ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания по делу № 5-А-12-АП об административном правонарушении

Номер дела: №5-А-12-АП
Дата публикации: 31 июля 2012, 13:14

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания по делу № 5-А-12-АП

об административном правонарушении

 

04  мая 2012 г.                                                                                              г. Абакан

 

Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия (далее – Хакасского УФАС России) Шалимов Петр Андреевич, рассмотрев  протокол и  материалы дела № 5-А-12-АП об административном правонарушении, возбужденного в отношение должностного лица – генерального директора ООО «Саянмрамор-Хакасия» <…> (паспорт серия …, выдан …, зарегистрированного по адресу: …,  место жительства: …, дата, место рождения: …,  ИНН: …, место работы, занимаемая должность: ООО «Саянмрамор-Хакасия», генеральный директор), квалифицируемого по части 1 статьи 14.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

в отсутствии <…>, его представителя (защитника), надлежащим образом извещенного о месте и времени  рассмотрения дела (определение об отложении рассмотрения настоящего дела от 01 марта 2012 г. направлено в адрес <…> заказным письмом с уведомлением и возвращено Хакасскому УФАС России 08.04.2012 г. в связи с истечением срока хранения. В соответствии с Постановлением Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24 марта 2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте рассмотрения дела и в случае, когда с указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение о том, что оно фактически не проживает по этому адресу. Руководствуясь указанным Постановлением Пленума Верховного суда Российской Федерации генеральный директор ООО «Саянморамор-Хакасия» <…>считается извещенным о месте и времени рассмотрения дела).

Ходатайства и отводы не заявлены, дополнительные доказательства, письменные пояснения по делу не представлены.   

 

УСТАНОВИЛ:

 

04 мая 2010 года в Хакасское УФАС России поступило заявление ОАО «МКК-САЯНМРАМОР» о неправомерных действиях ООО «Саянмрамор-Хакасия»,  выразившихся в ограничении проезду к карьерам и имуществу ОАО «МКК-САЯНМРАМОР» по откаточной автомобильной дороге от автомобильной дороги г. Саяногорск – п. Черемушки до промплощадки карьера, протяженностью 12400 м., площадью 136400 м.кв., расположенной по адресу: Республика Хакасия, Бейский район, Кибик-Кордонское месторождение мрамора, а также навязывании невыгодных условий договора путем установления необоснованно завышенной цены за проезд по указанной выше откаточной автомобильной дороге.  

03 июня 2010 года Хакасским УФАС России  в отношении  ООО «Саянмрамор-Хакасия» возбуждено дело № 24-А-10 по признакам нарушения части 1 статьи 10  Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закона о защите конкуренции).

28 сентября 2010 г. в соответствии с частью 1 и 2 статьи 47.1 Закона о защите конкуренции дело по признакам нарушения ООО «Саянмрамор-Хакасия» части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции в части навязывания ответчиком условий договора, не выгодных для заявителя (условие о размере платы за проезд по откаточной дороге, имеющей признаки монопольно высокой цены) выделено в отдельное производство № 24-А-10/1.

В ходе рассмотрения дела № 24-А-10/1 установлено, что занимая доминирующее положение на товарном рынке права ограниченного пользования недвижимым имуществом - откаточной  автодорогой ООО «Санмрамор-Хакасия» имеет возможность оказывать решающее влияние на общие условия обращения услуги на данном рынке, на формирование цены на услугу, в том числе путем обязания заключить тот или иной договор (соглашение) на невыгодных для другой стороны условиях.

Свидетельством навязывания условий Соглашения об установлении частного сервитута недвижимого имущества являются: Распоряжение ООО «Саянмрамор-Хакасия» от 29 апреля 2010 года № 04 и совершенные во исполнение данного Распоряжения действия – препятствие проезду по вышеуказанной откаточной автомобильной дороге.

31 мая 2011 года комиссией Хакасского УФАС России вынесено решение по делу № 24-А-10/1:

  1. О признании положения ООО «Саянмрамор-Хакасия» в период с 18.09.2009 г. по настоящий момент на товарном рынке права ограниченного пользования  недвижимым имуществом - откаточной  автодорогой от автодороги г. Саяногорск – п. Черемушки до промплощадки карьера, протяженностью 12400 м, площадью 136400 м. кв., расположенной по адресу Республика Хакасия, Бейский район, Кибик-Кордонское месторождение мрамора, литера В23, В24, В25 для проезда, прохода к принадлежащему ОАО «МКК-САЯНМРАМОР» имуществу в границах локальной территории данной откаточной автодороги, принадлежащей на праве собственности ООО «Саянмрамор-Хакасия», доминирующим;
  2. О признании ООО «Саянмрамор-Хакасия» нарушившим часть 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции в части навязывания невыгодных условий договора путем установления необоснованно завышенной цены за проезд по указанной откаточной автомобильной дороге.

Данное решение в соответствии с частью 1.2 статьи 28.1 КоАП РФ послужило поводом к возбуждению в отношении директора ООО «Саянмрамор-Хакасия» <…> дела № 5-А-12-АП об административном правонарушении  по части 1 статьи 14.31 КоАП РФ.

Согласно ст. 23.48 КоАП РФ территориальные антимонопольные органы уполномочены рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.31 КоАП РФ.

Санкция части 1 статьи 14.31 КоАП РФ предусматривает в качестве субъекта административной ответственности должностное лицо.

Согласно части 1 статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Должностными лицами, которые могут быть привлечены к административной ответственности за правонарушения в области предпринимательской деятельности, включая статью 14.31 КоАП РФ, исходя из положений, закрепленных в примечании к статье 2.4 КоАП РФ, являются, в том числе, руководители и другие работники организаций, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций.

<…>  является генеральным директором ООО «Саянмрамор-Хакасия», следовательно, в силу статьи 2.4 КоАП РФ несет административную ответственность как должностное лицо.

 В соответствии частью 1 статьи 14.31 КоАП РФ совершение занимающим доминирующее положение на товарном рынке хозяйствующим субъектом действий, признаваемых злоупотреблением доминирующим положением и недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации, если такие действия приводят или могут привести к ущемлению интересов других лиц и при этом результатом таких действий не является и не может являться недопущение, ограничение или устранение конкуренции, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.31.1 настоящего Кодекса влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей.

18 января 2012 года в отсутствии <…>, его представителя (защитника) в отношении данного должностного лица был составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 14.31 КоАП РФ, копия которого была направлена в адрес <…> заказным письмом с уведомлением. В связи с истечением срока хранения письмо с вышеуказанным протоколом и определением о назначении времени и места рассмотрения дела  № 5-А-12-АП было возвращено Хакасскому УФАС России.   

Рассмотрев имеющиеся в деле материалы, я прихожу к выводу, что вина должностного лица – генерального директора ООО «Саянмрамор-Хакасия» <…> заключается в том, что у него имелась возможность не допускать нарушение антимонопольного законодательства, но данным юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.   

Состав административного правонарушения объективно подтверждается материалами дела, а также подтверждается вина лица, привлекаемого к административной ответственности.

Лицо, совершившее административное правонарушение:  должностное лицо – генеральный директор ООО «Саянмрамор-Хакасия» <…>.

Событие административного правонарушения: навязывание невыгодных условий договора о размере платы за проезд по откаточной дороге от автомобильной дороги г. Саяногорск – п. Черемушки до промплощадки карьера, протяженностью 12400 м., площадью 136400 м.кв., расположенной по адресу: Республика Хакасия, Бейский район, Кибик-Кордонское месторождение мрамора, литера В23, В24, В25.

Место совершения административного правонарушения: г. Саяногорск.

Время совершения административного правонарушения: 29 апреля 2010  года.

Статья Кодекса РФ об административных правонарушениях: часть 1 статьи 14.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

           Согласно части 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.

В соответствии со статьей 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения. Закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Федеральным законом от 06.12.2011 № 404-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» изменена санкция статьи 14.31 КоАП  - снижен размер наказания с двадцати тысяч рублей до пятнадцати тысяч рублей (часть 1).

Всесторонне и полно исследовав материалы данного дела об административном правонарушении, имеющие значение для принятия решения, я прихожу к выводу, что совершено виновное административное правонарушение. При этом отягчающих ответственность обстоятельств не имеется. Также не имеется оснований для прекращения дела.

Учитывая вышеизложенное, и руководствуясь частью 1 статьи 14.31, частью 1 статьи 29.9, статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

 

ПОСТАНОВИЛ:

 

Привлечь должностное лицо – генерального директора ООО «Саянмрамор-Хакасия» <…> к административной ответственности по части 1 статьи 14.31 КоАП РФ и подвергнуть наказанию в виде наложения административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.

 Взыскатель: Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия.

Должник: генеральный директор ООО «Саянмрамор-Хакасия» <…>.

Постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу с 15 мая 2012 года в соответствии с требованиями пунктов 1, 2 статьи 31.1 КоАП РФ. 

Постановление по делу об административном правонарушении выдано  05 мая 2012 года.

Срок предъявления постановления по делу об административном правонарушении к исполнению: в течение 1 года со дня вступления настоящего постановления в законную силу.

 Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Сумму  административного штрафа необходимо уплатить в  федеральный бюджет:

ИНН 1901021801,  КПП 190101001

УФК по Республике Хакасия (Хакасское УФАС России),

р/с 40101810200000010001, ГРКЦ НБ Респ. Хакасия Банка России г. Абакан,

БИК 049514001,

Код ОКАТО 95401000000,

Код бюджетной классификации 161 1 16 02010 01 6000 140 – «Денежные взыскания (штрафы) за нарушение антимонопольного законодательства в сфере конкуренции на товарных рынках, защиты конкуренции на рынке финансовых услуг, законодательства о естественных монополиях и законодательства о государственном регулировании цен (тарифов), налагаемые федеральными органами государственной власти».

В поле назначения платежа после основания, указать «в соответствии со статьей 14.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

В трехдневный срок со дня уплаты штрафа <…> представить в Хакасское УФАС России надлежащим образом заверенные копии платежных документов.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 и  частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, либо в суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

 

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест до пятнадцати суток.

 

 

 

Заместитель

руководителя управления                                                           П.А.Шалимов

stdClass Object ( [vid] => 8505 [uid] => 5 [title] => ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания по делу № 5-А-12-АП об административном правонарушении [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 8505 [type] => solution [language] => ru [created] => 1343711886 [changed] => 1368722873 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1368722873 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания по делу № 5-А-12-АП

об административном правонарушении

 

04  мая 2012 г.                                                                                              г. Абакан

 

Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия (далее – Хакасского УФАС России) Шалимов Петр Андреевич, рассмотрев  протокол и  материалы дела № 5-А-12-АП об административном правонарушении, возбужденного в отношение должностного лица – генерального директора ООО «Саянмрамор-Хакасия» <…> (паспорт серия …, выдан …, зарегистрированного по адресу: …,  место жительства: …, дата, место рождения: …,  ИНН: …, место работы, занимаемая должность: ООО «Саянмрамор-Хакасия», генеральный директор), квалифицируемого по части 1 статьи 14.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

в отсутствии <…>, его представителя (защитника), надлежащим образом извещенного о месте и времени  рассмотрения дела (определение об отложении рассмотрения настоящего дела от 01 марта 2012 г. направлено в адрес <…> заказным письмом с уведомлением и возвращено Хакасскому УФАС России 08.04.2012 г. в связи с истечением срока хранения. В соответствии с Постановлением Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24 марта 2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте рассмотрения дела и в случае, когда с указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение о том, что оно фактически не проживает по этому адресу. Руководствуясь указанным Постановлением Пленума Верховного суда Российской Федерации генеральный директор ООО «Саянморамор-Хакасия» <…>считается извещенным о месте и времени рассмотрения дела).

Ходатайства и отводы не заявлены, дополнительные доказательства, письменные пояснения по делу не представлены.   

 

УСТАНОВИЛ:

 

04 мая 2010 года в Хакасское УФАС России поступило заявление ОАО «МКК-САЯНМРАМОР» о неправомерных действиях ООО «Саянмрамор-Хакасия»,  выразившихся в ограничении проезду к карьерам и имуществу ОАО «МКК-САЯНМРАМОР» по откаточной автомобильной дороге от автомобильной дороги г. Саяногорск – п. Черемушки до промплощадки карьера, протяженностью 12400 м., площадью 136400 м.кв., расположенной по адресу: Республика Хакасия, Бейский район, Кибик-Кордонское месторождение мрамора, а также навязывании невыгодных условий договора путем установления необоснованно завышенной цены за проезд по указанной выше откаточной автомобильной дороге.  

03 июня 2010 года Хакасским УФАС России  в отношении  ООО «Саянмрамор-Хакасия» возбуждено дело № 24-А-10 по признакам нарушения части 1 статьи 10  Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закона о защите конкуренции).

28 сентября 2010 г. в соответствии с частью 1 и 2 статьи 47.1 Закона о защите конкуренции дело по признакам нарушения ООО «Саянмрамор-Хакасия» части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции в части навязывания ответчиком условий договора, не выгодных для заявителя (условие о размере платы за проезд по откаточной дороге, имеющей признаки монопольно высокой цены) выделено в отдельное производство № 24-А-10/1.

В ходе рассмотрения дела № 24-А-10/1 установлено, что занимая доминирующее положение на товарном рынке права ограниченного пользования недвижимым имуществом - откаточной  автодорогой ООО «Санмрамор-Хакасия» имеет возможность оказывать решающее влияние на общие условия обращения услуги на данном рынке, на формирование цены на услугу, в том числе путем обязания заключить тот или иной договор (соглашение) на невыгодных для другой стороны условиях.

Свидетельством навязывания условий Соглашения об установлении частного сервитута недвижимого имущества являются: Распоряжение ООО «Саянмрамор-Хакасия» от 29 апреля 2010 года № 04 и совершенные во исполнение данного Распоряжения действия – препятствие проезду по вышеуказанной откаточной автомобильной дороге.

31 мая 2011 года комиссией Хакасского УФАС России вынесено решение по делу № 24-А-10/1:

  1. О признании положения ООО «Саянмрамор-Хакасия» в период с 18.09.2009 г. по настоящий момент на товарном рынке права ограниченного пользования  недвижимым имуществом - откаточной  автодорогой от автодороги г. Саяногорск – п. Черемушки до промплощадки карьера, протяженностью 12400 м, площадью 136400 м. кв., расположенной по адресу Республика Хакасия, Бейский район, Кибик-Кордонское месторождение мрамора, литера В23, В24, В25 для проезда, прохода к принадлежащему ОАО «МКК-САЯНМРАМОР» имуществу в границах локальной территории данной откаточной автодороги, принадлежащей на праве собственности ООО «Саянмрамор-Хакасия», доминирующим;
  2. О признании ООО «Саянмрамор-Хакасия» нарушившим часть 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции в части навязывания невыгодных условий договора путем установления необоснованно завышенной цены за проезд по указанной откаточной автомобильной дороге.

Данное решение в соответствии с частью 1.2 статьи 28.1 КоАП РФ послужило поводом к возбуждению в отношении директора ООО «Саянмрамор-Хакасия» <…> дела № 5-А-12-АП об административном правонарушении  по части 1 статьи 14.31 КоАП РФ.

Согласно ст. 23.48 КоАП РФ территориальные антимонопольные органы уполномочены рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.31 КоАП РФ.

Санкция части 1 статьи 14.31 КоАП РФ предусматривает в качестве субъекта административной ответственности должностное лицо.

Согласно части 1 статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Должностными лицами, которые могут быть привлечены к административной ответственности за правонарушения в области предпринимательской деятельности, включая статью 14.31 КоАП РФ, исходя из положений, закрепленных в примечании к статье 2.4 КоАП РФ, являются, в том числе, руководители и другие работники организаций, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций.

<…>  является генеральным директором ООО «Саянмрамор-Хакасия», следовательно, в силу статьи 2.4 КоАП РФ несет административную ответственность как должностное лицо.

 В соответствии частью 1 статьи 14.31 КоАП РФ совершение занимающим доминирующее положение на товарном рынке хозяйствующим субъектом действий, признаваемых злоупотреблением доминирующим положением и недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации, если такие действия приводят или могут привести к ущемлению интересов других лиц и при этом результатом таких действий не является и не может являться недопущение, ограничение или устранение конкуренции, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.31.1 настоящего Кодекса влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей.

18 января 2012 года в отсутствии <…>, его представителя (защитника) в отношении данного должностного лица был составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 14.31 КоАП РФ, копия которого была направлена в адрес <…> заказным письмом с уведомлением. В связи с истечением срока хранения письмо с вышеуказанным протоколом и определением о назначении времени и места рассмотрения дела  № 5-А-12-АП было возвращено Хакасскому УФАС России.   

Рассмотрев имеющиеся в деле материалы, я прихожу к выводу, что вина должностного лица – генерального директора ООО «Саянмрамор-Хакасия» <…> заключается в том, что у него имелась возможность не допускать нарушение антимонопольного законодательства, но данным юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.   

Состав административного правонарушения объективно подтверждается материалами дела, а также подтверждается вина лица, привлекаемого к административной ответственности.

Лицо, совершившее административное правонарушение:  должностное лицо – генеральный директор ООО «Саянмрамор-Хакасия» <…>.

Событие административного правонарушения: навязывание невыгодных условий договора о размере платы за проезд по откаточной дороге от автомобильной дороги г. Саяногорск – п. Черемушки до промплощадки карьера, протяженностью 12400 м., площадью 136400 м.кв., расположенной по адресу: Республика Хакасия, Бейский район, Кибик-Кордонское месторождение мрамора, литера В23, В24, В25.

Место совершения административного правонарушения: г. Саяногорск.

Время совершения административного правонарушения: 29 апреля 2010  года.

Статья Кодекса РФ об административных правонарушениях: часть 1 статьи 14.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

           Согласно части 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.

В соответствии со статьей 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения. Закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Федеральным законом от 06.12.2011 № 404-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» изменена санкция статьи 14.31 КоАП  - снижен размер наказания с двадцати тысяч рублей до пятнадцати тысяч рублей (часть 1).

Всесторонне и полно исследовав материалы данного дела об административном правонарушении, имеющие значение для принятия решения, я прихожу к выводу, что совершено виновное административное правонарушение. При этом отягчающих ответственность обстоятельств не имеется. Также не имеется оснований для прекращения дела.

Учитывая вышеизложенное, и руководствуясь частью 1 статьи 14.31, частью 1 статьи 29.9, статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

 

ПОСТАНОВИЛ:

 

Привлечь должностное лицо – генерального директора ООО «Саянмрамор-Хакасия» <…> к административной ответственности по части 1 статьи 14.31 КоАП РФ и подвергнуть наказанию в виде наложения административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.

 Взыскатель: Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия.

Должник: генеральный директор ООО «Саянмрамор-Хакасия» <…>.

Постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу с 15 мая 2012 года в соответствии с требованиями пунктов 1, 2 статьи 31.1 КоАП РФ. 

Постановление по делу об административном правонарушении выдано  05 мая 2012 года.

Срок предъявления постановления по делу об административном правонарушении к исполнению: в течение 1 года со дня вступления настоящего постановления в законную силу.

 Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Сумму  административного штрафа необходимо уплатить в  федеральный бюджет:

ИНН 1901021801,  КПП 190101001

УФК по Республике Хакасия (Хакасское УФАС России),

р/с 40101810200000010001, ГРКЦ НБ Респ. Хакасия Банка России г. Абакан,

БИК 049514001,

Код ОКАТО 95401000000,

Код бюджетной классификации 161 1 16 02010 01 6000 140 – «Денежные взыскания (штрафы) за нарушение антимонопольного законодательства в сфере конкуренции на товарных рынках, защиты конкуренции на рынке финансовых услуг, законодательства о естественных монополиях и законодательства о государственном регулировании цен (тарифов), налагаемые федеральными органами государственной власти».

В поле назначения платежа после основания, указать «в соответствии со статьей 14.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

В трехдневный срок со дня уплаты штрафа <…> представить в Хакасское УФАС России надлежащим образом заверенные копии платежных документов.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 и  частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, либо в суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

 

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест до пятнадцати суток.

 

 

 

Заместитель

руководителя управления                                                           П.А.Шалимов

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания по делу № 5-А-12-АП

об административном правонарушении

 

04  мая 2012 г.                                                                                              г. Абакан

 

Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия (далее – Хакасского УФАС России) Шалимов Петр Андреевич, рассмотрев  протокол и  материалы дела № 5-А-12-АП об административном правонарушении, возбужденного в отношение должностного лица – генерального директора ООО «Саянмрамор-Хакасия» <…> (паспорт серия …, выдан …, зарегистрированного по адресу: …,  место жительства: …, дата, место рождения: …,  ИНН: …, место работы, занимаемая должность: ООО «Саянмрамор-Хакасия», генеральный директор), квалифицируемого по части 1 статьи 14.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

в отсутствии <…>, его представителя (защитника), надлежащим образом извещенного о месте и времени  рассмотрения дела (определение об отложении рассмотрения настоящего дела от 01 марта 2012 г. направлено в адрес <…> заказным письмом с уведомлением и возвращено Хакасскому УФАС России 08.04.2012 г. в связи с истечением срока хранения. В соответствии с Постановлением Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24 марта 2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте рассмотрения дела и в случае, когда с указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение о том, что оно фактически не проживает по этому адресу. Руководствуясь указанным Постановлением Пленума Верховного суда Российской Федерации генеральный директор ООО «Саянморамор-Хакасия» <…>считается извещенным о месте и времени рассмотрения дела).

Ходатайства и отводы не заявлены, дополнительные доказательства, письменные пояснения по делу не представлены.   

 

УСТАНОВИЛ:

 

04 мая 2010 года в Хакасское УФАС России поступило заявление ОАО «МКК-САЯНМРАМОР» о неправомерных действиях ООО «Саянмрамор-Хакасия»,  выразившихся в ограничении проезду к карьерам и имуществу ОАО «МКК-САЯНМРАМОР» по откаточной автомобильной дороге от автомобильной дороги г. Саяногорск – п. Черемушки до промплощадки карьера, протяженностью 12400 м., площадью 136400 м.кв., расположенной по адресу: Республика Хакасия, Бейский район, Кибик-Кордонское месторождение мрамора, а также навязывании невыгодных условий договора путем установления необоснованно завышенной цены за проезд по указанной выше откаточной автомобильной дороге.  

03 июня 2010 года Хакасским УФАС России  в отношении  ООО «Саянмрамор-Хакасия» возбуждено дело № 24-А-10 по признакам нарушения части 1 статьи 10  Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закона о защите конкуренции).

28 сентября 2010 г. в соответствии с частью 1 и 2 статьи 47.1 Закона о защите конкуренции дело по признакам нарушения ООО «Саянмрамор-Хакасия» части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции в части навязывания ответчиком условий договора, не выгодных для заявителя (условие о размере платы за проезд по откаточной дороге, имеющей признаки монопольно высокой цены) выделено в отдельное производство № 24-А-10/1.

В ходе рассмотрения дела № 24-А-10/1 установлено, что занимая доминирующее положение на товарном рынке права ограниченного пользования недвижимым имуществом - откаточной  автодорогой ООО «Санмрамор-Хакасия» имеет возможность оказывать решающее влияние на общие условия обращения услуги на данном рынке, на формирование цены на услугу, в том числе путем обязания заключить тот или иной договор (соглашение) на невыгодных для другой стороны условиях.

Свидетельством навязывания условий Соглашения об установлении частного сервитута недвижимого имущества являются: Распоряжение ООО «Саянмрамор-Хакасия» от 29 апреля 2010 года № 04 и совершенные во исполнение данного Распоряжения действия – препятствие проезду по вышеуказанной откаточной автомобильной дороге.

31 мая 2011 года комиссией Хакасского УФАС России вынесено решение по делу № 24-А-10/1:

  1. О признании положения ООО «Саянмрамор-Хакасия» в период с 18.09.2009 г. по настоящий момент на товарном рынке права ограниченного пользования  недвижимым имуществом - откаточной  автодорогой от автодороги г. Саяногорск – п. Черемушки до промплощадки карьера, протяженностью 12400 м, площадью 136400 м. кв., расположенной по адресу Республика Хакасия, Бейский район, Кибик-Кордонское месторождение мрамора, литера В23, В24, В25 для проезда, прохода к принадлежащему ОАО «МКК-САЯНМРАМОР» имуществу в границах локальной территории данной откаточной автодороги, принадлежащей на праве собственности ООО «Саянмрамор-Хакасия», доминирующим;
  2. О признании ООО «Саянмрамор-Хакасия» нарушившим часть 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции в части навязывания невыгодных условий договора путем установления необоснованно завышенной цены за проезд по указанной откаточной автомобильной дороге.

Данное решение в соответствии с частью 1.2 статьи 28.1 КоАП РФ послужило поводом к возбуждению в отношении директора ООО «Саянмрамор-Хакасия» <…> дела № 5-А-12-АП об административном правонарушении  по части 1 статьи 14.31 КоАП РФ.

Согласно ст. 23.48 КоАП РФ территориальные антимонопольные органы уполномочены рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.31 КоАП РФ.

Санкция части 1 статьи 14.31 КоАП РФ предусматривает в качестве субъекта административной ответственности должностное лицо.

Согласно части 1 статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Должностными лицами, которые могут быть привлечены к административной ответственности за правонарушения в области предпринимательской деятельности, включая статью 14.31 КоАП РФ, исходя из положений, закрепленных в примечании к статье 2.4 КоАП РФ, являются, в том числе, руководители и другие работники организаций, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций.

<…>  является генеральным директором ООО «Саянмрамор-Хакасия», следовательно, в силу статьи 2.4 КоАП РФ несет административную ответственность как должностное лицо.

 В соответствии частью 1 статьи 14.31 КоАП РФ совершение занимающим доминирующее положение на товарном рынке хозяйствующим субъектом действий, признаваемых злоупотреблением доминирующим положением и недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации, если такие действия приводят или могут привести к ущемлению интересов других лиц и при этом результатом таких действий не является и не может являться недопущение, ограничение или устранение конкуренции, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.31.1 настоящего Кодекса влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей.

18 января 2012 года в отсутствии <…>, его представителя (защитника) в отношении данного должностного лица был составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 14.31 КоАП РФ, копия которого была направлена в адрес <…> заказным письмом с уведомлением. В связи с истечением срока хранения письмо с вышеуказанным протоколом и определением о назначении времени и места рассмотрения дела  № 5-А-12-АП было возвращено Хакасскому УФАС России.   

Рассмотрев имеющиеся в деле материалы, я прихожу к выводу, что вина должностного лица – генерального директора ООО «Саянмрамор-Хакасия» <…> заключается в том, что у него имелась возможность не допускать нарушение антимонопольного законодательства, но данным юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.   

Состав административного правонарушения объективно подтверждается материалами дела, а также подтверждается вина лица, привлекаемого к административной ответственности.

Лицо, совершившее административное правонарушение:  должностное лицо – генеральный директор ООО «Саянмрамор-Хакасия» <…>.

Событие административного правонарушения: навязывание невыгодных условий договора о размере платы за проезд по откаточной дороге от автомобильной дороги г. Саяногорск – п. Черемушки до промплощадки карьера, протяженностью 12400 м., площадью 136400 м.кв., расположенной по адресу: Республика Хакасия, Бейский район, Кибик-Кордонское месторождение мрамора, литера В23, В24, В25.

Место совершения административного правонарушения: г. Саяногорск.

Время совершения административного правонарушения: 29 апреля 2010  года.

Статья Кодекса РФ об административных правонарушениях: часть 1 статьи 14.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

           Согласно части 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.

В соответствии со статьей 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения. Закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Федеральным законом от 06.12.2011 № 404-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» изменена санкция статьи 14.31 КоАП  - снижен размер наказания с двадцати тысяч рублей до пятнадцати тысяч рублей (часть 1).

Всесторонне и полно исследовав материалы данного дела об административном правонарушении, имеющие значение для принятия решения, я прихожу к выводу, что совершено виновное административное правонарушение. При этом отягчающих ответственность обстоятельств не имеется. Также не имеется оснований для прекращения дела.

Учитывая вышеизложенное, и руководствуясь частью 1 статьи 14.31, частью 1 статьи 29.9, статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

 

ПОСТАНОВИЛ:

 

Привлечь должностное лицо – генерального директора ООО «Саянмрамор-Хакасия» <…> к административной ответственности по части 1 статьи 14.31 КоАП РФ и подвергнуть наказанию в виде наложения административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.

 Взыскатель: Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия.

Должник: генеральный директор ООО «Саянмрамор-Хакасия» <…>.

Постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу с 15 мая 2012 года в соответствии с требованиями пунктов 1, 2 статьи 31.1 КоАП РФ. 

Постановление по делу об административном правонарушении выдано  05 мая 2012 года.

Срок предъявления постановления по делу об административном правонарушении к исполнению: в течение 1 года со дня вступления настоящего постановления в законную силу.

 Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Сумму  административного штрафа необходимо уплатить в  федеральный бюджет:

ИНН 1901021801,  КПП 190101001

УФК по Республике Хакасия (Хакасское УФАС России),

р/с 40101810200000010001, ГРКЦ НБ Респ. Хакасия Банка России г. Абакан,

БИК 049514001,

Код ОКАТО 95401000000,

Код бюджетной классификации 161 1 16 02010 01 6000 140 – «Денежные взыскания (штрафы) за нарушение антимонопольного законодательства в сфере конкуренции на товарных рынках, защиты конкуренции на рынке финансовых услуг, законодательства о естественных монополиях и законодательства о государственном регулировании цен (тарифов), налагаемые федеральными органами государственной власти».

В поле назначения платежа после основания, указать «в соответствии со статьей 14.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

В трехдневный срок со дня уплаты штрафа <…> представить в Хакасское УФАС России надлежащим образом заверенные копии платежных документов.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 и  частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, либо в суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

 

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест до пятнадцати суток.

 

 

 

Заместитель

руководителя управления                                                           П.А.Шалимов

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => №5-А-12-АП [format] => [safe_value] => №5-А-12-АП ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 3 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 3 [vid] => 6 [name] => Антимонопольное регулирование [description] =>

Куратор направления - заместитель руководителя управления - начальник отдела антимонопольного регулирования и рекламы - Липина Ольга Олеговна.

В области проведения государственной политики развития конкуренции функции и полномочия ФАС России определены Федеральным законом от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции». ФАС России осуществляет контроль и надзор за соблюдением законодательства в сфере конкуренции на товарных и финансовых рынках, а также за соблюдением федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления антимонопольного законодательства. Также ФАС России выполняет контроль над деятельностью естественных монополий, эта работа направлена на обеспечение равного доступа к товарам и услугам, которые они производят, а также на развитие конкуренции в тех сегментах, где она возможна. Антимонопольная служба стремится к повышению прозрачности работы естественных монополий, росту эффективности их инвестиционных программ, одновременно создавая условия для роста объемов товаров и услуг, производимых независимыми поставщиками в потенциально конкурентных видах деятельности.

Постановление Правительства РФ №896 "Об утверждении Правил формирования и ведения реестра хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке определенного товара в размере более чем 35 процентов или занимающих доминирующее положение на рынке..."

Борьба с картелями

Научно-практический электронный журнал "Российское конкурентное право и экономика"

Журнал "Конкуренция и рынок"

Сведения о группах лиц, уведомляющих о сделках в соответствии со ст.31 ФЗ «О защите конкуренции»

[format] => full_html [weight] => 6 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-07-31 05:14:00 [timezone] => Asia/Krasnoyarsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-05-04 05:14:00 [timezone] => Asia/Krasnoyarsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1343711886 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Хакасское УФАС России )