Решение Верховного суда Республики Хакасия по жалобе Козлова А.В.

Сфера деятельности: Контроль госзакупок
Дата публикации: 15 февраля 2010, 17:15

Председательствующий: Толмачева И.И.
Дело №7-28/2010
РЕШЕНИЕ
15 февраля 2010 года г. Абакан


Верховный суд Республики Хакасия в составе председательствующего судьи Когай Г.А., при секретаре Небесной Е.Ф.,
рассмотрел в открытом судебном заседании дело по жалобе лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - Козлова А.В., на решение Абаканского городского суда Республики Хакасия от 14 января 2010 года, в соответствии с которым постановление замести геля руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия № 19-ГЗ-09 от 9 декабря 2009 года о привлечении к административной ответственности
руководителя Управления Роспотребнадюра по Республике Хакасия Козлова Александра Васильевича, 18J)7. J 952 г. рождения, проживающего по адресу: Республика Хакасия, г. Абакан, ул. Колхозная, 45-106
по ч. 1.2 ст. 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях и наложении административного наказания в виде штрафа в размере 3 000 рублей, оставлено без изменения.
Огласив жалобу, исследовав материалы дела. Верховный суд Республики Хакасия

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия № 19-ГЗ-09 от 9 декабря 2009 года должностное лицо - руководитель Роспотребнадзора по РХ Козлов А.В. привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1.2 ст. 7.30 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 3 ООО рублей.
Решением Абаканского городского суда Республики Хакасия от 14 января 2010 года указанное постановление оставлено без изменения.
Обстоятельства административного правонарушения в совершении, которого Козлов А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения по ч. 1.2. ст. 7.30 КоАП РФ приведены в постановлении административного органа и решении суда.
В своей жалобе на не вступившее в законную силу решение суда Козлов А.В. просит решение суда отменить, производство по делу прекратить.
Полагает, что судом не дана надлежащая оценка доводам его жалобы на вынесенное постановление. Указывает, что в постановлении о привлечении его к административной ответственности не указан закон, нормы которого были; нарушены. Ссылается на ч. 1 ст. 45 Закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 г. и указывает на отсутствие вины, т.к. извещение о проведении запроса котировок с учетом указания времени истечении срока предоставления котировочных заявок, размещено в срок и всем хозяйствующим: субъектам была; предоставлена возможность в течении 7 рабочих дней со дня размещения извещения подать заявку, т.е. 08, 12-15, 18-19 мая 2009 г. включительно. Ссылается на нарушения ч. 5 ст. 28.2, ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ, допущенные 1 административным органом при составлении протокола об административном правонарушении, в том числе, на отсутствие в протоколе записи, установленной ч. 5 ст. 28.2 КоАП РФ, на неверное указание части статьи 7.30 КоАП РФ. Считает, что его действия если и содержат признаки административного правонарушения, то являются малозначительными.
Проверив соответствие выводов Абаканского городского суда о применении норм права, установленным им по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта, Верховный суд Республики Хакасия, полагает решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.
Исходя из требований ст. 1.6, с г.24. i , 29.10 КоАП РФ, вынесенное по делу об административном правонарушении постановление, должно быть законным, обоснованным и мотивированным.
В силу ч. 1.2 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение должностным лицом государственного заказчика сроков опубликования на официальном сайте в сети "Интернет" информации о размещении заказа путем запроса котировок, подлежащей в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд такому опубликованию или такому размещению, не более чем на один рабочий день.
Как установлено Федеральным Законом «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (в ред. Федерального закона от 24,07.2007 N 218-ФЗ). заказчик, уполномоченный орган, при размещении заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг на сумму, превышающую двести пятьдесят тысяч рублей, обязаны разместить на официальном сайте извещение о проведении запроса котировок и проект контракта, заключаемого по результатам проведения такого запроса, не менее чем за семь рабочих дней до дня истечения срока представления котировочных заявок (ч.1 ст.45).
Объективной стороной состава административного правонарушения, за совершение которого Козлов А.В. привлечен к административной ответственности в соответствии с ч. 1.2 ст. 7.30 КоАП РФ, как следует из оспариваемого решения, являлось размещение Управлением Роспотребнадзора по РХ на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов в сети «Интернет», извещения о проведении запроса котировок «Выполнение работ по текущему ремонту туалета 1 этажа главного административного корпуса, кабинетов
Территориальных отделов в Аскизском районе и г. Черногорске», (максимальная цена государственного контракта составила 485 751 рублей) 07 мая 2009 г. (четверг), то есть за шесть рабочих дней до дня истечения срока предоставления котировочных заявок, назначенного заказчиком на 19 мая 2009 г. (вторник).
Проверяя законность и обоснованность привлечения должностного лица к административной ответственности, суд 1-ой инстанции пришел к выводу о доказанности вины должностного лица в совершении указанного правонарушения при изложенных обстоятельствах.
Между тем этот вывод суда не подтверждается доказательствами, имеющимися в материалах дела и исследованными в судебном заседании.
Согласно акту по результатам контрольного мероприятия, при проведении инспекцией Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия проверки деятельности Управления Роспотребнадзора установлено, что по запросу котировок цен «Выполнение работ по текущему ремонту туалета 1 этажа главного административного корпуса, кабинетов Территориальных отделов в Аскизском районе и г. Черногорске» размещение на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов в сети «Интернет», извещение о проведении запроса котировок произведено 07.05.2009 г., с указанием даты окончания котировочных заявок 19 мая 2009 г. 17.00.
Согласно сведениям с официального сайта Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов в сети «Интернет», извещение Управления Роспотребнадзора о проведении запроса котировок «Выполнение работ по текущему ремонту туалета 1 этажа главного административного корпуса, кабинетов Территориальных отделов в Аскизском районе и г. Черногорске», произведено 07.05 2009 г., с указанием даты окончания срока подачи котировочных заявок - 19 мая 2009 г. 17.00.
В соответствии со ст. 191 ГК РФ течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало. В соответствии с ч. 1 ст. 194 ГК РФ, если срок установлен для совершения какого-либо действия, оно может быть выполнено до двадцати четырех часов последнего дня срока. Однако если это действие должно быть совершено в организации, срок истекает в тот час, когда в этой организации по установленным правилам прекращаются соответствующие операции.
По смыслу ст.45 Федерального Закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (в ред. Федерального закона от 24.07.2007 N 218-ФЗ) днем истечения срока представления котировочных заявок является день, когда подача таких заявок не возможна.
Исследованными доказательствами установлено, что Управлением Роспотребнадзора по РХ извещение о проведении запроса котировок было размещено на официальном: сайте 07.05.2009 г., и днем начала течения срока, установленного чЛ ст.45 Федеральным Законом «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» являлось 08 мая 2009 г.
Поскольку информация об окончании срока подачи котировочных заявок указана в виде даты и времени - 19 мая 2009г. 17.00, то в данном случае день окончания срока предоставления котировочных заявок совпадает с 1.7-00 часами седьмого рабочего для после размещения извещения.
Таким образом, нарушения сроков размещения на официальном сайте информации о проведении запроса котировок не усматривается, т.к. предоставление котировочных заявок фактически осуществлялось в течение семи рабочих дней.
При таких обстоятельствах, в действиях должностного лица -руководителя Управления Роспотребнадзора по РХ Козлова А.В. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.2 ст. 7.30 КоАП РФ, что в силу п.З чЛ ст.30.7 КоАП РФ влечет отмену решения суда и прекращение производства по делу.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.2-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Решение Абаканского городского суда Республики Хакасия от 14 января 2010 года, постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия № 19-ГЗ-09 от 9 декабря 2009 года по настоящему делу об административном правонарушении в отношении руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Хакасия Козлова Александра Васильевича - отменить.
Производство по данному делу в отношении руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Хакасия Козлова Александра Васильевича прекратить на основании п.З ч.1 ст.30.7 КоАП РФ - в виду отсутствия состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.2. ст. 7.30 КоАП РФ.


Судья Верховного суда Республики Хакасия Когай Г.А.

stdClass Object ( [vid] => 7556 [uid] => 1 [title] => Решение Верховного суда Республики Хакасия по жалобе Козлова А.В. [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 7556 [type] => solution [language] => ru [created] => 1266218157 [changed] => 1368722873 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1368722873 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Председательствующий: Толмачева И.И.
Дело №7-28/2010
РЕШЕНИЕ
15 февраля 2010 года г. Абакан


Верховный суд Республики Хакасия в составе председательствующего судьи Когай Г.А., при секретаре Небесной Е.Ф.,
рассмотрел в открытом судебном заседании дело по жалобе лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - Козлова А.В., на решение Абаканского городского суда Республики Хакасия от 14 января 2010 года, в соответствии с которым постановление замести геля руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия № 19-ГЗ-09 от 9 декабря 2009 года о привлечении к административной ответственности
руководителя Управления Роспотребнадюра по Республике Хакасия Козлова Александра Васильевича, 18J)7. J 952 г. рождения, проживающего по адресу: Республика Хакасия, г. Абакан, ул. Колхозная, 45-106
по ч. 1.2 ст. 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях и наложении административного наказания в виде штрафа в размере 3 000 рублей, оставлено без изменения.
Огласив жалобу, исследовав материалы дела. Верховный суд Республики Хакасия

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия № 19-ГЗ-09 от 9 декабря 2009 года должностное лицо - руководитель Роспотребнадзора по РХ Козлов А.В. привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1.2 ст. 7.30 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 3 ООО рублей.
Решением Абаканского городского суда Республики Хакасия от 14 января 2010 года указанное постановление оставлено без изменения.
Обстоятельства административного правонарушения в совершении, которого Козлов А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения по ч. 1.2. ст. 7.30 КоАП РФ приведены в постановлении административного органа и решении суда.
В своей жалобе на не вступившее в законную силу решение суда Козлов А.В. просит решение суда отменить, производство по делу прекратить.
Полагает, что судом не дана надлежащая оценка доводам его жалобы на вынесенное постановление. Указывает, что в постановлении о привлечении его к административной ответственности не указан закон, нормы которого были; нарушены. Ссылается на ч. 1 ст. 45 Закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 г. и указывает на отсутствие вины, т.к. извещение о проведении запроса котировок с учетом указания времени истечении срока предоставления котировочных заявок, размещено в срок и всем хозяйствующим: субъектам была; предоставлена возможность в течении 7 рабочих дней со дня размещения извещения подать заявку, т.е. 08, 12-15, 18-19 мая 2009 г. включительно. Ссылается на нарушения ч. 5 ст. 28.2, ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ, допущенные 1 административным органом при составлении протокола об административном правонарушении, в том числе, на отсутствие в протоколе записи, установленной ч. 5 ст. 28.2 КоАП РФ, на неверное указание части статьи 7.30 КоАП РФ. Считает, что его действия если и содержат признаки административного правонарушения, то являются малозначительными.
Проверив соответствие выводов Абаканского городского суда о применении норм права, установленным им по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта, Верховный суд Республики Хакасия, полагает решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.
Исходя из требований ст. 1.6, с г.24. i , 29.10 КоАП РФ, вынесенное по делу об административном правонарушении постановление, должно быть законным, обоснованным и мотивированным.
В силу ч. 1.2 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение должностным лицом государственного заказчика сроков опубликования на официальном сайте в сети "Интернет" информации о размещении заказа путем запроса котировок, подлежащей в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд такому опубликованию или такому размещению, не более чем на один рабочий день.
Как установлено Федеральным Законом «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (в ред. Федерального закона от 24,07.2007 N 218-ФЗ). заказчик, уполномоченный орган, при размещении заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг на сумму, превышающую двести пятьдесят тысяч рублей, обязаны разместить на официальном сайте извещение о проведении запроса котировок и проект контракта, заключаемого по результатам проведения такого запроса, не менее чем за семь рабочих дней до дня истечения срока представления котировочных заявок (ч.1 ст.45).
Объективной стороной состава административного правонарушения, за совершение которого Козлов А.В. привлечен к административной ответственности в соответствии с ч. 1.2 ст. 7.30 КоАП РФ, как следует из оспариваемого решения, являлось размещение Управлением Роспотребнадзора по РХ на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов в сети «Интернет», извещения о проведении запроса котировок «Выполнение работ по текущему ремонту туалета 1 этажа главного административного корпуса, кабинетов
Территориальных отделов в Аскизском районе и г. Черногорске», (максимальная цена государственного контракта составила 485 751 рублей) 07 мая 2009 г. (четверг), то есть за шесть рабочих дней до дня истечения срока предоставления котировочных заявок, назначенного заказчиком на 19 мая 2009 г. (вторник).
Проверяя законность и обоснованность привлечения должностного лица к административной ответственности, суд 1-ой инстанции пришел к выводу о доказанности вины должностного лица в совершении указанного правонарушения при изложенных обстоятельствах.
Между тем этот вывод суда не подтверждается доказательствами, имеющимися в материалах дела и исследованными в судебном заседании.
Согласно акту по результатам контрольного мероприятия, при проведении инспекцией Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия проверки деятельности Управления Роспотребнадзора установлено, что по запросу котировок цен «Выполнение работ по текущему ремонту туалета 1 этажа главного административного корпуса, кабинетов Территориальных отделов в Аскизском районе и г. Черногорске» размещение на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов в сети «Интернет», извещение о проведении запроса котировок произведено 07.05.2009 г., с указанием даты окончания котировочных заявок 19 мая 2009 г. 17.00.
Согласно сведениям с официального сайта Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов в сети «Интернет», извещение Управления Роспотребнадзора о проведении запроса котировок «Выполнение работ по текущему ремонту туалета 1 этажа главного административного корпуса, кабинетов Территориальных отделов в Аскизском районе и г. Черногорске», произведено 07.05 2009 г., с указанием даты окончания срока подачи котировочных заявок - 19 мая 2009 г. 17.00.
В соответствии со ст. 191 ГК РФ течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало. В соответствии с ч. 1 ст. 194 ГК РФ, если срок установлен для совершения какого-либо действия, оно может быть выполнено до двадцати четырех часов последнего дня срока. Однако если это действие должно быть совершено в организации, срок истекает в тот час, когда в этой организации по установленным правилам прекращаются соответствующие операции.
По смыслу ст.45 Федерального Закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (в ред. Федерального закона от 24.07.2007 N 218-ФЗ) днем истечения срока представления котировочных заявок является день, когда подача таких заявок не возможна.
Исследованными доказательствами установлено, что Управлением Роспотребнадзора по РХ извещение о проведении запроса котировок было размещено на официальном: сайте 07.05.2009 г., и днем начала течения срока, установленного чЛ ст.45 Федеральным Законом «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» являлось 08 мая 2009 г.
Поскольку информация об окончании срока подачи котировочных заявок указана в виде даты и времени - 19 мая 2009г. 17.00, то в данном случае день окончания срока предоставления котировочных заявок совпадает с 1.7-00 часами седьмого рабочего для после размещения извещения.
Таким образом, нарушения сроков размещения на официальном сайте информации о проведении запроса котировок не усматривается, т.к. предоставление котировочных заявок фактически осуществлялось в течение семи рабочих дней.
При таких обстоятельствах, в действиях должностного лица -руководителя Управления Роспотребнадзора по РХ Козлова А.В. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.2 ст. 7.30 КоАП РФ, что в силу п.З чЛ ст.30.7 КоАП РФ влечет отмену решения суда и прекращение производства по делу.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.2-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Решение Абаканского городского суда Республики Хакасия от 14 января 2010 года, постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия № 19-ГЗ-09 от 9 декабря 2009 года по настоящему делу об административном правонарушении в отношении руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Хакасия Козлова Александра Васильевича - отменить.
Производство по данному делу в отношении руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Хакасия Козлова Александра Васильевича прекратить на основании п.З ч.1 ст.30.7 КоАП РФ - в виду отсутствия состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.2. ст. 7.30 КоАП РФ.


Судья Верховного суда Республики Хакасия Когай Г.А.

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

Председательствующий: Толмачева И.И.
Дело №7-28/2010
РЕШЕНИЕ
15 февраля 2010 года г. Абакан


Верховный суд Республики Хакасия в составе председательствующего судьи Когай Г.А., при секретаре Небесной Е.Ф.,
рассмотрел в открытом судебном заседании дело по жалобе лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - Козлова А.В., на решение Абаканского городского суда Республики Хакасия от 14 января 2010 года, в соответствии с которым постановление замести геля руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия № 19-ГЗ-09 от 9 декабря 2009 года о привлечении к административной ответственности
руководителя Управления Роспотребнадюра по Республике Хакасия Козлова Александра Васильевича, 18J)7. J 952 г. рождения, проживающего по адресу: Республика Хакасия, г. Абакан, ул. Колхозная, 45-106
по ч. 1.2 ст. 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях и наложении административного наказания в виде штрафа в размере 3 000 рублей, оставлено без изменения.
Огласив жалобу, исследовав материалы дела. Верховный суд Республики Хакасия

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия № 19-ГЗ-09 от 9 декабря 2009 года должностное лицо - руководитель Роспотребнадзора по РХ Козлов А.В. привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1.2 ст. 7.30 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 3 ООО рублей.
Решением Абаканского городского суда Республики Хакасия от 14 января 2010 года указанное постановление оставлено без изменения.
Обстоятельства административного правонарушения в совершении, которого Козлов А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения по ч. 1.2. ст. 7.30 КоАП РФ приведены в постановлении административного органа и решении суда.
В своей жалобе на не вступившее в законную силу решение суда Козлов А.В. просит решение суда отменить, производство по делу прекратить.
Полагает, что судом не дана надлежащая оценка доводам его жалобы на вынесенное постановление. Указывает, что в постановлении о привлечении его к административной ответственности не указан закон, нормы которого были; нарушены. Ссылается на ч. 1 ст. 45 Закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 г. и указывает на отсутствие вины, т.к. извещение о проведении запроса котировок с учетом указания времени истечении срока предоставления котировочных заявок, размещено в срок и всем хозяйствующим: субъектам была; предоставлена возможность в течении 7 рабочих дней со дня размещения извещения подать заявку, т.е. 08, 12-15, 18-19 мая 2009 г. включительно. Ссылается на нарушения ч. 5 ст. 28.2, ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ, допущенные 1 административным органом при составлении протокола об административном правонарушении, в том числе, на отсутствие в протоколе записи, установленной ч. 5 ст. 28.2 КоАП РФ, на неверное указание части статьи 7.30 КоАП РФ. Считает, что его действия если и содержат признаки административного правонарушения, то являются малозначительными.
Проверив соответствие выводов Абаканского городского суда о применении норм права, установленным им по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта, Верховный суд Республики Хакасия, полагает решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.
Исходя из требований ст. 1.6, с г.24. i , 29.10 КоАП РФ, вынесенное по делу об административном правонарушении постановление, должно быть законным, обоснованным и мотивированным.
В силу ч. 1.2 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение должностным лицом государственного заказчика сроков опубликования на официальном сайте в сети "Интернет" информации о размещении заказа путем запроса котировок, подлежащей в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд такому опубликованию или такому размещению, не более чем на один рабочий день.
Как установлено Федеральным Законом «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (в ред. Федерального закона от 24,07.2007 N 218-ФЗ). заказчик, уполномоченный орган, при размещении заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг на сумму, превышающую двести пятьдесят тысяч рублей, обязаны разместить на официальном сайте извещение о проведении запроса котировок и проект контракта, заключаемого по результатам проведения такого запроса, не менее чем за семь рабочих дней до дня истечения срока представления котировочных заявок (ч.1 ст.45).
Объективной стороной состава административного правонарушения, за совершение которого Козлов А.В. привлечен к административной ответственности в соответствии с ч. 1.2 ст. 7.30 КоАП РФ, как следует из оспариваемого решения, являлось размещение Управлением Роспотребнадзора по РХ на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов в сети «Интернет», извещения о проведении запроса котировок «Выполнение работ по текущему ремонту туалета 1 этажа главного административного корпуса, кабинетов
Территориальных отделов в Аскизском районе и г. Черногорске», (максимальная цена государственного контракта составила 485 751 рублей) 07 мая 2009 г. (четверг), то есть за шесть рабочих дней до дня истечения срока предоставления котировочных заявок, назначенного заказчиком на 19 мая 2009 г. (вторник).
Проверяя законность и обоснованность привлечения должностного лица к административной ответственности, суд 1-ой инстанции пришел к выводу о доказанности вины должностного лица в совершении указанного правонарушения при изложенных обстоятельствах.
Между тем этот вывод суда не подтверждается доказательствами, имеющимися в материалах дела и исследованными в судебном заседании.
Согласно акту по результатам контрольного мероприятия, при проведении инспекцией Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия проверки деятельности Управления Роспотребнадзора установлено, что по запросу котировок цен «Выполнение работ по текущему ремонту туалета 1 этажа главного административного корпуса, кабинетов Территориальных отделов в Аскизском районе и г. Черногорске» размещение на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов в сети «Интернет», извещение о проведении запроса котировок произведено 07.05.2009 г., с указанием даты окончания котировочных заявок 19 мая 2009 г. 17.00.
Согласно сведениям с официального сайта Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов в сети «Интернет», извещение Управления Роспотребнадзора о проведении запроса котировок «Выполнение работ по текущему ремонту туалета 1 этажа главного административного корпуса, кабинетов Территориальных отделов в Аскизском районе и г. Черногорске», произведено 07.05 2009 г., с указанием даты окончания срока подачи котировочных заявок - 19 мая 2009 г. 17.00.
В соответствии со ст. 191 ГК РФ течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало. В соответствии с ч. 1 ст. 194 ГК РФ, если срок установлен для совершения какого-либо действия, оно может быть выполнено до двадцати четырех часов последнего дня срока. Однако если это действие должно быть совершено в организации, срок истекает в тот час, когда в этой организации по установленным правилам прекращаются соответствующие операции.
По смыслу ст.45 Федерального Закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (в ред. Федерального закона от 24.07.2007 N 218-ФЗ) днем истечения срока представления котировочных заявок является день, когда подача таких заявок не возможна.
Исследованными доказательствами установлено, что Управлением Роспотребнадзора по РХ извещение о проведении запроса котировок было размещено на официальном: сайте 07.05.2009 г., и днем начала течения срока, установленного чЛ ст.45 Федеральным Законом «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» являлось 08 мая 2009 г.
Поскольку информация об окончании срока подачи котировочных заявок указана в виде даты и времени - 19 мая 2009г. 17.00, то в данном случае день окончания срока предоставления котировочных заявок совпадает с 1.7-00 часами седьмого рабочего для после размещения извещения.
Таким образом, нарушения сроков размещения на официальном сайте информации о проведении запроса котировок не усматривается, т.к. предоставление котировочных заявок фактически осуществлялось в течение семи рабочих дней.
При таких обстоятельствах, в действиях должностного лица -руководителя Управления Роспотребнадзора по РХ Козлова А.В. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.2 ст. 7.30 КоАП РФ, что в силу п.З чЛ ст.30.7 КоАП РФ влечет отмену решения суда и прекращение производства по делу.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.2-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Решение Абаканского городского суда Республики Хакасия от 14 января 2010 года, постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия № 19-ГЗ-09 от 9 декабря 2009 года по настоящему делу об административном правонарушении в отношении руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Хакасия Козлова Александра Васильевича - отменить.
Производство по данному делу в отношении руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Хакасия Козлова Александра Васильевича прекратить на основании п.З ч.1 ст.30.7 КоАП РФ - в виду отсутствия состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.2. ст. 7.30 КоАП РФ.


Судья Верховного суда Республики Хакасия Когай Г.А.

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Верховный суд Республики Хакасия отменил решение Абаканского городского суда Республики Хакасия от 14 января 2010 года, постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия № 19-ГЗ-09 от 9 декабря 2009 года по настоящему делу об административном правонарушении в отношении руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Хакасия Козлова Александра Васильевича.
Производство по данному делу в отношении руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Хакасия Козлова Александра Васильевича прекратить на основании п.З ч.1 ст.30.7 КоАП РФ - в виду отсутствия состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.2. ст. 7.30 КоАП РФ.

[format] => full_html [safe_value] =>

Верховный суд Республики Хакасия отменил решение Абаканского городского суда Республики Хакасия от 14 января 2010 года, постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия № 19-ГЗ-09 от 9 декабря 2009 года по настоящему делу об административном правонарушении в отношении руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Хакасия Козлова Александра Васильевича.
Производство по данному делу в отношении руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Хакасия Козлова Александра Васильевича прекратить на основании п.З ч.1 ст.30.7 КоАП РФ - в виду отсутствия состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.2. ст. 7.30 КоАП РФ.

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 13 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 13 [vid] => 3 [name] => Судебные решения [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 4 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 4 [vid] => 6 [name] => Контроль госзакупок [description] =>

Куратор направления - Ольга Владимировна Широкова, заместитель руководителя Хакасского УФАС России. Начальник отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти - Анастасия Владимировна Лунёва.

Постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 г. №94 Федеральная антимонопольная служба уполномочена осуществлять контроль в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг в соответствии со своей компетенцией.

Свод основных документов, регламентирующих контроль в сфере размещения госзаказа

Проект федерального закона "О федеральной контрактной системе", подготовленный ФАС России

Доклады о результатах деятельности органов ФАС России при осуществлении контроля за соблюдением законодательства о размещении заказов

Журнал "Госзакупки.ру. Официальная информация. Письма. Комментарии. Административная практика"

Интервью М.Я. Евраева "Российской Бизнес-газете": "Госзаказ на распутье. ФАС рассматривает 94-ФЗ как проект по модернизации страны"

Интервью М.Я. Евраева и председателя комитета Госдумы по строительству и земельными отношениям М.Л. Шаккума журналу "Профиль": "Цель оправдывает средства"

Экономия на электронных аукционах

Сведения о получении и рассмотрении жалоб на размещение заказа, а также решения по ним размещаются на Официальном сайте Российской федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru в разделе "реест жалоб с 01.01.2011 года" и разделе "Реестр жалоб ФАС России, Рособоронзаказ по 31.05.2011". Для получения указанных сведений перейдите по ссылкам и установите необходимые параметры запроса.

Портал госзакупок

"Госзаказ 2012"-Всероссийский форум-выставка

[format] => full_html [weight] => 7 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2010-02-15 10:15:57 [timezone] => Asia/Krasnoyarsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2010-02-15 10:15:57 [timezone] => Asia/Krasnoyarsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1321542497 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 1 [comment_count] => 0 [name] => admin [picture] => 0 [data] => a:1:{s:7:"contact";i:0;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Хакасское УФАС России )