Решение Абаканского городского суда Республики Хакасия по делу об административном правонарушении в отношении Чудочина Д.И.

stdClass Object ( [vid] => 7542 [uid] => 1 [title] => Решение Абаканского городского суда Республики Хакасия по делу об административном правонарушении в отношении Чудочина Д.И. [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 7542 [type] => solution [language] => ru [created] => 1242244800 [changed] => 1368722873 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1368722873 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении

14 мая 2009г. 

дело № 12-311/2009г.

Судья Абаканского городского суда Республики Хакасия Куликов Р.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по протесту прокурора Аскизского района на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы от 13.02.2009г. № 5-ГЗ-09 о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении начальника Управления по градостроительной и жилищной политике Чудочина Д.И. по ч. 1.2 ст. 7.23 КоАП РФ.
Огласив протест, заслушав объяснения представителя Управления Федеральной антимонопольной службы по РХ Гофмана Э.Р., представителя Чудочина Д.И. - Адыгаева Е.В.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы от 13.02.2009г. № 5-ГЗ-09 о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении начальника Управления по градостроительной и жилищной политике Чудочина Д.И. по ч. 1.2 ст. 7.23 КоАП РФ было прекращено производство по делу в связи с малозначительностью.
Не согласившись с вынесенным постановлением, прокурор Аскизского района Загрядский О.В. обратился в Абаканский городской суд с протестом на постановление, мотивируя свои доводы тем, что 09.02.2009 г. прокурором Аскизского района возбуждено производство по делу об административном правонарушении по ч. 1.2 ст. 7.32 КоАП РФ в отношении Начальника Управления по градостроительной и жилищной политике администрации муниципального образования Аскизский район Чудочина Д.И. Постановление и материалы проверки были направлены для рассмотрения в Управление Федеральной антимонопольной службы по РХ (далее ФАС). 13.02.2009 г. заместителем руководителя Управления ФАС по результатам рассмотрения данного дела об административном правонарушении вынесено постановление № 5-ГЗ-09 о прекращении производства по указанному делу об административном правонарушении в связи с признанием правонарушения малозначительным. Считает данное постановление ФАС незаконным, т.к. выводы заместителя руководителя ФАС о малозначительности правонарушения не основаны фактическими обстоятельствами дела и не соответствуют доказательствам, имеющимся в материалах проверки. Чудочиным Д.И. не выяснялся вопрос о причинах расторжении муниципального контракта. Не изучался вопрос о том, что при объявленном аукционе, предпринимателю Тодышеву А.Г. предоставлен земельный участок по адресу с.Бельтирское, ул. Полева, 10 для строительства дома. В последующем данный дом был приобретен муниципальным образованием Аскизский район у предпринимателя Тодышева А.Г. Также им при рассмотрении дела об административном правонарушении, не сопоставлены факты заключения муниципального контракта ниже начальной стоимости лота. Неправомерные действия Чудочина Д.И., повлекли существенное нарушение прав второго участника аукциона - ООО «Саянстройсервис», на основании заявления которого прокуратурой Аскизского района и была проведена проверка по данному факту. Просил вышеуказанное постановление ФАС отменить, направить дело на новое рассмотрение.
Прокурор Аскизского района в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом, извещен о дате, месте и времени рассмотрении дела. По телефону ходатайствовал о рассмотрении протеста в свое отсутствие.
Представитель ФАС Гофман Э.Р., суду пояснил, что Управление по градостроительной и жилищной политике МО Аскизского района проводило аукцион на выполнение работ по строительству трехквартирного жилого дома по адресу с. Бельтирское, ул. Полевая, 10. Извещение и аукционная документация были размещены на официальном сайте РФ - 14.10.2008 г. Начальная/Максимальная цена контракта-4715 тыс. рублей. Дата начала подачи заявок - 15.10.2008 г. Дата окончания подачи заявок - 05.11.2008г. Протокол рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе от 05.11.2008 г. № 1-111 размещен на официальном сайте 05.11.2008 г. Величина понижения начальной цены контракта 85,75 тыс. рублей. Были поданы две заявки: ИП Тодышев А.Г. и ООО «Саянстройсервис», об участника были допущены к участию, аукцион состоялся 07.11.2008 г., победителем аукциона признан ИП Тодышев А.Г. Срок заключения государственного контракта - не ранее 20.11.2008 г. Срок выполнение работ - до 25.12.2008 г. Муниципальный контракт № 88 от 19.11.2008 г. в нарушение части 1.1 статьи 38 Федерального Закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов) заключен ранее, чем через десять дней со дня размещения на официальном сайте протокола аукциона. Указанное правонарушение образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1.2 статьи 7.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Протокол аукциона от 07.11.2008 г. размещен на официальном сайте 10.11.2008 г. Муниципальный контракт был заключен 19.11.2008 г. Таким образом, Чудочин Д.И. выразил свое согласие с вменяемым ему административным правонарушением. Вина должностного лица муниципального заказчика - Чудочина Д.И. в нарушении законодательства РФ в сфере размещения заказов установлена и состоит в ненадлежащем исполнении своих должностных обязанностей при наличии у него возможности выполнить обязательные действия в соответствии с требованиями Закона о размещении заказов и непринятии всех зависящих от него мер по их соблюдению. Вину в нарушении требований части 1.1 статьи 38 Закона о размещении заказов Чудочин Д.И. признал. В соответствии с соглашением от 21.11.2008 г. о расторжении муниципального контракта от 19.11.2008 г. № 88 контракт на выполнение работ по строительству трехквартирного жилого дома по адресу: с. Бельтирское, ул. Полевая, 10 расторгнут по взаимному согласию сторон. Оплата по данному контракту не производилась. Анализ представленной в материалах дела информации позволяет сделать вывод, что характер совершенного Чудочиным Д.И. правонарушения не представляет существенной угрозы охраняемым общественным правоотношениям, в связи с чем производство по делу было прекращено по малозначительности. Считает, что постановление вынесено законно и обоснованно.
Представитель Чудочина Д.И. - Адыгаев Е.В. поддержал позицию административного органа.
Выслушав доводы представителя ФАС Гофмана Э.Р., представителя Чудочина Д.И. -Адыгаева Е.В., изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.
Постановление прокурора Аскизского района о возбуждении производства об административном правонарушении от 09.02.2009г. было возбуждено дело об административном правонарушении в отношении начальника Управления по градостроительной и жилищной политике Чудочина Д.И. по ч. 1.2 ст. 7.23 КоАП РФ.
В соответствии с ч.1.2 ст. 7.32 КоАП РФ нарушение должностным лицом государственного или муниципального заказчика сроков заключения государственного или муниципального контракта на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд - влечет наложение административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей.
Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы от 13.02.2009г. № 5-ГЗ-09 о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении начальника Управления по градостроительной и жилищной политике Чудочина Д.И. по ч. 1.2 ст. 7.23 КоАП РФ было прекращено производство по делу на основании п.1 ч.1 ст. 29.9 КоАП РФ в связи с признанием административного правонарушения малозначительными.
Из приказа № 112 от 13.10.2008г. о проведении открытого аукциона № 111 Управлением по градостроительной и жилищной политике Администрации муниципального образования Аскизский район в лице начальника Управления Чудочина
Д.И., утверждена документация по размещению открытого аукциона № 111 на право заключить муниципальный контракт на выполнение строительных работ по строительству трехквартирного жилого дома по адресу: с. Бельтирское, ул. Полевая, 10,.
Извещение о размещении заказа размещено на официальном сайте РФ - 14.10.2008г.
Аукционная документация размещена на официальном сайте 14.10.2008 г. Начальная/Максимальная цена контракта-1715 тыс. рублей. Дата начала подачи заявок -15.10.2008 г. Дата окончания подачи заявок - 05.11.2008г., что видно из извещения о проведении открытого аукциона № 111.
Из протокола рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе от 05.11.2008 г. № 1-111 следует, что к участию в аукционе допущены ИП Тодышев А.Г. и ООО «Саянстройсервис».
Из протокола рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе от 07.11.2008 г. № 2-111 следует, что победитель аукциона признан ИП ТодышевА.Г., цена контракта составила 891 800руб. Срок заключения государственного контракта - не ранее 20.11.2008 г. Срок выполнение работ - до 25.12.2008 г. Протокол аукциона от 07.11.2008 г. размещен на официальном сайте в сети Интернет 10.11.2008 г.
Между Управлением по градостроительной и жилищной политики Администрации МО Аскизский района и ИП Тодышевым А.Г. 19.11.2008г. был заключен муниципальный контракт № 88 на выполнение работ по строительству трехквартирного жилого дома по адресу: с. Бельтырское, ул. Полевая, 10, на сумму 891800 рублей. Срок выполнения работ 25.12.2008 г.
В соответствии с соглашением от 21.11.2008 г. о расторжении муниципального контракта от 19.11.2008 г. № 88 контракт расторгнут по взаимному согласию сторон. Оплата по данному контракту не производилась.
В соответствии с ч. 1.1 ст. 38 Федерального Закона от 21.07.2005г. (в ред. от 28.04.2009г).№ 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» государственный или муниципальный контракт может быть заключен не ранее чем через десять дней со дня размещения на официальном сайте протокола аукциона, а при проведении закрытого аукциона - со дня подписания протокола аукциона.
ФАС проведен анализ представленных документов, в результате чего установлено, что в нарушение части 1.1 статьи 38 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» муниципальный контракт заключен ранее чем через десять дней со дня размещения на официальном сайте протокола аукциона (составлен Акт по результатам контрольного мероприятия от 18.12.2008 г.).
Начальник Управления по градостроительной и жилищной политике Администрации муниципального образования Аскизский район Чудочин Д.И. в объяснениях пояснил, что в ноябре 2008 г. Управлением по градостроительной и жилищной политике администрации муниципального образования Аскизский район проведен открытый аукцион № 111 «Выполнение работ по строительству трехквартирного жилого дома по адресу: с. Бельтирское, ул. Полевая, 10». Аукцион состоялся 07.11.2008 г. Протокол аукциона от 07.11.2008 г. размещен на официальном сайте в сети Интернет 10.11.2008 г. Муниципальный контракт был заключен с победителем 19.11.2008 г.
Таким образом, суд исследовав материалы дела не находит оснований для отмены постановления заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы от 13.02.2009г. № 5-ГЗ-09 о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении начальника Управления по градостроительной и жилищной политике Чудочина Д.И. по ч. 1.2 ст. 7.23 КоАП РФ, т.к. заключение муниципального контракта №88 с победителем аукциона ИП Тодышевым А.Г. на один день раньше, чем предусмотрено законодательством РФ, не может расцениваться как существенная угроза охраняемым общественным правоотношениям, в связи, с чем вывод ФАС сделан правомерно и с учетом всех обстоятельств совершенного правонарушения и диспозиции ст. 2.9. КоАП РФ.
Судом не усматривается каких-либо процессуальных нарушений со стороны административного органа, при вынесении постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении начальника Управления по градостроительной и жилищной политике Администрации муниципального образования Аскизский район Чудочина Д.И..
Довод прокурора относительно существенных нарушений прав ООО «Саянстройсервис» действиями начальника Управления по градостроительной и жилищной политике Администрации муниципального образования Аскизский район Чудочина Д.И., суд находит не состоятельными, т.к. в ходе рассмотрения административного правонарушения выясняется вопрос о наличии события административного правонарушения, то есть имело ли место противоправное деяние, выразившееся в нарушении законодательства РФ и попадающие под диспозицию содержащуюся в КоАП РФ. Вопрос о причинно-следственной связи между нарушением лицом действующего законодательства и причинением имущественного ущерба, возникшего вследствие допущенных нарушений при проведении аукциона, может быть разрешен в порядке гражданского судопроизводства.
С учетом изложенного, судом не установлено нарушений законодательства со стороны ФАС при вынесении постановления.
В соответствии с п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.
На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 КРФ об АП, суд,

РЕШИЛ:

Протест прокурора Аскизского района на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы от 13.02.2009г. № 5-ГЗ-09 о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении начальника Управления по градостроительной и жилищной политике Чудочина Дмитрия Ивановича по ч. 1.2 ст. 7.23 КоАП РФ оставить без удовлетворения.
Постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы от 13.02.2009г. № 5-ГЗ-09 о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении начальника Управления по градостроительной и жилищной политике Чудочина Дмитрия Ивановича по ч. 1.2 ст. 7.23 КоАП РФ, без изменения.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Хакасия в 10 -дневный срок.

Судья Абаканского городского суда:   Р.В. Куликов

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении

14 мая 2009г. 

дело № 12-311/2009г.

Судья Абаканского городского суда Республики Хакасия Куликов Р.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по протесту прокурора Аскизского района на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы от 13.02.2009г. № 5-ГЗ-09 о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении начальника Управления по градостроительной и жилищной политике Чудочина Д.И. по ч. 1.2 ст. 7.23 КоАП РФ.
Огласив протест, заслушав объяснения представителя Управления Федеральной антимонопольной службы по РХ Гофмана Э.Р., представителя Чудочина Д.И. - Адыгаева Е.В.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы от 13.02.2009г. № 5-ГЗ-09 о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении начальника Управления по градостроительной и жилищной политике Чудочина Д.И. по ч. 1.2 ст. 7.23 КоАП РФ было прекращено производство по делу в связи с малозначительностью.
Не согласившись с вынесенным постановлением, прокурор Аскизского района Загрядский О.В. обратился в Абаканский городской суд с протестом на постановление, мотивируя свои доводы тем, что 09.02.2009 г. прокурором Аскизского района возбуждено производство по делу об административном правонарушении по ч. 1.2 ст. 7.32 КоАП РФ в отношении Начальника Управления по градостроительной и жилищной политике администрации муниципального образования Аскизский район Чудочина Д.И. Постановление и материалы проверки были направлены для рассмотрения в Управление Федеральной антимонопольной службы по РХ (далее ФАС). 13.02.2009 г. заместителем руководителя Управления ФАС по результатам рассмотрения данного дела об административном правонарушении вынесено постановление № 5-ГЗ-09 о прекращении производства по указанному делу об административном правонарушении в связи с признанием правонарушения малозначительным. Считает данное постановление ФАС незаконным, т.к. выводы заместителя руководителя ФАС о малозначительности правонарушения не основаны фактическими обстоятельствами дела и не соответствуют доказательствам, имеющимся в материалах проверки. Чудочиным Д.И. не выяснялся вопрос о причинах расторжении муниципального контракта. Не изучался вопрос о том, что при объявленном аукционе, предпринимателю Тодышеву А.Г. предоставлен земельный участок по адресу с.Бельтирское, ул. Полева, 10 для строительства дома. В последующем данный дом был приобретен муниципальным образованием Аскизский район у предпринимателя Тодышева А.Г. Также им при рассмотрении дела об административном правонарушении, не сопоставлены факты заключения муниципального контракта ниже начальной стоимости лота. Неправомерные действия Чудочина Д.И., повлекли существенное нарушение прав второго участника аукциона - ООО «Саянстройсервис», на основании заявления которого прокуратурой Аскизского района и была проведена проверка по данному факту. Просил вышеуказанное постановление ФАС отменить, направить дело на новое рассмотрение.
Прокурор Аскизского района в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом, извещен о дате, месте и времени рассмотрении дела. По телефону ходатайствовал о рассмотрении протеста в свое отсутствие.
Представитель ФАС Гофман Э.Р., суду пояснил, что Управление по градостроительной и жилищной политике МО Аскизского района проводило аукцион на выполнение работ по строительству трехквартирного жилого дома по адресу с. Бельтирское, ул. Полевая, 10. Извещение и аукционная документация были размещены на официальном сайте РФ - 14.10.2008 г. Начальная/Максимальная цена контракта-4715 тыс. рублей. Дата начала подачи заявок - 15.10.2008 г. Дата окончания подачи заявок - 05.11.2008г. Протокол рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе от 05.11.2008 г. № 1-111 размещен на официальном сайте 05.11.2008 г. Величина понижения начальной цены контракта 85,75 тыс. рублей. Были поданы две заявки: ИП Тодышев А.Г. и ООО «Саянстройсервис», об участника были допущены к участию, аукцион состоялся 07.11.2008 г., победителем аукциона признан ИП Тодышев А.Г. Срок заключения государственного контракта - не ранее 20.11.2008 г. Срок выполнение работ - до 25.12.2008 г. Муниципальный контракт № 88 от 19.11.2008 г. в нарушение части 1.1 статьи 38 Федерального Закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов) заключен ранее, чем через десять дней со дня размещения на официальном сайте протокола аукциона. Указанное правонарушение образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1.2 статьи 7.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Протокол аукциона от 07.11.2008 г. размещен на официальном сайте 10.11.2008 г. Муниципальный контракт был заключен 19.11.2008 г. Таким образом, Чудочин Д.И. выразил свое согласие с вменяемым ему административным правонарушением. Вина должностного лица муниципального заказчика - Чудочина Д.И. в нарушении законодательства РФ в сфере размещения заказов установлена и состоит в ненадлежащем исполнении своих должностных обязанностей при наличии у него возможности выполнить обязательные действия в соответствии с требованиями Закона о размещении заказов и непринятии всех зависящих от него мер по их соблюдению. Вину в нарушении требований части 1.1 статьи 38 Закона о размещении заказов Чудочин Д.И. признал. В соответствии с соглашением от 21.11.2008 г. о расторжении муниципального контракта от 19.11.2008 г. № 88 контракт на выполнение работ по строительству трехквартирного жилого дома по адресу: с. Бельтирское, ул. Полевая, 10 расторгнут по взаимному согласию сторон. Оплата по данному контракту не производилась. Анализ представленной в материалах дела информации позволяет сделать вывод, что характер совершенного Чудочиным Д.И. правонарушения не представляет существенной угрозы охраняемым общественным правоотношениям, в связи с чем производство по делу было прекращено по малозначительности. Считает, что постановление вынесено законно и обоснованно.
Представитель Чудочина Д.И. - Адыгаев Е.В. поддержал позицию административного органа.
Выслушав доводы представителя ФАС Гофмана Э.Р., представителя Чудочина Д.И. -Адыгаева Е.В., изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.
Постановление прокурора Аскизского района о возбуждении производства об административном правонарушении от 09.02.2009г. было возбуждено дело об административном правонарушении в отношении начальника Управления по градостроительной и жилищной политике Чудочина Д.И. по ч. 1.2 ст. 7.23 КоАП РФ.
В соответствии с ч.1.2 ст. 7.32 КоАП РФ нарушение должностным лицом государственного или муниципального заказчика сроков заключения государственного или муниципального контракта на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд - влечет наложение административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей.
Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы от 13.02.2009г. № 5-ГЗ-09 о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении начальника Управления по градостроительной и жилищной политике Чудочина Д.И. по ч. 1.2 ст. 7.23 КоАП РФ было прекращено производство по делу на основании п.1 ч.1 ст. 29.9 КоАП РФ в связи с признанием административного правонарушения малозначительными.
Из приказа № 112 от 13.10.2008г. о проведении открытого аукциона № 111 Управлением по градостроительной и жилищной политике Администрации муниципального образования Аскизский район в лице начальника Управления Чудочина
Д.И., утверждена документация по размещению открытого аукциона № 111 на право заключить муниципальный контракт на выполнение строительных работ по строительству трехквартирного жилого дома по адресу: с. Бельтирское, ул. Полевая, 10,.
Извещение о размещении заказа размещено на официальном сайте РФ - 14.10.2008г.
Аукционная документация размещена на официальном сайте 14.10.2008 г. Начальная/Максимальная цена контракта-1715 тыс. рублей. Дата начала подачи заявок -15.10.2008 г. Дата окончания подачи заявок - 05.11.2008г., что видно из извещения о проведении открытого аукциона № 111.
Из протокола рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе от 05.11.2008 г. № 1-111 следует, что к участию в аукционе допущены ИП Тодышев А.Г. и ООО «Саянстройсервис».
Из протокола рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе от 07.11.2008 г. № 2-111 следует, что победитель аукциона признан ИП ТодышевА.Г., цена контракта составила 891 800руб. Срок заключения государственного контракта - не ранее 20.11.2008 г. Срок выполнение работ - до 25.12.2008 г. Протокол аукциона от 07.11.2008 г. размещен на официальном сайте в сети Интернет 10.11.2008 г.
Между Управлением по градостроительной и жилищной политики Администрации МО Аскизский района и ИП Тодышевым А.Г. 19.11.2008г. был заключен муниципальный контракт № 88 на выполнение работ по строительству трехквартирного жилого дома по адресу: с. Бельтырское, ул. Полевая, 10, на сумму 891800 рублей. Срок выполнения работ 25.12.2008 г.
В соответствии с соглашением от 21.11.2008 г. о расторжении муниципального контракта от 19.11.2008 г. № 88 контракт расторгнут по взаимному согласию сторон. Оплата по данному контракту не производилась.
В соответствии с ч. 1.1 ст. 38 Федерального Закона от 21.07.2005г. (в ред. от 28.04.2009г).№ 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» государственный или муниципальный контракт может быть заключен не ранее чем через десять дней со дня размещения на официальном сайте протокола аукциона, а при проведении закрытого аукциона - со дня подписания протокола аукциона.
ФАС проведен анализ представленных документов, в результате чего установлено, что в нарушение части 1.1 статьи 38 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» муниципальный контракт заключен ранее чем через десять дней со дня размещения на официальном сайте протокола аукциона (составлен Акт по результатам контрольного мероприятия от 18.12.2008 г.).
Начальник Управления по градостроительной и жилищной политике Администрации муниципального образования Аскизский район Чудочин Д.И. в объяснениях пояснил, что в ноябре 2008 г. Управлением по градостроительной и жилищной политике администрации муниципального образования Аскизский район проведен открытый аукцион № 111 «Выполнение работ по строительству трехквартирного жилого дома по адресу: с. Бельтирское, ул. Полевая, 10». Аукцион состоялся 07.11.2008 г. Протокол аукциона от 07.11.2008 г. размещен на официальном сайте в сети Интернет 10.11.2008 г. Муниципальный контракт был заключен с победителем 19.11.2008 г.
Таким образом, суд исследовав материалы дела не находит оснований для отмены постановления заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы от 13.02.2009г. № 5-ГЗ-09 о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении начальника Управления по градостроительной и жилищной политике Чудочина Д.И. по ч. 1.2 ст. 7.23 КоАП РФ, т.к. заключение муниципального контракта №88 с победителем аукциона ИП Тодышевым А.Г. на один день раньше, чем предусмотрено законодательством РФ, не может расцениваться как существенная угроза охраняемым общественным правоотношениям, в связи, с чем вывод ФАС сделан правомерно и с учетом всех обстоятельств совершенного правонарушения и диспозиции ст. 2.9. КоАП РФ.
Судом не усматривается каких-либо процессуальных нарушений со стороны административного органа, при вынесении постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении начальника Управления по градостроительной и жилищной политике Администрации муниципального образования Аскизский район Чудочина Д.И..
Довод прокурора относительно существенных нарушений прав ООО «Саянстройсервис» действиями начальника Управления по градостроительной и жилищной политике Администрации муниципального образования Аскизский район Чудочина Д.И., суд находит не состоятельными, т.к. в ходе рассмотрения административного правонарушения выясняется вопрос о наличии события административного правонарушения, то есть имело ли место противоправное деяние, выразившееся в нарушении законодательства РФ и попадающие под диспозицию содержащуюся в КоАП РФ. Вопрос о причинно-следственной связи между нарушением лицом действующего законодательства и причинением имущественного ущерба, возникшего вследствие допущенных нарушений при проведении аукциона, может быть разрешен в порядке гражданского судопроизводства.
С учетом изложенного, судом не установлено нарушений законодательства со стороны ФАС при вынесении постановления.
В соответствии с п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.
На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 КРФ об АП, суд,

РЕШИЛ:

Протест прокурора Аскизского района на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы от 13.02.2009г. № 5-ГЗ-09 о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении начальника Управления по градостроительной и жилищной политике Чудочина Дмитрия Ивановича по ч. 1.2 ст. 7.23 КоАП РФ оставить без удовлетворения.
Постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы от 13.02.2009г. № 5-ГЗ-09 о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении начальника Управления по градостроительной и жилищной политике Чудочина Дмитрия Ивановича по ч. 1.2 ст. 7.23 КоАП РФ, без изменения.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Хакасия в 10 -дневный срок.

Судья Абаканского городского суда:   Р.В. Куликов

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Абаканский городской суд решил протест прокурора Аскизского района на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы от 13.02.2009г. № 5-ГЗ-09 о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении начальника Управления по градостроительной и жилищной политике Чудочина Д. И. по ч. 1.2 ст. 7.23 КоАП РФ оставить без удовлетворения и само постановление оставить без изменения.
 

[format] => full_html [safe_value] =>

Абаканский городской суд решил протест прокурора Аскизского района на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы от 13.02.2009г. № 5-ГЗ-09 о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении начальника Управления по градостроительной и жилищной политике Чудочина Д. И. по ч. 1.2 ст. 7.23 КоАП РФ оставить без удовлетворения и само постановление оставить без изменения.
 

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 13 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 13 [vid] => 3 [name] => Судебные решения [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 4 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 4 [vid] => 6 [name] => Контроль госзакупок [description] =>

Куратор направления - Ольга Владимировна Широкова, заместитель руководителя Хакасского УФАС России. Начальник отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти - Анастасия Владимировна Лунёва.

Постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 г. №94 Федеральная антимонопольная служба уполномочена осуществлять контроль в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг в соответствии со своей компетенцией.

Свод основных документов, регламентирующих контроль в сфере размещения госзаказа

Проект федерального закона "О федеральной контрактной системе", подготовленный ФАС России

Доклады о результатах деятельности органов ФАС России при осуществлении контроля за соблюдением законодательства о размещении заказов

Журнал "Госзакупки.ру. Официальная информация. Письма. Комментарии. Административная практика"

Интервью М.Я. Евраева "Российской Бизнес-газете": "Госзаказ на распутье. ФАС рассматривает 94-ФЗ как проект по модернизации страны"

Интервью М.Я. Евраева и председателя комитета Госдумы по строительству и земельными отношениям М.Л. Шаккума журналу "Профиль": "Цель оправдывает средства"

Экономия на электронных аукционах

Сведения о получении и рассмотрении жалоб на размещение заказа, а также решения по ним размещаются на Официальном сайте Российской федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru в разделе "реест жалоб с 01.01.2011 года" и разделе "Реестр жалоб ФАС России, Рособоронзаказ по 31.05.2011". Для получения указанных сведений перейдите по ссылкам и установите необходимые параметры запроса.

Портал госзакупок

"Госзаказ 2012"-Всероссийский форум-выставка

[format] => full_html [weight] => 7 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2009-05-14 00:00:00 [timezone] => Asia/Krasnoyarsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2009-05-14 00:00:00 [timezone] => Asia/Krasnoyarsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1321542497 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 1 [comment_count] => 0 [name] => admin [picture] => 0 [data] => a:1:{s:7:"contact";i:0;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Хакасское УФАС России )