РЕШЕНИЕпо делу в отношении администрациеи муниципального образования Аскизский поссовет

stdClass Object ( [vid] => 7871 [uid] => 5 [title] => РЕШЕНИЕпо делу в отношении администрациеи муниципального образования Аскизский поссовет [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 7871 [type] => solution [language] => ru [created] => 1327037156 [changed] => 1368722873 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1368722873 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

 

 

РЕШЕНИЕ

по делу № 52-А-11

г. Абакан

 

Комиссия  Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия (далее – Хакасское УФАС России) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председатель комиссии: Шалимов П.А. – заместитель руководителя управления – начальник отдела антимонопольного законодательства и рекламы (АЗР);

Члены комиссии:              Андрюшкова И.А. – главный специалист-эксперт  отдела АЗР;

                                          Жукова И.И. - ведущий специалист-эксперт отдела АЗР;

                                          Лесниченко Н.В. – специалист-эксперт отдела АЗР,

рассмотрев дело № 52-А-11 по признакам нарушения администрацией муниципального образования Аскизский поссовет (ул. Вокзальная, 8, п. Аскиз, Аскизский район, РХ, 655735) части 1 статьи 17.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

в присутствии:

главы муниципального образования Аскизский поссовет Энграфа С.М.,

представителя МУП «Аскизские тепловые сети» Козыревой Н.Н. (доверенность от 26.10.2011 г.),

 

УСТАНОВИЛА:

 

12 сентября 2011 года в Хакасское УФАС России поступило заявление ООО «Тепловик» о неправомерных действиях Администрации муниципального образования Аскизский поссовет, выразившихся в передаче в безвозмездное пользование муниципального имущества (здания центральной котельной, оборудования, сетей) МУП «Аскизские тепловые сети» без торгов.

На основании вышеуказанного заявления 05 октября 2011 года возбуждено дело по признакам нарушения Администрацией муниципального образования Аскизский поссовет части 1 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции.

На заседание комиссии от Администрации муниципального образования Аскизский поссовет поступили пояснения, из которых следует, что вышеуказанные действия Администрации вызваны объективными причинами - до вступления в законную силу решения Арбитражного суда Республики Хакасия по делу № А74-1579/2011 от 20.07.2011 г. Администрация не могла объявить о проведении торгов на вышеуказанное имущество. Кроме того, во избежание срыва отопительного сезона 2011- 2012 гг. п.Аскиз по причине недобросовестной деятельности ООО «Тепловик» необходимо было провести мероприятия по подготовке котельного хозяйства.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, комиссия установила следующее.

15 августа 2011 года главой администрации муниципального образования Аскизский поссовет принято постановление № 137-п «О введении режима чрезвычайной ситуации, связанной с невыполнением ООО «Тепловик» мероприятий по подготовке котельной пос. Аскиз к предстоящему отопительному сезону 2011-2012 гг.», согласно которому к мероприятиям по подготовке котельной пос. Аскиз решено привлечь МУП «Аскизские тепловые сети».

30 августа 2011 года, в соответствии с решением Совета депутатов Аскизский поссовет № 43 от 30.08.2011, на основании постановления Администрации муниципального образования Аскизский поссовет № 152-п от 30.08.2011 г.  муниципальное имущество в составе:

1.  Здание котельной п. Аскиз, адрес: п. Аскиз, ул.Линейная, 10, 1987 г.в., 2489,3 кв. м.

2.  Тракт  углеподачи центральной котельной   по  адресу: п.   Аскиз,  ул. Линейная, 10, 1987 г.в, 1359.0 куб.м.

3.  Галерея топливоподачи V-682 куб.м 

4.  Дробильное отделение V-483 куб.м 

5.  Пункт загрузки V-153 куб.м. 

6.  Приемное устройство V-41 куб.м.  

7.  Газоходы, борова - 32,8м - 3

8.  Эстакада для разгрузки вагонов с углем по адресу: п.Аскиз, ул.Линейная, 10, 1987 г.в., 40 м.- протяжен.

9.  Дымовая труба центральной котельной по адресу: п.Аскиз, ул.Линейная, 10, 1987 г.в.,  Д= в устье 10 м. на вых.-3,5 м., высота- 45 м.

10.  Склад угля на две ячейки по адресу: п. Аскиз, ул. Линейная, 10, 1987 г., 574.0 куб.м.

11.  Ж/Д вагон        1

12.  Кислородный баллон        1

13.  Прицеп для перевозки шлака        1

14   Котел водогрейный КВ1/57 ФС 1983 г.в.  1

15.  Пароподогреватель ПП 1-53-0,72 (4)  2001      1

16.  Пароподогреватель ПП 1 -53-0,72 (4)  1998      1

17.  Пароподогреватель ПП 1-53-0,72 (4)  1989      1

18.  Пароподогреватель  2009      1

19.  Питательные насосы: ЦНСГ 38-110   2

20.  Дымосос ДН-6,3 — 1500,11  1987 г.в.      1

21.  Дымосос ДН-12,5 — 1000,30 квт.  1987 г.в.      2

22.  Дымосос ДН-12,5-1000 квт.  2009 г.в.      1

23.  Экономайзер ЭБ 330 Н        2

24.  Натрий — катионитные фильтры ФИП 1-й ступени       4

25.  Натрий — катионитные фильтры ФИП 2-ой ступени      2

26. Расходный бак крепкого раствора соли  1

27. Регулятор постоянного уровня раствора соли  1

28. Сварочный  трансформатор  1

29.  Течеискатель акустический «Успех-АТ-1»  2008 г.в.      1

30. Гидротранспортер передвижной  2

31.  Насос промывочный ЗК 9А        1

32.  Склад мокрого хранения соли железнодорожная цистерна       1

33.  Сетевой насос Д 315-50 А        2

34.  Сетевой насос Д 200-36          1

35   Сетевой насос 1 Д 315-55а        1

36.  Подпиточный насос К 60-50-160  1986  г.в.    2

37.  Подпиточный насос К45/30  1986  г.в.    2

38.  Аккумуляторный бак  2003 г.в.     2

39.  Деаэратор котловой Д50/25        1

40.  Деаэратор сетевой Д50/25        1

41.  Сварочный трансформатор  1998  г.в.     1

42.  Сварочный генератор ГД2501 У2  2001  г.в.    1

43.  Скрепер ПСШ подъемный  1987  г.в.    2

44. Бункер    3

45.  Блок парового коллектора, ДЗОО  1986 г.в.      1

46. Блок подогреватель сетевой воды БСПВ -14,5, 1986 г.в.  1

47.  Насос раствора соли 1,5 х-бД-1-41  1986  г.в.     1

48.  Питатель угля  1986 г.в.     1

49.  Устройство возврата, уноса и острого дутья с вентилятором 1983 г.в. 2

50.  Золоуловитель БЦ 2 -5  1986   г.в.   2

51.  Газопроводы от котла до дымососа  1987 г.в.     2

52.  Воздуховоды  1987   г.в.   2

53.  Конвейер ленточный (топливоподача), объем 60 тн./час. 1986 г.в.     1

54. Дробилка ДО-1 1986 г.в.  1

55. Вспомогательный дымосос  1

56. Дымоход    3

57. Щит для котла   1

58. Скреперная тележка        2

59.  Металлический шкаф        20

60.  Щит управления        3

61. Бойлер   1

62. Насос  1

Лаборатория        1

63.  Сейф        1

64.  Электроплитка        1

65.  Титровальный стол        2

66.  Письменный стол        2

Эл. Щитовая        

67.  Электродвигатель (старый) 5,5Кв       2

68.  Электродвигатель (новый)   18,5 Кв    1

69.  Электродвигатель 15 Кв       1

70.  Электродвигатель  55 Кв      1

71.  Электродвигатель   37 Кв     3

72.  Электродвигатель (сгоревшие)  17 Кв, 11 Кв      2

73.  Электродвигатель (110 КВ.) (новый)       1

74. Вентилятор с двигателем  1

75. Башмак ЖД   3

76.  Рельсорез        1

77.  Глубинный насос  1      

78. Ротор  1

79. Кожух для двигателя   3

80. Щитовая        3

81.  Щит освещения        1

82.  Насос вихревой        1

83. Насос центробежный   2

84. Бульдозер С100М   1

85. Трактор, Т-40м, зав№378296, рег. знак 19РК8300  1

86. Прицеп ПСЕ-12.5 зав№013940, рег. знак19РК8343  1

87.  Бульдозер «Румынец»  1

88. Колеса от трактора б/у   4

89.  Сварочный агрегат САГ        1

90. Аккумулятор (щелочной)      1

Машины и оборудование         

91.  Котел Е-10-14Р (КЕ-10-14СО) с топкой ТЛЗМ 2,7 / 3,0 2006 г.в.      1

92.  Котел Е-10-14Р (КЕ-10-14СО) с топкой ТЛЗМ 1,87/3,0 1983 г.в.  1467300  534069,59  1

93.  Котел трубосварной водогрейный, КВ 1/52  2002 г.в.     1

94.  Котел Е-10-14Р (КЕ-10-14СО) с топкой ТЛЗМ 187/30 2009 г.в.  1

95.  Насос погружной ЭЦВ-8  1

96.  Насосы сетевые 2 К-6 2002 г.в.     3

97.  Задвижка Д=50        2

98.  Задвижка Д=40        2

99.  Задвижка Д= 100        4

100.  Задвижка Д=200        10

101.  Задвижка Д= 150        6

102.  Задвижка Д=50        2

103.  Задвижка Д=50        2

104.  Задвижка Д=50        2

105.  Задвижка Д= 100        4

106.  Задвижка Д=80        2

107.  Задвижка Д= 100        36

  Перекачивающая насосная станция

108. Вентиль     1   

109.  Насос Д290/18 с эл.двиг.2,2 квт 200 об/мин       1

110.  Насос Д290/18 с эл.двиг.2,2 квт 200 об/мин       1

111.  Задвижка Д=200        4

112. Воздушник       3

113.  Счетчик СА4У        1

114.  Вольтметр        1

115.  Щит ПМ 5 80 А        2

116. Тески     1

117.  Токарный станок 1А 63  1988  2673    1

118.  Универсальный вертикальный сверлильный станок 1998 Г.В.  1

119.  Точильный станок        1

120.  Наковальня        1

121.  Задвижки (разные)        4

122.  Насос питательный    1

123.  Тески        2

124.  Щитовая        1

125.  Сети водопровода котельной, 1976г. постройки    70 м.

126.  Тепловые сети от здания котельной 1976 г. постройки по ул.Вокзальная, 41А, 180 м.

127.  Тепловые сети от центральной котельной, 1987 г. постройки  5746 м.

128. Перекачивающая насосная станция, трубопровод 2О219, 1987 г.в. 30 м.

129.  Здание котельной, расположенное по адресу: п. Аскиз, ул.Вокзальная, 41А

130. Котел КВр-0,35К 2009 г.в. 1

131.  Здание конторы, нежилое здание, расположенное по адресу: п. Аскиз, ул. Октябрьская, 2К, литер А 1979 г.в. 129,6 кв.м.

132. Станок 1Е 6009 01.01.2002 г.в.

133. Станок заточный для круглых пил с/и 01.01.2008 г.в.

134. Станок комбинированный строгальный рейсмус 01.01.2008 г.в.

135. Станок кругопильн., продольного раскроя 01.01.2008 г.в.

136. Станок строгальный САЧ-2 (фуговальн.) 01.01.2008 г.в.

137. Станок фрезерный, вертикальный 01.01.2008 г.в.,

было передано в безвозмездное пользование МУП «Аскизские тепловые сети» по договору безвозмездного пользования № 23 от 30.08.2011 г. сроком до 01 июня 2012 года. Дополнительным соглашением № 1 от 21 сентября 2011 года в перечень имущества, переданного по договору безвозмездного пользования № 23 включены водопроводные сети пос.Аскиз. 

         13 сентября 2011 года Администрация муниципального образования Аскизский поссовет обратилась в Хакасское УФАС России с заявлением о даче согласия на предоставление муниципальной преференции МУП «Аскизские тепловые сети» в целях охраны здоровья граждан путем передачи в безвозмездное пользование вышеуказанного муниципального имущества для подготовки и проведения отопительного периода 2011-2012 гг.

Решением Хакасского УФАС России  № 40-11-П от 22 сентября 2011 г. в предоставлении муниципальной преференции МУП «Аскизские тепловые сети» отказано в связи с несоответствием цели, указанной в заявлении, а именно: охрана здоровья граждан (пункт 12 части 1 статьи 19 Закона о защите конкуренции).  

Постановлением Главы администрации муниципального образования Аскизский поссовет от 27.10.2011 г. № 185-п режим чрезвычайной ситуации по подготовке котельной пос. Аскиз к предстоящему отопительному сезону 2011-2012 гг. снят.

Соглашением от 27.10.2011 г. договор безвозмездного пользования № 23 между Администрацией муниципального образования Аскизский поссовет и МУП «Аскизские тепловые сети» расторгнут.

В соответствии с постановлением Главы администрации муниципального образования Аскизский поссовет от 27.10.2011 г. № 187-п муниципальное имущество в составе:

1.  Здание котельной п. Аскиз, адрес: п. Аскиз, ул.Линейная, 10, 1987 г.в., 2489,3 кв. м.

2.  Тракт  углеподачи центральной котельной   по  адресу: п.   Аскиз,  ул. Линейная, 10, 1987 г.в, 1359.0 куб.м.

3.  Галерея топливоподачи V-682 куб.м 

4.  Дробильное отделение V-483 куб.м 

5.  Пункт загрузки V-153 куб.м. 

6.  Приемное устройство V-41 куб.м.  

7.  Газоходы, борова - 32,8м - 3

8.  Эстакада для разгрузки вагонов с углем по адресу: п.Аскиз, ул.Линейная, 10, 1987 г.в., 40 м.- протяжен.

9.  Дымовая труба центральной котельной по адресу: п.Аскиз, ул.Линейная, 10, 1987 г.в.,  Д= в устье 10 м. на вых.-3,5 м., высота- 45 м.

10.  Склад угля на две ячейки по адресу: п. Аскиз, ул. Линейная, 10, 1987 г., 574.0 куб.м.

11.  Ж/Д вагон        1

12.  Кислородный баллон        1

13.  Прицеп для перевозки шлака        1

14.  Пароподогреватель ПП 1-53-0,72 (4)  2001      1

15.  Пароподогреватель ПП 1 -53-0,72 (4)  1998      1

16.  Пароподогреватель ПП 1-53-0,72 (4)  1989      1

17.  Пароподогреватель  2009      1

18.  Питательные насосы: ЦНСГ 38-110   2

19.  Дымосос ДН-6,3 — 1500,11  1987 г.в.      1

20.  Дымосос ДН-12,5 — 1000,30 квт.  1987 г.в.      2

21.  Дымосос ДН-12,5-1000 квт.  2009 г.в.      1

22.  Экономайзер ЭБ 330 Н        2

23.  Натрий — катионитные фильтры ФИП 1-й ступени       4

24.  Натрий — катионитные фильтры ФИП 2-ой ступени      2

25.  Течеискатель акустический «Успех-АТ-1»  2008 г.в.      1

26.  Транспортер подачи угля        2

27.  Насос промывочный ЗК 9А        1

28.  Склад мокрого хранения соли железнодорожная цистерна       1

29.  Сетевой насос Д 315-50 А        2

30   Сетевой насос 1 Д 315-55а        1

31.  Подпиточный насос К 60-50-160  1986  г.в.    2

32.  Подпиточный насос К45/30  1986  г.в.    2

33.  Аккумуляторный бак  2003 г.в.     2

34.  Деаэратор котловой Д50/25        1

35.  Деаэратор сетевой Д50/25        1

36.  Сварочный трансформатор  1998  г.в.     1

37.  Сварочный генератор ГД2501 У2  2001  г.в.    1

38.  Скрепер ПСШ подъемный  1987  г.в.    2

39.  Блок парового коллектора, ДЗОО  1986 г.в.      1

40.  Насос раствора соли 1,5 х-бД-1-41  1986  г.в.     1

41.  Питатель угля  1986 г.в.     1

42.  Устройство возврата, уноса и острого дутья с вентилятором 1983 г.в. 2

43.  Золоуловитель БЦ 2 -5  1986   г.в.   2

44.  Газопроводы от котла до дымососа  1987 г.в.     2

45.  Воздуховоды  1987   г.в.   2

46.  Конвейер ленточный (топливоподача), объем 60 тн./час. 1986 г.в.     1

47.  Щит для котла        1

48.  Скреперная тележка        2

49.  Металлический шкаф        20

50.  Щит управления        3

Лаборатория        1

51.  Сейф        1

52.  Электроплитка        1

53.  Титровальный стол        2

54.  Письменный стол        2

Эл. Щитовая        

55.  Электродвигатель (старый) 5,5Кв       2

56.  Электродвигатель (новый)   18,5 Кв    1

57.  Электродвигатель 15 Кв       1

58.  Электродвигатель  55 Кв      1

59.  Электродвигатель   37 Кв     3

60.  Электродвигатель (сгоревшие)  17 Кв, 11 Кв      2

61.  Электродвигатель (110 КВ.) (новый)       1

62.  Насос ЦНСГ38-198 с двигателем 37 Кв 2011 г.в.  1

63.  Рельсорез        1

64.  Глубинный насос  1      

65.  Щитовая        3

66.  Щит освещения        1

67.  Насос центробежный        2

68.  Сварочный агрегат САГ        1

Машины и оборудование         

69.  Котел Е-10-14Р (КЕ-10-14СО) с топкой ТЛЗМ 2,7 / 3,0 2006 г.в.      1

70.  Котел Е-10-14Р (КЕ-10-14СО) с топкой ТЛЗМ 1,87/3,0 1983 г.в.  1467300  534069,59  1

71.  Котел трубосварной водогрейный, КВ 1/52  2002 г.в.     1

72.  Насосы питательные ЦНСГ  2002 Г.В.     3

73.  Задвижка Д=50        2

74.  Задвижка Д=40        2

75.  Задвижка Д= 100        4

76.  Задвижка Д=200        10

77.  Задвижка Д= 150        6

78.  Задвижка Д=50        2

79.  Задвижка Д=50        2

80.  Задвижка Д=50        2

81.  Задвижка Д= 100        4

82.  Задвижка Д=80        2

83.  Задвижка Д= 100        36

  Подкачивающая насосная        

84.  Насос Д290/18 с эл.двиг.2,2 квт 200 об/мин       1

85.  Насос Д290/18 с эл.двиг.2,2 квт 200 об/мин       1

86.  Задвижка Д=200        4

87.  Счетчик СА4У        1

88.  Вольтметр        1

89.  Щит ПМ 5 80 А        2

90.  Токарный станок 1А 63  1988  2673    1

91.  Универсальный вертикальный сверлильный станок 1998 Г.В.  1

92.  Точильный станок        1

93.  Наковальня        1

94.  Задвижки (разные)        4

95.  Тески        2

96.  Щитовая        1

97.  Сети водопровода котельной, 1976г. постройки    70 м.

98.  Тепловые сети от здания котельной 1976 г. постройки по ул.Вокзальная, 41А, 180 м.

99.  Тепловые сети от центральной котельной, 1987 г. постройки  4795м.

100. Тепловые сети по ул.Советская, п. Аскиз (от ТК-40 до ТК-47А) 460 м.

101.  Тепловые сети от ТК-1 до ТК-7 по ) 460 м. ул.Вокзальная, п. Аскиз 818 м.

102. Тепловые сети по ул.Советская, п. Аскиз (от ТК-35 до ТК-35А до дома №1А по ул.Советская) 460 м.

103. Перекачивающая насосная станция, трубопровод 2О219, 1987 г.в. 30 м.

104.  Здание котельной, расположенное по адресу: п. Аскиз, ул.Вокзальная, 41А

105. Котел КВр-0,35К 2009 г.в. 1

106. Дымовая труба Д=300 2011 г.в. 1

107. Сетевой насос 4К-30 с эл. двигателем 5,5 Кв  2,

передано МУП «Аскизские тепловые сети» на праве хозяйственного ведения.

        Исследовав материалы дела, Комиссия пришла к следующим выводам.

Часть 1 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции предусматривает особенности заключения договоров в отношении государственного имущества, указывая, в частности, что заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров, за исключением предоставления указанных прав на такое имущество:

1) на основании международных договоров Российской Федерации (в том числе межправительственных соглашений), федеральных законов, устанавливающих иной порядок распоряжения этим имуществом, актов Президента Российской Федерации, актов Правительства Российской Федерации, решений суда, вступивших в законную силу;

2) государственным органам, органам местного самоуправления, а также государственным внебюджетным фондам, Центральному банку Российской Федерации;

3) государственным и муниципальным учреждениям, государственным корпорациям, государственным компаниям;

4) некоммерческим организациям, созданным в форме ассоциаций и союзов, религиозных и общественных организаций (объединений) (в том числе политическим партиям, общественным движениям, общественным фондам, общественным учреждениям, органам общественной самодеятельности, профессиональным союзам, их объединениям (ассоциациям), первичным профсоюзным организациям), объединений работодателей, товариществ собственников жилья, социально ориентированным некоммерческим организациям при условии осуществления ими деятельности, направленной на решение социальных проблем, развитие гражданского общества в Российской Федерации, а также других видов деятельности, предусмотренных статьей 31.1 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;

5) адвокатским, нотариальным, торгово-промышленным палатам;

6) образовательным учреждениям независимо от их организационно-правовых форм, включая указанные в пункте 3 настоящей части государственные и муниципальные образовательные учреждения, и медицинским учреждениям частной системы здравоохранения;

7) для размещения объектов почтовой связи;

8) лицу, обладающему правами владения и (или) пользования сетью инженерно-технического обеспечения, в случае, если передаваемое имущество является частью соответствующей сети инженерно-технического обеспечения и данные часть сети и сеть являются технологически связанными в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности;

9) в порядке, установленном главой 5 настоящего Федерального закона;

10) лицу, с которым заключен государственный или муниципальный контракт по результатам конкурса или аукциона, проведенных в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», если предоставление указанных прав было предусмотрено конкурсной документацией, документацией об аукционе для целей исполнения этого государственного или муниципального контракта. Срок предоставления указанных прав на такое имущество не может превышать срок исполнения государственного или муниципального контракта;

11) на срок не более чем тридцать календарных дней в течение шести последовательных календарных месяцев (предоставление указанных прав на такое имущество одному лицу на совокупный срок более чем тридцать календарных дней в течение шести последовательных календарных месяцев без проведения конкурсов или аукционов запрещается);

12) взамен недвижимого имущества, права в отношении которого прекращаются в связи со сносом или с реконструкцией здания, строения, сооружения, которыми или частью которых является такое недвижимое имущество, либо в связи с предоставлением прав на такое недвижимое имущество государственным или муниципальным образовательным учреждениям, медицинским учреждениям. При этом недвижимое имущество, права на которое предоставляются, должно быть равнозначным ранее имеющемуся недвижимому имуществу по месту расположения, площади и определяемой в соответствии с законодательством Российской Федерации, регулирующим оценочную деятельность, стоимости. Условия, при которых недвижимое имущество признается равнозначным ранее имеющемуся недвижимому имуществу, устанавливаются федеральным антимонопольным органом;

13) правопреемнику приватизированного унитарного предприятия в случае, если такое имущество не включено в состав подлежащих приватизации активов приватизированного унитарного предприятия, но технологически и функционально связано с приватизированным имуществом и отнесено федеральными законами к объектам гражданских прав, оборот которых не допускается, или к объектам, которые могут находиться только в государственной или муниципальной собственности.

  Поскольку действия Администрации муниципального образования Аскизский поссовет по передаче муниципального имущества МУП «Аскизские тепловые сети» не подпадают ни под одно из предусмотренных частью 1 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции исключений, заключение договора аренды вышеперечисленного муниципального имущества без проведения торгов невозможно. Следовательно, договор безвозмездного пользования № 23 от 30.08.2011 г. был подписан сторонами в нарушение Закона о защите конкуренции.  Комиссия  считает, что действия Администрации муниципального образования Аскизский поссовет, выразившиеся в передаче без торгов муниципального имущества, создают преимущественные условия МУП «Аскизские тепловые сети» для деятельности на рынке оказания услуг по теплоснабжению пос.Аскиз и ограничивают возможность иных хозяйствующих субъектов оказывать данные услуги.

Поскольку договор аренды № 23 от 30.08.2011 года расторгнут по соглашению сторон от 27.10.2011 г., в соответствии с частью 1 статьи 48 Закона о защите конкуренции дело в отношении администрации муниципального образования Аскизский поссовет подлежит прекращению в связи с добровольным устранением нарушения антимонопольного законодательства.

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 – 4 статьи 41, статьей 48, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

 

РЕШИЛА:

 

 

 

 

 

 

Председатель Комиссии		П.А.Шалимов
Члены Комиссии:		И.А.Андрюшкова
		И.И.Жукова
		Н.В.Лесниченко

   

 

 

Решение  может  быть  обжаловано  в  течение  трех  месяцев  со дня его принятия в суд или в арбитражный суд.

 

 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

 

 

РЕШЕНИЕ

по делу № 52-А-11

г. Абакан

 

Комиссия  Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия (далее – Хакасское УФАС России) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председатель комиссии: Шалимов П.А. – заместитель руководителя управления – начальник отдела антимонопольного законодательства и рекламы (АЗР);

Члены комиссии:              Андрюшкова И.А. – главный специалист-эксперт  отдела АЗР;

                                          Жукова И.И. - ведущий специалист-эксперт отдела АЗР;

                                          Лесниченко Н.В. – специалист-эксперт отдела АЗР,

рассмотрев дело № 52-А-11 по признакам нарушения администрацией муниципального образования Аскизский поссовет (ул. Вокзальная, 8, п. Аскиз, Аскизский район, РХ, 655735) части 1 статьи 17.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

в присутствии:

главы муниципального образования Аскизский поссовет Энграфа С.М.,

представителя МУП «Аскизские тепловые сети» Козыревой Н.Н. (доверенность от 26.10.2011 г.),

 

УСТАНОВИЛА:

 

12 сентября 2011 года в Хакасское УФАС России поступило заявление ООО «Тепловик» о неправомерных действиях Администрации муниципального образования Аскизский поссовет, выразившихся в передаче в безвозмездное пользование муниципального имущества (здания центральной котельной, оборудования, сетей) МУП «Аскизские тепловые сети» без торгов.

На основании вышеуказанного заявления 05 октября 2011 года возбуждено дело по признакам нарушения Администрацией муниципального образования Аскизский поссовет части 1 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции.

На заседание комиссии от Администрации муниципального образования Аскизский поссовет поступили пояснения, из которых следует, что вышеуказанные действия Администрации вызваны объективными причинами - до вступления в законную силу решения Арбитражного суда Республики Хакасия по делу № А74-1579/2011 от 20.07.2011 г. Администрация не могла объявить о проведении торгов на вышеуказанное имущество. Кроме того, во избежание срыва отопительного сезона 2011- 2012 гг. п.Аскиз по причине недобросовестной деятельности ООО «Тепловик» необходимо было провести мероприятия по подготовке котельного хозяйства.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, комиссия установила следующее.

15 августа 2011 года главой администрации муниципального образования Аскизский поссовет принято постановление № 137-п «О введении режима чрезвычайной ситуации, связанной с невыполнением ООО «Тепловик» мероприятий по подготовке котельной пос. Аскиз к предстоящему отопительному сезону 2011-2012 гг.», согласно которому к мероприятиям по подготовке котельной пос. Аскиз решено привлечь МУП «Аскизские тепловые сети».

30 августа 2011 года, в соответствии с решением Совета депутатов Аскизский поссовет № 43 от 30.08.2011, на основании постановления Администрации муниципального образования Аскизский поссовет № 152-п от 30.08.2011 г.  муниципальное имущество в составе:

1.  Здание котельной п. Аскиз, адрес: п. Аскиз, ул.Линейная, 10, 1987 г.в., 2489,3 кв. м.

2.  Тракт  углеподачи центральной котельной   по  адресу: п.   Аскиз,  ул. Линейная, 10, 1987 г.в, 1359.0 куб.м.

3.  Галерея топливоподачи V-682 куб.м 

4.  Дробильное отделение V-483 куб.м 

5.  Пункт загрузки V-153 куб.м. 

6.  Приемное устройство V-41 куб.м.  

7.  Газоходы, борова - 32,8м - 3

8.  Эстакада для разгрузки вагонов с углем по адресу: п.Аскиз, ул.Линейная, 10, 1987 г.в., 40 м.- протяжен.

9.  Дымовая труба центральной котельной по адресу: п.Аскиз, ул.Линейная, 10, 1987 г.в.,  Д= в устье 10 м. на вых.-3,5 м., высота- 45 м.

10.  Склад угля на две ячейки по адресу: п. Аскиз, ул. Линейная, 10, 1987 г., 574.0 куб.м.

11.  Ж/Д вагон        1

12.  Кислородный баллон        1

13.  Прицеп для перевозки шлака        1

14   Котел водогрейный КВ1/57 ФС 1983 г.в.  1

15.  Пароподогреватель ПП 1-53-0,72 (4)  2001      1

16.  Пароподогреватель ПП 1 -53-0,72 (4)  1998      1

17.  Пароподогреватель ПП 1-53-0,72 (4)  1989      1

18.  Пароподогреватель  2009      1

19.  Питательные насосы: ЦНСГ 38-110   2

20.  Дымосос ДН-6,3 — 1500,11  1987 г.в.      1

21.  Дымосос ДН-12,5 — 1000,30 квт.  1987 г.в.      2

22.  Дымосос ДН-12,5-1000 квт.  2009 г.в.      1

23.  Экономайзер ЭБ 330 Н        2

24.  Натрий — катионитные фильтры ФИП 1-й ступени       4

25.  Натрий — катионитные фильтры ФИП 2-ой ступени      2

26. Расходный бак крепкого раствора соли  1

27. Регулятор постоянного уровня раствора соли  1

28. Сварочный  трансформатор  1

29.  Течеискатель акустический «Успех-АТ-1»  2008 г.в.      1

30. Гидротранспортер передвижной  2

31.  Насос промывочный ЗК 9А        1

32.  Склад мокрого хранения соли железнодорожная цистерна       1

33.  Сетевой насос Д 315-50 А        2

34.  Сетевой насос Д 200-36          1

35   Сетевой насос 1 Д 315-55а        1

36.  Подпиточный насос К 60-50-160  1986  г.в.    2

37.  Подпиточный насос К45/30  1986  г.в.    2

38.  Аккумуляторный бак  2003 г.в.     2

39.  Деаэратор котловой Д50/25        1

40.  Деаэратор сетевой Д50/25        1

41.  Сварочный трансформатор  1998  г.в.     1

42.  Сварочный генератор ГД2501 У2  2001  г.в.    1

43.  Скрепер ПСШ подъемный  1987  г.в.    2

44. Бункер    3

45.  Блок парового коллектора, ДЗОО  1986 г.в.      1

46. Блок подогреватель сетевой воды БСПВ -14,5, 1986 г.в.  1

47.  Насос раствора соли 1,5 х-бД-1-41  1986  г.в.     1

48.  Питатель угля  1986 г.в.     1

49.  Устройство возврата, уноса и острого дутья с вентилятором 1983 г.в. 2

50.  Золоуловитель БЦ 2 -5  1986   г.в.   2

51.  Газопроводы от котла до дымососа  1987 г.в.     2

52.  Воздуховоды  1987   г.в.   2

53.  Конвейер ленточный (топливоподача), объем 60 тн./час. 1986 г.в.     1

54. Дробилка ДО-1 1986 г.в.  1

55. Вспомогательный дымосос  1

56. Дымоход    3

57. Щит для котла   1

58. Скреперная тележка        2

59.  Металлический шкаф        20

60.  Щит управления        3

61. Бойлер   1

62. Насос  1

Лаборатория        1

63.  Сейф        1

64.  Электроплитка        1

65.  Титровальный стол        2

66.  Письменный стол        2

Эл. Щитовая        

67.  Электродвигатель (старый) 5,5Кв       2

68.  Электродвигатель (новый)   18,5 Кв    1

69.  Электродвигатель 15 Кв       1

70.  Электродвигатель  55 Кв      1

71.  Электродвигатель   37 Кв     3

72.  Электродвигатель (сгоревшие)  17 Кв, 11 Кв      2

73.  Электродвигатель (110 КВ.) (новый)       1

74. Вентилятор с двигателем  1

75. Башмак ЖД   3

76.  Рельсорез        1

77.  Глубинный насос  1      

78. Ротор  1

79. Кожух для двигателя   3

80. Щитовая        3

81.  Щит освещения        1

82.  Насос вихревой        1

83. Насос центробежный   2

84. Бульдозер С100М   1

85. Трактор, Т-40м, зав№378296, рег. знак 19РК8300  1

86. Прицеп ПСЕ-12.5 зав№013940, рег. знак19РК8343  1

87.  Бульдозер «Румынец»  1

88. Колеса от трактора б/у   4

89.  Сварочный агрегат САГ        1

90. Аккумулятор (щелочной)      1

Машины и оборудование         

91.  Котел Е-10-14Р (КЕ-10-14СО) с топкой ТЛЗМ 2,7 / 3,0 2006 г.в.      1

92.  Котел Е-10-14Р (КЕ-10-14СО) с топкой ТЛЗМ 1,87/3,0 1983 г.в.  1467300  534069,59  1

93.  Котел трубосварной водогрейный, КВ 1/52  2002 г.в.     1

94.  Котел Е-10-14Р (КЕ-10-14СО) с топкой ТЛЗМ 187/30 2009 г.в.  1

95.  Насос погружной ЭЦВ-8  1

96.  Насосы сетевые 2 К-6 2002 г.в.     3

97.  Задвижка Д=50        2

98.  Задвижка Д=40        2

99.  Задвижка Д= 100        4

100.  Задвижка Д=200        10

101.  Задвижка Д= 150        6

102.  Задвижка Д=50        2

103.  Задвижка Д=50        2

104.  Задвижка Д=50        2

105.  Задвижка Д= 100        4

106.  Задвижка Д=80        2

107.  Задвижка Д= 100        36

  Перекачивающая насосная станция

108. Вентиль     1   

109.  Насос Д290/18 с эл.двиг.2,2 квт 200 об/мин       1

110.  Насос Д290/18 с эл.двиг.2,2 квт 200 об/мин       1

111.  Задвижка Д=200        4

112. Воздушник       3

113.  Счетчик СА4У        1

114.  Вольтметр        1

115.  Щит ПМ 5 80 А        2

116. Тески     1

117.  Токарный станок 1А 63  1988  2673    1

118.  Универсальный вертикальный сверлильный станок 1998 Г.В.  1

119.  Точильный станок        1

120.  Наковальня        1

121.  Задвижки (разные)        4

122.  Насос питательный    1

123.  Тески        2

124.  Щитовая        1

125.  Сети водопровода котельной, 1976г. постройки    70 м.

126.  Тепловые сети от здания котельной 1976 г. постройки по ул.Вокзальная, 41А, 180 м.

127.  Тепловые сети от центральной котельной, 1987 г. постройки  5746 м.

128. Перекачивающая насосная станция, трубопровод 2О219, 1987 г.в. 30 м.

129.  Здание котельной, расположенное по адресу: п. Аскиз, ул.Вокзальная, 41А

130. Котел КВр-0,35К 2009 г.в. 1

131.  Здание конторы, нежилое здание, расположенное по адресу: п. Аскиз, ул. Октябрьская, 2К, литер А 1979 г.в. 129,6 кв.м.

132. Станок 1Е 6009 01.01.2002 г.в.

133. Станок заточный для круглых пил с/и 01.01.2008 г.в.

134. Станок комбинированный строгальный рейсмус 01.01.2008 г.в.

135. Станок кругопильн., продольного раскроя 01.01.2008 г.в.

136. Станок строгальный САЧ-2 (фуговальн.) 01.01.2008 г.в.

137. Станок фрезерный, вертикальный 01.01.2008 г.в.,

было передано в безвозмездное пользование МУП «Аскизские тепловые сети» по договору безвозмездного пользования № 23 от 30.08.2011 г. сроком до 01 июня 2012 года. Дополнительным соглашением № 1 от 21 сентября 2011 года в перечень имущества, переданного по договору безвозмездного пользования № 23 включены водопроводные сети пос.Аскиз. 

         13 сентября 2011 года Администрация муниципального образования Аскизский поссовет обратилась в Хакасское УФАС России с заявлением о даче согласия на предоставление муниципальной преференции МУП «Аскизские тепловые сети» в целях охраны здоровья граждан путем передачи в безвозмездное пользование вышеуказанного муниципального имущества для подготовки и проведения отопительного периода 2011-2012 гг.

Решением Хакасского УФАС России  № 40-11-П от 22 сентября 2011 г. в предоставлении муниципальной преференции МУП «Аскизские тепловые сети» отказано в связи с несоответствием цели, указанной в заявлении, а именно: охрана здоровья граждан (пункт 12 части 1 статьи 19 Закона о защите конкуренции).  

Постановлением Главы администрации муниципального образования Аскизский поссовет от 27.10.2011 г. № 185-п режим чрезвычайной ситуации по подготовке котельной пос. Аскиз к предстоящему отопительному сезону 2011-2012 гг. снят.

Соглашением от 27.10.2011 г. договор безвозмездного пользования № 23 между Администрацией муниципального образования Аскизский поссовет и МУП «Аскизские тепловые сети» расторгнут.

В соответствии с постановлением Главы администрации муниципального образования Аскизский поссовет от 27.10.2011 г. № 187-п муниципальное имущество в составе:

1.  Здание котельной п. Аскиз, адрес: п. Аскиз, ул.Линейная, 10, 1987 г.в., 2489,3 кв. м.

2.  Тракт  углеподачи центральной котельной   по  адресу: п.   Аскиз,  ул. Линейная, 10, 1987 г.в, 1359.0 куб.м.

3.  Галерея топливоподачи V-682 куб.м 

4.  Дробильное отделение V-483 куб.м 

5.  Пункт загрузки V-153 куб.м. 

6.  Приемное устройство V-41 куб.м.  

7.  Газоходы, борова - 32,8м - 3

8.  Эстакада для разгрузки вагонов с углем по адресу: п.Аскиз, ул.Линейная, 10, 1987 г.в., 40 м.- протяжен.

9.  Дымовая труба центральной котельной по адресу: п.Аскиз, ул.Линейная, 10, 1987 г.в.,  Д= в устье 10 м. на вых.-3,5 м., высота- 45 м.

10.  Склад угля на две ячейки по адресу: п. Аскиз, ул. Линейная, 10, 1987 г., 574.0 куб.м.

11.  Ж/Д вагон        1

12.  Кислородный баллон        1

13.  Прицеп для перевозки шлака        1

14.  Пароподогреватель ПП 1-53-0,72 (4)  2001      1

15.  Пароподогреватель ПП 1 -53-0,72 (4)  1998      1

16.  Пароподогреватель ПП 1-53-0,72 (4)  1989      1

17.  Пароподогреватель  2009      1

18.  Питательные насосы: ЦНСГ 38-110   2

19.  Дымосос ДН-6,3 — 1500,11  1987 г.в.      1

20.  Дымосос ДН-12,5 — 1000,30 квт.  1987 г.в.      2

21.  Дымосос ДН-12,5-1000 квт.  2009 г.в.      1

22.  Экономайзер ЭБ 330 Н        2

23.  Натрий — катионитные фильтры ФИП 1-й ступени       4

24.  Натрий — катионитные фильтры ФИП 2-ой ступени      2

25.  Течеискатель акустический «Успех-АТ-1»  2008 г.в.      1

26.  Транспортер подачи угля        2

27.  Насос промывочный ЗК 9А        1

28.  Склад мокрого хранения соли железнодорожная цистерна       1

29.  Сетевой насос Д 315-50 А        2

30   Сетевой насос 1 Д 315-55а        1

31.  Подпиточный насос К 60-50-160  1986  г.в.    2

32.  Подпиточный насос К45/30  1986  г.в.    2

33.  Аккумуляторный бак  2003 г.в.     2

34.  Деаэратор котловой Д50/25        1

35.  Деаэратор сетевой Д50/25        1

36.  Сварочный трансформатор  1998  г.в.     1

37.  Сварочный генератор ГД2501 У2  2001  г.в.    1

38.  Скрепер ПСШ подъемный  1987  г.в.    2

39.  Блок парового коллектора, ДЗОО  1986 г.в.      1

40.  Насос раствора соли 1,5 х-бД-1-41  1986  г.в.     1

41.  Питатель угля  1986 г.в.     1

42.  Устройство возврата, уноса и острого дутья с вентилятором 1983 г.в. 2

43.  Золоуловитель БЦ 2 -5  1986   г.в.   2

44.  Газопроводы от котла до дымососа  1987 г.в.     2

45.  Воздуховоды  1987   г.в.   2

46.  Конвейер ленточный (топливоподача), объем 60 тн./час. 1986 г.в.     1

47.  Щит для котла        1

48.  Скреперная тележка        2

49.  Металлический шкаф        20

50.  Щит управления        3

Лаборатория        1

51.  Сейф        1

52.  Электроплитка        1

53.  Титровальный стол        2

54.  Письменный стол        2

Эл. Щитовая        

55.  Электродвигатель (старый) 5,5Кв       2

56.  Электродвигатель (новый)   18,5 Кв    1

57.  Электродвигатель 15 Кв       1

58.  Электродвигатель  55 Кв      1

59.  Электродвигатель   37 Кв     3

60.  Электродвигатель (сгоревшие)  17 Кв, 11 Кв      2

61.  Электродвигатель (110 КВ.) (новый)       1

62.  Насос ЦНСГ38-198 с двигателем 37 Кв 2011 г.в.  1

63.  Рельсорез        1

64.  Глубинный насос  1      

65.  Щитовая        3

66.  Щит освещения        1

67.  Насос центробежный        2

68.  Сварочный агрегат САГ        1

Машины и оборудование         

69.  Котел Е-10-14Р (КЕ-10-14СО) с топкой ТЛЗМ 2,7 / 3,0 2006 г.в.      1

70.  Котел Е-10-14Р (КЕ-10-14СО) с топкой ТЛЗМ 1,87/3,0 1983 г.в.  1467300  534069,59  1

71.  Котел трубосварной водогрейный, КВ 1/52  2002 г.в.     1

72.  Насосы питательные ЦНСГ  2002 Г.В.     3

73.  Задвижка Д=50        2

74.  Задвижка Д=40        2

75.  Задвижка Д= 100        4

76.  Задвижка Д=200        10

77.  Задвижка Д= 150        6

78.  Задвижка Д=50        2

79.  Задвижка Д=50        2

80.  Задвижка Д=50        2

81.  Задвижка Д= 100        4

82.  Задвижка Д=80        2

83.  Задвижка Д= 100        36

  Подкачивающая насосная        

84.  Насос Д290/18 с эл.двиг.2,2 квт 200 об/мин       1

85.  Насос Д290/18 с эл.двиг.2,2 квт 200 об/мин       1

86.  Задвижка Д=200        4

87.  Счетчик СА4У        1

88.  Вольтметр        1

89.  Щит ПМ 5 80 А        2

90.  Токарный станок 1А 63  1988  2673    1

91.  Универсальный вертикальный сверлильный станок 1998 Г.В.  1

92.  Точильный станок        1

93.  Наковальня        1

94.  Задвижки (разные)        4

95.  Тески        2

96.  Щитовая        1

97.  Сети водопровода котельной, 1976г. постройки    70 м.

98.  Тепловые сети от здания котельной 1976 г. постройки по ул.Вокзальная, 41А, 180 м.

99.  Тепловые сети от центральной котельной, 1987 г. постройки  4795м.

100. Тепловые сети по ул.Советская, п. Аскиз (от ТК-40 до ТК-47А) 460 м.

101.  Тепловые сети от ТК-1 до ТК-7 по ) 460 м. ул.Вокзальная, п. Аскиз 818 м.

102. Тепловые сети по ул.Советская, п. Аскиз (от ТК-35 до ТК-35А до дома №1А по ул.Советская) 460 м.

103. Перекачивающая насосная станция, трубопровод 2О219, 1987 г.в. 30 м.

104.  Здание котельной, расположенное по адресу: п. Аскиз, ул.Вокзальная, 41А

105. Котел КВр-0,35К 2009 г.в. 1

106. Дымовая труба Д=300 2011 г.в. 1

107. Сетевой насос 4К-30 с эл. двигателем 5,5 Кв  2,

передано МУП «Аскизские тепловые сети» на праве хозяйственного ведения.

        Исследовав материалы дела, Комиссия пришла к следующим выводам.

Часть 1 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции предусматривает особенности заключения договоров в отношении государственного имущества, указывая, в частности, что заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров, за исключением предоставления указанных прав на такое имущество:

1) на основании международных договоров Российской Федерации (в том числе межправительственных соглашений), федеральных законов, устанавливающих иной порядок распоряжения этим имуществом, актов Президента Российской Федерации, актов Правительства Российской Федерации, решений суда, вступивших в законную силу;

2) государственным органам, органам местного самоуправления, а также государственным внебюджетным фондам, Центральному банку Российской Федерации;

3) государственным и муниципальным учреждениям, государственным корпорациям, государственным компаниям;

4) некоммерческим организациям, созданным в форме ассоциаций и союзов, религиозных и общественных организаций (объединений) (в том числе политическим партиям, общественным движениям, общественным фондам, общественным учреждениям, органам общественной самодеятельности, профессиональным союзам, их объединениям (ассоциациям), первичным профсоюзным организациям), объединений работодателей, товариществ собственников жилья, социально ориентированным некоммерческим организациям при условии осуществления ими деятельности, направленной на решение социальных проблем, развитие гражданского общества в Российской Федерации, а также других видов деятельности, предусмотренных статьей 31.1 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;

5) адвокатским, нотариальным, торгово-промышленным палатам;

6) образовательным учреждениям независимо от их организационно-правовых форм, включая указанные в пункте 3 настоящей части государственные и муниципальные образовательные учреждения, и медицинским учреждениям частной системы здравоохранения;

7) для размещения объектов почтовой связи;

8) лицу, обладающему правами владения и (или) пользования сетью инженерно-технического обеспечения, в случае, если передаваемое имущество является частью соответствующей сети инженерно-технического обеспечения и данные часть сети и сеть являются технологически связанными в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности;

9) в порядке, установленном главой 5 настоящего Федерального закона;

10) лицу, с которым заключен государственный или муниципальный контракт по результатам конкурса или аукциона, проведенных в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», если предоставление указанных прав было предусмотрено конкурсной документацией, документацией об аукционе для целей исполнения этого государственного или муниципального контракта. Срок предоставления указанных прав на такое имущество не может превышать срок исполнения государственного или муниципального контракта;

11) на срок не более чем тридцать календарных дней в течение шести последовательных календарных месяцев (предоставление указанных прав на такое имущество одному лицу на совокупный срок более чем тридцать календарных дней в течение шести последовательных календарных месяцев без проведения конкурсов или аукционов запрещается);

12) взамен недвижимого имущества, права в отношении которого прекращаются в связи со сносом или с реконструкцией здания, строения, сооружения, которыми или частью которых является такое недвижимое имущество, либо в связи с предоставлением прав на такое недвижимое имущество государственным или муниципальным образовательным учреждениям, медицинским учреждениям. При этом недвижимое имущество, права на которое предоставляются, должно быть равнозначным ранее имеющемуся недвижимому имуществу по месту расположения, площади и определяемой в соответствии с законодательством Российской Федерации, регулирующим оценочную деятельность, стоимости. Условия, при которых недвижимое имущество признается равнозначным ранее имеющемуся недвижимому имуществу, устанавливаются федеральным антимонопольным органом;

13) правопреемнику приватизированного унитарного предприятия в случае, если такое имущество не включено в состав подлежащих приватизации активов приватизированного унитарного предприятия, но технологически и функционально связано с приватизированным имуществом и отнесено федеральными законами к объектам гражданских прав, оборот которых не допускается, или к объектам, которые могут находиться только в государственной или муниципальной собственности.

  Поскольку действия Администрации муниципального образования Аскизский поссовет по передаче муниципального имущества МУП «Аскизские тепловые сети» не подпадают ни под одно из предусмотренных частью 1 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции исключений, заключение договора аренды вышеперечисленного муниципального имущества без проведения торгов невозможно. Следовательно, договор безвозмездного пользования № 23 от 30.08.2011 г. был подписан сторонами в нарушение Закона о защите конкуренции.  Комиссия  считает, что действия Администрации муниципального образования Аскизский поссовет, выразившиеся в передаче без торгов муниципального имущества, создают преимущественные условия МУП «Аскизские тепловые сети» для деятельности на рынке оказания услуг по теплоснабжению пос.Аскиз и ограничивают возможность иных хозяйствующих субъектов оказывать данные услуги.

Поскольку договор аренды № 23 от 30.08.2011 года расторгнут по соглашению сторон от 27.10.2011 г., в соответствии с частью 1 статьи 48 Закона о защите конкуренции дело в отношении администрации муниципального образования Аскизский поссовет подлежит прекращению в связи с добровольным устранением нарушения антимонопольного законодательства.

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 – 4 статьи 41, статьей 48, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

 

РЕШИЛА:

 

 

 

 

 

 

Председатель Комиссии		П.А.Шалимов
Члены Комиссии:		И.А.Андрюшкова
		И.И.Жукова
		Н.В.Лесниченко

   

 

 

Решение  может  быть  обжаловано  в  течение  трех  месяцев  со дня его принятия в суд или в арбитражный суд.

 

 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => № 52-А-11 [format] => [safe_value] => № 52-А-11 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 5 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 5 [vid] => 6 [name] => Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции [description] =>

Куратор направления - заместитель руководителя-начальник отдела антимонопольного регулирования и рекламы Ольга Олеговна Липина.

Одной из сфер деятельности Федеральной антимонопольной службы (ФАС России) является осуществление функций контроля и надзора за соблюдением законодательства в сфере рекламы, а также принятие подзаконных нормативных правовых актов в данной сфере. Функции и полномочия ФАС России определены Федеральным законом «О рекламе», принятым в 1995 году. К основным направлениям государственного контроля в сфере производства, размещения и распространения рекламы относятся:

• предотвращение и пресечение ненадлежащей рекламы, способной ввести потребителей рекламы в заблуждение или нанести вред здоровью граждан. – защита от недобросовестной конкуренции в области рекламы,

• привлечение субъектов рекламной деятельности к административной ответственности за нарушение законодательства о рекламе;

• взаимодействие с органами саморегулирования рекламы.

Также ФАС России в соответствии с антимонопольным законодательством реализует задачи по недопущению, пресечению недобросовестной конкуренции (ст.14 Федерального закона "О защите конкуренции").

Постатейный комментарий к Федеральному закону от 13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе"

Результаты работы антимонопольных органов по пресечению нарушений Закона о рекламе в 2010 г.

[format] => full_html [weight] => 8 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2011-11-11 05:23:00 [timezone] => Asia/Krasnoyarsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2011-10-28 04:23:00 [timezone] => Asia/Krasnoyarsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1327037156 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Хакасское УФАС России )