Решение по жалобе № 53 ОАО «ВымпелКом» на действия комиссии уполномоченного органа – Государственного комитета по размещению государственных заказов РХ

stdClass Object ( [vid] => 8186 [uid] => 5 [title] => Решение по жалобе № 53 ОАО «ВымпелКом» на действия комиссии уполномоченного органа – Государственного комитета по размещению государственных заказов РХ [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 8186 [type] => solution [language] => ru [created] => 1334215409 [changed] => 1368722873 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1368722873 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

РЕШЕНИЕ

по жалобе № 53

 

06 апреля 2012 года                                                                                   г. Абакан

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия по контролю в сфере размещения заказов в составе:

Председатель комиссии -	Широкова О.В., зам. руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия;
Члены комиссии:	Кирьян М.Г., начальник отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти,
	Рыбин А.С., старший специалист 3 разряда отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти,
	Алехина А.А., специалист 1 разряда отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти,

при участии со стороны:

1) Уполномоченного органа – Государственного комитета по размещению государственных заказов Республики Хакасия:

-……………………., по доверенности от 10.01.2012 года № 3;

2) Абаканского филиала Открытого акционерного общества «Вымпел-Коммуникации» (далее – ОАО «ВымпелКом»):

-………………………….., по доверенности от 05.04.2012 года б/н,

Государственный заказчик – Администрация Главы Республики Хакасия – Председателя Правительства Республики Хакасия, уведомленный надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения жалобы, представителей не направил,

рассмотрев жалобу № 53 ОАО «ВымпелКом» на действия комиссии уполномоченного органа – Государственного комитета по размещению государственных заказов Республики Хакасия при размещении заказа на оказание услуг сотовой радиотелефонной связи служебных радиотелефонов Администрации Главы Республики Хакасия – Председателя Правительства Республики Хакасия путем проведения открытого аукциона в электронной форме (заказ № 0380200000112000352), и результаты проведения внеплановой проверки действий указанного уполномоченного органа и членов его комиссии, содержащие признаки нарушения Федерального закона от 21.07.2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов),

УСТАНОВИЛА:

 

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия 02.04.2012 года (входящий № 1077) поступила жалоба ОАО «ВымпелКом», в которой указано следующее.

В своей жалобе заявитель считает, что его необоснованно отклонили по результатам рассмотрения вторых частей заявок в связи с нижеследующим.

В соответствии со ст. 185 Гражданского кодекса (далее - ГК РФ) Доверенность от имени юри­дического лица выдается за подписью его руководителя или иного лица, уполномоченного на это Романенко Е.А. на осуществление действий от имени ОАО «ВымпелКом», в том числе, с правом представления интересов ОАО «ВымпелКом» на открытых аукционах в электронной форме. Дове­ренность подписана от имени Общества Исполнительным органом юридического лица, Генераль­ным директором Шматовой Е.А, действующей на основании Устава. Указанная доверенность, наря­ду с документами, предусмотренными ч. 6 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, в. т.ч. Выписка из Протокола № 13 от Совета Директоров от 16.12.2011г. о назначении Генеральным директором ОАО «ВымпелКом» Кудряшова А.В. с 16.01.2012г. и о прекращении пол­номочий Генерального директора ОАО «ВымпелКом» Шматовой Е.А. с 15.01.2012 г. была представ­лена.

В соответствии со ст. 188 ГК РФ Действие доверенности прекращается вследствие:

• истечения срока доверенности;
• отмены доверенности лицом, выдавшим ее;
• отказа лица, которому выдана доверенность;
• прекращения юридического лица, от имени которого выдана доверенность;
• прекращения юридического лица, которому выдана доверенность;
• смерти гражданина, выдавшего доверенность, признания его недееспособным, ограничен­но дееспособным или безвестно отсутствующим;
• смерти гражданина, которому выдана доверенность, признания его недееспособным, огра­ниченно дееспособным или безвестно отсутствующим.

Указанный перечень является исчерпывающим и расширительному толкованию не подле­жит.

Таким образом, исходя из положений действующего гражданского законодательства Россий­ской Федерации, прекращение полномочий единоличного исполнительного органа юридического лица, не является основанием для прекращения действия доверенности.

Следовательно, ОАО "ВымпелКом" выполнило требования положений аукционной документа­ции и Закона о размещении заказов при подаче заявки на участие в от­крытом аукционе в электронной форме в полном объеме.

ОАО «ВымпелКом» (абаканский филиал) просит:

• Признать незаконными действия аукционной комиссии в части приня­тия решения о не соответствии второй части заявки участника № 1 ОАО «Вымпел­Ком» требованиям, установленным в документации об открытом аукционе в элек­тронной форме.
• Признать действия аукционной комиссии по признанию победителем открытого аукциона в электронной форме ОАО «Мобильные ТелеСистемы» незакон­ными.
• Признать Протокол №2 поведения итогов открытого аукциона в элек­тронной форме на право заключения государственного контракта на оказание услуг сотовой радиотелефонной связи служебных радиотелефонов Администрации Главы Республики Хакасия - Председателя Правительства Главы Республики Хакасия от 21.03.2012г. недействительным.
• Признать победителем открытого аукциона в электронной форме на право заключение государственного контракта на оказание услуг сотовой радиоте­лефонной связи служебных радиотелефонов Администрации Главы Республики Хака­сия - Председателя Правительства Главы Республики Хакасия согласно извещения о проведении открытого аукциона в электронной форме №0380200000112000352 участ­ника с порядковым номером 1 (ОАО «ВымпелКом»).

Присутствующий на рассмотрении жалобы № 53 представитель Абаканского филиала ОАО «ВымпелКом» устно подтвердил доводы, изложенные в жалобе.

Присутствующий представитель уполномоченного органа - Государственного комитета по размещению государственных заказов Республики Хакасия (далее Госкомзаказ РХ) Педоренко М.С. представил письменные пояснения, в которых указано следующее.

Доводы ОАО «ВымпелКом» Госкомзаказ РХ считает несостоятельными, а жалобу не подлежащей удовлетворению в связи с нижеследующим.

Согласно части 1 статьи 41.11 Закона о размещении заказов аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, а также документы, направленные заказчику оператором электронной площадки в соответствии с частью 20 статьи 41.10 настоящего Федерального закона, на соответствие их требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме.

В соответствии с часть 20 статьи 41.10 Закона о размещении заказов в течение одного часа после размещения на электронной площадке протокола проведения открытого аукциона в электронной форме, оператор электронной площадки обязан направить заказчику, в уполномоченный орган такой протокол и вторые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, поданных участниками открытого аукциона в электронной форме, предложения о цене контракта которых при ранжировании в соответствии с частью 19 настоящей статьи получили первые десять порядковых номеров, или в случае, если в открытом аукционе в электронной форме принимали участие менее десяти участников открытого аукциона, вторые части заявок на участие в открытом аукционе, поданных такими участниками открытого аукциона, а также документы указанных участников, предусмотренные пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 41.4 настоящего Федерального закона и содержащиеся на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме в реестре участников размещения заказа, получивших аккредитацию на электронной площадке. В течение этого же срока оператор электронной площадки обязан направить также уведомление указанным участникам открытого аукциона.

В силу части 6 статьи 41.11 Закона о размещении заказов заявка на участие в открытом аукционе в электронной форме признается не соответствующей требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, в случае:

непредставления документов, определенных частью 6 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, с учетом документов, ранее представленных в составе первых частей заявок на участие в открытом аукционе, отсутствия документов, предусмотренных пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 41.4 настоящего Федерального закона, или их несоответствия требованиям документации об открытом аукционе, а также наличия в таких документах недостоверных сведений об участнике размещения заказа. Отсутствие документов, предусмотренных пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 41.4 настоящего Федерального закона, или их несоответствие требованиям документации об открытом аукционе, а также наличие в таких документах недостоверных сведений об участнике размещения заказа определяется на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе.

Согласно положений статьи 41.4 Закона о размещении заказов оператор электронной площадки осуществляет ведение реестра участников размещения заказа, получивших аккредитацию на электронной площадке.

Согласно пункту 7 части 2 статьи 41.4 Закона о размещении заказов в реестре участников размещения заказа, получивших аккредитацию на электронной площадке, в отношении каждого участника размещения заказа должны содержаться копии документов, подтверждающих полномочия лица на осуществление действий от имени участника размещения заказа - юридического лица по участию в открытых аукционах в электронной форме в соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 41.3 Закона о размещении заказов.

В свою очередь пункт 5 части 2 статьи 41.3 Закона о размещении заказов обязывает участника размещения заказа для получения аккредитации представить оператору электронной площадки копии документов, подтверждающих полномочия руководителя. Пункт 4 части 2 вышеуказанной статьи определяет руководителем лицо, обладающее правом действовать от имени участника размещения заказа - юридического лица без доверенности для получения аккредитации, а документом, подтверждающим его полномочия является - решение о назначении или об избрании лица на должность, в соответствии с которым такое лицо как раз и обладает правом действовать от имени участника размещения заказа - юридического лица без доверенности.

Кроме того, в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 65 Федерального закона от 26.12.1995 №208 ФЗ к компетенции совета директоров общества среди прочего относятся вопрос образование исполнительного органа общества и досрочное прекращение его полномочий.

Положения пункта 10.5.15 Устава ОАО «ВымпелКом» также предусматривает избрание, досрочное прекращение единоличного исполнительного органа Советом директоров Общества.

Заявка ОАО «ВымпелКом» подписана ведущем специалистом по работе с тендерами Романенко Евгенией Александровной.

В составе заявки представлена доверенность №1206 от 1 июля 2011 года согласно которой ОАО «ВымпелКом» в лице Генерального директора Шматовой Елены Александровны действующей на основании Устава доверяет Романенко Евгении Александровне от имени доверителя: получать аккредитацию на электронных торговых площадках РФ и представлять его интересы на открытом/закрытом конкурсе, открытом/закрытом аукционе, на открытом аукционе в электронной форме, участвовать в размещении заказа без проведения торгов путем запроса котировок на право заключения государственного/муниципального контракта об оказании услуг связи и продажи телекоммуникационного оборудования. Вместе с тем, на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе копия протокола заседания Совета директоров ОАО «ВымпелКом» о назначение или об избрании Генеральным директором Шматову Елену Александровну в документах, представленных в составе заявки, отсутствовала.

Госкомзаказ РХ просит в удовлетворении жалобы на действия комиссии уполномоченного органа, поданной ОАО «ВымпелКом» отказать.

Представитель уполномоченного органа устно подтвердил вышеуказанные доводы.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия установила, что все истребованные у государственного заказчика, уполномоченного органа и комиссии документы и информация о размещении вышеуказанного заказа представлены на рассмотрение жалобы в полном объеме. В результате анализа и оценки информации и документов в рамках рассмотрения жалобы № 53 по существу комиссия пришла к следующим выводам.

06.03.2012 года на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов http://zakupki.gov.ru и на Электронной торговой площадке ООО «РТС – тендер» размещена информация (Извещение, Документация об аукционе) о проведении открытого аукциона в электронной форме на оказание услуг сотовой радиотелефонной связи служебных радиотелефонов Администрации Главы Республики Хакасия – Председателя Правительства Республики Хакасия.

Форма торгов – открытый аукцион в электронной форме. Уполномоченный орган – Государственный комитет по размещению государственных заказов Республики Хакасия. Государственный заказчик – Администрация Главы Республики Хакасия – Председателя Правительства Республики Хакасия. Номер заказа 038020000112000352. Начальная (максимальная) цена контракта 511 000 рублей.

Согласно Протоколу рассмотрения вторых частей заявок от 21.03.2012 года № 2 комиссия рассмотрела вторые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, комиссия решила заявку участника размещения заказа под порядковым номером 1 (ОАО «ВымпелКом») отклонить на основании пункта 1) части 6 статьи 41.11 Закона о размещении заказов, несоответствие требованиям аукционной документации, пп. 1 п. 6.1.6 части 6 раздела 1.2 документации об аукционе (непредставление документа, подтверждающего полномочия лица на осуществление действий от имени участника размещения заказа).

Частью 1 статьи 41.11 Закона о размещении заказов установлено, что аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, а также документы, направленные заказчику оператором электронной площадки в соответствии с частью 20 статьи 41.10 настоящего Федерального закона, на соответствие их требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме.

В соответствии с частью 20 статьи 41.10 Закона о размещении заказов в течение одного часа после размещения на электронной площадке протокола проведения открытого аукциона в электронной форме, оператор электронной площадки обязан направить заказчику, в уполномоченный орган такой протокол и вторые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, поданных участниками открытого аукциона в электронной форме, предложения о цене контракта которых при ранжировании в соответствии с частью 19 настоящей статьи получили первые десять порядковых номеров, или в случае, если в открытом аукционе в электронной форме принимали участие менее десяти участников открытого аукциона, вторые части заявок на участие в открытом аукционе, поданных такими участниками открытого аукциона, а также документы указанных участников, предусмотренные пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 41.4 настоящего Федерального закона и содержащиеся на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме в реестре участников размещения заказа, получивших аккредитацию на электронной площадке. В течение этого же срока оператор электронной площадки обязан направить также уведомление указанным участникам открытого аукциона.

Согласно пункту 1) части 6 статьи 41.11 Закона о размещении заказов заявка на участие в открытом аукционе в электронной форме признается не соответствующей требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, в случае непредставления документов, определенных частью 6 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, с учетом документов, ранее представленных в составе первых частей заявок на участие в открытом аукционе, отсутствия документов, предусмотренных пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 41.4 настоящего Федерального закона, или их несоответствия требованиям документации об открытом аукционе, а также наличия в таких документах недостоверных сведений об участнике размещения заказа. Отсутствие документов, предусмотренных пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 41.4 настоящего Федерального закона, или их несоответствие требованиям документации об открытом аукционе, а также наличие в таких документах недостоверных сведений об участнике размещения заказа определяется на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе. При этом заявка на участие в открытом аукционе не может быть признана не соответствующей требованиям, установленным документацией об открытом аукционе, на основании получения документов, предусмотренных пунктом 4 части 2 статьи 41.4 настоящего Федерального закона, более чем за шесть месяцев до даты окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе.

В соответствии с положениями статьи 41.4 Закона о размещении заказов оператор электронной площадки осуществляет ведение реестра участников размещения заказа, получивших аккредитацию на электронной площадке.

Согласно пункту 7 части 2 статьи 41.4 Закона о размещении заказов в реестре участников размещения заказа, получивших аккредитацию на электронной площадке, в отношении каждого участника размещения заказа должны содержаться копии документов, подтверждающих полномочия лица на осуществление действий от имени участника размещения заказа - юридического лица по участию в открытых аукционах в электронной форме в соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 41.3 Закона о размещении заказов.

Пункт 5 части 2 статьи 41.3 Закона о размещении заказов обязывает участника размещения заказа для получения аккредитации представить оператору электронной площадки копии документов, подтверждающих полномочия руководителя. Пункт 4 части 2 вышеуказанной статьи определяет руководителем лицо, обладающее правом действовать от имени участника размещения заказа - юридического лица без доверенности для получения аккредитации, а документом, подтверждающим его полномочия является - решение о назначении или об избрании лица на должность, в соответствии с которым такое лицо как раз и обладает правом действовать от имени участника размещения заказа - юридического лица без доверенности.

В соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 65 Федерального закона от 26.12.1995 №208 ФЗ "Об акционерных обществах" к компетенции совета директоров общества среди прочего относятся вопрос образование исполнительного органа общества и досрочное прекращение его полномочий.

Положения пункта 10.5.15 Устава ОАО «ВымпелКом» также предусматривает избрание, досрочное прекращение единоличного исполнительного органа Советом директоров Общества.

Заявка ОАО «ВымпелКом» подписана ведущем специалистом по работе с тендерами Романенко Евгенией Александровной.

В составе заявки представлена доверенность №1206 от 1 июля 2011 года согласно которой ОАО «ВымпелКом» в лице Генерального директора Шматовой Елены Александровны действующей на основании Устава доверяет Романенко Евгении Александровне от имени доверителя: получать аккредитацию на электронных торговых площадках РФ и представлять его интересы на открытом/закрытом конкурсе, открытом/закрытом аукционе, на открытом аукционе в электронной форме, участвовать в размещении заказа без проведения торгов путем запроса котировок на право заключения государственного/муниципального контракта об оказании услуг связи и продажи телекоммуникационного оборудования.

Вместе с тем, копия протокола заседания Совета директоров ОАО «ВымпелКом» о назначение или об избрании Генеральным директором Шматовой Елены Александровны в документах, представленных в составе заявки, отсутствует.

Довод заявителя о том, что Выписка из Протокола № 13 от Совета Директоров от 16.12.2011г. о назначении Генеральным директором ОАО «ВымпелКом» Кудряшова А.В. с 16.01.2012г. и о прекращении пол­номочий Генерального директора ОАО «ВымпелКом» Шматовой Е.А. с 15.01.2012 г. была представ­лена и является доказательством того, что Шматова Е.А. на момент выдачи доверенности на Романенко Е.А. являлась генеральным директором ОАО «ВымпелКом» не может быть принят в связи с нижеследующим.

В вышеуказанном документе имеются сведения только о прекращении полномочий Шматовой Е.А., а сведения, с какого периода Шматова Е.А. являлась генеральным директором ОАО «ВымпелКом» отсутствуют, следовательно, определить являлась ли Шматова Е.А. генеральным директором, полномочным на выдачу доверенностей, на момент выдачи доверенности на Романенко Е.А. не представляется возможным.

Таким образом, комиссия Хакасского УФАС России пришла к выводу об обоснованном отклонении заявки ОАО «ВымпелКом» по результатам рассмотрения вторых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме.

В результате рассмотрения жалобы № 53 по существу доводы заявителя жалобы не нашли своего подтверждения, что дает основание признать жалобу необоснованной.

В соответствии с положениями части 3.25 Административного регламента ФАС России по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее – Административный регламент), утвержденного Приказом ФАС России от 14.11.2007 года № 379, комиссией антимонопольного органа при рассмотрении жалобы № 53 ОАО «ВымпелКом» также осуществлялась внеплановая проверка соблюдения законодательства Российской Федерации в сфере размещения заказов. Эта проверка проводилась в соответствии с положениями части 5 статьи 17 Закона о размещении заказов.

В результате проведения указанной проверки установлено следующие.

В соответствии с частью 1 статьи 60 Закона о размещении заказов после подачи жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, оператора электронной площадки, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии и принятия ее к рассмотрению уполномоченные на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение двух рабочих дней после дня поступления жалобы размещают на официальном сайте информацию о поступлении жалобы и ее содержании, в случае проведения закрытого конкурса или закрытого аукциона направляют всем заинтересованным участникам размещения заказа уведомления о поступлении жалобы и ее содержании, а также сообщают участнику размещения заказа, подавшему жалобу, заказчику, оператору электронной площадки, в уполномоченный орган, специализированную организацию, конкурсную, аукционную или котировочную комиссию, действия (бездействие) которых обжалуются, о месте и времени рассмотрения такой жалобы.

Согласно части 4 статьи 60 Закона о размещении заказов органы, указанные в части 1 настоящей статьи, вправе приостановить размещение заказа до рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, оператора электронной площадки, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии по существу, направив в письменной форме заказчику, оператору электронной площадки, в уполномоченный орган, специализированную организацию, конкурсную, аукционную или котировочную комиссию требование о приостановлении размещения заказа до рассмотрения жалобы по существу, которое является для них обязательным. В случае принятия решения о приостановлении размещения заказа контракт не может быть заключен до рассмотрения жалобы по существу.

Частью 5 статьи 60 Закона о размещении заказов установлено, что заказчик не вправе заключить контракт до рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, оператора электронной площадки, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии органами, указанными в части 1 настоящей статьи. При этом срок, установленный для заключения контракта, подлежит продлению на срок рассмотрения жалобы по существу.

Жалоба ОАО «ВымпелКом» подана в Хакасское УФАС России 02.04.2012 года. При направлении уведомлений о дате и времени рассмотрения жалобы Хакасским УФАС России было установлено требование о приостановлении размещения заказа в части заключения контракта. 02.04.2012 года уведомление направленно по средством факсимильной связи в адрес заказчика –  Администрация Главы Республики Хакасия – Председателя Правительства Республики Хакасия, о чем свидетельствует факсимильный отчет (дата получения (направления) 02.04.2012 года время 15:47). Также 02.04.2012 года уведомление направленно по средствам факсимильной связи в адрес оператора Электронной торговой площадки ООО «РТС – тендер», о чем свидетельствует факсимильный отчет (дата получения (направления) 02.04.2012 года время 15:42). Вместе с тем, требование о приостановлении размещения заказа в части заключения контракта ни оператором электронной площадки, ни заказчиком не исполнено. Государственный контракт подписан заказчиком 03.04.2012 года 10:18:55 (по московскому времени). Таким образом, на момент рассмотрения жалобы государственный контракт в нарушение установленного антимонопольным органом требования был заключен.

В соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов, частью 3.32 Административного регламента по результатам рассмотрения жалобы и проведения проверки принимается единое решение.

На основании вышеизложенного и руководствуясь положениями части 5 статьи 17, пункта 5) части 2 статьи 41.3, статьи 41.4, части 20 статьи 41.10, части 1 и пункта 1) части 6 статьи 41.11 Закона о размещении заказов, частей 3.25 и 3.32 Административного регламента, комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия по контролю в сфере размещения заказов

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу № 53 ОАО «ВымпелКом» на действия комиссии уполномоченного органа – Государственного комитета по размещению государственных заказов Республики Хакасия при размещении заказа на оказание услуг сотовой радиотелефонной связи служебных радиотелефонов Администрации Главы Республики Хакасия – Председателя Правительства Республики Хакасия путем проведения открытого аукциона в электронной форме (заказ № 0380200000112000352) необоснованной.

2. Признать государственного заказчика – Администрацию Главы Республики Хакасия – Председателя Правительства Республики Хакасия нарушившим положения части 5 статьи 60 Закона о размещении заказов.

 

Примечание: решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы, может быть обжаловано в Арбитражном суде Республики Хакасия в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

Председатель комиссии:	О.В. Широкова
Члены комиссии:	М.Г. Кирьян
	А.С. Рыбин
	А.А. Алехина

 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

РЕШЕНИЕ

по жалобе № 53

 

06 апреля 2012 года                                                                                   г. Абакан

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия по контролю в сфере размещения заказов в составе:

Председатель комиссии -	Широкова О.В., зам. руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия;
Члены комиссии:	Кирьян М.Г., начальник отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти,
	Рыбин А.С., старший специалист 3 разряда отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти,
	Алехина А.А., специалист 1 разряда отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти,

при участии со стороны:

1) Уполномоченного органа – Государственного комитета по размещению государственных заказов Республики Хакасия:

-……………………., по доверенности от 10.01.2012 года № 3;

2) Абаканского филиала Открытого акционерного общества «Вымпел-Коммуникации» (далее – ОАО «ВымпелКом»):

-………………………….., по доверенности от 05.04.2012 года б/н,

Государственный заказчик – Администрация Главы Республики Хакасия – Председателя Правительства Республики Хакасия, уведомленный надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения жалобы, представителей не направил,

рассмотрев жалобу № 53 ОАО «ВымпелКом» на действия комиссии уполномоченного органа – Государственного комитета по размещению государственных заказов Республики Хакасия при размещении заказа на оказание услуг сотовой радиотелефонной связи служебных радиотелефонов Администрации Главы Республики Хакасия – Председателя Правительства Республики Хакасия путем проведения открытого аукциона в электронной форме (заказ № 0380200000112000352), и результаты проведения внеплановой проверки действий указанного уполномоченного органа и членов его комиссии, содержащие признаки нарушения Федерального закона от 21.07.2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов),

УСТАНОВИЛА:

 

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия 02.04.2012 года (входящий № 1077) поступила жалоба ОАО «ВымпелКом», в которой указано следующее.

В своей жалобе заявитель считает, что его необоснованно отклонили по результатам рассмотрения вторых частей заявок в связи с нижеследующим.

В соответствии со ст. 185 Гражданского кодекса (далее - ГК РФ) Доверенность от имени юри­дического лица выдается за подписью его руководителя или иного лица, уполномоченного на это Романенко Е.А. на осуществление действий от имени ОАО «ВымпелКом», в том числе, с правом представления интересов ОАО «ВымпелКом» на открытых аукционах в электронной форме. Дове­ренность подписана от имени Общества Исполнительным органом юридического лица, Генераль­ным директором Шматовой Е.А, действующей на основании Устава. Указанная доверенность, наря­ду с документами, предусмотренными ч. 6 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, в. т.ч. Выписка из Протокола № 13 от Совета Директоров от 16.12.2011г. о назначении Генеральным директором ОАО «ВымпелКом» Кудряшова А.В. с 16.01.2012г. и о прекращении пол­номочий Генерального директора ОАО «ВымпелКом» Шматовой Е.А. с 15.01.2012 г. была представ­лена.

В соответствии со ст. 188 ГК РФ Действие доверенности прекращается вследствие:

• истечения срока доверенности;
• отмены доверенности лицом, выдавшим ее;
• отказа лица, которому выдана доверенность;
• прекращения юридического лица, от имени которого выдана доверенность;
• прекращения юридического лица, которому выдана доверенность;
• смерти гражданина, выдавшего доверенность, признания его недееспособным, ограничен­но дееспособным или безвестно отсутствующим;
• смерти гражданина, которому выдана доверенность, признания его недееспособным, огра­ниченно дееспособным или безвестно отсутствующим.

Указанный перечень является исчерпывающим и расширительному толкованию не подле­жит.

Таким образом, исходя из положений действующего гражданского законодательства Россий­ской Федерации, прекращение полномочий единоличного исполнительного органа юридического лица, не является основанием для прекращения действия доверенности.

Следовательно, ОАО "ВымпелКом" выполнило требования положений аукционной документа­ции и Закона о размещении заказов при подаче заявки на участие в от­крытом аукционе в электронной форме в полном объеме.

ОАО «ВымпелКом» (абаканский филиал) просит:

• Признать незаконными действия аукционной комиссии в части приня­тия решения о не соответствии второй части заявки участника № 1 ОАО «Вымпел­Ком» требованиям, установленным в документации об открытом аукционе в элек­тронной форме.
• Признать действия аукционной комиссии по признанию победителем открытого аукциона в электронной форме ОАО «Мобильные ТелеСистемы» незакон­ными.
• Признать Протокол №2 поведения итогов открытого аукциона в элек­тронной форме на право заключения государственного контракта на оказание услуг сотовой радиотелефонной связи служебных радиотелефонов Администрации Главы Республики Хакасия - Председателя Правительства Главы Республики Хакасия от 21.03.2012г. недействительным.
• Признать победителем открытого аукциона в электронной форме на право заключение государственного контракта на оказание услуг сотовой радиоте­лефонной связи служебных радиотелефонов Администрации Главы Республики Хака­сия - Председателя Правительства Главы Республики Хакасия согласно извещения о проведении открытого аукциона в электронной форме №0380200000112000352 участ­ника с порядковым номером 1 (ОАО «ВымпелКом»).

Присутствующий на рассмотрении жалобы № 53 представитель Абаканского филиала ОАО «ВымпелКом» устно подтвердил доводы, изложенные в жалобе.

Присутствующий представитель уполномоченного органа - Государственного комитета по размещению государственных заказов Республики Хакасия (далее Госкомзаказ РХ) Педоренко М.С. представил письменные пояснения, в которых указано следующее.

Доводы ОАО «ВымпелКом» Госкомзаказ РХ считает несостоятельными, а жалобу не подлежащей удовлетворению в связи с нижеследующим.

Согласно части 1 статьи 41.11 Закона о размещении заказов аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, а также документы, направленные заказчику оператором электронной площадки в соответствии с частью 20 статьи 41.10 настоящего Федерального закона, на соответствие их требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме.

В соответствии с часть 20 статьи 41.10 Закона о размещении заказов в течение одного часа после размещения на электронной площадке протокола проведения открытого аукциона в электронной форме, оператор электронной площадки обязан направить заказчику, в уполномоченный орган такой протокол и вторые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, поданных участниками открытого аукциона в электронной форме, предложения о цене контракта которых при ранжировании в соответствии с частью 19 настоящей статьи получили первые десять порядковых номеров, или в случае, если в открытом аукционе в электронной форме принимали участие менее десяти участников открытого аукциона, вторые части заявок на участие в открытом аукционе, поданных такими участниками открытого аукциона, а также документы указанных участников, предусмотренные пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 41.4 настоящего Федерального закона и содержащиеся на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме в реестре участников размещения заказа, получивших аккредитацию на электронной площадке. В течение этого же срока оператор электронной площадки обязан направить также уведомление указанным участникам открытого аукциона.

В силу части 6 статьи 41.11 Закона о размещении заказов заявка на участие в открытом аукционе в электронной форме признается не соответствующей требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, в случае:

непредставления документов, определенных частью 6 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, с учетом документов, ранее представленных в составе первых частей заявок на участие в открытом аукционе, отсутствия документов, предусмотренных пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 41.4 настоящего Федерального закона, или их несоответствия требованиям документации об открытом аукционе, а также наличия в таких документах недостоверных сведений об участнике размещения заказа. Отсутствие документов, предусмотренных пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 41.4 настоящего Федерального закона, или их несоответствие требованиям документации об открытом аукционе, а также наличие в таких документах недостоверных сведений об участнике размещения заказа определяется на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе.

Согласно положений статьи 41.4 Закона о размещении заказов оператор электронной площадки осуществляет ведение реестра участников размещения заказа, получивших аккредитацию на электронной площадке.

Согласно пункту 7 части 2 статьи 41.4 Закона о размещении заказов в реестре участников размещения заказа, получивших аккредитацию на электронной площадке, в отношении каждого участника размещения заказа должны содержаться копии документов, подтверждающих полномочия лица на осуществление действий от имени участника размещения заказа - юридического лица по участию в открытых аукционах в электронной форме в соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 41.3 Закона о размещении заказов.

В свою очередь пункт 5 части 2 статьи 41.3 Закона о размещении заказов обязывает участника размещения заказа для получения аккредитации представить оператору электронной площадки копии документов, подтверждающих полномочия руководителя. Пункт 4 части 2 вышеуказанной статьи определяет руководителем лицо, обладающее правом действовать от имени участника размещения заказа - юридического лица без доверенности для получения аккредитации, а документом, подтверждающим его полномочия является - решение о назначении или об избрании лица на должность, в соответствии с которым такое лицо как раз и обладает правом действовать от имени участника размещения заказа - юридического лица без доверенности.

Кроме того, в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 65 Федерального закона от 26.12.1995 №208 ФЗ к компетенции совета директоров общества среди прочего относятся вопрос образование исполнительного органа общества и досрочное прекращение его полномочий.

Положения пункта 10.5.15 Устава ОАО «ВымпелКом» также предусматривает избрание, досрочное прекращение единоличного исполнительного органа Советом директоров Общества.

Заявка ОАО «ВымпелКом» подписана ведущем специалистом по работе с тендерами Романенко Евгенией Александровной.

В составе заявки представлена доверенность №1206 от 1 июля 2011 года согласно которой ОАО «ВымпелКом» в лице Генерального директора Шматовой Елены Александровны действующей на основании Устава доверяет Романенко Евгении Александровне от имени доверителя: получать аккредитацию на электронных торговых площадках РФ и представлять его интересы на открытом/закрытом конкурсе, открытом/закрытом аукционе, на открытом аукционе в электронной форме, участвовать в размещении заказа без проведения торгов путем запроса котировок на право заключения государственного/муниципального контракта об оказании услуг связи и продажи телекоммуникационного оборудования. Вместе с тем, на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе копия протокола заседания Совета директоров ОАО «ВымпелКом» о назначение или об избрании Генеральным директором Шматову Елену Александровну в документах, представленных в составе заявки, отсутствовала.

Госкомзаказ РХ просит в удовлетворении жалобы на действия комиссии уполномоченного органа, поданной ОАО «ВымпелКом» отказать.

Представитель уполномоченного органа устно подтвердил вышеуказанные доводы.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия установила, что все истребованные у государственного заказчика, уполномоченного органа и комиссии документы и информация о размещении вышеуказанного заказа представлены на рассмотрение жалобы в полном объеме. В результате анализа и оценки информации и документов в рамках рассмотрения жалобы № 53 по существу комиссия пришла к следующим выводам.

06.03.2012 года на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов http://zakupki.gov.ru и на Электронной торговой площадке ООО «РТС – тендер» размещена информация (Извещение, Документация об аукционе) о проведении открытого аукциона в электронной форме на оказание услуг сотовой радиотелефонной связи служебных радиотелефонов Администрации Главы Республики Хакасия – Председателя Правительства Республики Хакасия.

Форма торгов – открытый аукцион в электронной форме. Уполномоченный орган – Государственный комитет по размещению государственных заказов Республики Хакасия. Государственный заказчик – Администрация Главы Республики Хакасия – Председателя Правительства Республики Хакасия. Номер заказа 038020000112000352. Начальная (максимальная) цена контракта 511 000 рублей.

Согласно Протоколу рассмотрения вторых частей заявок от 21.03.2012 года № 2 комиссия рассмотрела вторые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, комиссия решила заявку участника размещения заказа под порядковым номером 1 (ОАО «ВымпелКом») отклонить на основании пункта 1) части 6 статьи 41.11 Закона о размещении заказов, несоответствие требованиям аукционной документации, пп. 1 п. 6.1.6 части 6 раздела 1.2 документации об аукционе (непредставление документа, подтверждающего полномочия лица на осуществление действий от имени участника размещения заказа).

Частью 1 статьи 41.11 Закона о размещении заказов установлено, что аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, а также документы, направленные заказчику оператором электронной площадки в соответствии с частью 20 статьи 41.10 настоящего Федерального закона, на соответствие их требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме.

В соответствии с частью 20 статьи 41.10 Закона о размещении заказов в течение одного часа после размещения на электронной площадке протокола проведения открытого аукциона в электронной форме, оператор электронной площадки обязан направить заказчику, в уполномоченный орган такой протокол и вторые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, поданных участниками открытого аукциона в электронной форме, предложения о цене контракта которых при ранжировании в соответствии с частью 19 настоящей статьи получили первые десять порядковых номеров, или в случае, если в открытом аукционе в электронной форме принимали участие менее десяти участников открытого аукциона, вторые части заявок на участие в открытом аукционе, поданных такими участниками открытого аукциона, а также документы указанных участников, предусмотренные пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 41.4 настоящего Федерального закона и содержащиеся на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме в реестре участников размещения заказа, получивших аккредитацию на электронной площадке. В течение этого же срока оператор электронной площадки обязан направить также уведомление указанным участникам открытого аукциона.

Согласно пункту 1) части 6 статьи 41.11 Закона о размещении заказов заявка на участие в открытом аукционе в электронной форме признается не соответствующей требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, в случае непредставления документов, определенных частью 6 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, с учетом документов, ранее представленных в составе первых частей заявок на участие в открытом аукционе, отсутствия документов, предусмотренных пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 41.4 настоящего Федерального закона, или их несоответствия требованиям документации об открытом аукционе, а также наличия в таких документах недостоверных сведений об участнике размещения заказа. Отсутствие документов, предусмотренных пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 41.4 настоящего Федерального закона, или их несоответствие требованиям документации об открытом аукционе, а также наличие в таких документах недостоверных сведений об участнике размещения заказа определяется на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе. При этом заявка на участие в открытом аукционе не может быть признана не соответствующей требованиям, установленным документацией об открытом аукционе, на основании получения документов, предусмотренных пунктом 4 части 2 статьи 41.4 настоящего Федерального закона, более чем за шесть месяцев до даты окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе.

В соответствии с положениями статьи 41.4 Закона о размещении заказов оператор электронной площадки осуществляет ведение реестра участников размещения заказа, получивших аккредитацию на электронной площадке.

Согласно пункту 7 части 2 статьи 41.4 Закона о размещении заказов в реестре участников размещения заказа, получивших аккредитацию на электронной площадке, в отношении каждого участника размещения заказа должны содержаться копии документов, подтверждающих полномочия лица на осуществление действий от имени участника размещения заказа - юридического лица по участию в открытых аукционах в электронной форме в соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 41.3 Закона о размещении заказов.

Пункт 5 части 2 статьи 41.3 Закона о размещении заказов обязывает участника размещения заказа для получения аккредитации представить оператору электронной площадки копии документов, подтверждающих полномочия руководителя. Пункт 4 части 2 вышеуказанной статьи определяет руководителем лицо, обладающее правом действовать от имени участника размещения заказа - юридического лица без доверенности для получения аккредитации, а документом, подтверждающим его полномочия является - решение о назначении или об избрании лица на должность, в соответствии с которым такое лицо как раз и обладает правом действовать от имени участника размещения заказа - юридического лица без доверенности.

В соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 65 Федерального закона от 26.12.1995 №208 ФЗ "Об акционерных обществах" к компетенции совета директоров общества среди прочего относятся вопрос образование исполнительного органа общества и досрочное прекращение его полномочий.

Положения пункта 10.5.15 Устава ОАО «ВымпелКом» также предусматривает избрание, досрочное прекращение единоличного исполнительного органа Советом директоров Общества.

Заявка ОАО «ВымпелКом» подписана ведущем специалистом по работе с тендерами Романенко Евгенией Александровной.

В составе заявки представлена доверенность №1206 от 1 июля 2011 года согласно которой ОАО «ВымпелКом» в лице Генерального директора Шматовой Елены Александровны действующей на основании Устава доверяет Романенко Евгении Александровне от имени доверителя: получать аккредитацию на электронных торговых площадках РФ и представлять его интересы на открытом/закрытом конкурсе, открытом/закрытом аукционе, на открытом аукционе в электронной форме, участвовать в размещении заказа без проведения торгов путем запроса котировок на право заключения государственного/муниципального контракта об оказании услуг связи и продажи телекоммуникационного оборудования.

Вместе с тем, копия протокола заседания Совета директоров ОАО «ВымпелКом» о назначение или об избрании Генеральным директором Шматовой Елены Александровны в документах, представленных в составе заявки, отсутствует.

Довод заявителя о том, что Выписка из Протокола № 13 от Совета Директоров от 16.12.2011г. о назначении Генеральным директором ОАО «ВымпелКом» Кудряшова А.В. с 16.01.2012г. и о прекращении пол­номочий Генерального директора ОАО «ВымпелКом» Шматовой Е.А. с 15.01.2012 г. была представ­лена и является доказательством того, что Шматова Е.А. на момент выдачи доверенности на Романенко Е.А. являлась генеральным директором ОАО «ВымпелКом» не может быть принят в связи с нижеследующим.

В вышеуказанном документе имеются сведения только о прекращении полномочий Шматовой Е.А., а сведения, с какого периода Шматова Е.А. являлась генеральным директором ОАО «ВымпелКом» отсутствуют, следовательно, определить являлась ли Шматова Е.А. генеральным директором, полномочным на выдачу доверенностей, на момент выдачи доверенности на Романенко Е.А. не представляется возможным.

Таким образом, комиссия Хакасского УФАС России пришла к выводу об обоснованном отклонении заявки ОАО «ВымпелКом» по результатам рассмотрения вторых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме.

В результате рассмотрения жалобы № 53 по существу доводы заявителя жалобы не нашли своего подтверждения, что дает основание признать жалобу необоснованной.

В соответствии с положениями части 3.25 Административного регламента ФАС России по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее – Административный регламент), утвержденного Приказом ФАС России от 14.11.2007 года № 379, комиссией антимонопольного органа при рассмотрении жалобы № 53 ОАО «ВымпелКом» также осуществлялась внеплановая проверка соблюдения законодательства Российской Федерации в сфере размещения заказов. Эта проверка проводилась в соответствии с положениями части 5 статьи 17 Закона о размещении заказов.

В результате проведения указанной проверки установлено следующие.

В соответствии с частью 1 статьи 60 Закона о размещении заказов после подачи жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, оператора электронной площадки, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии и принятия ее к рассмотрению уполномоченные на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение двух рабочих дней после дня поступления жалобы размещают на официальном сайте информацию о поступлении жалобы и ее содержании, в случае проведения закрытого конкурса или закрытого аукциона направляют всем заинтересованным участникам размещения заказа уведомления о поступлении жалобы и ее содержании, а также сообщают участнику размещения заказа, подавшему жалобу, заказчику, оператору электронной площадки, в уполномоченный орган, специализированную организацию, конкурсную, аукционную или котировочную комиссию, действия (бездействие) которых обжалуются, о месте и времени рассмотрения такой жалобы.

Согласно части 4 статьи 60 Закона о размещении заказов органы, указанные в части 1 настоящей статьи, вправе приостановить размещение заказа до рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, оператора электронной площадки, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии по существу, направив в письменной форме заказчику, оператору электронной площадки, в уполномоченный орган, специализированную организацию, конкурсную, аукционную или котировочную комиссию требование о приостановлении размещения заказа до рассмотрения жалобы по существу, которое является для них обязательным. В случае принятия решения о приостановлении размещения заказа контракт не может быть заключен до рассмотрения жалобы по существу.

Частью 5 статьи 60 Закона о размещении заказов установлено, что заказчик не вправе заключить контракт до рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, оператора электронной площадки, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии органами, указанными в части 1 настоящей статьи. При этом срок, установленный для заключения контракта, подлежит продлению на срок рассмотрения жалобы по существу.

Жалоба ОАО «ВымпелКом» подана в Хакасское УФАС России 02.04.2012 года. При направлении уведомлений о дате и времени рассмотрения жалобы Хакасским УФАС России было установлено требование о приостановлении размещения заказа в части заключения контракта. 02.04.2012 года уведомление направленно по средством факсимильной связи в адрес заказчика –  Администрация Главы Республики Хакасия – Председателя Правительства Республики Хакасия, о чем свидетельствует факсимильный отчет (дата получения (направления) 02.04.2012 года время 15:47). Также 02.04.2012 года уведомление направленно по средствам факсимильной связи в адрес оператора Электронной торговой площадки ООО «РТС – тендер», о чем свидетельствует факсимильный отчет (дата получения (направления) 02.04.2012 года время 15:42). Вместе с тем, требование о приостановлении размещения заказа в части заключения контракта ни оператором электронной площадки, ни заказчиком не исполнено. Государственный контракт подписан заказчиком 03.04.2012 года 10:18:55 (по московскому времени). Таким образом, на момент рассмотрения жалобы государственный контракт в нарушение установленного антимонопольным органом требования был заключен.

В соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов, частью 3.32 Административного регламента по результатам рассмотрения жалобы и проведения проверки принимается единое решение.

На основании вышеизложенного и руководствуясь положениями части 5 статьи 17, пункта 5) части 2 статьи 41.3, статьи 41.4, части 20 статьи 41.10, части 1 и пункта 1) части 6 статьи 41.11 Закона о размещении заказов, частей 3.25 и 3.32 Административного регламента, комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия по контролю в сфере размещения заказов

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу № 53 ОАО «ВымпелКом» на действия комиссии уполномоченного органа – Государственного комитета по размещению государственных заказов Республики Хакасия при размещении заказа на оказание услуг сотовой радиотелефонной связи служебных радиотелефонов Администрации Главы Республики Хакасия – Председателя Правительства Республики Хакасия путем проведения открытого аукциона в электронной форме (заказ № 0380200000112000352) необоснованной.

2. Признать государственного заказчика – Администрацию Главы Республики Хакасия – Председателя Правительства Республики Хакасия нарушившим положения части 5 статьи 60 Закона о размещении заказов.

 

Примечание: решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы, может быть обжаловано в Арбитражном суде Республики Хакасия в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

Председатель комиссии:	О.В. Широкова
Члены комиссии:	М.Г. Кирьян
	А.С. Рыбин
	А.А. Алехина

 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => жалоба №53 [format] => [safe_value] => жалоба №53 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 4 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 4 [vid] => 6 [name] => Контроль госзакупок [description] =>

Куратор направления - Ольга Владимировна Широкова, заместитель руководителя Хакасского УФАС России. Начальник отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти - Анастасия Владимировна Лунёва.

Постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 г. №94 Федеральная антимонопольная служба уполномочена осуществлять контроль в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг в соответствии со своей компетенцией.

Свод основных документов, регламентирующих контроль в сфере размещения госзаказа

Проект федерального закона "О федеральной контрактной системе", подготовленный ФАС России

Доклады о результатах деятельности органов ФАС России при осуществлении контроля за соблюдением законодательства о размещении заказов

Журнал "Госзакупки.ру. Официальная информация. Письма. Комментарии. Административная практика"

Интервью М.Я. Евраева "Российской Бизнес-газете": "Госзаказ на распутье. ФАС рассматривает 94-ФЗ как проект по модернизации страны"

Интервью М.Я. Евраева и председателя комитета Госдумы по строительству и земельными отношениям М.Л. Шаккума журналу "Профиль": "Цель оправдывает средства"

Экономия на электронных аукционах

Сведения о получении и рассмотрении жалоб на размещение заказа, а также решения по ним размещаются на Официальном сайте Российской федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru в разделе "реест жалоб с 01.01.2011 года" и разделе "Реестр жалоб ФАС России, Рособоронзаказ по 31.05.2011". Для получения указанных сведений перейдите по ссылкам и установите необходимые параметры запроса.

Портал госзакупок

"Госзаказ 2012"-Всероссийский форум-выставка

[format] => full_html [weight] => 7 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-04-12 07:20:00 [timezone] => Asia/Krasnoyarsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-04-06 07:20:00 [timezone] => Asia/Krasnoyarsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1334215409 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Хакасское УФАС России )