Постановление по делу № 11-А-09-АП об административном правонарушении, возбужденного в отношении должостного лица - директора ОАО "Ширинский элеватор" Свинцова Н.П.

Дата публикации: 27 апреля 2009, 08:00

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания по делу № 11-А-09-АП об административном правонарушении

27 апреля 2009 г.г. Абакан

Я, исполняющий обязанности руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия (далее – Хакасского УФАС России) Шалимов Петр Андреевич, рассмотрев протокол и материалы дела № 11-А-09-АП об административном правонарушении, возбужденного в отношении должностного лица – генерального директора ОАО «Ширинский элеватор» Свинцова Николая Павловича:
квалифицируемого по статье 14.31 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отсутствии Свинцова Николая Павловича, надлежащим образом уведомленного о месте и времени рассмотрении дела об административном правонарушении.
Права, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, разъяснены.
Ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.


УСТАНОВИЛ:

4 июня 2008 года в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия поступило заявление Администрации Ширинского поссовета о намерении ОАО «Ширинский элеватор» прекратить оказание коммунальных услуг (электроснабжение, отопление).
В связи с вышеизложенным, 3 июля 2009 г. Хакасским УФАС России возбуждено дело № 15-А-08 в отношении ОАО «Ширинский элеватор» по признакам нарушения части 1 статьи 10 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее Закона о защите конкуренции), выразившегося в намерении ОАО «Ширинский элеватор» прекратить оказание коммунальных услуг (электроснабжение, отопление).
В соответствии с частью 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции)запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц, в частности, экономически или технологически не обоснованные сокращение или прекращение производства товара, если на этот товар имеется спрос.
17 июля 2008 года Хакасское УФАС России вынесло решение по данному делу: признать ОАО «Ширинский элеватор» нарушившим часть 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции.
Не согласившись с приятым решением, ОАО «Ширинский элеватор» обратилось в Арбитражный суд Республики Хакасия с заявлением о признании незаконным решения и недействительным предписания от 17 июля 2008 года по делу № 15-А-09 в части, касающейся передачи электрической энергии.
Решением Арбитражного суда Республики Хакасия по делу № А74-2369/2008 в удовлетворении заявления ОАО «Ширинский элеватор» в обжалуемой части отказано. Арбитражный суд подтвердил законность вынесенного Хакасским УФАС России решения и предписания от 17 июля 2008 года по делу № 15-А-09.
Вышеуказанное нарушение антимонопольного законодательства, установленное решением № 15-А-09 от 17.07.2008 года и подтвержденное решением Арбитражного суда Республики Хакасия по делу № А74-2369/2008, совершенное ОАО «Ширинский элеватор», образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.31 КоАП РФ – совершение хозяйствующим субъектом, занимающим доминирующее положение на товарном рынке действий, признаваемых злоупотреблением доминирующим положением и недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния. Административная ответственность за данное правонарушение предусмотрена как для юридических, так и для должностных лиц.
Должностным лицом является генеральный директор ОАО «Ширинский элеватор» Н. П. Свинцов, назначенный на эту должность приказом № 56 от 19.02.2009, на момент совершения административного правонарушения – исполняющим обязанности генерального директора ОАО «Ширинский элеватор» (Протокол заседания Совета директоров от 29.12.2006 года).
Следовательно, Н. П. Свинцов в силу своего должностного положения обязан обеспечить соблюдение требований законодательства Российской Федерации.
В связи с этим, 14 апреля 2009 года должностным лицом Хакасского УФАС России был составлен протокол № 11-А-09-АП об административном правонарушении в отношении должностного лица – генерального директора ОАО «Ширинский элеватор» Н. П. Свинцова по статье 14.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Время и место рассмотрения дела № 11-А-09-АП назначено на 27 апреля 2009 года на 15 часов 00 минут по адресу г. Абакан, ул. Вяткина, 3, каб. 309. (Определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № 11-А-09-АП от 14 апреля 2009 года).
На рассмотрение дела № 11-А-09-АП Свинцов Н. П. не явился, перед рассмотрением дела представил письмо Прокурора Ширинского района от 05.04.2009 г. № 7-8/09 о намерении Прокурора подать заявление в суд о признании незаконным бездействий Администрации Ширинского поссовета по непринятию на учет бесхозяйной ВЛ-0,4 кВ с. Шира и обязании Администрации обратиться с заявлением в порядке, предусмотренном пунктом 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации, в регистрационную службу о принятии на учет бесхозяйных электросетей, находящихся в селе.
В соответствии с пунктом 2 статьи 25.1. КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Так как имеются данные о надлежащем извещении Н. П. Свинцова о месте и времени рассмотрения дела (отметка о получении 14.04.2009 г. на определении) и ходатайств об отложении дела от Н. П. Свинцова не поступало, дело об административном правонарушении рассмотрено в его отсутствии.
Согласно ст. 23.48 КоАП РФ территориальные антимонопольные органы уполномочены рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 14.31 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за злоупотребление доминирующим положением.
Вина должностного лица – генерального директора ОАО «Ширинский элеватор» Н. П. Свинцова в нарушении Закона о защите конкуренции установлена и заключается в том, что у него имелась возможность не допускать нарушение антимонопольного законодательства, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В силу ст. 4.5 КоАП РФ срок привлечения к административной ответственности за нарушение антимонопольного законодательства составляет 1 год со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении – один год со дня обнаружения административного правонарушения.
Таким образом, состав административного правонарушения объективно подтверждается материалами дела, а также подтверждается вина лица, привлекаемого к административной ответственности.
Лицо, совершившее административное правонарушение: должностное лицо – генеральный директор (на момент совершения – и. о. генерального директора) ОАО «Ширинский элеватор» Свинцов Николай Павлович.
Событие административного правонарушения: злоупотребление доминирующим положением ОАО «Ширинский элеватор» на товарном рынке, а именно экономически или технологически не обоснованные сокращение или прекращение производства товара, если на этот товар имеется спрос, в форме предупреждения о намерении необоснованного прекращения оказания коммунальных услуг.
Место совершения административного правонарушения: п. Шира.
Дата обнаружения административного правонарушения: 21 мая 2008 года.
Статья Кодекса РФ об административных правонарушениях: статья 14.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Ходатайства и отводы должностным лицом - генеральным директором ОАО «Ширинский элеватор» Н. П. Свинцовым не заявлялись.
Согласно ч. 1 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.
Обстоятельств, смягчающих административную ответственность при рассмотрении дела лицом, совершившим административную ответственность, не предъявлено, должностным лицом Хакасского УФАС России, рассматривающим административное дело, не обнаружено.
Так как намерение необоснованного прекращения оказания коммунальных услуг затрагивает интересы граждан, нарушение совершенное Н. П. Свинцовым создает социальную напряженность.
Всесторонне и полно исследовав материалы данного дела об административном правонарушении, имеющие значение для принятия решения, я прихожу к выводу, что совершено виновное административное правонарушение.
Руководствуясь статьями 14.31, частью 1 статьи 29.9, статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Привлечь должностное лицо – генерального директора «ОАО «Ширинский элеватор» к административной ответственности по статье 14.31 КоАП РФ и подвергнуть наказанию в виде наложения административного штрафа в размере 18 000 (восемнадцать тысяч) рублей.
Взыскатель: Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия.
Должник: генеральный директор открытого акционерного общества «Ширинский элеватор» Свинцов Николай Павлович.
Постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу 15 мая 2009 года в соответствии с требованиями пунктов 1, 2 статьи 31.1 КоАП РФ.
Копия постановления по делу об административном правонарушении выдана «____» ___________ 2009 года (Уведомление о получении от «___» мая 2009 года.
Срок предъявления постановления по делу об административном правонарушении к исполнению: в течение 1 года со дня вступления настоящего постановления в законную силу.
Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Сумму административного штрафа необходимо уплатить в федеральный бюджет:
ИНН 1901021801, КПП 190101001
УФК по Республике Хакасия (Хакасское УФАС России),
р/с 40101810200000010001, ГРКЦ НБ Респ. Хакасия Банка России г. Абакан,
БИК 049514001,
Код ОКАТО 95401000000,
Код бюджетной классификации 161 1 16 02010 01 0000 140 – «Денежные взыскания (штрафы) за нарушение антимонопольного законодательства в сфере конкуренции на товарных рынках, защиты конкуренции на рынке финансовых услуг, законодательства о естественных монополиях и законодательства о государственном регулировании цен (тарифов), налагаемые федеральными органами государственной власти».
В поле назначения платежа после основания, указать «в соответствии со ст. 14.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».
В трехдневный срок со дня уплаты штрафа должностному лицу – генеральному директору ОАО «Ширинский элеватор» Свинцову Н. П. представить в Хакасское УФАС России надлежащим образом заверенные копии платежных документов.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, либо в районный суд по мести рассмотрения дела в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Требования части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест до пятнадцати суток) мне разъяснены.

__________________      _________________
(подпись)                      (расшифровка подписи)

 


И. о. руководителя управления П.А. Шалимов

stdClass Object ( [vid] => 6862 [uid] => 1 [title] => Постановление по делу № 11-А-09-АП об административном правонарушении, возбужденного в отношении должостного лица - директора ОАО "Ширинский элеватор" Свинцова Н.П. [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 6862 [type] => solution [language] => ru [created] => 1240776000 [changed] => 1368722873 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1368722873 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания по делу № 11-А-09-АП об административном правонарушении

27 апреля 2009 г.г. Абакан

Я, исполняющий обязанности руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия (далее – Хакасского УФАС России) Шалимов Петр Андреевич, рассмотрев протокол и материалы дела № 11-А-09-АП об административном правонарушении, возбужденного в отношении должностного лица – генерального директора ОАО «Ширинский элеватор» Свинцова Николая Павловича:
квалифицируемого по статье 14.31 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отсутствии Свинцова Николая Павловича, надлежащим образом уведомленного о месте и времени рассмотрении дела об административном правонарушении.
Права, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, разъяснены.
Ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.


УСТАНОВИЛ:

4 июня 2008 года в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия поступило заявление Администрации Ширинского поссовета о намерении ОАО «Ширинский элеватор» прекратить оказание коммунальных услуг (электроснабжение, отопление).
В связи с вышеизложенным, 3 июля 2009 г. Хакасским УФАС России возбуждено дело № 15-А-08 в отношении ОАО «Ширинский элеватор» по признакам нарушения части 1 статьи 10 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее Закона о защите конкуренции), выразившегося в намерении ОАО «Ширинский элеватор» прекратить оказание коммунальных услуг (электроснабжение, отопление).
В соответствии с частью 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции)запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц, в частности, экономически или технологически не обоснованные сокращение или прекращение производства товара, если на этот товар имеется спрос.
17 июля 2008 года Хакасское УФАС России вынесло решение по данному делу: признать ОАО «Ширинский элеватор» нарушившим часть 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции.
Не согласившись с приятым решением, ОАО «Ширинский элеватор» обратилось в Арбитражный суд Республики Хакасия с заявлением о признании незаконным решения и недействительным предписания от 17 июля 2008 года по делу № 15-А-09 в части, касающейся передачи электрической энергии.
Решением Арбитражного суда Республики Хакасия по делу № А74-2369/2008 в удовлетворении заявления ОАО «Ширинский элеватор» в обжалуемой части отказано. Арбитражный суд подтвердил законность вынесенного Хакасским УФАС России решения и предписания от 17 июля 2008 года по делу № 15-А-09.
Вышеуказанное нарушение антимонопольного законодательства, установленное решением № 15-А-09 от 17.07.2008 года и подтвержденное решением Арбитражного суда Республики Хакасия по делу № А74-2369/2008, совершенное ОАО «Ширинский элеватор», образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.31 КоАП РФ – совершение хозяйствующим субъектом, занимающим доминирующее положение на товарном рынке действий, признаваемых злоупотреблением доминирующим положением и недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния. Административная ответственность за данное правонарушение предусмотрена как для юридических, так и для должностных лиц.
Должностным лицом является генеральный директор ОАО «Ширинский элеватор» Н. П. Свинцов, назначенный на эту должность приказом № 56 от 19.02.2009, на момент совершения административного правонарушения – исполняющим обязанности генерального директора ОАО «Ширинский элеватор» (Протокол заседания Совета директоров от 29.12.2006 года).
Следовательно, Н. П. Свинцов в силу своего должностного положения обязан обеспечить соблюдение требований законодательства Российской Федерации.
В связи с этим, 14 апреля 2009 года должностным лицом Хакасского УФАС России был составлен протокол № 11-А-09-АП об административном правонарушении в отношении должностного лица – генерального директора ОАО «Ширинский элеватор» Н. П. Свинцова по статье 14.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Время и место рассмотрения дела № 11-А-09-АП назначено на 27 апреля 2009 года на 15 часов 00 минут по адресу г. Абакан, ул. Вяткина, 3, каб. 309. (Определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № 11-А-09-АП от 14 апреля 2009 года).
На рассмотрение дела № 11-А-09-АП Свинцов Н. П. не явился, перед рассмотрением дела представил письмо Прокурора Ширинского района от 05.04.2009 г. № 7-8/09 о намерении Прокурора подать заявление в суд о признании незаконным бездействий Администрации Ширинского поссовета по непринятию на учет бесхозяйной ВЛ-0,4 кВ с. Шира и обязании Администрации обратиться с заявлением в порядке, предусмотренном пунктом 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации, в регистрационную службу о принятии на учет бесхозяйных электросетей, находящихся в селе.
В соответствии с пунктом 2 статьи 25.1. КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Так как имеются данные о надлежащем извещении Н. П. Свинцова о месте и времени рассмотрения дела (отметка о получении 14.04.2009 г. на определении) и ходатайств об отложении дела от Н. П. Свинцова не поступало, дело об административном правонарушении рассмотрено в его отсутствии.
Согласно ст. 23.48 КоАП РФ территориальные антимонопольные органы уполномочены рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 14.31 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за злоупотребление доминирующим положением.
Вина должностного лица – генерального директора ОАО «Ширинский элеватор» Н. П. Свинцова в нарушении Закона о защите конкуренции установлена и заключается в том, что у него имелась возможность не допускать нарушение антимонопольного законодательства, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В силу ст. 4.5 КоАП РФ срок привлечения к административной ответственности за нарушение антимонопольного законодательства составляет 1 год со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении – один год со дня обнаружения административного правонарушения.
Таким образом, состав административного правонарушения объективно подтверждается материалами дела, а также подтверждается вина лица, привлекаемого к административной ответственности.
Лицо, совершившее административное правонарушение: должностное лицо – генеральный директор (на момент совершения – и. о. генерального директора) ОАО «Ширинский элеватор» Свинцов Николай Павлович.
Событие административного правонарушения: злоупотребление доминирующим положением ОАО «Ширинский элеватор» на товарном рынке, а именно экономически или технологически не обоснованные сокращение или прекращение производства товара, если на этот товар имеется спрос, в форме предупреждения о намерении необоснованного прекращения оказания коммунальных услуг.
Место совершения административного правонарушения: п. Шира.
Дата обнаружения административного правонарушения: 21 мая 2008 года.
Статья Кодекса РФ об административных правонарушениях: статья 14.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Ходатайства и отводы должностным лицом - генеральным директором ОАО «Ширинский элеватор» Н. П. Свинцовым не заявлялись.
Согласно ч. 1 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.
Обстоятельств, смягчающих административную ответственность при рассмотрении дела лицом, совершившим административную ответственность, не предъявлено, должностным лицом Хакасского УФАС России, рассматривающим административное дело, не обнаружено.
Так как намерение необоснованного прекращения оказания коммунальных услуг затрагивает интересы граждан, нарушение совершенное Н. П. Свинцовым создает социальную напряженность.
Всесторонне и полно исследовав материалы данного дела об административном правонарушении, имеющие значение для принятия решения, я прихожу к выводу, что совершено виновное административное правонарушение.
Руководствуясь статьями 14.31, частью 1 статьи 29.9, статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Привлечь должностное лицо – генерального директора «ОАО «Ширинский элеватор» к административной ответственности по статье 14.31 КоАП РФ и подвергнуть наказанию в виде наложения административного штрафа в размере 18 000 (восемнадцать тысяч) рублей.
Взыскатель: Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия.
Должник: генеральный директор открытого акционерного общества «Ширинский элеватор» Свинцов Николай Павлович.
Постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу 15 мая 2009 года в соответствии с требованиями пунктов 1, 2 статьи 31.1 КоАП РФ.
Копия постановления по делу об административном правонарушении выдана «____» ___________ 2009 года (Уведомление о получении от «___» мая 2009 года.
Срок предъявления постановления по делу об административном правонарушении к исполнению: в течение 1 года со дня вступления настоящего постановления в законную силу.
Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Сумму административного штрафа необходимо уплатить в федеральный бюджет:
ИНН 1901021801, КПП 190101001
УФК по Республике Хакасия (Хакасское УФАС России),
р/с 40101810200000010001, ГРКЦ НБ Респ. Хакасия Банка России г. Абакан,
БИК 049514001,
Код ОКАТО 95401000000,
Код бюджетной классификации 161 1 16 02010 01 0000 140 – «Денежные взыскания (штрафы) за нарушение антимонопольного законодательства в сфере конкуренции на товарных рынках, защиты конкуренции на рынке финансовых услуг, законодательства о естественных монополиях и законодательства о государственном регулировании цен (тарифов), налагаемые федеральными органами государственной власти».
В поле назначения платежа после основания, указать «в соответствии со ст. 14.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».
В трехдневный срок со дня уплаты штрафа должностному лицу – генеральному директору ОАО «Ширинский элеватор» Свинцову Н. П. представить в Хакасское УФАС России надлежащим образом заверенные копии платежных документов.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, либо в районный суд по мести рассмотрения дела в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Требования части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест до пятнадцати суток) мне разъяснены.

__________________      _________________
(подпись)                      (расшифровка подписи)

 


И. о. руководителя управления П.А. Шалимов

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания по делу № 11-А-09-АП об административном правонарушении

27 апреля 2009 г.г. Абакан

Я, исполняющий обязанности руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия (далее – Хакасского УФАС России) Шалимов Петр Андреевич, рассмотрев протокол и материалы дела № 11-А-09-АП об административном правонарушении, возбужденного в отношении должностного лица – генерального директора ОАО «Ширинский элеватор» Свинцова Николая Павловича:
квалифицируемого по статье 14.31 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отсутствии Свинцова Николая Павловича, надлежащим образом уведомленного о месте и времени рассмотрении дела об административном правонарушении.
Права, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, разъяснены.
Ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.


УСТАНОВИЛ:

4 июня 2008 года в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия поступило заявление Администрации Ширинского поссовета о намерении ОАО «Ширинский элеватор» прекратить оказание коммунальных услуг (электроснабжение, отопление).
В связи с вышеизложенным, 3 июля 2009 г. Хакасским УФАС России возбуждено дело № 15-А-08 в отношении ОАО «Ширинский элеватор» по признакам нарушения части 1 статьи 10 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее Закона о защите конкуренции), выразившегося в намерении ОАО «Ширинский элеватор» прекратить оказание коммунальных услуг (электроснабжение, отопление).
В соответствии с частью 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции)запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц, в частности, экономически или технологически не обоснованные сокращение или прекращение производства товара, если на этот товар имеется спрос.
17 июля 2008 года Хакасское УФАС России вынесло решение по данному делу: признать ОАО «Ширинский элеватор» нарушившим часть 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции.
Не согласившись с приятым решением, ОАО «Ширинский элеватор» обратилось в Арбитражный суд Республики Хакасия с заявлением о признании незаконным решения и недействительным предписания от 17 июля 2008 года по делу № 15-А-09 в части, касающейся передачи электрической энергии.
Решением Арбитражного суда Республики Хакасия по делу № А74-2369/2008 в удовлетворении заявления ОАО «Ширинский элеватор» в обжалуемой части отказано. Арбитражный суд подтвердил законность вынесенного Хакасским УФАС России решения и предписания от 17 июля 2008 года по делу № 15-А-09.
Вышеуказанное нарушение антимонопольного законодательства, установленное решением № 15-А-09 от 17.07.2008 года и подтвержденное решением Арбитражного суда Республики Хакасия по делу № А74-2369/2008, совершенное ОАО «Ширинский элеватор», образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.31 КоАП РФ – совершение хозяйствующим субъектом, занимающим доминирующее положение на товарном рынке действий, признаваемых злоупотреблением доминирующим положением и недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния. Административная ответственность за данное правонарушение предусмотрена как для юридических, так и для должностных лиц.
Должностным лицом является генеральный директор ОАО «Ширинский элеватор» Н. П. Свинцов, назначенный на эту должность приказом № 56 от 19.02.2009, на момент совершения административного правонарушения – исполняющим обязанности генерального директора ОАО «Ширинский элеватор» (Протокол заседания Совета директоров от 29.12.2006 года).
Следовательно, Н. П. Свинцов в силу своего должностного положения обязан обеспечить соблюдение требований законодательства Российской Федерации.
В связи с этим, 14 апреля 2009 года должностным лицом Хакасского УФАС России был составлен протокол № 11-А-09-АП об административном правонарушении в отношении должностного лица – генерального директора ОАО «Ширинский элеватор» Н. П. Свинцова по статье 14.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Время и место рассмотрения дела № 11-А-09-АП назначено на 27 апреля 2009 года на 15 часов 00 минут по адресу г. Абакан, ул. Вяткина, 3, каб. 309. (Определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № 11-А-09-АП от 14 апреля 2009 года).
На рассмотрение дела № 11-А-09-АП Свинцов Н. П. не явился, перед рассмотрением дела представил письмо Прокурора Ширинского района от 05.04.2009 г. № 7-8/09 о намерении Прокурора подать заявление в суд о признании незаконным бездействий Администрации Ширинского поссовета по непринятию на учет бесхозяйной ВЛ-0,4 кВ с. Шира и обязании Администрации обратиться с заявлением в порядке, предусмотренном пунктом 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации, в регистрационную службу о принятии на учет бесхозяйных электросетей, находящихся в селе.
В соответствии с пунктом 2 статьи 25.1. КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Так как имеются данные о надлежащем извещении Н. П. Свинцова о месте и времени рассмотрения дела (отметка о получении 14.04.2009 г. на определении) и ходатайств об отложении дела от Н. П. Свинцова не поступало, дело об административном правонарушении рассмотрено в его отсутствии.
Согласно ст. 23.48 КоАП РФ территориальные антимонопольные органы уполномочены рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 14.31 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за злоупотребление доминирующим положением.
Вина должностного лица – генерального директора ОАО «Ширинский элеватор» Н. П. Свинцова в нарушении Закона о защите конкуренции установлена и заключается в том, что у него имелась возможность не допускать нарушение антимонопольного законодательства, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В силу ст. 4.5 КоАП РФ срок привлечения к административной ответственности за нарушение антимонопольного законодательства составляет 1 год со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении – один год со дня обнаружения административного правонарушения.
Таким образом, состав административного правонарушения объективно подтверждается материалами дела, а также подтверждается вина лица, привлекаемого к административной ответственности.
Лицо, совершившее административное правонарушение: должностное лицо – генеральный директор (на момент совершения – и. о. генерального директора) ОАО «Ширинский элеватор» Свинцов Николай Павлович.
Событие административного правонарушения: злоупотребление доминирующим положением ОАО «Ширинский элеватор» на товарном рынке, а именно экономически или технологически не обоснованные сокращение или прекращение производства товара, если на этот товар имеется спрос, в форме предупреждения о намерении необоснованного прекращения оказания коммунальных услуг.
Место совершения административного правонарушения: п. Шира.
Дата обнаружения административного правонарушения: 21 мая 2008 года.
Статья Кодекса РФ об административных правонарушениях: статья 14.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Ходатайства и отводы должностным лицом - генеральным директором ОАО «Ширинский элеватор» Н. П. Свинцовым не заявлялись.
Согласно ч. 1 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.
Обстоятельств, смягчающих административную ответственность при рассмотрении дела лицом, совершившим административную ответственность, не предъявлено, должностным лицом Хакасского УФАС России, рассматривающим административное дело, не обнаружено.
Так как намерение необоснованного прекращения оказания коммунальных услуг затрагивает интересы граждан, нарушение совершенное Н. П. Свинцовым создает социальную напряженность.
Всесторонне и полно исследовав материалы данного дела об административном правонарушении, имеющие значение для принятия решения, я прихожу к выводу, что совершено виновное административное правонарушение.
Руководствуясь статьями 14.31, частью 1 статьи 29.9, статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Привлечь должностное лицо – генерального директора «ОАО «Ширинский элеватор» к административной ответственности по статье 14.31 КоАП РФ и подвергнуть наказанию в виде наложения административного штрафа в размере 18 000 (восемнадцать тысяч) рублей.
Взыскатель: Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия.
Должник: генеральный директор открытого акционерного общества «Ширинский элеватор» Свинцов Николай Павлович.
Постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу 15 мая 2009 года в соответствии с требованиями пунктов 1, 2 статьи 31.1 КоАП РФ.
Копия постановления по делу об административном правонарушении выдана «____» ___________ 2009 года (Уведомление о получении от «___» мая 2009 года.
Срок предъявления постановления по делу об административном правонарушении к исполнению: в течение 1 года со дня вступления настоящего постановления в законную силу.
Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Сумму административного штрафа необходимо уплатить в федеральный бюджет:
ИНН 1901021801, КПП 190101001
УФК по Республике Хакасия (Хакасское УФАС России),
р/с 40101810200000010001, ГРКЦ НБ Респ. Хакасия Банка России г. Абакан,
БИК 049514001,
Код ОКАТО 95401000000,
Код бюджетной классификации 161 1 16 02010 01 0000 140 – «Денежные взыскания (штрафы) за нарушение антимонопольного законодательства в сфере конкуренции на товарных рынках, защиты конкуренции на рынке финансовых услуг, законодательства о естественных монополиях и законодательства о государственном регулировании цен (тарифов), налагаемые федеральными органами государственной власти».
В поле назначения платежа после основания, указать «в соответствии со ст. 14.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».
В трехдневный срок со дня уплаты штрафа должностному лицу – генеральному директору ОАО «Ширинский элеватор» Свинцову Н. П. представить в Хакасское УФАС России надлежащим образом заверенные копии платежных документов.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, либо в районный суд по мести рассмотрения дела в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Требования части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест до пятнадцати суток) мне разъяснены.

__________________      _________________
(подпись)                      (расшифровка подписи)

 


И. о. руководителя управления П.А. Шалимов

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Хакасское УФАС России вынесло постановление - привлечь должностное лицо – генерального директора «ОАО «Ширинский элеватор» Свинцова Н.П. к административной ответственности по статье 14.31 КоАП РФ и назначило наказание в виде наложения административного штрафа в размере 18 000 (восемнадцать тысяч) рублей.

[format] => full_html [safe_value] =>

Хакасское УФАС России вынесло постановление - привлечь должностное лицо – генерального директора «ОАО «Ширинский элеватор» Свинцова Н.П. к административной ответственности по статье 14.31 КоАП РФ и назначило наказание в виде наложения административного штрафа в размере 18 000 (восемнадцать тысяч) рублей.

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 3 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 3 [vid] => 6 [name] => Антимонопольное регулирование [description] =>

Куратор направления - заместитель руководителя управления - начальник отдела антимонопольного регулирования и рекламы - Липина Ольга Олеговна.

В области проведения государственной политики развития конкуренции функции и полномочия ФАС России определены Федеральным законом от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции». ФАС России осуществляет контроль и надзор за соблюдением законодательства в сфере конкуренции на товарных и финансовых рынках, а также за соблюдением федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления антимонопольного законодательства. Также ФАС России выполняет контроль над деятельностью естественных монополий, эта работа направлена на обеспечение равного доступа к товарам и услугам, которые они производят, а также на развитие конкуренции в тех сегментах, где она возможна. Антимонопольная служба стремится к повышению прозрачности работы естественных монополий, росту эффективности их инвестиционных программ, одновременно создавая условия для роста объемов товаров и услуг, производимых независимыми поставщиками в потенциально конкурентных видах деятельности.

Постановление Правительства РФ №896 "Об утверждении Правил формирования и ведения реестра хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке определенного товара в размере более чем 35 процентов или занимающих доминирующее положение на рынке..."

Борьба с картелями

Научно-практический электронный журнал "Российское конкурентное право и экономика"

Журнал "Конкуренция и рынок"

Сведения о группах лиц, уведомляющих о сделках в соответствии со ст.31 ФЗ «О защите конкуренции»

[format] => full_html [weight] => 6 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2009-04-27 00:00:00 [timezone] => Asia/Krasnoyarsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2009-04-27 00:00:00 [timezone] => Asia/Krasnoyarsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1321542497 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 1 [comment_count] => 0 [name] => admin [picture] => 0 [data] => a:1:{s:7:"contact";i:0;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Хакасское УФАС России )