Решение по делу № 6-А-09 о нарушении антимонопольного законодательства в отношении ИП Зиганшиной Г.Б.

Дата публикации: 2 сентября 2009, 08:00

РЕШЕНИЕ
по делу № 6-А-09

2 сентября 2009 года  г. Абакан


Резолютивная часть решения объявлена 20.08.2009.
Решение изготовлено в окончательной форме 02.09.2009.

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия (далее – Хакасское УФАС России) по рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства в составе:

Председатель комиссии: Шалимов П.А., заместитель руководителя управления, начальник отдела антимонопольного законодательства и рекламы (АЗР);
Члены комиссии: Жукова И.И., ведущий специалист-эксперт отдела АЗР;
Лесниченко Н.В., специалист-эксперт отдела АЗР;
Северина Е.С., старший специалист 3-го разряда отдела АЗР.

в присутствии:
заявителя – от индивидуального предпринимателя Максимовой М.С. (ул. Колмакова, 7, г. Минусинск, Красноярского края, 655600) её представителя: Лашкина Ф.Г. (доверенность № 1 от 21.02.2009);
заинтересованного лица – от индивидуального предпринимателя Белкиной Е.Н. её представитель: Лашкина Ф.Г. (доверенность № 3 от 21.02.2009);
ответчика – индивидуального предпринимателя Зиганшиной Гульстан Базардиновны;
в отсутствии лица, располагающего сведениями о рассматриваемых комиссией обстоятельствах – ООО «АНТЭЙ» (ул. Ломоносова, д. 16, г. Минусинск, Красноярского края, 662600) – надлежащим образом извещенного о месте и времени рассмотрения дела (почтовая карточка-уведомление о вручении почтового отправления № 37220 вручена 21.07.2009),

рассмотрев материалы дела № 6-А-09, в отношении ответчика ИП Зиганшиной Г.Б. по признакам нарушения части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее Закон «О защите конкуренции»),

УСТАНОВИЛА:

26 февраля 2009 года (вх. № 403) в Хакасское УФАС России поступило заявление индивидуального предпринимателя Максимовой Марии Сергеевны, осуществляющей производство и торговлю мясных и колбасных изделий. ИП Максимовой М.С. принадлежит мясоперерабатывающий комбинат в с. Тесь Красноярского края. Для данного комбината предприниматель Максимова М.С. использует коммерческое обозначение МПК «Тесинские колбасы». Данное коммерческое обозначение общеизвестно на территории Красноярского края и Республики Хакасия, в том числе в связи с участием предпринимателя в многочисленных выставках и конкурсах.
В заявлении указывается, что в г. Абакане на территории МУ «Абаканский рынок» торговое место № 57 торговая зона № 5 ООО «АНТЭЙ» производит реализацию колбасных изделий под рекламной вывеской «Тесинские колбасы», о чем свидетельствует Акт от 19.02.2009 и пять фотоснимков. В акте, в присутствии администратора 5-й зоны МУ «Абаканский рынок» Татарских С.И., зафиксирован факт реализации продукции ООО «АНТЭЙ» колбасными изделиями под вывеской «Тесинские колбасы».
Заявитель ИП Максимова М.С. полагала, что ООО «АНТЭЙ» незаконно использует коммерческое обозначение «Тесинские колбасы», в результате недобросовестной конкуренции, путем введения потребителей в заблуждение в отношении производителя товара, места производства товара (указанный в вывеске производитель ООО «АНТЭЙ» не имеет производства в с. Тесь), нарушаются права ИП Максимовой М.С. на коммерческое обозначение «Тесинские колбасы» принадлежащего ей предприятия. В заявлении содержалась просьба разобраться в сложившейся ситуации и вынести решение и предписание об устранении требований антимонопольного законодательства.
По результатам анализа представленных ИП Максимовой М.С. документов, 06 марта 2009 года Хакасским УФАС России возбуждено дело № 6-А-09 в отношении ООО «АНТЭЙ» по признакам нарушения части 1 статьи 14 Федерального закона «О защите конкуренции» (недобросовестная конкуренция).
ООО «АНТЭЙ» в письменных пояснениях от 05.05.2009 исх. № 52 отметило, что торговая точка на которую поступила жалоба не принадлежит ООО «АНТЭЙ» и контролировать деятельность данной торговой точки ООО «АНТЭЙ» законных оснований не имеет.
Из ответа МУ «Абаканский рынок» от 21.05.2009 исх. № 195 на запрос Хакасского УФАС России от 14.05.2009 (исх. № 04-1233) следует, что договор о предоставлении торгового места ООО «АНТЕЙ» за период с января по май 2009 года не заключался. В период февраль-март и с 1 по 13 апреля 2009 года договор аренды на торговое место № 57 торговая зона № 5 на розничном рынке, расположенном по адресу г. Абакан, ул. Т. Шевченко, 63, заключался с индивидуальным предпринимателем Зиганшиной Гульстан Базардиновной.
Комиссия Хакасского УФАС России по рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства 16 июня 2009 года пунктом 4 определения об отложении дела № 6-А-09 (исх. № 04-1618) привлекла в качестве ответчика ИП Зиганшину Г.Б.
В ходе рассмотрения дела Комиссия Хакасского УФАС России установила следующее.
Зиганшина Гульстан Базардиновна с 1 октября 1996 года зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя осуществляющего деятельность без образования юридического лица, Регистрационной палатой администрации города Абакана, о чем 5 октября 2004 года Межрайонной инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам № 1 по Республике Хакасия внесена запись в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, и осуществляет деятельность по розничной торговле вне магазинов, в палатке и на рынках.
ИП Зиганшиной Г.Б. в материалы дела представила договор поставки б/н от 01.02.2009 согласно которому поставщик (ООО «АНТЭЙ») обязуется передать в собственность покупателя (ИП Зиганшиной Г.Б.), а покупатель принимать и оплачивать товар (колбасную, мясную, деликатесную продукцию, полуфабрикаты и др.) производимые или продаваемые ООО «АНТЭЙ». ИП Зиганшина Г.Б. реализовывала вышеназванную продукцию на розничном рынке, расположенном по адресу г. Абакан, ул. Т. Шевченко, 63, торговое место № 57 зона № 5, используя коммерческое обозначение «Тесинские колбасы».
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее Закон «О защите конкуренции»), не допускается недобросовестная конкуренция, в том числе введение в заблуждение в отношении характера, способа и места производства, потребительских свойств, качества и количества товара или в отношении его производителей.
Согласно статье 14 Закона «О защите конкуренции» недобросовестная конкуренция не допускается.
В силу статьи 4 Закона «О защите конкуренции», недобросовестная конкуренция это любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам – конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.
Неотъемлемой частью свободного предпринимательства является добросовестная конкуренция, т.е. соперничество, состязательность поставщиков товаров и услуг с использованием законных, добропорядочных форм и методов борьбы за привлечение и сохранение своих клиентов, как-то: установление наилучшего соотношения цены и качества, представление дополнительных услуг, скидок постоянным клиентам, активное продвижение и сохранение имиджа товаров (услуг) в сознании потребителя с помощью рекламной информации и т.д.
В силу статьи 1538 ГК РФ юридические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность, а также индивидуальные предприниматели могут использовать для индивидуализации принадлежащих им торговых, промышленных и других предприятий (статья 132) коммерческие обозначения, не являющиеся фирменными наименованиями и не подлежащие обязательному включению в учредительные документы и единый государственный реестр юридических лиц.
В соответствии с частью 2 статьи 1539 ГК РФ не допускается использование коммерческого обозначения, способного ввести в заблуждение относительно принадлежности предприятия определенному лицу, в частности обозначения, сходного до степени смешения защищенным исключительным правом коммерческим обозначением, принадлежащим другому лицу, у которого соответствующее исключительное право возникло ранее.
Заявитель ИП Максимова М.С. полагает, что поскольку она с 2005 года использует коммерческое обозначение «Тесинские колбасы» и это коммерческое обозначение общеизвестно, действия ИП Зиганшиной Г.Б. являются нарушением исключительного права ИП Максимовой М.С. на коммерческое обозначение «Тесинские колбасы» как средства индивидуализации принадлежащего Максимовой М.С. предприятия – МПК «Тесинские колбасы».
Поскольку колбасные изделия заявителя означенного коммерческого обозначения «Тесинские колбасы» пользуются повышенным спросом у покупателей, то незаконное использование Зиганшиной Г.Б. данного коммерческого обозначения направлено на привлечение покупателей, полагающих, что они приобретают колбасные изделия заявителя, тем самым причиняя последней ущерб в виде недополученного дохода.
Об осуществлении индивидуальным предпринимателем Зиганшиной Г.Б. недобросовестной конкуренции свидетельствуют следующие обстоятельства: осуществление продажи колбасными изделиями под вывеской «Тесинские колбасы», данный факт подтверждается договорами о предоставлении торгового места № V/х.п./57 от 02.02.2009, от 27.02.2009 и от 01.04.2009. Таким образом, в период февраль-март и с 01 по 13 апреля 2009 года договор аренды на торговое место № 57 торговая зона № 5 на розничном рынке, расположенном по адресу г. Абакан, ул. Т. Шевченко, 63, заключался с индивидуальным предпринимателем Зиганшиной Г.Б., осуществляющей торговлю колбасными изделиями под вывеской «Тесинские колбасы».
Таким образом, Комиссией Хакасского УФАС России в достаточной степени установлен факт совершения ИП Зиганшиной Г.Б. недобросовестной конкуренции, выразившейся в незаконном использовании коммерческого обозначения «Тесинские колбасы», и направленной на приобретение ей необоснованных преимуществ в предпринимательской деятельности, и причинивших (могущих причинить) заявителю по настоящему делу ИП Максимовой М.С., материальный ущерб.
В ходе рассмотрения дела 20.08.2009 представитель заявителя Лашкин Ф.Г. пояснил, что в настоящее время наличие рекламы с коммерческим обозначением «Тесинские колбасы» снято с распространения. В письменном пояснении от 20.08.2009 (вх. № 1855) он подтвердил, что в течение последнего месяца наличие рекламы с коммерческим обозначением «Тесинские колбасы» на торговом месте № 57 в торговой зоне № 5 на центральном рынке МУ «Абаканский рынок» в форме вывесок, в форме ценников и т.п. не установлено.

Учитывая, что ИП Зиганшина Г.Б. на момент рассмотрения дела прекратила нарушение антимонопольного законодательства, рекламная вывеска и другие элементы использования коммерческого обозначения «Тесинские колбасы» не распространяются, договор с МУ «Абаканский рынок» на предоставление торгового места № 57 торговой зоны № 5 расторгнут, таким образом Комиссия считает, что нарушение антимонопольного законодательства устранено в добровольном порядке.
В связи с вышеизложенным, в соответствии с частью 1 статьей 48 Закона «О защите конкуренции» дело подлежит прекращению.
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, статьей 41, частью 1 статьи 49 Закона «О защите конкуренции», Комиссия Хакасского УФАС России по рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства

РЕШИЛА:

1. Признать индивидуального предпринимателя Зиганшину Гульстан Базардиновну нарушившей статью 14 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
2. В связи с добровольным устранением нарушения антимонопольного законодательства производство по делу прекратить.
3. Направить уполномоченному должностному лицу Хакасского УФАС России материалы дела для принятия решения о возбуждении административного производства по статье 14.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

Председатель комиссии:  П.А. Шалимов

Члены комиссии: И.И. Жукова 

 Н.В. Лесниченко

 Е.С. Северина


Примечание: в соответствии со статьей 52 Закона «О защите конкуренции» решение антимонопольного органа может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня принятия решения в Арбитражный суд Республики Хакасия.

stdClass Object ( [vid] => 6874 [uid] => 1 [title] => Решение по делу № 6-А-09 о нарушении антимонопольного законодательства в отношении ИП Зиганшиной Г.Б. [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 6874 [type] => solution [language] => ru [created] => 1251835200 [changed] => 1368722873 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1368722873 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

РЕШЕНИЕ
по делу № 6-А-09

2 сентября 2009 года  г. Абакан


Резолютивная часть решения объявлена 20.08.2009.
Решение изготовлено в окончательной форме 02.09.2009.

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия (далее – Хакасское УФАС России) по рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства в составе:

Председатель комиссии: Шалимов П.А., заместитель руководителя управления, начальник отдела антимонопольного законодательства и рекламы (АЗР);
Члены комиссии: Жукова И.И., ведущий специалист-эксперт отдела АЗР;
Лесниченко Н.В., специалист-эксперт отдела АЗР;
Северина Е.С., старший специалист 3-го разряда отдела АЗР.

в присутствии:
заявителя – от индивидуального предпринимателя Максимовой М.С. (ул. Колмакова, 7, г. Минусинск, Красноярского края, 655600) её представителя: Лашкина Ф.Г. (доверенность № 1 от 21.02.2009);
заинтересованного лица – от индивидуального предпринимателя Белкиной Е.Н. её представитель: Лашкина Ф.Г. (доверенность № 3 от 21.02.2009);
ответчика – индивидуального предпринимателя Зиганшиной Гульстан Базардиновны;
в отсутствии лица, располагающего сведениями о рассматриваемых комиссией обстоятельствах – ООО «АНТЭЙ» (ул. Ломоносова, д. 16, г. Минусинск, Красноярского края, 662600) – надлежащим образом извещенного о месте и времени рассмотрения дела (почтовая карточка-уведомление о вручении почтового отправления № 37220 вручена 21.07.2009),

рассмотрев материалы дела № 6-А-09, в отношении ответчика ИП Зиганшиной Г.Б. по признакам нарушения части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее Закон «О защите конкуренции»),

УСТАНОВИЛА:

26 февраля 2009 года (вх. № 403) в Хакасское УФАС России поступило заявление индивидуального предпринимателя Максимовой Марии Сергеевны, осуществляющей производство и торговлю мясных и колбасных изделий. ИП Максимовой М.С. принадлежит мясоперерабатывающий комбинат в с. Тесь Красноярского края. Для данного комбината предприниматель Максимова М.С. использует коммерческое обозначение МПК «Тесинские колбасы». Данное коммерческое обозначение общеизвестно на территории Красноярского края и Республики Хакасия, в том числе в связи с участием предпринимателя в многочисленных выставках и конкурсах.
В заявлении указывается, что в г. Абакане на территории МУ «Абаканский рынок» торговое место № 57 торговая зона № 5 ООО «АНТЭЙ» производит реализацию колбасных изделий под рекламной вывеской «Тесинские колбасы», о чем свидетельствует Акт от 19.02.2009 и пять фотоснимков. В акте, в присутствии администратора 5-й зоны МУ «Абаканский рынок» Татарских С.И., зафиксирован факт реализации продукции ООО «АНТЭЙ» колбасными изделиями под вывеской «Тесинские колбасы».
Заявитель ИП Максимова М.С. полагала, что ООО «АНТЭЙ» незаконно использует коммерческое обозначение «Тесинские колбасы», в результате недобросовестной конкуренции, путем введения потребителей в заблуждение в отношении производителя товара, места производства товара (указанный в вывеске производитель ООО «АНТЭЙ» не имеет производства в с. Тесь), нарушаются права ИП Максимовой М.С. на коммерческое обозначение «Тесинские колбасы» принадлежащего ей предприятия. В заявлении содержалась просьба разобраться в сложившейся ситуации и вынести решение и предписание об устранении требований антимонопольного законодательства.
По результатам анализа представленных ИП Максимовой М.С. документов, 06 марта 2009 года Хакасским УФАС России возбуждено дело № 6-А-09 в отношении ООО «АНТЭЙ» по признакам нарушения части 1 статьи 14 Федерального закона «О защите конкуренции» (недобросовестная конкуренция).
ООО «АНТЭЙ» в письменных пояснениях от 05.05.2009 исх. № 52 отметило, что торговая точка на которую поступила жалоба не принадлежит ООО «АНТЭЙ» и контролировать деятельность данной торговой точки ООО «АНТЭЙ» законных оснований не имеет.
Из ответа МУ «Абаканский рынок» от 21.05.2009 исх. № 195 на запрос Хакасского УФАС России от 14.05.2009 (исх. № 04-1233) следует, что договор о предоставлении торгового места ООО «АНТЕЙ» за период с января по май 2009 года не заключался. В период февраль-март и с 1 по 13 апреля 2009 года договор аренды на торговое место № 57 торговая зона № 5 на розничном рынке, расположенном по адресу г. Абакан, ул. Т. Шевченко, 63, заключался с индивидуальным предпринимателем Зиганшиной Гульстан Базардиновной.
Комиссия Хакасского УФАС России по рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства 16 июня 2009 года пунктом 4 определения об отложении дела № 6-А-09 (исх. № 04-1618) привлекла в качестве ответчика ИП Зиганшину Г.Б.
В ходе рассмотрения дела Комиссия Хакасского УФАС России установила следующее.
Зиганшина Гульстан Базардиновна с 1 октября 1996 года зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя осуществляющего деятельность без образования юридического лица, Регистрационной палатой администрации города Абакана, о чем 5 октября 2004 года Межрайонной инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам № 1 по Республике Хакасия внесена запись в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, и осуществляет деятельность по розничной торговле вне магазинов, в палатке и на рынках.
ИП Зиганшиной Г.Б. в материалы дела представила договор поставки б/н от 01.02.2009 согласно которому поставщик (ООО «АНТЭЙ») обязуется передать в собственность покупателя (ИП Зиганшиной Г.Б.), а покупатель принимать и оплачивать товар (колбасную, мясную, деликатесную продукцию, полуфабрикаты и др.) производимые или продаваемые ООО «АНТЭЙ». ИП Зиганшина Г.Б. реализовывала вышеназванную продукцию на розничном рынке, расположенном по адресу г. Абакан, ул. Т. Шевченко, 63, торговое место № 57 зона № 5, используя коммерческое обозначение «Тесинские колбасы».
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее Закон «О защите конкуренции»), не допускается недобросовестная конкуренция, в том числе введение в заблуждение в отношении характера, способа и места производства, потребительских свойств, качества и количества товара или в отношении его производителей.
Согласно статье 14 Закона «О защите конкуренции» недобросовестная конкуренция не допускается.
В силу статьи 4 Закона «О защите конкуренции», недобросовестная конкуренция это любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам – конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.
Неотъемлемой частью свободного предпринимательства является добросовестная конкуренция, т.е. соперничество, состязательность поставщиков товаров и услуг с использованием законных, добропорядочных форм и методов борьбы за привлечение и сохранение своих клиентов, как-то: установление наилучшего соотношения цены и качества, представление дополнительных услуг, скидок постоянным клиентам, активное продвижение и сохранение имиджа товаров (услуг) в сознании потребителя с помощью рекламной информации и т.д.
В силу статьи 1538 ГК РФ юридические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность, а также индивидуальные предприниматели могут использовать для индивидуализации принадлежащих им торговых, промышленных и других предприятий (статья 132) коммерческие обозначения, не являющиеся фирменными наименованиями и не подлежащие обязательному включению в учредительные документы и единый государственный реестр юридических лиц.
В соответствии с частью 2 статьи 1539 ГК РФ не допускается использование коммерческого обозначения, способного ввести в заблуждение относительно принадлежности предприятия определенному лицу, в частности обозначения, сходного до степени смешения защищенным исключительным правом коммерческим обозначением, принадлежащим другому лицу, у которого соответствующее исключительное право возникло ранее.
Заявитель ИП Максимова М.С. полагает, что поскольку она с 2005 года использует коммерческое обозначение «Тесинские колбасы» и это коммерческое обозначение общеизвестно, действия ИП Зиганшиной Г.Б. являются нарушением исключительного права ИП Максимовой М.С. на коммерческое обозначение «Тесинские колбасы» как средства индивидуализации принадлежащего Максимовой М.С. предприятия – МПК «Тесинские колбасы».
Поскольку колбасные изделия заявителя означенного коммерческого обозначения «Тесинские колбасы» пользуются повышенным спросом у покупателей, то незаконное использование Зиганшиной Г.Б. данного коммерческого обозначения направлено на привлечение покупателей, полагающих, что они приобретают колбасные изделия заявителя, тем самым причиняя последней ущерб в виде недополученного дохода.
Об осуществлении индивидуальным предпринимателем Зиганшиной Г.Б. недобросовестной конкуренции свидетельствуют следующие обстоятельства: осуществление продажи колбасными изделиями под вывеской «Тесинские колбасы», данный факт подтверждается договорами о предоставлении торгового места № V/х.п./57 от 02.02.2009, от 27.02.2009 и от 01.04.2009. Таким образом, в период февраль-март и с 01 по 13 апреля 2009 года договор аренды на торговое место № 57 торговая зона № 5 на розничном рынке, расположенном по адресу г. Абакан, ул. Т. Шевченко, 63, заключался с индивидуальным предпринимателем Зиганшиной Г.Б., осуществляющей торговлю колбасными изделиями под вывеской «Тесинские колбасы».
Таким образом, Комиссией Хакасского УФАС России в достаточной степени установлен факт совершения ИП Зиганшиной Г.Б. недобросовестной конкуренции, выразившейся в незаконном использовании коммерческого обозначения «Тесинские колбасы», и направленной на приобретение ей необоснованных преимуществ в предпринимательской деятельности, и причинивших (могущих причинить) заявителю по настоящему делу ИП Максимовой М.С., материальный ущерб.
В ходе рассмотрения дела 20.08.2009 представитель заявителя Лашкин Ф.Г. пояснил, что в настоящее время наличие рекламы с коммерческим обозначением «Тесинские колбасы» снято с распространения. В письменном пояснении от 20.08.2009 (вх. № 1855) он подтвердил, что в течение последнего месяца наличие рекламы с коммерческим обозначением «Тесинские колбасы» на торговом месте № 57 в торговой зоне № 5 на центральном рынке МУ «Абаканский рынок» в форме вывесок, в форме ценников и т.п. не установлено.

Учитывая, что ИП Зиганшина Г.Б. на момент рассмотрения дела прекратила нарушение антимонопольного законодательства, рекламная вывеска и другие элементы использования коммерческого обозначения «Тесинские колбасы» не распространяются, договор с МУ «Абаканский рынок» на предоставление торгового места № 57 торговой зоны № 5 расторгнут, таким образом Комиссия считает, что нарушение антимонопольного законодательства устранено в добровольном порядке.
В связи с вышеизложенным, в соответствии с частью 1 статьей 48 Закона «О защите конкуренции» дело подлежит прекращению.
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, статьей 41, частью 1 статьи 49 Закона «О защите конкуренции», Комиссия Хакасского УФАС России по рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства

РЕШИЛА:

1. Признать индивидуального предпринимателя Зиганшину Гульстан Базардиновну нарушившей статью 14 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
2. В связи с добровольным устранением нарушения антимонопольного законодательства производство по делу прекратить.
3. Направить уполномоченному должностному лицу Хакасского УФАС России материалы дела для принятия решения о возбуждении административного производства по статье 14.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

Председатель комиссии:  П.А. Шалимов

Члены комиссии: И.И. Жукова 

 Н.В. Лесниченко

 Е.С. Северина


Примечание: в соответствии со статьей 52 Закона «О защите конкуренции» решение антимонопольного органа может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня принятия решения в Арбитражный суд Республики Хакасия.

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

РЕШЕНИЕ
по делу № 6-А-09

2 сентября 2009 года  г. Абакан


Резолютивная часть решения объявлена 20.08.2009.
Решение изготовлено в окончательной форме 02.09.2009.

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия (далее – Хакасское УФАС России) по рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства в составе:

Председатель комиссии: Шалимов П.А., заместитель руководителя управления, начальник отдела антимонопольного законодательства и рекламы (АЗР);
Члены комиссии: Жукова И.И., ведущий специалист-эксперт отдела АЗР;
Лесниченко Н.В., специалист-эксперт отдела АЗР;
Северина Е.С., старший специалист 3-го разряда отдела АЗР.

в присутствии:
заявителя – от индивидуального предпринимателя Максимовой М.С. (ул. Колмакова, 7, г. Минусинск, Красноярского края, 655600) её представителя: Лашкина Ф.Г. (доверенность № 1 от 21.02.2009);
заинтересованного лица – от индивидуального предпринимателя Белкиной Е.Н. её представитель: Лашкина Ф.Г. (доверенность № 3 от 21.02.2009);
ответчика – индивидуального предпринимателя Зиганшиной Гульстан Базардиновны;
в отсутствии лица, располагающего сведениями о рассматриваемых комиссией обстоятельствах – ООО «АНТЭЙ» (ул. Ломоносова, д. 16, г. Минусинск, Красноярского края, 662600) – надлежащим образом извещенного о месте и времени рассмотрения дела (почтовая карточка-уведомление о вручении почтового отправления № 37220 вручена 21.07.2009),

рассмотрев материалы дела № 6-А-09, в отношении ответчика ИП Зиганшиной Г.Б. по признакам нарушения части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее Закон «О защите конкуренции»),

УСТАНОВИЛА:

26 февраля 2009 года (вх. № 403) в Хакасское УФАС России поступило заявление индивидуального предпринимателя Максимовой Марии Сергеевны, осуществляющей производство и торговлю мясных и колбасных изделий. ИП Максимовой М.С. принадлежит мясоперерабатывающий комбинат в с. Тесь Красноярского края. Для данного комбината предприниматель Максимова М.С. использует коммерческое обозначение МПК «Тесинские колбасы». Данное коммерческое обозначение общеизвестно на территории Красноярского края и Республики Хакасия, в том числе в связи с участием предпринимателя в многочисленных выставках и конкурсах.
В заявлении указывается, что в г. Абакане на территории МУ «Абаканский рынок» торговое место № 57 торговая зона № 5 ООО «АНТЭЙ» производит реализацию колбасных изделий под рекламной вывеской «Тесинские колбасы», о чем свидетельствует Акт от 19.02.2009 и пять фотоснимков. В акте, в присутствии администратора 5-й зоны МУ «Абаканский рынок» Татарских С.И., зафиксирован факт реализации продукции ООО «АНТЭЙ» колбасными изделиями под вывеской «Тесинские колбасы».
Заявитель ИП Максимова М.С. полагала, что ООО «АНТЭЙ» незаконно использует коммерческое обозначение «Тесинские колбасы», в результате недобросовестной конкуренции, путем введения потребителей в заблуждение в отношении производителя товара, места производства товара (указанный в вывеске производитель ООО «АНТЭЙ» не имеет производства в с. Тесь), нарушаются права ИП Максимовой М.С. на коммерческое обозначение «Тесинские колбасы» принадлежащего ей предприятия. В заявлении содержалась просьба разобраться в сложившейся ситуации и вынести решение и предписание об устранении требований антимонопольного законодательства.
По результатам анализа представленных ИП Максимовой М.С. документов, 06 марта 2009 года Хакасским УФАС России возбуждено дело № 6-А-09 в отношении ООО «АНТЭЙ» по признакам нарушения части 1 статьи 14 Федерального закона «О защите конкуренции» (недобросовестная конкуренция).
ООО «АНТЭЙ» в письменных пояснениях от 05.05.2009 исх. № 52 отметило, что торговая точка на которую поступила жалоба не принадлежит ООО «АНТЭЙ» и контролировать деятельность данной торговой точки ООО «АНТЭЙ» законных оснований не имеет.
Из ответа МУ «Абаканский рынок» от 21.05.2009 исх. № 195 на запрос Хакасского УФАС России от 14.05.2009 (исх. № 04-1233) следует, что договор о предоставлении торгового места ООО «АНТЕЙ» за период с января по май 2009 года не заключался. В период февраль-март и с 1 по 13 апреля 2009 года договор аренды на торговое место № 57 торговая зона № 5 на розничном рынке, расположенном по адресу г. Абакан, ул. Т. Шевченко, 63, заключался с индивидуальным предпринимателем Зиганшиной Гульстан Базардиновной.
Комиссия Хакасского УФАС России по рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства 16 июня 2009 года пунктом 4 определения об отложении дела № 6-А-09 (исх. № 04-1618) привлекла в качестве ответчика ИП Зиганшину Г.Б.
В ходе рассмотрения дела Комиссия Хакасского УФАС России установила следующее.
Зиганшина Гульстан Базардиновна с 1 октября 1996 года зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя осуществляющего деятельность без образования юридического лица, Регистрационной палатой администрации города Абакана, о чем 5 октября 2004 года Межрайонной инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам № 1 по Республике Хакасия внесена запись в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, и осуществляет деятельность по розничной торговле вне магазинов, в палатке и на рынках.
ИП Зиганшиной Г.Б. в материалы дела представила договор поставки б/н от 01.02.2009 согласно которому поставщик (ООО «АНТЭЙ») обязуется передать в собственность покупателя (ИП Зиганшиной Г.Б.), а покупатель принимать и оплачивать товар (колбасную, мясную, деликатесную продукцию, полуфабрикаты и др.) производимые или продаваемые ООО «АНТЭЙ». ИП Зиганшина Г.Б. реализовывала вышеназванную продукцию на розничном рынке, расположенном по адресу г. Абакан, ул. Т. Шевченко, 63, торговое место № 57 зона № 5, используя коммерческое обозначение «Тесинские колбасы».
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее Закон «О защите конкуренции»), не допускается недобросовестная конкуренция, в том числе введение в заблуждение в отношении характера, способа и места производства, потребительских свойств, качества и количества товара или в отношении его производителей.
Согласно статье 14 Закона «О защите конкуренции» недобросовестная конкуренция не допускается.
В силу статьи 4 Закона «О защите конкуренции», недобросовестная конкуренция это любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам – конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.
Неотъемлемой частью свободного предпринимательства является добросовестная конкуренция, т.е. соперничество, состязательность поставщиков товаров и услуг с использованием законных, добропорядочных форм и методов борьбы за привлечение и сохранение своих клиентов, как-то: установление наилучшего соотношения цены и качества, представление дополнительных услуг, скидок постоянным клиентам, активное продвижение и сохранение имиджа товаров (услуг) в сознании потребителя с помощью рекламной информации и т.д.
В силу статьи 1538 ГК РФ юридические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность, а также индивидуальные предприниматели могут использовать для индивидуализации принадлежащих им торговых, промышленных и других предприятий (статья 132) коммерческие обозначения, не являющиеся фирменными наименованиями и не подлежащие обязательному включению в учредительные документы и единый государственный реестр юридических лиц.
В соответствии с частью 2 статьи 1539 ГК РФ не допускается использование коммерческого обозначения, способного ввести в заблуждение относительно принадлежности предприятия определенному лицу, в частности обозначения, сходного до степени смешения защищенным исключительным правом коммерческим обозначением, принадлежащим другому лицу, у которого соответствующее исключительное право возникло ранее.
Заявитель ИП Максимова М.С. полагает, что поскольку она с 2005 года использует коммерческое обозначение «Тесинские колбасы» и это коммерческое обозначение общеизвестно, действия ИП Зиганшиной Г.Б. являются нарушением исключительного права ИП Максимовой М.С. на коммерческое обозначение «Тесинские колбасы» как средства индивидуализации принадлежащего Максимовой М.С. предприятия – МПК «Тесинские колбасы».
Поскольку колбасные изделия заявителя означенного коммерческого обозначения «Тесинские колбасы» пользуются повышенным спросом у покупателей, то незаконное использование Зиганшиной Г.Б. данного коммерческого обозначения направлено на привлечение покупателей, полагающих, что они приобретают колбасные изделия заявителя, тем самым причиняя последней ущерб в виде недополученного дохода.
Об осуществлении индивидуальным предпринимателем Зиганшиной Г.Б. недобросовестной конкуренции свидетельствуют следующие обстоятельства: осуществление продажи колбасными изделиями под вывеской «Тесинские колбасы», данный факт подтверждается договорами о предоставлении торгового места № V/х.п./57 от 02.02.2009, от 27.02.2009 и от 01.04.2009. Таким образом, в период февраль-март и с 01 по 13 апреля 2009 года договор аренды на торговое место № 57 торговая зона № 5 на розничном рынке, расположенном по адресу г. Абакан, ул. Т. Шевченко, 63, заключался с индивидуальным предпринимателем Зиганшиной Г.Б., осуществляющей торговлю колбасными изделиями под вывеской «Тесинские колбасы».
Таким образом, Комиссией Хакасского УФАС России в достаточной степени установлен факт совершения ИП Зиганшиной Г.Б. недобросовестной конкуренции, выразившейся в незаконном использовании коммерческого обозначения «Тесинские колбасы», и направленной на приобретение ей необоснованных преимуществ в предпринимательской деятельности, и причинивших (могущих причинить) заявителю по настоящему делу ИП Максимовой М.С., материальный ущерб.
В ходе рассмотрения дела 20.08.2009 представитель заявителя Лашкин Ф.Г. пояснил, что в настоящее время наличие рекламы с коммерческим обозначением «Тесинские колбасы» снято с распространения. В письменном пояснении от 20.08.2009 (вх. № 1855) он подтвердил, что в течение последнего месяца наличие рекламы с коммерческим обозначением «Тесинские колбасы» на торговом месте № 57 в торговой зоне № 5 на центральном рынке МУ «Абаканский рынок» в форме вывесок, в форме ценников и т.п. не установлено.

Учитывая, что ИП Зиганшина Г.Б. на момент рассмотрения дела прекратила нарушение антимонопольного законодательства, рекламная вывеска и другие элементы использования коммерческого обозначения «Тесинские колбасы» не распространяются, договор с МУ «Абаканский рынок» на предоставление торгового места № 57 торговой зоны № 5 расторгнут, таким образом Комиссия считает, что нарушение антимонопольного законодательства устранено в добровольном порядке.
В связи с вышеизложенным, в соответствии с частью 1 статьей 48 Закона «О защите конкуренции» дело подлежит прекращению.
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, статьей 41, частью 1 статьи 49 Закона «О защите конкуренции», Комиссия Хакасского УФАС России по рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства

РЕШИЛА:

1. Признать индивидуального предпринимателя Зиганшину Гульстан Базардиновну нарушившей статью 14 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
2. В связи с добровольным устранением нарушения антимонопольного законодательства производство по делу прекратить.
3. Направить уполномоченному должностному лицу Хакасского УФАС России материалы дела для принятия решения о возбуждении административного производства по статье 14.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

Председатель комиссии:  П.А. Шалимов

Члены комиссии: И.И. Жукова 

 Н.В. Лесниченко

 Е.С. Северина


Примечание: в соответствии со статьей 52 Закона «О защите конкуренции» решение антимонопольного органа может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня принятия решения в Арбитражный суд Республики Хакасия.

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Хакасское УФАС России признало ИП Зиганшину Г.Б. нарушившей статью 14 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», но в связи с добровольным устранением нарушения антимонопольного законодательства производство по делу прекратить.
Так же материалы дела направлены уполномоченному должностному лицу Хакасского УФАС России для принятия решения о возбуждении административного производства по статье 14.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

[format] => full_html [safe_value] =>

Хакасское УФАС России признало ИП Зиганшину Г.Б. нарушившей статью 14 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», но в связи с добровольным устранением нарушения антимонопольного законодательства производство по делу прекратить.
Так же материалы дела направлены уполномоченному должностному лицу Хакасского УФАС России для принятия решения о возбуждении административного производства по статье 14.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 3 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 3 [vid] => 6 [name] => Антимонопольное регулирование [description] =>

Куратор направления - заместитель руководителя управления - начальник отдела антимонопольного регулирования и рекламы - Липина Ольга Олеговна.

В области проведения государственной политики развития конкуренции функции и полномочия ФАС России определены Федеральным законом от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции». ФАС России осуществляет контроль и надзор за соблюдением законодательства в сфере конкуренции на товарных и финансовых рынках, а также за соблюдением федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления антимонопольного законодательства. Также ФАС России выполняет контроль над деятельностью естественных монополий, эта работа направлена на обеспечение равного доступа к товарам и услугам, которые они производят, а также на развитие конкуренции в тех сегментах, где она возможна. Антимонопольная служба стремится к повышению прозрачности работы естественных монополий, росту эффективности их инвестиционных программ, одновременно создавая условия для роста объемов товаров и услуг, производимых независимыми поставщиками в потенциально конкурентных видах деятельности.

Постановление Правительства РФ №896 "Об утверждении Правил формирования и ведения реестра хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке определенного товара в размере более чем 35 процентов или занимающих доминирующее положение на рынке..."

Борьба с картелями

Научно-практический электронный журнал "Российское конкурентное право и экономика"

Журнал "Конкуренция и рынок"

Сведения о группах лиц, уведомляющих о сделках в соответствии со ст.31 ФЗ «О защите конкуренции»

[format] => full_html [weight] => 6 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2009-09-02 00:00:00 [timezone] => Asia/Krasnoyarsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2009-09-02 00:00:00 [timezone] => Asia/Krasnoyarsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1321542497 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 1 [comment_count] => 0 [name] => admin [picture] => 0 [data] => a:1:{s:7:"contact";i:0;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Хакасское УФАС России )