Р Е Ш Е Н И Е
по делу № 6-Р-09
29 июня 2009 года г. Абакан
Резолютивная часть решения объявлена 16.06.2009 года
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия (далее Хакасское УФАС России) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель Комиссии: Шалимов П.А., заместитель руководителя управления, начальник отдела антимонопольного законодательства и рекламы (АЗР);
члены Комиссии: Андрюшкова И.А., главный специалист-эксперт отдела АЗР;
Жукова И.И., ведущий специалист-эксперт отдела АЗР;
Лесниченко Н.В., специалист-эксперт отдела АЗР;
рассмотрев дело № 6-Р-09 в отношении общества с ограниченной ответственностью «МедиаФорма» по признакам нарушения пункта 7 статьи 7 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее Закона «О рекламе»), выразившегося в рекламировании услуг, являющихся результатом образовательной деятельности подлежащей лицензированию, (подготовка водителей категории «В» в ЧОУ «Автошкола «Магистраль» (г. Абакан, ул. Крылова, 68А) без наличия у ЧОУ «Автошкола «Магистраль» лицензии на право ведения образовательной деятельности,
в отсутствии представителей:
лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе – ООО «МедиаФорма» (в письме от 09.06.2009 (вх. № 1275 от 10.05.2009) содержится просьба рассмотреть дело в отсутствии представителей ООО «МедиаФорма»);
заинтересованных лиц: – ООО «Рокада» (в письме от 09.06.2009 (вх. № 1274 от 10.05.2009) содержится просьба рассмотреть дело в отсутствии представителей ООО «Рокада»);
– главного редактора газеты «Шанс» Кириченко А.И. – надлежащим образом извещенного почтовая карточка № 51190 вручена 20.05.2009;
в присутствии: – представителя Министерства образования и науки Республики Хакасия Колесникова Владимира Георгиевича (доверенность № 2242 от 16.06.2009),
УСТАНОВИЛА:
В ходе осуществления государственного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе при проверке печатных СМИ было обнаружено, что в газете «Шанс» № 10 от 12-18 марта 2009 года (стр. 1) и № 11 от 19-25 марта 2009 года (стр. 24) опубликована реклама следующего содержания: «Автошкола «Магистраль» проводит набор по подготовке водителей категории «В». Низкие цены оплата в рассрочку, индивидуальная подготовка. Занятия проводятся в любое время, включая выходные дни. Студентам скидки. 8-913-050-7455, 26-80-40». При телефонном разговоре, директор автошколы «Магистраль» пояснила, что набор по подготовке водителей категории «В» осуществляет Частное образовательное учреждение «Автошкола «Магистраль» по адресу: г. Абакан, ул. Крылова, 68 А.
На запрос Хакасского УФАС России от 24.03.2009 исх. № 04-649, Министерство образования и науки Республики Хакасия сообщило (письмо от 26.03.2009 № 1087), что указанная в рекламе деятельность по подготовке водителей категории «В» Автошколой «Магистраль», является образовательной, подлежащей лицензированию. Автошкола «Магистраль» в реестре лицензий образовательных учреждений и организаций Республики Хакасия на право ведения образовательной деятельности, выданных Министерством образования и науки Республики Хакасия, не значится.
10.04.2009 Хакасским УФАС России было возбуждено дело № 6-Р-09 по признакам нарушения пункта 7 статьи 7 Закона «О рекламе» в отношении рекламораспространителя ООО «МедиаФорма» (рекламирование услуг, являющихся результатом образовательной деятельности подлежащей лицензированию, (подготовка водителей категории «В») в ЧОУ «Автошкола «Магистраль» (г. Абакан, ул. Крылова, 68 А.) без лицензии на осуществление образовательной деятельности).
В письме от 09.06.2009 (вх. № 1275 от 10.06.2009) ООО «МедиаФорма» поясняет, что своей вины не признает. ООО «МедиаФорма» было заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя ООО «МедиаФорма».
Изучив имеющиеся материалы дела, выслушав объяснения законного представителя лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, Комиссия пришла к следующим выводам:
В силу части 11 статьи 5 далее Закона «О рекламе» при производстве, размещении и распространении рекламы должны соблюдаться требования законодательства Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 7 статьи 7 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее Закон «О рекламе») не допускается реклама товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений.
В соответствии со статьей 3 Закона «О рекламе» реклама – информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке; объект рекламирования – товар, изготовитель или продавец товара, на привлечение внимания к которым направлена реклама; товар – продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот; ненадлежащая реклама – реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.
Данная реклама услуг, являющихся результатом образовательной деятельности подлежащей лицензированию, (подготовка водителей категории «В» в ЧОУ «Автошкола «Магистраль») адресована неопределенному кругу лиц, направлена на привлечение внимания к подготовке водителей категории «В», формирование или поддержание интереса к услуге по обучению и его продвижение на рынке.
В силу части 7 статьи 38 Закона «О рекламе» за нарушение требований, установленных статьей 7 Закона «О рекламе», ответственность несут рекламодатель и рекламораспространитель.
Рекламораспространитель – лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств (пункт 7 статьи 3 Закона «О рекламе»).
В материалах дела № 6-Р-09 имеется копия договора № 35 на изготовление и размещение рекламы в еженедельной газете «Шанс» от 03 марта 2009 года, заключенного между ЧОУ «Автошкола «Магистраль» и ООО «Рокада», согласно пункта 1.1 договора ООО «Рокада» обязуется изготовить и разместить в еженедельнике «Шанс» рекламные материалы.
Согласно договора б/н от 01.01.2009, заключенного между ООО «Рокада» и ООО «МедиаФорма», ООО «Рокада» обязуется совершать действия по привлечению рекламодателей для размещения рекламной информации в газете «Шанс», а ООО «МедиаФорма» обязуется распространять рекламно-информационные материалы в газете «Шанс».
Рекламораспространителем в данном случае является ООО «МедиаФорма».
В силу статьи 13 Закона «О рекламе» рекламодатель по требованию рекламораспространителя обязан предоставлять документально подтвержденные сведения о соответствии рекламы требованиям настоящего Федерального закона, в том числе сведения о наличии лицензии, об обязательной сертификации, о государственной регистрации.
ООО «МедиаФорма», как рекламораспространитель обязан проверять размещаемую рекламу на предмет ее соответствия действующему законодательству о рекламе.
Представитель Министерства образования и науки Республики Хакасия колесников В.Г. (доверенность № 2242 от 16.06.2009) в ходе рассмотрения дела 16.06.2009 подчеркнул, что указанная в рекламе деятельность по подготовке водителей категории «В», является образовательной и подлежит лицензированию. ЧОУ «Автошкола «Магистраль» не имеет лицензии на право ведения образовательной деятельности.
Таким образом, ООО «МедиаФорма», как рекламораспространитель, разместив в газете «Шанс» рекламу услуг, являющихся результатом образовательной деятельности подлежащей лицензированию, (подготовка водителей категории «В» в ЧОУ «Автошкола «Магистраль» (г. Абакан, ул. Крылова, 68А) без наличия у ЧОУ «Автошкола «Магистраль» лицензии на право ведения образовательной деятельности, нарушило пункт 7 статьи 7 Закона «О рекламе».
Вышеназванная реклама услуг, являющихся результатом образовательной деятельности подлежащей лицензированию снята с распространения, нарушение законодательства РФ о рекламе устранено до рассмотрения дела по существу, Комиссия Хакасского УФАС России считает, что предписание о прекращении нарушения законодательства РФ о рекламе ООО «Старая мельница» выдать нецелесообразно.
Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Р Е Ш И Л А:
1. Признать рекламу услуг, являющихся результатом образовательной деятельности подлежащей лицензированию, (подготовка водителей категории «В» в ЧОУ «Автошкола «Магистраль» (г. Абакан, ул. Крылова, 68А) без наличия у ЧОУ «Автошкола «Магистраль» лицензии на право ведения образовательной деятельности, распространенную обществом с ограниченной ответственностью «МедиаФорма», в газете «Шанс» № 10 от 12-18 марта 2009 года (стр. 1) и № 11 от 19-25 марта 2009 года (стр. 24), ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования пункта 7 статьи 7 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».
2. Предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе ООО «МедиаФорма» не выдать, так как к моменту рассмотрения дела совершенное нарушение законодательства о рекламе устранено.
3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме 29.06.2009 года.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель комиссии П.А. Шалимов
Члены комиссии: И.А. Андрюшкова
И.И. Жукова
Н.В. Лесниченко
stdClass Object
(
[vid] => 7355
[uid] => 1
[title] => Решение по делу № 6-Р-09 о нарушении законодательства о рекламе в отношении ООО "МедиаФорма"
[log] =>
[status] => 1
[comment] => 1
[promote] => 0
[sticky] => 0
[nid] => 7355
[type] => solution
[language] => ru
[created] => 1246219200
[changed] => 1368722873
[tnid] => 0
[translate] => 0
[revision_timestamp] => 1368722873
[revision_uid] => 0
[body] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
Р Е Ш Е Н И Е
по делу № 6-Р-09
29 июня 2009 года г. Абакан
Резолютивная часть решения объявлена 16.06.2009 года
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия (далее Хакасское УФАС России) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель Комиссии: Шалимов П.А., заместитель руководителя управления, начальник отдела антимонопольного законодательства и рекламы (АЗР);
члены Комиссии: Андрюшкова И.А., главный специалист-эксперт отдела АЗР;
Жукова И.И., ведущий специалист-эксперт отдела АЗР;
Лесниченко Н.В., специалист-эксперт отдела АЗР;
рассмотрев дело № 6-Р-09 в отношении общества с ограниченной ответственностью «МедиаФорма» по признакам нарушения пункта 7 статьи 7 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее Закона «О рекламе»), выразившегося в рекламировании услуг, являющихся результатом образовательной деятельности подлежащей лицензированию, (подготовка водителей категории «В» в ЧОУ «Автошкола «Магистраль» (г. Абакан, ул. Крылова, 68А) без наличия у ЧОУ «Автошкола «Магистраль» лицензии на право ведения образовательной деятельности,
в отсутствии представителей:
лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе – ООО «МедиаФорма» (в письме от 09.06.2009 (вх. № 1275 от 10.05.2009) содержится просьба рассмотреть дело в отсутствии представителей ООО «МедиаФорма»);
заинтересованных лиц: – ООО «Рокада» (в письме от 09.06.2009 (вх. № 1274 от 10.05.2009) содержится просьба рассмотреть дело в отсутствии представителей ООО «Рокада»);
– главного редактора газеты «Шанс» Кириченко А.И. – надлежащим образом извещенного почтовая карточка № 51190 вручена 20.05.2009;
в присутствии: – представителя Министерства образования и науки Республики Хакасия Колесникова Владимира Георгиевича (доверенность № 2242 от 16.06.2009),
УСТАНОВИЛА:
В ходе осуществления государственного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе при проверке печатных СМИ было обнаружено, что в газете «Шанс» № 10 от 12-18 марта 2009 года (стр. 1) и № 11 от 19-25 марта 2009 года (стр. 24) опубликована реклама следующего содержания: «Автошкола «Магистраль» проводит набор по подготовке водителей категории «В». Низкие цены оплата в рассрочку, индивидуальная подготовка. Занятия проводятся в любое время, включая выходные дни. Студентам скидки. 8-913-050-7455, 26-80-40». При телефонном разговоре, директор автошколы «Магистраль» пояснила, что набор по подготовке водителей категории «В» осуществляет Частное образовательное учреждение «Автошкола «Магистраль» по адресу: г. Абакан, ул. Крылова, 68 А.
На запрос Хакасского УФАС России от 24.03.2009 исх. № 04-649, Министерство образования и науки Республики Хакасия сообщило (письмо от 26.03.2009 № 1087), что указанная в рекламе деятельность по подготовке водителей категории «В» Автошколой «Магистраль», является образовательной, подлежащей лицензированию. Автошкола «Магистраль» в реестре лицензий образовательных учреждений и организаций Республики Хакасия на право ведения образовательной деятельности, выданных Министерством образования и науки Республики Хакасия, не значится.
10.04.2009 Хакасским УФАС России было возбуждено дело № 6-Р-09 по признакам нарушения пункта 7 статьи 7 Закона «О рекламе» в отношении рекламораспространителя ООО «МедиаФорма» (рекламирование услуг, являющихся результатом образовательной деятельности подлежащей лицензированию, (подготовка водителей категории «В») в ЧОУ «Автошкола «Магистраль» (г. Абакан, ул. Крылова, 68 А.) без лицензии на осуществление образовательной деятельности).
В письме от 09.06.2009 (вх. № 1275 от 10.06.2009) ООО «МедиаФорма» поясняет, что своей вины не признает. ООО «МедиаФорма» было заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя ООО «МедиаФорма».
Изучив имеющиеся материалы дела, выслушав объяснения законного представителя лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, Комиссия пришла к следующим выводам:
В силу части 11 статьи 5 далее Закона «О рекламе» при производстве, размещении и распространении рекламы должны соблюдаться требования законодательства Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 7 статьи 7 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее Закон «О рекламе») не допускается реклама товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений.
В соответствии со статьей 3 Закона «О рекламе» реклама – информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке; объект рекламирования – товар, изготовитель или продавец товара, на привлечение внимания к которым направлена реклама; товар – продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот; ненадлежащая реклама – реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.
Данная реклама услуг, являющихся результатом образовательной деятельности подлежащей лицензированию, (подготовка водителей категории «В» в ЧОУ «Автошкола «Магистраль») адресована неопределенному кругу лиц, направлена на привлечение внимания к подготовке водителей категории «В», формирование или поддержание интереса к услуге по обучению и его продвижение на рынке.
В силу части 7 статьи 38 Закона «О рекламе» за нарушение требований, установленных статьей 7 Закона «О рекламе», ответственность несут рекламодатель и рекламораспространитель.
Рекламораспространитель – лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств (пункт 7 статьи 3 Закона «О рекламе»).
В материалах дела № 6-Р-09 имеется копия договора № 35 на изготовление и размещение рекламы в еженедельной газете «Шанс» от 03 марта 2009 года, заключенного между ЧОУ «Автошкола «Магистраль» и ООО «Рокада», согласно пункта 1.1 договора ООО «Рокада» обязуется изготовить и разместить в еженедельнике «Шанс» рекламные материалы.
Согласно договора б/н от 01.01.2009, заключенного между ООО «Рокада» и ООО «МедиаФорма», ООО «Рокада» обязуется совершать действия по привлечению рекламодателей для размещения рекламной информации в газете «Шанс», а ООО «МедиаФорма» обязуется распространять рекламно-информационные материалы в газете «Шанс».
Рекламораспространителем в данном случае является ООО «МедиаФорма».
В силу статьи 13 Закона «О рекламе» рекламодатель по требованию рекламораспространителя обязан предоставлять документально подтвержденные сведения о соответствии рекламы требованиям настоящего Федерального закона, в том числе сведения о наличии лицензии, об обязательной сертификации, о государственной регистрации.
ООО «МедиаФорма», как рекламораспространитель обязан проверять размещаемую рекламу на предмет ее соответствия действующему законодательству о рекламе.
Представитель Министерства образования и науки Республики Хакасия колесников В.Г. (доверенность № 2242 от 16.06.2009) в ходе рассмотрения дела 16.06.2009 подчеркнул, что указанная в рекламе деятельность по подготовке водителей категории «В», является образовательной и подлежит лицензированию. ЧОУ «Автошкола «Магистраль» не имеет лицензии на право ведения образовательной деятельности.
Таким образом, ООО «МедиаФорма», как рекламораспространитель, разместив в газете «Шанс» рекламу услуг, являющихся результатом образовательной деятельности подлежащей лицензированию, (подготовка водителей категории «В» в ЧОУ «Автошкола «Магистраль» (г. Абакан, ул. Крылова, 68А) без наличия у ЧОУ «Автошкола «Магистраль» лицензии на право ведения образовательной деятельности, нарушило пункт 7 статьи 7 Закона «О рекламе».
Вышеназванная реклама услуг, являющихся результатом образовательной деятельности подлежащей лицензированию снята с распространения, нарушение законодательства РФ о рекламе устранено до рассмотрения дела по существу, Комиссия Хакасского УФАС России считает, что предписание о прекращении нарушения законодательства РФ о рекламе ООО «Старая мельница» выдать нецелесообразно.
Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Р Е Ш И Л А:
1. Признать рекламу услуг, являющихся результатом образовательной деятельности подлежащей лицензированию, (подготовка водителей категории «В» в ЧОУ «Автошкола «Магистраль» (г. Абакан, ул. Крылова, 68А) без наличия у ЧОУ «Автошкола «Магистраль» лицензии на право ведения образовательной деятельности, распространенную обществом с ограниченной ответственностью «МедиаФорма», в газете «Шанс» № 10 от 12-18 марта 2009 года (стр. 1) и № 11 от 19-25 марта 2009 года (стр. 24), ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования пункта 7 статьи 7 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».
2. Предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе ООО «МедиаФорма» не выдать, так как к моменту рассмотрения дела совершенное нарушение законодательства о рекламе устранено.
3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме 29.06.2009 года.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель комиссии П.А. Шалимов
Члены комиссии: И.А. Андрюшкова
И.И. Жукова
Н.В. Лесниченко
[summary] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
Р Е Ш Е Н И Е
по делу № 6-Р-09
29 июня 2009 года г. Абакан
Резолютивная часть решения объявлена 16.06.2009 года
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия (далее Хакасское УФАС России) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель Комиссии: Шалимов П.А., заместитель руководителя управления, начальник отдела антимонопольного законодательства и рекламы (АЗР);
члены Комиссии: Андрюшкова И.А., главный специалист-эксперт отдела АЗР;
Жукова И.И., ведущий специалист-эксперт отдела АЗР;
Лесниченко Н.В., специалист-эксперт отдела АЗР;
рассмотрев дело № 6-Р-09 в отношении общества с ограниченной ответственностью «МедиаФорма» по признакам нарушения пункта 7 статьи 7 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее Закона «О рекламе»), выразившегося в рекламировании услуг, являющихся результатом образовательной деятельности подлежащей лицензированию, (подготовка водителей категории «В» в ЧОУ «Автошкола «Магистраль» (г. Абакан, ул. Крылова, 68А) без наличия у ЧОУ «Автошкола «Магистраль» лицензии на право ведения образовательной деятельности,
в отсутствии представителей:
лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе – ООО «МедиаФорма» (в письме от 09.06.2009 (вх. № 1275 от 10.05.2009) содержится просьба рассмотреть дело в отсутствии представителей ООО «МедиаФорма»);
заинтересованных лиц: – ООО «Рокада» (в письме от 09.06.2009 (вх. № 1274 от 10.05.2009) содержится просьба рассмотреть дело в отсутствии представителей ООО «Рокада»);
– главного редактора газеты «Шанс» Кириченко А.И. – надлежащим образом извещенного почтовая карточка № 51190 вручена 20.05.2009;
в присутствии: – представителя Министерства образования и науки Республики Хакасия Колесникова Владимира Георгиевича (доверенность № 2242 от 16.06.2009),
УСТАНОВИЛА:
В ходе осуществления государственного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе при проверке печатных СМИ было обнаружено, что в газете «Шанс» № 10 от 12-18 марта 2009 года (стр. 1) и № 11 от 19-25 марта 2009 года (стр. 24) опубликована реклама следующего содержания: «Автошкола «Магистраль» проводит набор по подготовке водителей категории «В». Низкие цены оплата в рассрочку, индивидуальная подготовка. Занятия проводятся в любое время, включая выходные дни. Студентам скидки. 8-913-050-7455, 26-80-40». При телефонном разговоре, директор автошколы «Магистраль» пояснила, что набор по подготовке водителей категории «В» осуществляет Частное образовательное учреждение «Автошкола «Магистраль» по адресу: г. Абакан, ул. Крылова, 68 А.
На запрос Хакасского УФАС России от 24.03.2009 исх. № 04-649, Министерство образования и науки Республики Хакасия сообщило (письмо от 26.03.2009 № 1087), что указанная в рекламе деятельность по подготовке водителей категории «В» Автошколой «Магистраль», является образовательной, подлежащей лицензированию. Автошкола «Магистраль» в реестре лицензий образовательных учреждений и организаций Республики Хакасия на право ведения образовательной деятельности, выданных Министерством образования и науки Республики Хакасия, не значится.
10.04.2009 Хакасским УФАС России было возбуждено дело № 6-Р-09 по признакам нарушения пункта 7 статьи 7 Закона «О рекламе» в отношении рекламораспространителя ООО «МедиаФорма» (рекламирование услуг, являющихся результатом образовательной деятельности подлежащей лицензированию, (подготовка водителей категории «В») в ЧОУ «Автошкола «Магистраль» (г. Абакан, ул. Крылова, 68 А.) без лицензии на осуществление образовательной деятельности).
В письме от 09.06.2009 (вх. № 1275 от 10.06.2009) ООО «МедиаФорма» поясняет, что своей вины не признает. ООО «МедиаФорма» было заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя ООО «МедиаФорма».
Изучив имеющиеся материалы дела, выслушав объяснения законного представителя лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, Комиссия пришла к следующим выводам:
В силу части 11 статьи 5 далее Закона «О рекламе» при производстве, размещении и распространении рекламы должны соблюдаться требования законодательства Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 7 статьи 7 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее Закон «О рекламе») не допускается реклама товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений.
В соответствии со статьей 3 Закона «О рекламе» реклама – информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке; объект рекламирования – товар, изготовитель или продавец товара, на привлечение внимания к которым направлена реклама; товар – продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот; ненадлежащая реклама – реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.
Данная реклама услуг, являющихся результатом образовательной деятельности подлежащей лицензированию, (подготовка водителей категории «В» в ЧОУ «Автошкола «Магистраль») адресована неопределенному кругу лиц, направлена на привлечение внимания к подготовке водителей категории «В», формирование или поддержание интереса к услуге по обучению и его продвижение на рынке.
В силу части 7 статьи 38 Закона «О рекламе» за нарушение требований, установленных статьей 7 Закона «О рекламе», ответственность несут рекламодатель и рекламораспространитель.
Рекламораспространитель – лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств (пункт 7 статьи 3 Закона «О рекламе»).
В материалах дела № 6-Р-09 имеется копия договора № 35 на изготовление и размещение рекламы в еженедельной газете «Шанс» от 03 марта 2009 года, заключенного между ЧОУ «Автошкола «Магистраль» и ООО «Рокада», согласно пункта 1.1 договора ООО «Рокада» обязуется изготовить и разместить в еженедельнике «Шанс» рекламные материалы.
Согласно договора б/н от 01.01.2009, заключенного между ООО «Рокада» и ООО «МедиаФорма», ООО «Рокада» обязуется совершать действия по привлечению рекламодателей для размещения рекламной информации в газете «Шанс», а ООО «МедиаФорма» обязуется распространять рекламно-информационные материалы в газете «Шанс».
Рекламораспространителем в данном случае является ООО «МедиаФорма».
В силу статьи 13 Закона «О рекламе» рекламодатель по требованию рекламораспространителя обязан предоставлять документально подтвержденные сведения о соответствии рекламы требованиям настоящего Федерального закона, в том числе сведения о наличии лицензии, об обязательной сертификации, о государственной регистрации.
ООО «МедиаФорма», как рекламораспространитель обязан проверять размещаемую рекламу на предмет ее соответствия действующему законодательству о рекламе.
Представитель Министерства образования и науки Республики Хакасия колесников В.Г. (доверенность № 2242 от 16.06.2009) в ходе рассмотрения дела 16.06.2009 подчеркнул, что указанная в рекламе деятельность по подготовке водителей категории «В», является образовательной и подлежит лицензированию. ЧОУ «Автошкола «Магистраль» не имеет лицензии на право ведения образовательной деятельности.
Таким образом, ООО «МедиаФорма», как рекламораспространитель, разместив в газете «Шанс» рекламу услуг, являющихся результатом образовательной деятельности подлежащей лицензированию, (подготовка водителей категории «В» в ЧОУ «Автошкола «Магистраль» (г. Абакан, ул. Крылова, 68А) без наличия у ЧОУ «Автошкола «Магистраль» лицензии на право ведения образовательной деятельности, нарушило пункт 7 статьи 7 Закона «О рекламе».
Вышеназванная реклама услуг, являющихся результатом образовательной деятельности подлежащей лицензированию снята с распространения, нарушение законодательства РФ о рекламе устранено до рассмотрения дела по существу, Комиссия Хакасского УФАС России считает, что предписание о прекращении нарушения законодательства РФ о рекламе ООО «Старая мельница» выдать нецелесообразно.
Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Р Е Ш И Л А:
1. Признать рекламу услуг, являющихся результатом образовательной деятельности подлежащей лицензированию, (подготовка водителей категории «В» в ЧОУ «Автошкола «Магистраль» (г. Абакан, ул. Крылова, 68А) без наличия у ЧОУ «Автошкола «Магистраль» лицензии на право ведения образовательной деятельности, распространенную обществом с ограниченной ответственностью «МедиаФорма», в газете «Шанс» № 10 от 12-18 марта 2009 года (стр. 1) и № 11 от 19-25 марта 2009 года (стр. 24), ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования пункта 7 статьи 7 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».
2. Предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе ООО «МедиаФорма» не выдать, так как к моменту рассмотрения дела совершенное нарушение законодательства о рекламе устранено.
3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме 29.06.2009 года.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель комиссии П.А. Шалимов
Члены комиссии: И.А. Андрюшкова
И.И. Жукова
Н.В. Лесниченко
[safe_summary] =>
)
)
)
[field_solution_num] => Array
(
)
[field_solution_file_num] => Array
(
)
[field_solution_preview] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
Хакасское УФАС России признало рекламу услуг, являющихся результатом образовательной деятельности подлежащей лицензированию, (подготовка водителей категории «В» в ЧОУ «Автошкола «Магистраль» без наличия у ЧОУ «Автошкола «Магистраль» лицензии на право ведения образовательной деятельности, распространенную обществом с ограниченной ответственностью «МедиаФорма», в газете «Шанс» № 10 от 12-18 марта 2009 года (стр. 1) и № 11 от 19-25 марта 2009 года (стр. 24), ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования пункта 7 статьи 7 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» и передало материалы дела уполномоченному должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
[format] => full_html
[safe_value] =>
Хакасское УФАС России признало рекламу услуг, являющихся результатом образовательной деятельности подлежащей лицензированию, (подготовка водителей категории «В» в ЧОУ «Автошкола «Магистраль» без наличия у ЧОУ «Автошкола «Магистраль» лицензии на право ведения образовательной деятельности, распространенную обществом с ограниченной ответственностью «МедиаФорма», в газете «Шанс» № 10 от 12-18 марта 2009 года (стр. 1) и № 11 от 19-25 марта 2009 года (стр. 24), ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования пункта 7 статьи 7 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» и передало материалы дела уполномоченному должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
)
)
)
[field_solution_cat] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 11
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 11
[vid] => 3
[name] => Решения по делам
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 0
[vocabulary_machine_name] => category_solutions
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_file] => Array
(
)
[field_solution_scope] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 5
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 5
[vid] => 6
[name] => Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции
[description] =>
Куратор направления - заместитель руководителя-начальник отдела антимонопольного регулирования и рекламы Ольга Олеговна Липина.
Одной из сфер деятельности Федеральной антимонопольной службы (ФАС России) является осуществление функций контроля и надзора за соблюдением законодательства в сфере рекламы, а также принятие подзаконных нормативных правовых актов в данной сфере. Функции и полномочия ФАС России определены Федеральным законом «О рекламе», принятым в 1995 году. К основным направлениям государственного контроля в сфере производства, размещения и распространения рекламы относятся:
- предотвращение и пресечение ненадлежащей рекламы, способной ввести потребителей рекламы в заблуждение или нанести вред здоровью граждан. – защита от недобросовестной конкуренции в области рекламы,
- привлечение субъектов рекламной деятельности к административной ответственности за нарушение законодательства о рекламе;
- взаимодействие с органами саморегулирования рекламы.
Также ФАС России в соответствии с антимонопольным законодательством реализует задачи по недопущению, пресечению недобросовестной конкуренции (ст.14 Федерального закона "О защите конкуренции").
Постатейный комментарий к Федеральному закону от 13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе"
Результаты работы антимонопольных органов по пресечению нарушений Закона о рекламе в 2010 г.
[format] => full_html
[weight] => 8
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_tags] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 32
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 32
[vid] => 1
[name] => реклама
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 0
[vocabulary_machine_name] => tags
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_datetime_public] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2009-06-29 00:00:00
[timezone] => Asia/Krasnoyarsk
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_nodes_related] => Array
(
)
[field_date] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2009-06-29 00:00:00
[timezone] => Asia/Krasnoyarsk
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_simplenews_term] => Array
(
)
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => sioc:Item
[1] => foaf:Document
)
[title] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:title
)
)
[created] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:date
[1] => dc:created
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[changed] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:modified
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[body] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => content:encoded
)
)
[uid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:has_creator
)
[type] => rel
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => foaf:name
)
)
[comment_count] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:num_replies
)
[datatype] => xsd:integer
)
[last_activity] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:last_activity_date
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
)
[cid] => 0
[last_comment_timestamp] => 1321542497
[last_comment_name] =>
[last_comment_uid] => 1
[comment_count] => 0
[name] => admin
[picture] => 0
[data] => a:1:{s:7:"contact";i:0;}
[subscriptions_notify] =>
[entity_view_prepared] => 1
[region_name] => Хакасское УФАС России
)