Решение предписание по жалобам ООО "Стройпрофиль", ООО "Ремстрой", ООО "Дизайн-Трест" на действия аукциониста УФССП по РХ при проведении открытого аукциона на оказание услуг по ремонту служебных помещений

Сфера деятельности: Контроль госзакупок
Дата публикации: 27 марта 2009, 07:00

РЕШЕНИЕ
по жалобам №21, №22, №23

27 марта 2009 года г. Абакан

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Председатель комиссии - Гофман Э.Р., руководитель управления;
Члены комиссии: Кирьян М.Г., начальник отдела контроля размещения муниципального заказа и антимонопольного контроля органов власти,
Самрин И.П., специалист-эксперт отдела контроля размещения муниципального заказа и антимонопольного контроля органов власти;
Андрюшкова И.А., главный специалист-эксперт отдела контроля за антимонопольным законодательством и рекламой;
при участии со стороны:
Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия:
- Брагина Романа Владимировича по доверенности от 26.03.2009 №70/09;
ООО «Дизайн-Трест»:
- Лебедевой Анжелике Николаевны по доверенности от 26.03.2009 №2;
ООО «Стройпрофиль»:
- Пыжлакова Сергея Владимировича, директора общества по паспорту;
ООО «Ремстрой»:
- Кораблева Леонида Александровича, директора общества по паспорту;
рассмотрев жалобы №21 ООО «Стройпрофиль», №22 ООО «Ремстрой», №23 ООО «Дизайн-Трест» на действия аукциониста государственного заказчика - Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия при проведении процедуры аукциона на оказание услуг по ремонту служебных помещений Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия и результаты проведения внеплановой проверки действий указанного заказчика и членов его комиссии, содержащие признаки нарушения Федерального Закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон о размещении заказов),

УСТАНОВИЛА:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия 23.03.2009 поступили жалобы №21 ООО «Стройпрофиль» вх. №621, №22 ООО «Ремстрой» вх. №622, №23 ООО «Дизайн-Трест» вх. №620 на действия аукциониста Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия при проведении процедуры аукциона на оказание услуг по ремонту служебных помещений Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия.
В поступивших жалобах заявители считают, что была нарушена процедура проведения аукциона. В ходе проведения аукциона аукционист, после последнего предложения участника заключить контракт в соответствии со сниженной ценой, не объявил следующий «шаг аукциона» и закончил аукцион. Таким образом, было нарушено право участников понизить цену контракта. Заявители просят отменить протокол аукциона и повторно провести процедуру аукциона.
Присутствующая на рассмотрении жалоб представитель ООО «Дизайн-Трест» Лебедева А.Н. устно подтвердила согласие с доводами, изложенными в жалобе, и пояснила следующее. После последнего предложения участника заключить контракт в соответствии со сниженной ценой, аукционист прекратил аукцион, не объявив следующий «шаг аукциона».
Присутствующие на рассмотрении жалоб представители ООО «Стройпрофиль» Пыжлаков С.А. и ООО «Ремстрой» Кораблев Л.А. подтвердили пояснения Лебедевой А.Н..
Присутствующий на рассмотрении жалоб представитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия Брагин Р.В. согласился с доводами изложенными в жалобах и пояснил следующее. При проведении процедуры аукциона аукционист ошибочно считал, что при «шаге аукциона» 0,5% дальнейшие шаги не возможны и при поднятии карточки участником на шаге 0,5% закончил аукцион.

Комиссия антимонопольного органа установила, что все истребованные у заказчика и его комиссии документы и информация о размещении вышеуказанного заказа предоставлены на рассмотрение жалоб в полном объеме. В результате анализа и оценки информации и документов в рамках рассмотрения жалоб комиссия антимонопольного органа пришла к следующим выводам.
Аукционист Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия – Брагин Р.В., действующий на основании Протокола заседания единой комиссии от 18.03.2009, при проведении открытого аукциона на оказание услуг по ремонту служебных помещений Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия, после того как снизил «шаг аукциона» до 0,5% от первоначальной (максимальной) цены контракта и огласил участника сделавшего предложение на данном шаге - ООО «Монолит», закончил аукцион, объявив победителем аукциона ООО «Монолит». Следовательно, в действиях аукциониста присутствуют следующие нарушения порядка проведения аукциона:
• пункта 4) части 5.2 статьи 37 Закона о размещении заказов – аукционист, после того как объявил номер карточки участника аукциона, который первым поднял карточку после объявления аукционистом новой цены контракта, сниженной в соответствии с "шагом аукциона", не назвал новую цену контракта, сниженную в соответствии с «шагом аукциона»;
• пункта 5) части 5.2 статьи 37 Закона о размещении заказов – аукционист объявил аукцион оконченным, не когда после троекратного объявления цены контракта ни один из участников аукциона не поднял карточку, а при наличии предложений со стороны участников.
Таким образом, в результате рассмотрения жалоб доводы заявителя о нарушении аукционистом порядка проведения аукциона нашли свое подтверждение, что дает основание признать жалобы обоснованными.

В соответствии с положениями части 3.25 «Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Регламент ФАС России), утвержденного Приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379, комиссией антимонопольного органа при рассмотрении данных жалоб также осуществлялась внеплановая проверка соблюдения законодательства о размещении заказов при данном размещении заказа. Проверка проводилась в соответствии с положениями части 5 статьи 17 Закона о размещении заказов.
В результате анализа и оценки информации и документов в рамках проведения внеплановой проверки данного размещения комиссия антимонопольного органа пришла к следующим выводам: государственный заказчик - Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия нарушил часть 3 статьи 35 Закона о размещении заказов – в форме I.4.3. «Форма анкеты участника размещения заказа» аукционной документации заказчиком установлено неправомерное требование к участнику указать учредителей, их долю и их участие; срок деятельности организации; размер уставного капитала; почтовый адрес налоговой инспекции; почтовый адрес арбитражного суда; КПП, ОГРН, ОГРНПИ, ОКПО; сведения о дочерних и зависимых предприятиях; балансовую стоимость активов.
На основании вышеизложенного и руководствуясь положениями части 5 статьи 17 Закона о размещении заказов, пункта 3.32, 3.35 Регламента ФАС России, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия по контролю в сфере размещения заказов

РЕШИЛА:

1. Признать жалобы №21 ООО «Стройпрофиль», №22 ООО «Ремстрой», №23 ООО «Дизайн-Трест» на действия аукциониста государственного заказчика - Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия при проведении процедуры аукциона на оказание услуг по ремонту служебных помещений Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия обоснованными.
2. По результатам рассмотрения жалоб и внеплановой проверки признать действия государственного заказчика – Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия при проведении процедуры аукциона на оказание услуг по ремонту служебных помещений Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия - нарушившими положения части 3 статьи 35 Закона о размещении заказов.
3. Признать действия аукциониста Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия нарушившим положения пунктов 4), 5) части 5.2 статьи 37 Закона о размещении заказов.
4. Выдать государственному заказчику – Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия предписание об устранении нарушения законодательства в сфере размещении заказов в части отмены протокола аукциона от 18.03.2008 №2.
Примечание: решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии: Э.Р. Гофман

Члены комиссии: М.Г.Кирьян

И.П. Самрин

И.А. Андрюшкова

 

ПРЕДПИСАНИЕ

27 марта 2009 года  г. Абакан


Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Председателя комиссии - Гофман Э.Р., руководитель управления;
Члены комиссии: Кирьян М.Г., начальник отдела контроля
размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти;
Самрин И.П., специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти;
Андрюшкова И.А., главный специалист-эксперт отдела контроля за антимонопольным законодательством и рекламой;

на основании своего решения от 27.03.2009 по рассмотрению жалоб №21 ООО «Стройпрофиль», №22 ООО «Ремстрой», №23 ООО «Дизайн-Трест» на действия аукциониста государственного заказчика - Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия при проведении процедуры открытого аукциона на оказание услуг по ремонту служебных помещений Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия, а также результатов внеплановой проверки действий государственного заказчика и его комиссии по указанному размещению заказа


ПРЕДПИСЫВАЕТ:

Государственному заказчику – Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия и его комиссии по размещению заказов устранить нарушения положений пунктов 4), 5) части 5.2 статьи 37 Закона о размещении заказов:
1. В срок до 02 апреля 2009 отменить протокол аукциона от 18.03.2008 №2, разместить на официальном сайте в сети «Интернет» соответствующее информационное сообщение об отмене данного протокола и назначении даты и времени повторного проведения аукциона. В трехдневный срок с момента размещения указанного сообщения представить в адрес Хакасского УФАС России копию данного информационного сообщения с подтверждением его размещения на указанном сайте.
2. Повторно провести аукцион, соблюдая положения Закона о размещении заказов.
3. Об исполнении пункта 2 предписания доложить Хакасскому УФАС России в трехдневный срок с момента проведения аукциона.

Примечание.
Предписание, принятое по результатам рассмотрения жалобы, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа частью 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Председатель комиссии Э.Р. Гофман

Члены комиссии: М.Г. Кирьян

И.П. Самрин

И.А. Андрюшкова

stdClass Object ( [vid] => 7083 [uid] => 1 [title] => Решение предписание по жалобам ООО "Стройпрофиль", ООО "Ремстрой", ООО "Дизайн-Трест" на действия аукциониста УФССП по РХ при проведении открытого аукциона на оказание услуг по ремонту служебных помещений [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 7083 [type] => solution [language] => ru [created] => 1238101200 [changed] => 1368722873 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1368722873 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

РЕШЕНИЕ
по жалобам №21, №22, №23

27 марта 2009 года г. Абакан

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Председатель комиссии - Гофман Э.Р., руководитель управления;
Члены комиссии: Кирьян М.Г., начальник отдела контроля размещения муниципального заказа и антимонопольного контроля органов власти,
Самрин И.П., специалист-эксперт отдела контроля размещения муниципального заказа и антимонопольного контроля органов власти;
Андрюшкова И.А., главный специалист-эксперт отдела контроля за антимонопольным законодательством и рекламой;
при участии со стороны:
Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия:
- Брагина Романа Владимировича по доверенности от 26.03.2009 №70/09;
ООО «Дизайн-Трест»:
- Лебедевой Анжелике Николаевны по доверенности от 26.03.2009 №2;
ООО «Стройпрофиль»:
- Пыжлакова Сергея Владимировича, директора общества по паспорту;
ООО «Ремстрой»:
- Кораблева Леонида Александровича, директора общества по паспорту;
рассмотрев жалобы №21 ООО «Стройпрофиль», №22 ООО «Ремстрой», №23 ООО «Дизайн-Трест» на действия аукциониста государственного заказчика - Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия при проведении процедуры аукциона на оказание услуг по ремонту служебных помещений Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия и результаты проведения внеплановой проверки действий указанного заказчика и членов его комиссии, содержащие признаки нарушения Федерального Закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон о размещении заказов),

УСТАНОВИЛА:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия 23.03.2009 поступили жалобы №21 ООО «Стройпрофиль» вх. №621, №22 ООО «Ремстрой» вх. №622, №23 ООО «Дизайн-Трест» вх. №620 на действия аукциониста Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия при проведении процедуры аукциона на оказание услуг по ремонту служебных помещений Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия.
В поступивших жалобах заявители считают, что была нарушена процедура проведения аукциона. В ходе проведения аукциона аукционист, после последнего предложения участника заключить контракт в соответствии со сниженной ценой, не объявил следующий «шаг аукциона» и закончил аукцион. Таким образом, было нарушено право участников понизить цену контракта. Заявители просят отменить протокол аукциона и повторно провести процедуру аукциона.
Присутствующая на рассмотрении жалоб представитель ООО «Дизайн-Трест» Лебедева А.Н. устно подтвердила согласие с доводами, изложенными в жалобе, и пояснила следующее. После последнего предложения участника заключить контракт в соответствии со сниженной ценой, аукционист прекратил аукцион, не объявив следующий «шаг аукциона».
Присутствующие на рассмотрении жалоб представители ООО «Стройпрофиль» Пыжлаков С.А. и ООО «Ремстрой» Кораблев Л.А. подтвердили пояснения Лебедевой А.Н..
Присутствующий на рассмотрении жалоб представитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия Брагин Р.В. согласился с доводами изложенными в жалобах и пояснил следующее. При проведении процедуры аукциона аукционист ошибочно считал, что при «шаге аукциона» 0,5% дальнейшие шаги не возможны и при поднятии карточки участником на шаге 0,5% закончил аукцион.

Комиссия антимонопольного органа установила, что все истребованные у заказчика и его комиссии документы и информация о размещении вышеуказанного заказа предоставлены на рассмотрение жалоб в полном объеме. В результате анализа и оценки информации и документов в рамках рассмотрения жалоб комиссия антимонопольного органа пришла к следующим выводам.
Аукционист Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия – Брагин Р.В., действующий на основании Протокола заседания единой комиссии от 18.03.2009, при проведении открытого аукциона на оказание услуг по ремонту служебных помещений Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия, после того как снизил «шаг аукциона» до 0,5% от первоначальной (максимальной) цены контракта и огласил участника сделавшего предложение на данном шаге - ООО «Монолит», закончил аукцион, объявив победителем аукциона ООО «Монолит». Следовательно, в действиях аукциониста присутствуют следующие нарушения порядка проведения аукциона:
• пункта 4) части 5.2 статьи 37 Закона о размещении заказов – аукционист, после того как объявил номер карточки участника аукциона, который первым поднял карточку после объявления аукционистом новой цены контракта, сниженной в соответствии с "шагом аукциона", не назвал новую цену контракта, сниженную в соответствии с «шагом аукциона»;
• пункта 5) части 5.2 статьи 37 Закона о размещении заказов – аукционист объявил аукцион оконченным, не когда после троекратного объявления цены контракта ни один из участников аукциона не поднял карточку, а при наличии предложений со стороны участников.
Таким образом, в результате рассмотрения жалоб доводы заявителя о нарушении аукционистом порядка проведения аукциона нашли свое подтверждение, что дает основание признать жалобы обоснованными.

В соответствии с положениями части 3.25 «Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Регламент ФАС России), утвержденного Приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379, комиссией антимонопольного органа при рассмотрении данных жалоб также осуществлялась внеплановая проверка соблюдения законодательства о размещении заказов при данном размещении заказа. Проверка проводилась в соответствии с положениями части 5 статьи 17 Закона о размещении заказов.
В результате анализа и оценки информации и документов в рамках проведения внеплановой проверки данного размещения комиссия антимонопольного органа пришла к следующим выводам: государственный заказчик - Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия нарушил часть 3 статьи 35 Закона о размещении заказов – в форме I.4.3. «Форма анкеты участника размещения заказа» аукционной документации заказчиком установлено неправомерное требование к участнику указать учредителей, их долю и их участие; срок деятельности организации; размер уставного капитала; почтовый адрес налоговой инспекции; почтовый адрес арбитражного суда; КПП, ОГРН, ОГРНПИ, ОКПО; сведения о дочерних и зависимых предприятиях; балансовую стоимость активов.
На основании вышеизложенного и руководствуясь положениями части 5 статьи 17 Закона о размещении заказов, пункта 3.32, 3.35 Регламента ФАС России, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия по контролю в сфере размещения заказов

РЕШИЛА:

1. Признать жалобы №21 ООО «Стройпрофиль», №22 ООО «Ремстрой», №23 ООО «Дизайн-Трест» на действия аукциониста государственного заказчика - Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия при проведении процедуры аукциона на оказание услуг по ремонту служебных помещений Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия обоснованными.
2. По результатам рассмотрения жалоб и внеплановой проверки признать действия государственного заказчика – Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия при проведении процедуры аукциона на оказание услуг по ремонту служебных помещений Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия - нарушившими положения части 3 статьи 35 Закона о размещении заказов.
3. Признать действия аукциониста Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия нарушившим положения пунктов 4), 5) части 5.2 статьи 37 Закона о размещении заказов.
4. Выдать государственному заказчику – Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия предписание об устранении нарушения законодательства в сфере размещении заказов в части отмены протокола аукциона от 18.03.2008 №2.
Примечание: решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии: Э.Р. Гофман

Члены комиссии: М.Г.Кирьян

И.П. Самрин

И.А. Андрюшкова

 

ПРЕДПИСАНИЕ

27 марта 2009 года  г. Абакан


Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Председателя комиссии - Гофман Э.Р., руководитель управления;
Члены комиссии: Кирьян М.Г., начальник отдела контроля
размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти;
Самрин И.П., специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти;
Андрюшкова И.А., главный специалист-эксперт отдела контроля за антимонопольным законодательством и рекламой;

на основании своего решения от 27.03.2009 по рассмотрению жалоб №21 ООО «Стройпрофиль», №22 ООО «Ремстрой», №23 ООО «Дизайн-Трест» на действия аукциониста государственного заказчика - Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия при проведении процедуры открытого аукциона на оказание услуг по ремонту служебных помещений Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия, а также результатов внеплановой проверки действий государственного заказчика и его комиссии по указанному размещению заказа


ПРЕДПИСЫВАЕТ:

Государственному заказчику – Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия и его комиссии по размещению заказов устранить нарушения положений пунктов 4), 5) части 5.2 статьи 37 Закона о размещении заказов:
1. В срок до 02 апреля 2009 отменить протокол аукциона от 18.03.2008 №2, разместить на официальном сайте в сети «Интернет» соответствующее информационное сообщение об отмене данного протокола и назначении даты и времени повторного проведения аукциона. В трехдневный срок с момента размещения указанного сообщения представить в адрес Хакасского УФАС России копию данного информационного сообщения с подтверждением его размещения на указанном сайте.
2. Повторно провести аукцион, соблюдая положения Закона о размещении заказов.
3. Об исполнении пункта 2 предписания доложить Хакасскому УФАС России в трехдневный срок с момента проведения аукциона.

Примечание.
Предписание, принятое по результатам рассмотрения жалобы, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа частью 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Председатель комиссии Э.Р. Гофман

Члены комиссии: М.Г. Кирьян

И.П. Самрин

И.А. Андрюшкова

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

РЕШЕНИЕ
по жалобам №21, №22, №23

27 марта 2009 года г. Абакан

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Председатель комиссии - Гофман Э.Р., руководитель управления;
Члены комиссии: Кирьян М.Г., начальник отдела контроля размещения муниципального заказа и антимонопольного контроля органов власти,
Самрин И.П., специалист-эксперт отдела контроля размещения муниципального заказа и антимонопольного контроля органов власти;
Андрюшкова И.А., главный специалист-эксперт отдела контроля за антимонопольным законодательством и рекламой;
при участии со стороны:
Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия:
- Брагина Романа Владимировича по доверенности от 26.03.2009 №70/09;
ООО «Дизайн-Трест»:
- Лебедевой Анжелике Николаевны по доверенности от 26.03.2009 №2;
ООО «Стройпрофиль»:
- Пыжлакова Сергея Владимировича, директора общества по паспорту;
ООО «Ремстрой»:
- Кораблева Леонида Александровича, директора общества по паспорту;
рассмотрев жалобы №21 ООО «Стройпрофиль», №22 ООО «Ремстрой», №23 ООО «Дизайн-Трест» на действия аукциониста государственного заказчика - Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия при проведении процедуры аукциона на оказание услуг по ремонту служебных помещений Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия и результаты проведения внеплановой проверки действий указанного заказчика и членов его комиссии, содержащие признаки нарушения Федерального Закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон о размещении заказов),

УСТАНОВИЛА:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия 23.03.2009 поступили жалобы №21 ООО «Стройпрофиль» вх. №621, №22 ООО «Ремстрой» вх. №622, №23 ООО «Дизайн-Трест» вх. №620 на действия аукциониста Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия при проведении процедуры аукциона на оказание услуг по ремонту служебных помещений Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия.
В поступивших жалобах заявители считают, что была нарушена процедура проведения аукциона. В ходе проведения аукциона аукционист, после последнего предложения участника заключить контракт в соответствии со сниженной ценой, не объявил следующий «шаг аукциона» и закончил аукцион. Таким образом, было нарушено право участников понизить цену контракта. Заявители просят отменить протокол аукциона и повторно провести процедуру аукциона.
Присутствующая на рассмотрении жалоб представитель ООО «Дизайн-Трест» Лебедева А.Н. устно подтвердила согласие с доводами, изложенными в жалобе, и пояснила следующее. После последнего предложения участника заключить контракт в соответствии со сниженной ценой, аукционист прекратил аукцион, не объявив следующий «шаг аукциона».
Присутствующие на рассмотрении жалоб представители ООО «Стройпрофиль» Пыжлаков С.А. и ООО «Ремстрой» Кораблев Л.А. подтвердили пояснения Лебедевой А.Н..
Присутствующий на рассмотрении жалоб представитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия Брагин Р.В. согласился с доводами изложенными в жалобах и пояснил следующее. При проведении процедуры аукциона аукционист ошибочно считал, что при «шаге аукциона» 0,5% дальнейшие шаги не возможны и при поднятии карточки участником на шаге 0,5% закончил аукцион.

Комиссия антимонопольного органа установила, что все истребованные у заказчика и его комиссии документы и информация о размещении вышеуказанного заказа предоставлены на рассмотрение жалоб в полном объеме. В результате анализа и оценки информации и документов в рамках рассмотрения жалоб комиссия антимонопольного органа пришла к следующим выводам.
Аукционист Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия – Брагин Р.В., действующий на основании Протокола заседания единой комиссии от 18.03.2009, при проведении открытого аукциона на оказание услуг по ремонту служебных помещений Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия, после того как снизил «шаг аукциона» до 0,5% от первоначальной (максимальной) цены контракта и огласил участника сделавшего предложение на данном шаге - ООО «Монолит», закончил аукцион, объявив победителем аукциона ООО «Монолит». Следовательно, в действиях аукциониста присутствуют следующие нарушения порядка проведения аукциона:
• пункта 4) части 5.2 статьи 37 Закона о размещении заказов – аукционист, после того как объявил номер карточки участника аукциона, который первым поднял карточку после объявления аукционистом новой цены контракта, сниженной в соответствии с "шагом аукциона", не назвал новую цену контракта, сниженную в соответствии с «шагом аукциона»;
• пункта 5) части 5.2 статьи 37 Закона о размещении заказов – аукционист объявил аукцион оконченным, не когда после троекратного объявления цены контракта ни один из участников аукциона не поднял карточку, а при наличии предложений со стороны участников.
Таким образом, в результате рассмотрения жалоб доводы заявителя о нарушении аукционистом порядка проведения аукциона нашли свое подтверждение, что дает основание признать жалобы обоснованными.

В соответствии с положениями части 3.25 «Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Регламент ФАС России), утвержденного Приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379, комиссией антимонопольного органа при рассмотрении данных жалоб также осуществлялась внеплановая проверка соблюдения законодательства о размещении заказов при данном размещении заказа. Проверка проводилась в соответствии с положениями части 5 статьи 17 Закона о размещении заказов.
В результате анализа и оценки информации и документов в рамках проведения внеплановой проверки данного размещения комиссия антимонопольного органа пришла к следующим выводам: государственный заказчик - Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия нарушил часть 3 статьи 35 Закона о размещении заказов – в форме I.4.3. «Форма анкеты участника размещения заказа» аукционной документации заказчиком установлено неправомерное требование к участнику указать учредителей, их долю и их участие; срок деятельности организации; размер уставного капитала; почтовый адрес налоговой инспекции; почтовый адрес арбитражного суда; КПП, ОГРН, ОГРНПИ, ОКПО; сведения о дочерних и зависимых предприятиях; балансовую стоимость активов.
На основании вышеизложенного и руководствуясь положениями части 5 статьи 17 Закона о размещении заказов, пункта 3.32, 3.35 Регламента ФАС России, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия по контролю в сфере размещения заказов

РЕШИЛА:

1. Признать жалобы №21 ООО «Стройпрофиль», №22 ООО «Ремстрой», №23 ООО «Дизайн-Трест» на действия аукциониста государственного заказчика - Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия при проведении процедуры аукциона на оказание услуг по ремонту служебных помещений Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия обоснованными.
2. По результатам рассмотрения жалоб и внеплановой проверки признать действия государственного заказчика – Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия при проведении процедуры аукциона на оказание услуг по ремонту служебных помещений Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия - нарушившими положения части 3 статьи 35 Закона о размещении заказов.
3. Признать действия аукциониста Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия нарушившим положения пунктов 4), 5) части 5.2 статьи 37 Закона о размещении заказов.
4. Выдать государственному заказчику – Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия предписание об устранении нарушения законодательства в сфере размещении заказов в части отмены протокола аукциона от 18.03.2008 №2.
Примечание: решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии: Э.Р. Гофман

Члены комиссии: М.Г.Кирьян

И.П. Самрин

И.А. Андрюшкова

 

ПРЕДПИСАНИЕ

27 марта 2009 года  г. Абакан


Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Председателя комиссии - Гофман Э.Р., руководитель управления;
Члены комиссии: Кирьян М.Г., начальник отдела контроля
размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти;
Самрин И.П., специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти;
Андрюшкова И.А., главный специалист-эксперт отдела контроля за антимонопольным законодательством и рекламой;

на основании своего решения от 27.03.2009 по рассмотрению жалоб №21 ООО «Стройпрофиль», №22 ООО «Ремстрой», №23 ООО «Дизайн-Трест» на действия аукциониста государственного заказчика - Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия при проведении процедуры открытого аукциона на оказание услуг по ремонту служебных помещений Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия, а также результатов внеплановой проверки действий государственного заказчика и его комиссии по указанному размещению заказа


ПРЕДПИСЫВАЕТ:

Государственному заказчику – Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия и его комиссии по размещению заказов устранить нарушения положений пунктов 4), 5) части 5.2 статьи 37 Закона о размещении заказов:
1. В срок до 02 апреля 2009 отменить протокол аукциона от 18.03.2008 №2, разместить на официальном сайте в сети «Интернет» соответствующее информационное сообщение об отмене данного протокола и назначении даты и времени повторного проведения аукциона. В трехдневный срок с момента размещения указанного сообщения представить в адрес Хакасского УФАС России копию данного информационного сообщения с подтверждением его размещения на указанном сайте.
2. Повторно провести аукцион, соблюдая положения Закона о размещении заказов.
3. Об исполнении пункта 2 предписания доложить Хакасскому УФАС России в трехдневный срок с момента проведения аукциона.

Примечание.
Предписание, принятое по результатам рассмотрения жалобы, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа частью 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Председатель комиссии Э.Р. Гофман

Члены комиссии: М.Г. Кирьян

И.П. Самрин

И.А. Андрюшкова

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Хакасское УФАС России признало жалобы №21 ООО «Стройпрофиль», №22 ООО «Ремстрой», №23 ООО «Дизайн-Трест» на действия аукциониста государственного заказчика - Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия при проведении процедуры аукциона на оказание услуг по ремонту служебных помещений Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия обоснованными. В действиях аукциониста Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасии выявлены нарушения положения пунктов 4), 5) части 5.2 статьи 37 Закона о размещении заказов.

Комисскией Хакасского УФАС России решено выдать государственному заказчику – Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия предписание об устранении нарушения законодательства в сфере размещении заказов в части отмены протокола аукциона.
 

[format] => full_html [safe_value] =>

Хакасское УФАС России признало жалобы №21 ООО «Стройпрофиль», №22 ООО «Ремстрой», №23 ООО «Дизайн-Трест» на действия аукциониста государственного заказчика - Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия при проведении процедуры аукциона на оказание услуг по ремонту служебных помещений Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия обоснованными. В действиях аукциониста Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасии выявлены нарушения положения пунктов 4), 5) части 5.2 статьи 37 Закона о размещении заказов.

Комисскией Хакасского УФАС России решено выдать государственному заказчику – Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия предписание об устранении нарушения законодательства в сфере размещении заказов в части отмены протокола аукциона.
 

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 4 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 4 [vid] => 6 [name] => Контроль госзакупок [description] =>

Куратор направления - Ольга Владимировна Широкова, заместитель руководителя Хакасского УФАС России. Начальник отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти - Анастасия Владимировна Лунёва.

Постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 г. №94 Федеральная антимонопольная служба уполномочена осуществлять контроль в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг в соответствии со своей компетенцией.

Свод основных документов, регламентирующих контроль в сфере размещения госзаказа

Проект федерального закона "О федеральной контрактной системе", подготовленный ФАС России

Доклады о результатах деятельности органов ФАС России при осуществлении контроля за соблюдением законодательства о размещении заказов

Журнал "Госзакупки.ру. Официальная информация. Письма. Комментарии. Административная практика"

Интервью М.Я. Евраева "Российской Бизнес-газете": "Госзаказ на распутье. ФАС рассматривает 94-ФЗ как проект по модернизации страны"

Интервью М.Я. Евраева и председателя комитета Госдумы по строительству и земельными отношениям М.Л. Шаккума журналу "Профиль": "Цель оправдывает средства"

Экономия на электронных аукционах

Сведения о получении и рассмотрении жалоб на размещение заказа, а также решения по ним размещаются на Официальном сайте Российской федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru в разделе "реест жалоб с 01.01.2011 года" и разделе "Реестр жалоб ФАС России, Рособоронзаказ по 31.05.2011". Для получения указанных сведений перейдите по ссылкам и установите необходимые параметры запроса.

Портал госзакупок

"Госзаказ 2012"-Всероссийский форум-выставка

[format] => full_html [weight] => 7 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2009-03-27 00:00:00 [timezone] => Asia/Krasnoyarsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2009-03-27 00:00:00 [timezone] => Asia/Krasnoyarsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1321542497 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 1 [comment_count] => 0 [name] => admin [picture] => 0 [data] => a:1:{s:7:"contact";i:0;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Хакасское УФАС России )