закона о защите конкуренции установлено право  антимонопольного  органа  на получение  информации  и  документов,  необходимых  для  осуществления  его деятельности,  и  обязанность  хозяйствующего  субъекта  предоставить такие документы.

В соответствии с положениями части 1 статьи 45 Закона о защите конкуренции дело о нарушении антимонопольного законодательства  рассматривается комиссией в срок, не превышающий трех месяцев со дня вынесения определения о назначении дела к рассмотрению. В ходе рассмотрения заявления или материалов антимонопольный орган вправе запрашивать, в том числе у коммерческих организаций, их должностных лиц документы, сведения, пояснения в письменной или устной форме, связанные с обстоятельствами, изложенными в заявлении или материалах (часть 6 статьи 44 Закона о защите конкуренции). По результатам рассмотрения заявления, материалов антимонопольным органом должно быть принято мотивированное решение.  

Непредставление необходимой антимонопольному органу информации препятствует эффективному осуществлению антимонопольным органом полномочий по контролю в соответствующей сфере, создают  антимонопольному  органу  препятствия  для своевременного,  полного и  объективного принятия одного из возможных вариантов решений, предусмотренных частью 8 статьи 44 Закона о защите конкуренции и могут повлечь неполное и несвоевременное исследование антимонопольным органом соответствующих фактических обстоятельств.

Факт направления Хакасским УФАС России в адрес Общества Определения о предоставлении в срок информации и документов, необходимых для полного и всестороннего рассмотрения антимонопольным органом обстоятельств, послуживших основанием для обращения в Хакасское УФАС России <…>подтверждается материалами дела, равно как и факт своевременного получения Обществом указанного Определения.

В силу части 1 статьи 37 Закона о защите конкуренции предусмотрено, что за нарушение  антимонопольного законодательства коммерческие организации и их должностные лица несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Согласно требований части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом установлена административная ответственность. Частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ установлено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ОАО «МРСК Сибири»  письменных пояснений, свидетельствующих о невозможности представления информации в адрес Хакасского УФАС России в установленный срок в Определении от 03.09.2014 не направило, с ходатайством об отсрочке предоставления документов не обращалось.

Доказательства принятия ОАО «МРСК Сибири» всех зависящих от общества мер по исполнению обязанности представления в антимонопольный орган сведений (информации) в материалах дела отсутствуют. Обстоятельств, свидетельствующих об объективной невозможности выполнения  Обществом указанной обязанности, в установленный в Определении от 03.09.2014 срок не установлено.

        Состав административного правонарушения объективно подтверждается материалами административного дела, которым установлено, что совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ, а также подтверждается вина лица, привлекаемого к административной ответственности.

        Лицо, совершившее административное правонарушение: юридическое лицо – филиал ОАО «МРСК Сибири» - «Хакасэнерго».

Событие административного правонарушения: несвоевременное представление  по требованию  Хакасского УФАС России документов и  информации, необходимых для эффективного осуществления антимонопольным органом своих полномочий.

Место совершения административного правонарушения: г. Абакан.

Время совершения административного правонарушения: 02 октября 2014 года.

Статья Кодекса РФ об административных правонарушениях: часть 5 статьи 19.8 КоАП РФ.

         Дополнительно следует отметить, что ранее ОАО «МРСК Сибири» - «Хакасэнерго» также нарушало сроки представления по мотивированным запросам  Хакасского УФАС России информации и документов, необходимых для осуществления антимонопольным органом своих полномочий. Основанием для направления указанных документов явилась необходимость выполнения  функций  в целях реализации возложенных на антимонопольный орган полномочий, в том числе, в целях осуществления контроля за соблюдением в регионе антимонопольного законодательства и  выявления его возможных  нарушений, запрашиваемые документы и информация имели непосредственное отношение к рассматриваемым Управлением материалам.

         По указанным обстоятельствам 23.06.2014 Управлением были возбуждены производства по делам об административном правонарушении № 9-Т-14-АП и № 10-Т-14-АП в отношении юридического лица ОАО «МРСК Сибири» по части 5 статьи 19.8 КоАП РФ.

         В ходе рассмотрения данных дел установлен состав  административного  правонарушения, предусмотренный  частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ и вина юридического лица, вместе с тем, по результатам рассмотрения дел № 9-Т-14-АП и № 10-Т-14-АП 02.07.2014 административное производство было прекращено на основании статьи 2.9 КоАП в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.      

         На основании вышеизложенного, всесторонне и полно исследовав материалы дела об административном правонарушении, имеющие значение для принятия решения, прихожу к выводу, что совершено виновное административное правонарушение. Оснований для прекращения дела, в том числе, по статье 2.9 КоАП РФ, не имеется.

        Административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 КоАП РФ).

Частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ установлена санкция, которая предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

         Учитывая обстоятельства дела, полагаю возможным применить минимальную санкцию, предусмотренную частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ, и считаю назначение филиалу ОАО «МРСК Сибири» - «Хакасэнерго» данного административного наказания справедливым и соразмерным.

Руководствуясь частью 5 статьи 19.8, частью 1 статьи 29.9, статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

1. Признать филиал ОАО «МРСК Сибири» - «Хакасэнерго» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ.

2. Применить к филиалу ОАО «МРСК Сибири» - «Хакасэнерго» меру ответственности в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей (пятьдесят тысяч рублей).

Взыскатель: Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия.

Должник: филиал ОАО «МРСК Сибири» - «Хакасэнерго»

Копия постановления по делу об административном правонарушении выдана ___ ноября 2014 года.

Постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную в силу ___ ноября 2014 года.

Срок предъявления постановления по делу об административном правонарушении к исполнению: в течение 2 лет со дня вступления настоящего постановления в законную силу.

Согласно части 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Сумму штрафа необходимо уплатить в федеральный бюджет: ИНН 1901021801 КПП 190101001 УФК по Республике Хакасия (Хакасское УФАС России) на расчетный счет 40101810200000010001, банк плательщика: ГРКЦ НБ Респ. Хакасия Банка России г. Абакан, БИК банка 049514001, Код ОКТМО 95701000, код бюджетной классификации 16111602010016000140 «Денежные взыскания (штрафы) за нарушение антимонопольного законодательства в сфере конкуренции на товарных рынках, защиты конкуренции на рынке финансовых услуг, законодательства о естественных монополиях и законодательства о государственном регулировании цен (тарифов), налагаемые федеральными органами государственной власти».

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест до пятнадцати суток.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, либо в районный суд по месту рассмотрения дела в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

 

Руководитель  управления                                                              К.А. Лебедева

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

ОАО «МРСК Сибири»

ул. Бограда, 144а, г. Красноярск, 660021

e-mail: mrsk@mrsks.ru

факс: 8 (391) 274-41-25

 

Филиал ОАО «МРСК Сибири» - «Хакасэнерго»

ул. Пушкина, 74, г. Абакан, 655000

e-mail: post@ab.mrsks.ru

Телефакс: (390-2) 22-31-90

 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении штрафа по делу

об административном правонарушении № 19-Т-14-АП

 

 

06 ноября 2014 года                                                                              г. Абакан

 

Я, Лебедева Ксения Александровна, руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия (далее – Хакасское УФАС России), рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № 19-Т-14-АП, возбужденного в отношении  юридического лица ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» (660021, г. Красноярск, ул. Бограда, 144А) в лице филиала «Хакасэнерго» (655000, г. Абакан, ул. Пушкина, 74),

ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» зарегистрировано Инспекцией Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Красноярска, дата регистрации 04.07.2005; Свидетельство о государственной регистрации юридического лица серия 24 № 002538008;

Основной государственный регистрационный номер (ОГРН) 1052460054327;

юридический адрес: 660021, Красноярский край, г. Красноярск, ул. Бограда, д. 144а;

ИНН 2460069527,

квалифицируемом по части 5 статьи 19.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

в отсутствии законного представителя ОАО «МРСК Сибири» - «Хакасэнерго», уведомленного  о месте и времени  рассмотрения дела об административном правонарушении надлежащим образом.  В присутствии инженера первой категории службы учета и качества электроэнергии управления энерогоснабжения и повышения энергоэффективности филиала ОАО «МРСК Сибири»<…>,  на основании доверенности от 25.03.2014 № 19/12,данная доверенность действительна по  пятое августа 2015 года.

Ходатайств и отводов от ОАО «МРСК Сибири» - «Хакасэнерго»,  не поступало.

Права, предусмотренные частью 1 статьи 25.1, частью 5 статьи 25.5 КоАП РФ, разъяснены:

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Защитник и представитель, допущенные к участию в производстве по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, участвовать в рассмотрении дела, обжаловать применение мер обеспечения производства по делу, постановление по делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

 

УСТАНОВИЛА:

 

Хакасским УФАС России приказом № 446 от 26 августа 2014 года возбуждено дело № 64-А-Т-14 в отношении  ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» в лице филиала «Хакасэнерго» (далее – филиал ОАО «МРСК Сибири» - «Хакасэнерго», Сетевая организация, ОАО «МРСК Сибири»)  по признакам нарушения части 1 статьи 10 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции». Определением от 03.09.2014 (исх. №05-6740/СМ) рассмотрение дела № 64-А-Т-14 о нарушении антимонопольного законодательства назначено к рассмотрению  на 14 октября 2014 года в 08 часов 30 минут. Указанным Определением от 03.09.2014 в целях надлежащего, всестороннего и объективного  рассмотрения дела № 64-А-Т-14 у филиала ОАО «МРСК Сибири» - «Хакасэнерго» истребована соответствующая информация, документы (надлежащим образом заверенные копии), срок предоставления которых был установлен до 01.10.2014.

02.10.2014 (вх. №5603) в адрес Управления поступило письмо  филиала ОАО «МРСК Сибири» - «Хакасэнерго»  (исх. №1.7/29/3937-исх от 30.09.2014) «О предоставлении документов», которым представлена часть запрашиваемой в Определении о назначении дела № 64-А-Т-14 информации (по абзацу 1 пункта 4  Определения от 03.09.2014). Информация по иным пунктам, указанным в Определении, в Хакасское УФАС России не поступила.

В ходе заседания комиссии 14.10.2014 представителем филиала ОАО «МРСК Сибири» - «Хакасэнерго» указанные в Определении от 03.09.2014 документы представлены не были, причины не представления перечисленных в Определении  от 03.09.2014 документов и информации представитель филиала ОАО «МРСК Сибири» - «Хакасэнерго» пояснить затруднился.

Указанные действия филиала ОАО «МРСК Сибири» явились основанием для объявления перерыва в заседании комиссии до 17.10.2014, так как запрашиваемая в Определении от 03.09.2014 информация и документы имеют значение для рассмотрения данного дела, а также для принятия комиссией соответствующего решения.

Однако, до рассмотрения дела № 64-А-Т-14 (17.10.2014) филиалом ОАО «МРСК Сибири» - «Хакасэнерго» информация, запрашиваемая антимонопольным органом и указанная в абз. 2, 3, 4 пункта 4 Определения от 03.09.2014 (исх. № 05-6740/СМ) не была представлена, а именно:

- полный  перечень исполненных сетевой организацией мероприятий по технологическому присоединению энергопринимающих устройств, объектов <…>(договор ТП от 05.03.2013 № 20.1900.555.13) по каждому из мероприятий, с обязательным документальным подтверждением факта и сроков их выполнения;

- причина  неисполнения договора об осуществлении технологического присоединения от 05.03.2013 № 20.1900.555.13 в установленный Договором срок с приложением обосновывающих материалов и документов;

- всю имеющуюся переписку с заявителем по данному технологическому присоединению к электрическим сетям сетевой организации;

- иные сведения и документы, письменные пояснения, имеющие значения для рассмотрения дела.

Письменных пояснений в обоснование непредставления указанной информации, а также ходатайств, в том числе, относительно срока предоставления запрашиваемых документов и материалов, в адрес Хакасского УФАС России от ОАО «МРСК Сибири» не поступало.

В связи с невозможностью рассмотрения дела № 64-А-Т-14 в заседании 17.10.2014 по причине непредставления Ответчиком запрашиваемых документов и пояснений Определением от 17.10.2014 рассмотрение дела № 64-А-Т-14 было отложено,  филиалу ОАО «МРСК Сибири» - «Хакасэнерго» до 28 октября 2014 года вновь предложено представить сведения, необходимые для принятия решения по делу № 64-А-Т-14, а именно:

       - полный  перечень исполненных сетевой организацией мероприятий по технологическому присоединению энергопринимающих объектов<…>. (договор ТП от 05.03.2013 № 20.1900.555.13) по каждому из мероприятий, документальное подтверждение факта и сроков их выполнения;

- причины  неисполнения договора об осуществлении технологического присоединения от 05.03.2013 № 20.1900.555.13 в установленный Договором срок с приложением обосновывающих материалов и документов;

- информацию и документы,  подтверждающие  замену схемы подключения электроустановок <…> расположенных по адресу: г. Черногорск, ул. Ленина, 27 с указанием причин необходимости замены основного источника питания и трансформаторной подстанции,  через которые предусматривалось технологическое присоединение электроустановок <…>

         В силу требований части 1 статьи 25 Закона о защите конкуренции, в том числе коммерческие организации обязаны представлять в антимонопольный орган (его должностным лицам) по его мотивированному требованию в установленный срок необходимые антимонопольному органу в соответствии с возложенными на него полномочиями документы, объяснения, информацию соответственно в письменной и устной форме (в том числе информацию, составляющую коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну), включая акты, договоры, справки, деловую корреспонденцию, иные документы и материалы, выполненные в форме цифровой записи или в форме записи на электронных носителях.

        Таким образом, действия по непредставлению (несвоевременному представлению) сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, являются нарушением статьи 25 Закона о защите конкуренции.

За непредставление или несвоевременное представление в антимонопольный орган сведений (информации) предусмотрена ответственность в соответствии с частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ, в том числе  юридических и должностных лиц.

В установленный Определением от 03.09.2014 срок  до 01 октября 2014 года истребуемая информация в Хакасское УФАС России не поступила.

Указанное обстоятельство послужило основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, квалифицируемом по части 5 статьи 19.8 КоАП РФ, согласно которой непредставление или несвоевременное представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 4 и 7 настоящей статьи, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации), за исключением случаев, предусмотренных частью 8 настоящей статьи - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

Статьей 2.10 КоАП РФ предусмотрено, что юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административного правонарушения в случаях, предусмотренных статьями раздела ІІ Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая данные обстоятельства, 17 октября 2014 года  руководителем Хакасского УФАС России Лебедевой К.А. был составлен протокол № 19-Т-14-АП об административном правонарушении в отношении юридического лица ОАО «МРСК Сибири» по части 5 статьи 19.8 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении был составлен в присутствии представителя ОАО «МРСК Сибири» по доверенности от 29.05.2014 № 19/22 <…> О месте и времени составления протокола об административном правонарушении юридическое лицо извещено надлежащим образом уведомлением о составлении протокола от 15.10.2014 (исх. № 05-7873/СМ), получено лично представителем ОАО «МРСК Сибири» - «Хакасэнерго» по доверенности от 25.08.2013№ 7-4216<…>. Также указанное уведомление направлено Управлением по электронной почте ОАО «МРСК Сибири» - «Хакасэнерго» 15.10.2014 и получено Обществом (вх. № 1.7/4860 от 15.10.2014).  Копия протокола № 19-Т-14-АП, а также определения о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № 19-Т-14-АП от 17.10.2014 вручена представителю ОАО «МРСК Сибири», присутствующему при составлении протокола.

Таким образом, юридическое лицо надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения настоящего дела.

Руководствуясь статьей 29.1 КоАП РФ,  и выясняя вопросы, относится ли к компетенции антимонопольного органа рассмотрение данного дела, имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу, достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 23.48 КоАП РФ предусмотрено, что федеральный антимонопольный орган, его территориальные органы рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных, в том числе, статьей 19.8  КоАП РФ (в пределах своих полномочий). Рассматривать дела об административных правонарушениях от имени антимонопольных органов вправе: руководитель федерального антимонопольного органа, его заместители; руководители территориальных органов федерального антимонопольного органа, их заместители (часть 2 статьи 23.48 КоАП РФ).

Таким образом, рассмотрение дел об административных правонарушениях по части 5 статьи 19.8 КоАП РФ относится к компетенции антимонопольных органов, и настоящее дело рассматривается уполномоченным должностным лицом Хакасского УФАС России.

Должностным лицом, составившим протокол, права и законные интересы ОАО «МРСК Сибири» не нарушены. Материалами дела подтверждается надлежащее извещение Общества обо всех процессуальных действиях Хакасского УФАС России, обстоятельств, исключающих возможность рассмотрения данного дела по существу, не имеется.

В пояснениях, отраженных в протоколе об административном правонарушении, представитель ОАО «МРСК Сибири» указал, что запрашиваемые антимонопольным органом документы отсутствуют.

На Определение о назначении времени и места рассмотрения настоящего дела филиалом ОАО «МРСК Сибири» - «Хакасэнерго» представлены документы и пояснения от 28.10.2010  № 17/29/4399 – исх. (вх. № 6254 от 30.10.2014), согласно которым Общество не может представить пояснения о причинах неисполнения договора о технологическом присоединении № 20.1900.555.13 от  05.03.2013 по причине того, что обязательства по данному договору исполнены Сетевой организацией в полном объеме. Также  ОАО «МРСК Сибири» - «Хакасэнерго»  указано, что для подключения электроустановок <…>  была проведена реконструкция сетей с изменением класса напряжения с 0,23 кВ на 0,4 кВ, установлены КТПН 6/0,4кВ.

         Документы и информация о перечне и сроках исполнения указанных мероприятий Сетевой организацией  представлены только 30.10.2014, а должны были быть представлены Обществом до 01.10.2014.

          Вместе с тем, этим же сопроводительным письмом (от 28.10.2010  № 17/29/4399 – исх.) были представлены документы и сведения по Определению об отложении рассмотрения дела № 64-А-Т-14 от 17.10.2014 (исх. № 05-7951/СМ), которым была истребована следующая информация:

 - полный  перечень исполненных сетевой организацией мероприятий по технологическому присоединению энергопринимающих объектов <…> (договор ТП от 05.03.2013 № 20.1900.555.13) по каждому из мероприятий, документальное подтверждение факта и сроков их выполнения;

- причины  неисполнения договора об осуществлении технологического присоединения от 05.03.2013 № 20.1900.555.13 в установленный Договором срок с приложением обосновывающих материалов и документов;

- информацию и документы,  подтверждающие  замену схемы подключения электроустановок <…>., расположенных по адресу: г. Черногорск, ул. Ленина, 27 с указанием причин необходимости замены основного источника питания и трансформаторной подстанции,  через которые предусматривалось технологическое присоединение электроустановок<…>;

         - всю имеющуюся переписку с заявителем по данному технологическому присоединению к электрическим сетям сетевой организации;

-   инвестиционную программу развития (ИПР 2013) филиала ОАО «МРСК Сибири» - «Хакасэнерго» на период 2013 года, со всеми имеющимися приложениями и дополнениями;

- копии бухгалтерского баланса, отчета о финансовых результатах и приложений к ним за последний отчетный период и за первое полугодие 2014 года, в том числе по филиалу «Хакасэнерго»;

- иные имеющиеся сведения и документы по рассматриваемым комиссией обстоятельствам, в том числе, распечатку/скриншоты из программного комплекса SAP ERP модуль «Технологическое присоединение» с возможностью отслеживания этапов осуществления технических мероприятий по данному технологическому присоединению, стадий исполнения указанного договора технологического присоединения.

          Однако,  документы,  подтверждающие  замену схемы подключения электроустановок<…>.,  с указанием причин необходимости замены основного источника питания и трансформаторной подстанции,  через которые предусматривалось технологическое присоединение электроустановок<…>. а также имеющаяся переписка с заявителем по данному технологическому присоединению, указанная в Определении от 17.10.2014 (исх. № 05-7951/СМ)  не представлена.

        Учитывая вышеизложенное, в действиях Общества установлено событие административного правонарушения, предусмотренного частью  5 статьи 19.8 КоАП РФ.

Статьей 25 Закона о защите конкуренции установлено право  антимонопольного  органа  на получение  информации  и  документов,  необходимых  для  осуществления  его деятельности,  и  обязанность  хозяйствующего  субъекта  предоставить такие документы.

В соответствии с положениями части 1 статьи 45 Закона о защите конкуренции дело о нарушении антимонопольного законодательства  рассматривается комиссией в срок, не превышающий трех месяцев со дня вынесения определения о назначении дела к рассмотрению. В ходе рассмотрения заявления или материалов антимонопольный орган вправе запрашивать, в том числе у коммерческих организаций, их должностных лиц документы, сведения, пояснения в письменной или устной форме, связанные с обстоятельствами, изложенными в заявлении или материалах (часть 6 статьи 44 Закона о защите конкуренции). По результатам рассмотрения заявления, материалов антимонопольным органом должно быть принято мотивированное решение.  

Непредставление необходимой антимонопольному органу информации препятствует эффективному осуществлению антимонопольным органом полномочий по контролю в соответствующей сфере, создают  антимонопольному  органу  препятствия  для своевременного,  полного и  объективного принятия одного из возможных вариантов решений, предусмотренных частью 8 статьи 44 Закона о защите конкуренции и могут повлечь неполное и несвоевременное исследование антимонопольным органом соответствующих фактических обстоятельств.

Факт направления Хакасским УФАС России в адрес Общества Определения о предоставлении в срок информации и документов, необходимых для полного и всестороннего рассмотрения антимонопольным органом обстоятельств, послуживших основанием для обращения в Хакасское УФАС России <…>подтверждается материалами дела, равно как и факт своевременного получения Обществом указанного Определения.

В силу части 1 статьи 37 Закона о защите конкуренции предусмотрено, что за нарушение  антимонопольного законодательства коммерческие организации и их должностные лица несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Согласно требований части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом установлена административная ответственность. Частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ установлено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ОАО «МРСК Сибири»  письменных пояснений, свидетельствующих о невозможности представления информации в адрес Хакасского УФАС России в установленный срок в Определении от 03.09.2014 не направило, с ходатайством об отсрочке предоставления документов не обращалось.

Доказательства принятия ОАО «МРСК Сибири» всех зависящих от общества мер по исполнению обязанности представления в антимонопольный орган сведений (информации) в материалах дела отсутствуют. Обстоятельств, свидетельствующих об объективной невозможности выполнения  Обществом указанной обязанности, в установленный в Определении от 03.09.2014 срок не установлено.

        Состав административного правонарушения объективно подтверждается материалами административного дела, которым установлено, что совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ, а также подтверждается вина лица, привлекаемого к административной ответственности.

        Лицо, совершившее административное правонарушение: юридическое лицо – филиал ОАО «МРСК Сибири» - «Хакасэнерго».

Событие административного правонарушения: несвоевременное представление  по требованию  Хакасского УФАС России документов и  информации, необходимых для эффективного осуществления антимонопольным органом своих полномочий.

Место совершения административного правонарушения: г. Абакан.

Время совершения административного правонарушения: 02 октября 2014 года.

Статья Кодекса РФ об административных правонарушениях: часть 5 статьи 19.8 КоАП РФ.

         Дополнительно следует отметить, что ранее ОАО «МРСК Сибири» - «Хакасэнерго» также нарушало сроки представления по мотивированным запросам  Хакасского УФАС России информации и документов, необходимых для осуществления антимонопольным органом своих полномочий. Основанием для направления указанных документов явилась необходимость выполнения  функций  в целях реализации возложенных на антимонопольный орган полномочий, в том числе, в целях осуществления контроля за соблюдением в регионе антимонопольного законодательства и  выявления его возможных  нарушений, запрашиваемые документы и информация имели непосредственное отношение к рассматриваемым Управлением материалам.

         По указанным обстоятельствам 23.06.2014 Управлением были возбуждены производства по делам об административном правонарушении № 9-Т-14-АП и № 10-Т-14-АП в отношении юридического лица ОАО «МРСК Сибири» по части 5 статьи 19.8 КоАП РФ.

         В ходе рассмотрения данных дел установлен состав  административного  правонарушения, предусмотренный  частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ и вина юридического лица, вместе с тем, по результатам рассмотрения дел № 9-Т-14-АП и № 10-Т-14-АП 02.07.2014 административное производство было прекращено на основании статьи 2.9 КоАП в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.      

         На основании вышеизложенного, всесторонне и полно исследовав материалы дела об административном правонарушении, имеющие значение для принятия решения, прихожу к выводу, что совершено виновное административное правонарушение. Оснований для прекращения дела, в том числе, по статье 2.9 КоАП РФ, не имеется.

        Административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 КоАП РФ).

Частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ установлена санкция, которая предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

         Учитывая обстоятельства дела, полагаю возможным применить минимальную санкцию, предусмотренную частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ, и считаю назначение филиалу ОАО «МРСК Сибири» - «Хакасэнерго» данного административного наказания справедливым и соразмерным.

Руководствуясь частью 5 статьи 19.8, частью 1 статьи 29.9, статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

1. Признать филиал ОАО «МРСК Сибири» - «Хакасэнерго» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ.

2. Применить к филиалу ОАО «МРСК Сибири» - «Хакасэнерго» меру ответственности в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей (пятьдесят тысяч рублей).

Взыскатель: Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия.

Должник: филиал ОАО «МРСК Сибири» - «Хакасэнерго»

Копия постановления по делу об административном правонарушении выдана ___ ноября 2014 года.

Постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную в силу ___ ноября 2014 года.

Срок предъявления постановления по делу об административном правонарушении к исполнению: в течение 2 лет со дня вступления настоящего постановления в законную силу.

Согласно части 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Сумму штрафа необходимо уплатить в федеральный бюджет: ИНН 1901021801 КПП 190101001 УФК по Республике Хакасия (Хакасское УФАС России) на расчетный счет 40101810200000010001, банк плательщика: ГРКЦ НБ Респ. Хакасия Банка России г. Абакан, БИК банка 049514001, Код ОКТМО 95701000, код бюджетной классификации 16111602010016000140 «Денежные взыскания (штрафы) за нарушение антимонопольного законодательства в сфере конкуренции на товарных рынках, защиты конкуренции на рынке финансовых услуг, законодательства о естественных монополиях и законодательства о государственном регулировании цен (тарифов), налагаемые федеральными органами государственной власти».

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест до пятнадцати суток.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, либо в районный суд по месту рассмотрения дела в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

 

Руководитель  управления                                                              К.А. Лебедева

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 19-Т-14-АП [format] => [safe_value] => 19-Т-14-АП ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 3 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 3 [vid] => 6 [name] => Антимонопольное регулирование [description] =>

Куратор направления - заместитель руководителя управления - начальник отдела антимонопольного регулирования и рекламы - Липина Ольга Олеговна.

В области проведения государственной политики развития конкуренции функции и полномочия ФАС России определены Федеральным законом от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции». ФАС России осуществляет контроль и надзор за соблюдением законодательства в сфере конкуренции на товарных и финансовых рынках, а также за соблюдением федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления антимонопольного законодательства. Также ФАС России выполняет контроль над деятельностью естественных монополий, эта работа направлена на обеспечение равного доступа к товарам и услугам, которые они производят, а также на развитие конкуренции в тех сегментах, где она возможна. Антимонопольная служба стремится к повышению прозрачности работы естественных монополий, росту эффективности их инвестиционных программ, одновременно создавая условия для роста объемов товаров и услуг, производимых независимыми поставщиками в потенциально конкурентных видах деятельности.

Постановление Правительства РФ №896 "Об утверждении Правил формирования и ведения реестра хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке определенного товара в размере более чем 35 процентов или занимающих доминирующее положение на рынке..."

Борьба с картелями

Научно-практический электронный журнал "Российское конкурентное право и экономика"

Журнал "Конкуренция и рынок"

Сведения о группах лиц, уведомляющих о сделках в соответствии со ст.31 ФЗ «О защите конкуренции»

[format] => full_html [weight] => 6 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-11-17 01:47:00 [timezone] => Asia/Krasnoyarsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-11-06 01:47:00 [timezone] => Asia/Krasnoyarsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1416188933 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => )