Решение по жалобе № 202 ООО «Технология» на действия уполномоченного органа – Городское управление здравоохранения администрации г. Черногорска

stdClass Object ( [vid] => 7706 [uid] => 5 [title] => Решение по жалобе № 202 ООО «Технология» на действия уполномоченного органа – Городское управление здравоохранения администрации г. Черногорска [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 7706 [type] => solution [language] => ru [created] => 1324624473 [changed] => 1368722873 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1368722873 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

РЕШЕНИЕ

по жалобе № 202

 

15 декабря 2011 года                                                                                   г. Абакан

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия по контролю в сфере размещения заказов в составе:

 

Председатель комиссии -	Широкова О.В., зам. руководителя управления;
Члены комиссии:	Кирьян М.Г., начальник отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти, Козгова Н.П., ведущий специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти,
	Алехина А.А., специалист 1 разряда отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти,

 

при участии со стороны:

1) Городского управления здравоохранения администрации г. Черногорска (далее ГУЗ администрации г. Черногорска):

- Шевченко Аиды Агилевны, по доверенности от 17.11.2011г. б/н;

- Давыденко Анастасии Анатольевны, по доверенности от 15.12.2010г. б/н;

2) Общества с ограниченной ответственностью «Технология» (далее ООО «Технология»):

- Худякова Валентина Игоревича, директора ООО «Технология», на основании протокола собрания учредителей ООО «Технология» от 01.10.2005г. № 5,

в отсутствии муниципального заказчика – Муниципального учреждения здравоохранения «Детская городская больница» (далее МУЗ «Детская городская больница»), уведомленной надлежащим образом,

рассмотрев жалобу № 202 ООО «Технология» на действия уполномоченного органа – Городское управление здравоохранения администрации г. Черногорска при размещении заказа на право заключения муниципального контракта на капитальный ремонт электроосвещения 1-го корпуса стационара ул. Дзержинского 18А МУЗ «Детская городская больница» (извещение № 0180300001211000187) и результаты проведения внеплановой проверки муниципального заказчика, уполномоченного органа и его комиссии, содержащие признаки нарушения Федерального закона от 21.07.2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия 08.12.2011 года поступила ООО «Технология» на действия уполномоченного органа – Городское управление здравоохранения администрации г. Черногорска при размещении заказа на право заключения муниципального контракта на капитальный ремонт электроосвещения 1-го корпуса стационара ул. Дзержинского 18А МУЗ «Детская городская больница» (извещение № 0180300001211000187).

Заявитель жалобы указывает, что 05.12.2011г. поступило сообщение об отклонении заявки заявителя и отказе в допуске  со ссылкой на часть 4 статьи 41.8 Федерального Закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) и части 3 «Подготовка заявки на участие в аукционе»  документации об аукционе, а именно пункта 3.2.2.1.

ООО «Технология» несогласно с решением комиссии так как,

1.     Пункт 3.2.2.1 документации об аукционе предусматривает предоставление согласия и документов в составе  первой части заявки при размещении заказа на поставку товара, а в данном случае осуществляется размещение заказа на выполнение работ, оказание услуг. В документации об аукционе пункт 3.2.2.2  предусматривает представление в составе первой части заявки согласия участника размещения заказа на выполнение работ, оказание услуг на условиях, предусмотренных документацией об аукционе, данное согласие ООО «Технология» направило.

2. Заказчиком в разделе 3 документации об аукционе «Информационная карта» не указано требование о предоставлении в составе первой части заявки, каких либо документов, форм и т.п.

3. В извещении  и форме заявки размещенных оператором ЭТП также отсутствует требование заказчика о предоставлении в составе первой части заявки, каких либо документов (форм).

ООО «Технология просит решение комиссии отменить и допустить ООО «Технология» к участию в торгах.

13.12.2011года в адрес Хакасского УФАС России поступили документы и письменные пояснения по жалобе ООО «Технология», в которых уполномоченный орган указал следующее.

24.11.2011г. размещен заказ в форме открытого аукциона в электронной форме капитальный ремонт электроосвещения 1-го корпуса стационара г. Черногорск, ул. Дзержинского, 18А, МУЗ «Детская городская больница». Заказ размещен на электронной торговой площадке ЗАО «Сбербанк-АСТ».

К моменту окончания срока  приема заявок на участие в аукционе было представлено девять заявок. Заявки участников размещения заказа под номерами: № 1809495, № 1825874, № 1841474, № 1853384, № 1855327, по мнению членов единой комиссии, соответствовали требованиям действующего законодательства и документации об аукционе и были признаны участниками аукциона.

Заявки под номерами: № 1816618, № 1826652, № 184069, №1871642 были признаны комиссией несоответствующими требованиям действующего законодательства и документации об аукционе и  отклонены, так как не содержали согласие участников на выполнение работ, предусмотренных документацией.

В соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать согласие участника размещения заказа на выполнение работ, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме, при условии размещения заказа на выполнение работ. Данная норма отражена в подпункте «а» пункта  3.2.2.1 части 3 документации об аукционе в электронной форме.

В соответствии с документацией об аукционе на участие в аукционе в электронной форме первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать согласие участника размещения заказа на оказание услуг на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме.

В силу части 9 статьи 41.8 Закона  о размещении заказов заявка на участие в открытом аукционе в электронной форме направляется участником размещения заказа в форме двух электронных документов, содержащих предусмотренные частями 4 и 6 статьи 41.8 Закона о размещении заказов сведения.

Однако, заявка участника размещения заказа ООО «Технология», указанного электронного документа не содержала, содержалось лишь согласие, выраженное через штатный интерфейс оператора электронной торговой площадки.

Единая комиссия рассматривала интерфейс электронной торговой площадки как журнал регистрации заявок, а вложенные документы – в качестве заявок на участие в аукционе, так как ни закон, ни регламент электронной торговой площадки не предусматривают, что первая часть заявки может частично формироваться при помощи штатного интерфейса, а частично за счет вложенного электронного документа, подписанного ЭЦП. Согласие, выраженное участником размещения заказа на интерфейсе оператора электронной площадки, не является электронным документом, а представляет собой алгоритм действий на ввод информации в программную систему оператора электронной торговой площадки и отправку электронных документов.

Кроме того, штатный интерфейс электронной торговой площадки не лишает возможности участника размещения заказа выразить свое согласие на выполнение работ в прикрепленном электронном документе.

Учитывая вышеизложенное, уполномоченный орган считает, что комиссия правомерно приняла решение об отклонении заявки, как несоответствующей требованиям законодательства.

Присутствующие на рассмотрении жалобы представители Городского управления здравоохранения г. Черногорска устно подтвердили доводы, изложенные в  пояснениях.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия установила, что все истребованные у уполномоченного органа документы и информация о размещении вышеуказанного заказа представлены на рассмотрение жалобы в полном объеме. В результате анализа и оценки информации и документов в рамках рассмотрения жалоб по существу комиссия пришла к следующим выводам.

24.11.2011 года на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов http://zakupki.gov.ru и на Электронной торговой площадке ЗАО «Сбербанк-АСТ» www.sberbank-ast.ru размещена информация (Извещение, Документация об аукционе) о проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения муниципального  контракта на капитальный ремонт электроосвещения 1-го корпуса стационара ул. Дзержинского 18А МУЗ «Детская городская больница».

Номер извещения – 0180300001211000187.

Муниципальный  заказчик – МУЗ «Детская городская больница» г. Черногорска.

Уполномоченный орган – Городское управление здравоохранения администрации г. Черногорска

Начальная (максимальная) цена контракта 516 484 рубля.

В ходе рассмотрения жалобы было установлено, что согласно Положения «О порядке взаимодействия уполномоченного органа и заказчиков в сфере размещения муниципального заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд», утвержденного начальником ГУЗ  администрации г. Черногорска Борзенко А.В.,  муниципальный заказчик  –  МУЗ «Детская городская больница» подает заявку на размещение заказа в уполномоченный орган. Уполномоченный орган разрабатывает и утверждает документацию   об аукционе и передает её на согласование  муниципальному заказчику.

Документация об открытом аукционе в электронной форме «на право заключения муниципального заказа на капитальный ремонт электроосвещения 1-го корпуса стационара г. Черногорск, ул. Дзержинского, 18А, МУЗ «Детская городская больница» утверждена 24.11.2011г. руководителем ГУЗ администрации г. Черногорска Борзенко А.В. и согласована главным врачом МУЗ «Детская городская больница» Чанчиковой Т.В.

Приказом ГУЗ администрации г. Черногорска от 12.10.2011 б/н  утвержден состав единой комиссии по размещению заказов.

На основании вышеизложенного следует,  что  жалоба  подана на действия комиссии уполномоченного органа – Городского управления здравоохранения администрации г. Черногорска.

До окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме поступило девять заявок. 05.12.2011г. единая комиссия уполномоченного органа рассмотрела первые части заявок на участие в открытом аукционе и приняла решение:

- допустить к участию в аукционе участников размещения заказа под номерами: 1809495, 1825874, 1841474, 1853384, 1855327;

- не допустить  в соответствии с частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, документации об аукционе части 3 «Подготовка заявки на участие в аукционе» подпункт 3.2.2.1 заявки под номерами: 1816618, 1826652, 1840690, 1871642, что отражено в протоколе рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 05.12.2011г. № 1.

В соответствии с частью 1 статьи 41.9 Закона о размещении заказов аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.

В соответствии с частью 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:

1) непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений;

2) несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

В соответствии с частью 3 статьи 41.8 Закона о размещении заказов заявка на участие в открытом аукционе в электронной форме состоит из двух частей.

Согласно части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать указанные в одном из следующих подпунктов сведения:

1) при размещении заказа на поставку товара:

а) согласие участника размещения заказа на поставку товара в случае, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе в электронной форме, или указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для поставки товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак;

б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак;

2) согласие участника размещения заказа на выполнение работ, оказание услуг на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме, при условии размещения заказа на выполнение работ, оказание услуг;

3) при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг, для выполнения, оказания которых используется товар:

а) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, в том числе означающее согласие на использование товара, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе, или согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для использования товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак;

б) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.

Подпунктом 3.2.2 пункта 3.2 «Требования к заявке и документам, входящим в состав заявки на участие в аукционе» документации об аукционе указано, что первая часть заявки на участие в открытом аукционе должна содержать указанные в одном из пунктов сведения: 3.2.2.1 при размещении заказа на поставку товара; 3.2.2.2. согласие участника размещения заказа на выполнение работ, оказание услуг на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме, при условии размещения заказа на выполнение работ, оказание услуг; 3.2.2.3 при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг, для выполнения, оказания которых используется товар. При этом уполномоченный орган не конкретизировал, что должен представить участник размещения заказа при размещении заказа на капитальный ремонт электроосвещения 1-го корпуса стационара ул. Дзержинского 18А МУЗ «Детская городская больница».

Предмет аукциона - капитальный ремонт электроосвещения 1-го корпуса стационара ул. Дзержинского 18А МУЗ «Детская городская больница». То есть речь идет о выполнении работ.

Согласно ведомости объемов работ для выполнения работ будут использоваться товары (светильники, лампы люминесцентные, выключатели автоматические, автоматы полюсные, щитки осветительные и т.д.), при этом после таблицы  технического задания указано, что все указания на товарные знаки (если таковые имеются) дополняются словами «или эквивалент». Под эквивалентом понимаются аналогичные по техническим и функциональным характеристикам товары, которые отличаются друг от друга незначительными особенностями (деталями), не влияющими на их качество и потребительские свойства товаров.

Таким образом, на основании вышеизложенного следует, что  первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать сведения при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг, для выполнения, оказания которых используется товар.

Представитель ООО «Технология» на рассмотрении жалобы указал, что ООО «Технология» подало заявку под порядковым номером 4, с защищенным номером 1826652.

Проанализировав первую часть аукционной заявки участника размещения заказа под порядковым номером 4, защищенным номером 1826652 комиссия антимонопольного органа установила следующее.

28.11.2011г. 17: 00 обществом была направлена заявка на участие в открытом аукционе. ООО «Технология» через интерфейс электронной площадки подтвердило свое согласие поставить товар, выполнить работы и/ или оказать услуги на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме: капитальный ремонт электроосвещения 1-го корпуса  стационара, г. Черногорск, ул. Дзержинского 18А МУЗ «Детская городская больница». При этом участник ООО «Технология» не указал конкретные показатели товара, используемого для выполнения работ, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме.

На основании вышеизложенного, единая комиссия уполномоченного органа правомерно не допустила заявку участника ООО «Технология».

Однако, при этом в протоколе рассмотрения  заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме единая комиссия не правомерно сделала ссылку на пункт 3.2.2.1 документации об аукционе, в котором указано о содержании  первой части заявки при размещении заказа на поставку товара, а данный аукцион размещен на выполнение работ с использованием товаров, что дает основания признать жалобу частично обоснованной.

В соответствии с положениями части 3.25 Административного регламента ФАС России по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее – Административный регламент), утвержденного Приказом ФАС России от 14.11.2007 года № 379, комиссией антимонопольного органа при рассмотрении жалобы № 202 ООО «Технология» на действия уполномоченного органа – Городское управление здравоохранения администрации г. Черногорска при размещении заказа на право заключения муниципального контракта на капитальный ремонт электроосвещения 1-го корпуса стационара ул. Дзержинского 18А МУЗ «Детская городская больница»

(извещения – 0180300001211000187) была проведена проверка.

Эта проверка проводилась в соответствии с положениями части 5 статьи 17 Закона о размещении заказов.

В   результате проведения указанной проверки установлены следующие нарушения Закона о размещении заказов.

Комиссия антимонопольного органа проанализировала первые части заявок участников допущенных к участию  в аукционе под номерами: 1809495, 1825874, 1841474, 1853384, 1855327.

В нарушение части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов комиссия уполномоченного органа неправомерно допустила заявки участников под номерами:

- 1809495, 1825874,  в заявках, которых указано, что при выполнении работ участники предлагают использовать материалы в соответствии с техническим заданием, техническое задание скопировано без внесения конкретных показателей материалов;

- 1841474 – у данного участника в первой части заявки прописано, что данный участник предлагает к использованию материалы, при этом указывая марки материалов со словами эквивалент, из чего невозможно сделать вывод, что же будет использовать участник;

- 1853384, в заявке, которого дано согласие участника на участие в аукционе, который предлагает выполнить указанный предмет контракта в соответствии с указанной документацией об аукционе без согласия на использование товара, указание, на товарный знак которого  содержится в документации, а  также не указаны конкретные показатели предлагаемого для использования  товара при условии отсутствия в документации  об открытом аукционе указания на товарный знак используемого товара.

- 1855327 , в заявке, которого дано согласие участника на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг соответствующих требованиям документации  открытого аукциона. Участник готов осуществить ремонт согласно техническому заданию, дефектной ведомости, документации об аукционе, без указания конкретных показателей используемого товара, товарный знак которого отсутствует в документации об аукционе.

В соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов, частью 3.32 Административного регламента по результатам рассмотрения жалобы и проведения проверки принимается единое решение.

В силу положений части 3.35 Административного регламента в случае, если при рассмотрении жалобы и/или в ходе проведения внеплановой проверки в действиях (бездействии) заказчика выявлены нарушения законодательства о размещении заказов, комиссия антимонопольного органа выдает предписание об устранении таких нарушений. Комиссия вправе не выдавать предписание только в случае выявления нарушений законодательства о размещении заказов, которые не повлияли и не могли повлиять на результаты размещения заказа.

На основании вышеизложенного и руководствуясь положениями частей 5, 9 статьи 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержденным ФАС России от 14.11.2007г. № 349 Комиссия,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу № 202 ООО «Технология» на действия уполномоченного органа – Городское управление здравоохранения администрации г. Черногорска при размещении заказа на право заключения муниципального контракта на капитальный ремонт электроосвещения 1-го корпуса стационара ул. Дзержинского 18А МУЗ «Детская городская больница» (извещения – 0180300001211000187) частично обоснованной.

2. Признать комиссию уполномоченного органа - Городское управление здравоохранения администрации г. Черногорска нарушившей  часть 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов.

3.  По результатам рассмотрения жалобы № 202 ООО «Технология» на действия уполномоченного органа – Городское управление здравоохранения администрации г. Черногорска при размещении заказа на право заключения муниципального контракта на капитальный ремонт электроосвещения 1-го корпуса стационара ул. Дзержинского 18А МУЗ «Детская городская больница» и проведения внеплановой проверки выдать уполномоченному органу  - Городскому управлению здравоохранения администрации г. Черногорска   и его комиссии предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов.

 

Примечание: решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы, может быть обжаловано в Арбитражном суде Республики Хакасия в течение трех месяцев со дня его принятия.

ПРЕДПИСАНИЕ

об устранении нарушений законодательства

о размещении заказов

 

15 декабря 2011 года                                                                            г. Абакан

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия по контролю в сфере размещения заказов в составе:

 

Председатель комиссии -	Широкова О.В., зам. руководителя управления;
Члены комиссии:	Кирьян М.Г., начальник отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти, Козгова Н.П., ведущий специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти,
	Алехина А.А., специалист 1 разряда отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти,

 

на основании решения от  15.12.2011 года по  жалобе ООО «Технология» на действия уполномоченного органа – Городское управление здравоохранения администрации г. Черногорска при размещении заказа на право заключения муниципального контракта на капитальный ремонт электроосвещения 1-го корпуса стационара ул. Дзержинского 18А МУЗ «Детская городская больница» (извещение № 0180300001211000187), проведения внеплановой проверки действий указанного уполномоченного органа по указанному размещению, в соответствии с частями  9, 10 статьи 17, частью 6 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов)

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 

Уполномоченному органу – Городскому управлению здравоохранения администрации г. Черногорска  прекратить нарушения Закона о размещении заказов, для чего:

1. Отменить протокол рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе от 09.12.2011 № 2;

2. Отменить протокол рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе от 05.12.2011г. №1;

3. Разместить на официальном сайте соответствующее информационное сообщение об аннулировании торгов;

4. Повторно провести рассмотрение первых частей заявок.

5.   В срок до  30.12. 2011года представить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия подтверждения исполнения пунктов 1, 2,3,4 настоящего предписания в письменном виде.

 

Примечание: За невыполнение в установленный срок законного предписания органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля в сфере размещения заказов в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

 

Председатель комиссии                                                          О.В. Широкова

 

Члены комиссии                                                                       М.Г. Кирьян                                                    

 

                                                                                                    Н.П. Козгова

    

                                                                                                                                                                               А.А. Алехина

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

РЕШЕНИЕ

по жалобе № 202

 

15 декабря 2011 года                                                                                   г. Абакан

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия по контролю в сфере размещения заказов в составе:

 

Председатель комиссии -	Широкова О.В., зам. руководителя управления;
Члены комиссии:	Кирьян М.Г., начальник отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти, Козгова Н.П., ведущий специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти,
	Алехина А.А., специалист 1 разряда отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти,

 

при участии со стороны:

1) Городского управления здравоохранения администрации г. Черногорска (далее ГУЗ администрации г. Черногорска):

- Шевченко Аиды Агилевны, по доверенности от 17.11.2011г. б/н;

- Давыденко Анастасии Анатольевны, по доверенности от 15.12.2010г. б/н;

2) Общества с ограниченной ответственностью «Технология» (далее ООО «Технология»):

- Худякова Валентина Игоревича, директора ООО «Технология», на основании протокола собрания учредителей ООО «Технология» от 01.10.2005г. № 5,

в отсутствии муниципального заказчика – Муниципального учреждения здравоохранения «Детская городская больница» (далее МУЗ «Детская городская больница»), уведомленной надлежащим образом,

рассмотрев жалобу № 202 ООО «Технология» на действия уполномоченного органа – Городское управление здравоохранения администрации г. Черногорска при размещении заказа на право заключения муниципального контракта на капитальный ремонт электроосвещения 1-го корпуса стационара ул. Дзержинского 18А МУЗ «Детская городская больница» (извещение № 0180300001211000187) и результаты проведения внеплановой проверки муниципального заказчика, уполномоченного органа и его комиссии, содержащие признаки нарушения Федерального закона от 21.07.2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия 08.12.2011 года поступила ООО «Технология» на действия уполномоченного органа – Городское управление здравоохранения администрации г. Черногорска при размещении заказа на право заключения муниципального контракта на капитальный ремонт электроосвещения 1-го корпуса стационара ул. Дзержинского 18А МУЗ «Детская городская больница» (извещение № 0180300001211000187).

Заявитель жалобы указывает, что 05.12.2011г. поступило сообщение об отклонении заявки заявителя и отказе в допуске  со ссылкой на часть 4 статьи 41.8 Федерального Закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) и части 3 «Подготовка заявки на участие в аукционе»  документации об аукционе, а именно пункта 3.2.2.1.

ООО «Технология» несогласно с решением комиссии так как,

1.     Пункт 3.2.2.1 документации об аукционе предусматривает предоставление согласия и документов в составе  первой части заявки при размещении заказа на поставку товара, а в данном случае осуществляется размещение заказа на выполнение работ, оказание услуг. В документации об аукционе пункт 3.2.2.2  предусматривает представление в составе первой части заявки согласия участника размещения заказа на выполнение работ, оказание услуг на условиях, предусмотренных документацией об аукционе, данное согласие ООО «Технология» направило.

2. Заказчиком в разделе 3 документации об аукционе «Информационная карта» не указано требование о предоставлении в составе первой части заявки, каких либо документов, форм и т.п.

3. В извещении  и форме заявки размещенных оператором ЭТП также отсутствует требование заказчика о предоставлении в составе первой части заявки, каких либо документов (форм).

ООО «Технология просит решение комиссии отменить и допустить ООО «Технология» к участию в торгах.

13.12.2011года в адрес Хакасского УФАС России поступили документы и письменные пояснения по жалобе ООО «Технология», в которых уполномоченный орган указал следующее.

24.11.2011г. размещен заказ в форме открытого аукциона в электронной форме капитальный ремонт электроосвещения 1-го корпуса стационара г. Черногорск, ул. Дзержинского, 18А, МУЗ «Детская городская больница». Заказ размещен на электронной торговой площадке ЗАО «Сбербанк-АСТ».

К моменту окончания срока  приема заявок на участие в аукционе было представлено девять заявок. Заявки участников размещения заказа под номерами: № 1809495, № 1825874, № 1841474, № 1853384, № 1855327, по мнению членов единой комиссии, соответствовали требованиям действующего законодательства и документации об аукционе и были признаны участниками аукциона.

Заявки под номерами: № 1816618, № 1826652, № 184069, №1871642 были признаны комиссией несоответствующими требованиям действующего законодательства и документации об аукционе и  отклонены, так как не содержали согласие участников на выполнение работ, предусмотренных документацией.

В соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать согласие участника размещения заказа на выполнение работ, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме, при условии размещения заказа на выполнение работ. Данная норма отражена в подпункте «а» пункта  3.2.2.1 части 3 документации об аукционе в электронной форме.

В соответствии с документацией об аукционе на участие в аукционе в электронной форме первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать согласие участника размещения заказа на оказание услуг на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме.

В силу части 9 статьи 41.8 Закона  о размещении заказов заявка на участие в открытом аукционе в электронной форме направляется участником размещения заказа в форме двух электронных документов, содержащих предусмотренные частями 4 и 6 статьи 41.8 Закона о размещении заказов сведения.

Однако, заявка участника размещения заказа ООО «Технология», указанного электронного документа не содержала, содержалось лишь согласие, выраженное через штатный интерфейс оператора электронной торговой площадки.

Единая комиссия рассматривала интерфейс электронной торговой площадки как журнал регистрации заявок, а вложенные документы – в качестве заявок на участие в аукционе, так как ни закон, ни регламент электронной торговой площадки не предусматривают, что первая часть заявки может частично формироваться при помощи штатного интерфейса, а частично за счет вложенного электронного документа, подписанного ЭЦП. Согласие, выраженное участником размещения заказа на интерфейсе оператора электронной площадки, не является электронным документом, а представляет собой алгоритм действий на ввод информации в программную систему оператора электронной торговой площадки и отправку электронных документов.

Кроме того, штатный интерфейс электронной торговой площадки не лишает возможности участника размещения заказа выразить свое согласие на выполнение работ в прикрепленном электронном документе.

Учитывая вышеизложенное, уполномоченный орган считает, что комиссия правомерно приняла решение об отклонении заявки, как несоответствующей требованиям законодательства.

Присутствующие на рассмотрении жалобы представители Городского управления здравоохранения г. Черногорска устно подтвердили доводы, изложенные в  пояснениях.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия установила, что все истребованные у уполномоченного органа документы и информация о размещении вышеуказанного заказа представлены на рассмотрение жалобы в полном объеме. В результате анализа и оценки информации и документов в рамках рассмотрения жалоб по существу комиссия пришла к следующим выводам.

24.11.2011 года на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов http://zakupki.gov.ru и на Электронной торговой площадке ЗАО «Сбербанк-АСТ» www.sberbank-ast.ru размещена информация (Извещение, Документация об аукционе) о проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения муниципального  контракта на капитальный ремонт электроосвещения 1-го корпуса стационара ул. Дзержинского 18А МУЗ «Детская городская больница».

Номер извещения – 0180300001211000187.

Муниципальный  заказчик – МУЗ «Детская городская больница» г. Черногорска.

Уполномоченный орган – Городское управление здравоохранения администрации г. Черногорска

Начальная (максимальная) цена контракта 516 484 рубля.

В ходе рассмотрения жалобы было установлено, что согласно Положения «О порядке взаимодействия уполномоченного органа и заказчиков в сфере размещения муниципального заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд», утвержденного начальником ГУЗ  администрации г. Черногорска Борзенко А.В.,  муниципальный заказчик  –  МУЗ «Детская городская больница» подает заявку на размещение заказа в уполномоченный орган. Уполномоченный орган разрабатывает и утверждает документацию   об аукционе и передает её на согласование  муниципальному заказчику.

Документация об открытом аукционе в электронной форме «на право заключения муниципального заказа на капитальный ремонт электроосвещения 1-го корпуса стационара г. Черногорск, ул. Дзержинского, 18А, МУЗ «Детская городская больница» утверждена 24.11.2011г. руководителем ГУЗ администрации г. Черногорска Борзенко А.В. и согласована главным врачом МУЗ «Детская городская больница» Чанчиковой Т.В.

Приказом ГУЗ администрации г. Черногорска от 12.10.2011 б/н  утвержден состав единой комиссии по размещению заказов.

На основании вышеизложенного следует,  что  жалоба  подана на действия комиссии уполномоченного органа – Городского управления здравоохранения администрации г. Черногорска.

До окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме поступило девять заявок. 05.12.2011г. единая комиссия уполномоченного органа рассмотрела первые части заявок на участие в открытом аукционе и приняла решение:

- допустить к участию в аукционе участников размещения заказа под номерами: 1809495, 1825874, 1841474, 1853384, 1855327;

- не допустить  в соответствии с частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, документации об аукционе части 3 «Подготовка заявки на участие в аукционе» подпункт 3.2.2.1 заявки под номерами: 1816618, 1826652, 1840690, 1871642, что отражено в протоколе рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 05.12.2011г. № 1.

В соответствии с частью 1 статьи 41.9 Закона о размещении заказов аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.

В соответствии с частью 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:

1) непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений;

2) несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

В соответствии с частью 3 статьи 41.8 Закона о размещении заказов заявка на участие в открытом аукционе в электронной форме состоит из двух частей.

Согласно части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать указанные в одном из следующих подпунктов сведения:

1) при размещении заказа на поставку товара:

а) согласие участника размещения заказа на поставку товара в случае, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе в электронной форме, или указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для поставки товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак;

б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак;

2) согласие участника размещения заказа на выполнение работ, оказание услуг на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме, при условии размещения заказа на выполнение работ, оказание услуг;

3) при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг, для выполнения, оказания которых используется товар:

а) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, в том числе означающее согласие на использование товара, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе, или согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для использования товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак;

б) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.

Подпунктом 3.2.2 пункта 3.2 «Требования к заявке и документам, входящим в состав заявки на участие в аукционе» документации об аукционе указано, что первая часть заявки на участие в открытом аукционе должна содержать указанные в одном из пунктов сведения: 3.2.2.1 при размещении заказа на поставку товара; 3.2.2.2. согласие участника размещения заказа на выполнение работ, оказание услуг на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме, при условии размещения заказа на выполнение работ, оказание услуг; 3.2.2.3 при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг, для выполнения, оказания которых используется товар. При этом уполномоченный орган не конкретизировал, что должен представить участник размещения заказа при размещении заказа на капитальный ремонт электроосвещения 1-го корпуса стационара ул. Дзержинского 18А МУЗ «Детская городская больница».

Предмет аукциона - капитальный ремонт электроосвещения 1-го корпуса стационара ул. Дзержинского 18А МУЗ «Детская городская больница». То есть речь идет о выполнении работ.

Согласно ведомости объемов работ для выполнения работ будут использоваться товары (светильники, лампы люминесцентные, выключатели автоматические, автоматы полюсные, щитки осветительные и т.д.), при этом после таблицы  технического задания указано, что все указания на товарные знаки (если таковые имеются) дополняются словами «или эквивалент». Под эквивалентом понимаются аналогичные по техническим и функциональным характеристикам товары, которые отличаются друг от друга незначительными особенностями (деталями), не влияющими на их качество и потребительские свойства товаров.

Таким образом, на основании вышеизложенного следует, что  первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать сведения при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг, для выполнения, оказания которых используется товар.

Представитель ООО «Технология» на рассмотрении жалобы указал, что ООО «Технология» подало заявку под порядковым номером 4, с защищенным номером 1826652.

Проанализировав первую часть аукционной заявки участника размещения заказа под порядковым номером 4, защищенным номером 1826652 комиссия антимонопольного органа установила следующее.

28.11.2011г. 17: 00 обществом была направлена заявка на участие в открытом аукционе. ООО «Технология» через интерфейс электронной площадки подтвердило свое согласие поставить товар, выполнить работы и/ или оказать услуги на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме: капитальный ремонт электроосвещения 1-го корпуса  стационара, г. Черногорск, ул. Дзержинского 18А МУЗ «Детская городская больница». При этом участник ООО «Технология» не указал конкретные показатели товара, используемого для выполнения работ, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме.

На основании вышеизложенного, единая комиссия уполномоченного органа правомерно не допустила заявку участника ООО «Технология».

Однако, при этом в протоколе рассмотрения  заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме единая комиссия не правомерно сделала ссылку на пункт 3.2.2.1 документации об аукционе, в котором указано о содержании  первой части заявки при размещении заказа на поставку товара, а данный аукцион размещен на выполнение работ с использованием товаров, что дает основания признать жалобу частично обоснованной.

В соответствии с положениями части 3.25 Административного регламента ФАС России по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее – Административный регламент), утвержденного Приказом ФАС России от 14.11.2007 года № 379, комиссией антимонопольного органа при рассмотрении жалобы № 202 ООО «Технология» на действия уполномоченного органа – Городское управление здравоохранения администрации г. Черногорска при размещении заказа на право заключения муниципального контракта на капитальный ремонт электроосвещения 1-го корпуса стационара ул. Дзержинского 18А МУЗ «Детская городская больница»

(извещения – 0180300001211000187) была проведена проверка.

Эта проверка проводилась в соответствии с положениями части 5 статьи 17 Закона о размещении заказов.

В   результате проведения указанной проверки установлены следующие нарушения Закона о размещении заказов.

Комиссия антимонопольного органа проанализировала первые части заявок участников допущенных к участию  в аукционе под номерами: 1809495, 1825874, 1841474, 1853384, 1855327.

В нарушение части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов комиссия уполномоченного органа неправомерно допустила заявки участников под номерами:

- 1809495, 1825874,  в заявках, которых указано, что при выполнении работ участники предлагают использовать материалы в соответствии с техническим заданием, техническое задание скопировано без внесения конкретных показателей материалов;

- 1841474 – у данного участника в первой части заявки прописано, что данный участник предлагает к использованию материалы, при этом указывая марки материалов со словами эквивалент, из чего невозможно сделать вывод, что же будет использовать участник;

- 1853384, в заявке, которого дано согласие участника на участие в аукционе, который предлагает выполнить указанный предмет контракта в соответствии с указанной документацией об аукционе без согласия на использование товара, указание, на товарный знак которого  содержится в документации, а  также не указаны конкретные показатели предлагаемого для использования  товара при условии отсутствия в документации  об открытом аукционе указания на товарный знак используемого товара.

- 1855327 , в заявке, которого дано согласие участника на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг соответствующих требованиям документации  открытого аукциона. Участник готов осуществить ремонт согласно техническому заданию, дефектной ведомости, документации об аукционе, без указания конкретных показателей используемого товара, товарный знак которого отсутствует в документации об аукционе.

В соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов, частью 3.32 Административного регламента по результатам рассмотрения жалобы и проведения проверки принимается единое решение.

В силу положений части 3.35 Административного регламента в случае, если при рассмотрении жалобы и/или в ходе проведения внеплановой проверки в действиях (бездействии) заказчика выявлены нарушения законодательства о размещении заказов, комиссия антимонопольного органа выдает предписание об устранении таких нарушений. Комиссия вправе не выдавать предписание только в случае выявления нарушений законодательства о размещении заказов, которые не повлияли и не могли повлиять на результаты размещения заказа.

На основании вышеизложенного и руководствуясь положениями частей 5, 9 статьи 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержденным ФАС России от 14.11.2007г. № 349 Комиссия,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу № 202 ООО «Технология» на действия уполномоченного органа – Городское управление здравоохранения администрации г. Черногорска при размещении заказа на право заключения муниципального контракта на капитальный ремонт электроосвещения 1-го корпуса стационара ул. Дзержинского 18А МУЗ «Детская городская больница» (извещения – 0180300001211000187) частично обоснованной.

2. Признать комиссию уполномоченного органа - Городское управление здравоохранения администрации г. Черногорска нарушившей  часть 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов.

3.  По результатам рассмотрения жалобы № 202 ООО «Технология» на действия уполномоченного органа – Городское управление здравоохранения администрации г. Черногорска при размещении заказа на право заключения муниципального контракта на капитальный ремонт электроосвещения 1-го корпуса стационара ул. Дзержинского 18А МУЗ «Детская городская больница» и проведения внеплановой проверки выдать уполномоченному органу  - Городскому управлению здравоохранения администрации г. Черногорска   и его комиссии предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов.

 

Примечание: решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы, может быть обжаловано в Арбитражном суде Республики Хакасия в течение трех месяцев со дня его принятия.

ПРЕДПИСАНИЕ

об устранении нарушений законодательства

о размещении заказов

 

15 декабря 2011 года                                                                            г. Абакан

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия по контролю в сфере размещения заказов в составе:

 

Председатель комиссии -	Широкова О.В., зам. руководителя управления;
Члены комиссии:	Кирьян М.Г., начальник отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти, Козгова Н.П., ведущий специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти,
	Алехина А.А., специалист 1 разряда отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти,

 

на основании решения от  15.12.2011 года по  жалобе ООО «Технология» на действия уполномоченного органа – Городское управление здравоохранения администрации г. Черногорска при размещении заказа на право заключения муниципального контракта на капитальный ремонт электроосвещения 1-го корпуса стационара ул. Дзержинского 18А МУЗ «Детская городская больница» (извещение № 0180300001211000187), проведения внеплановой проверки действий указанного уполномоченного органа по указанному размещению, в соответствии с частями  9, 10 статьи 17, частью 6 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов)

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 

Уполномоченному органу – Городскому управлению здравоохранения администрации г. Черногорска  прекратить нарушения Закона о размещении заказов, для чего:

1. Отменить протокол рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе от 09.12.2011 № 2;

2. Отменить протокол рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе от 05.12.2011г. №1;

3. Разместить на официальном сайте соответствующее информационное сообщение об аннулировании торгов;

4. Повторно провести рассмотрение первых частей заявок.

5.   В срок до  30.12. 2011года представить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия подтверждения исполнения пунктов 1, 2,3,4 настоящего предписания в письменном виде.

 

Примечание: За невыполнение в установленный срок законного предписания органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля в сфере размещения заказов в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

 

Председатель комиссии                                                          О.В. Широкова

 

Члены комиссии                                                                       М.Г. Кирьян                                                    

 

                                                                                                    Н.П. Козгова

    

                                                                                                                                                                               А.А. Алехина

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 06-4800 [format] => [safe_value] => 06-4800 ) ) ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 202 [format] => [safe_value] => 202 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Комиссия Хакасского УФАС России решила признать жалобу № 202 ООО «Технология» на действия уполномоченного органа – Городское управление здравоохранения администрации г. Черногорска при размещении заказа на право заключения муниципального контракта на капитальный ремонт электроосвещения 1-го корпуса стационара ул. Дзержинского 18А МУЗ «Детская городская больница» (извещения – 0180300001211000187) частично обоснованной, признать комиссию уполномоченного органа - Городское управление здравоохранения администрации г. Черногорска нарушившей  часть 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов и выдать уполномоченному органу  - Городскому управлению здравоохранения администрации г. Черногорска   и его комиссии предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов.

[format] => full_html [safe_value] =>

Комиссия Хакасского УФАС России решила признать жалобу № 202 ООО «Технология» на действия уполномоченного органа – Городское управление здравоохранения администрации г. Черногорска при размещении заказа на право заключения муниципального контракта на капитальный ремонт электроосвещения 1-го корпуса стационара ул. Дзержинского 18А МУЗ «Детская городская больница» (извещения – 0180300001211000187) частично обоснованной, признать комиссию уполномоченного органа - Городское управление здравоохранения администрации г. Черногорска нарушившей  часть 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов и выдать уполномоченному органу  - Городскому управлению здравоохранения администрации г. Черногорска   и его комиссии предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов.

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 4 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 4 [vid] => 6 [name] => Контроль госзакупок [description] =>

Куратор направления - Ольга Владимировна Широкова, заместитель руководителя Хакасского УФАС России. Начальник отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти - Анастасия Владимировна Лунёва.

Постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 г. №94 Федеральная антимонопольная служба уполномочена осуществлять контроль в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг в соответствии со своей компетенцией.

Свод основных документов, регламентирующих контроль в сфере размещения госзаказа

Проект федерального закона "О федеральной контрактной системе", подготовленный ФАС России

Доклады о результатах деятельности органов ФАС России при осуществлении контроля за соблюдением законодательства о размещении заказов

Журнал "Госзакупки.ру. Официальная информация. Письма. Комментарии. Административная практика"

Интервью М.Я. Евраева "Российской Бизнес-газете": "Госзаказ на распутье. ФАС рассматривает 94-ФЗ как проект по модернизации страны"

Интервью М.Я. Евраева и председателя комитета Госдумы по строительству и земельными отношениям М.Л. Шаккума журналу "Профиль": "Цель оправдывает средства"

Экономия на электронных аукционах

Сведения о получении и рассмотрении жалоб на размещение заказа, а также решения по ним размещаются на Официальном сайте Российской федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru в разделе "реест жалоб с 01.01.2011 года" и разделе "Реестр жалоб ФАС России, Рособоронзаказ по 31.05.2011". Для получения указанных сведений перейдите по ссылкам и установите необходимые параметры запроса.

Портал госзакупок

"Госзаказ 2012"-Всероссийский форум-выставка

[format] => full_html [weight] => 7 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2011-12-23 07:05:00 [timezone] => Asia/Krasnoyarsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2011-12-15 07:05:00 [timezone] => Asia/Krasnoyarsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1324624473 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Хакасское УФАС России )