РЕШЕНИЕ по делу № 60-А-11

stdClass Object ( [vid] => 8535 [uid] => 5 [title] => РЕШЕНИЕ по делу № 60-А-11 [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 8535 [type] => solution [language] => ru [created] => 1343718640 [changed] => 1368722873 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1368722873 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

РЕШЕНИЕ

по делу №  60-А-11

 

г. Абакан

Резолютивная часть решения оглашена 9 февраля 2012 года.

В полном объеме решение изготовлено 20 февраля 2012 года.

 

 

Комиссия  Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия (далее Хакасское УФАС России) по рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства в составе:

Председатель комиссии:       Широкова О. В.  – заместитель руководителя управления;

Члены комиссии:                   Андрюшкова И. А. – главный специалист – эксперт отдела антимонопольного законодательства и рекламы (АЗР);

Жукова И. И. – ведущий специалист – эксперт отдела АЗР;

Северина Е.С. – старший специалист 3 разряда отдела АЗР (до перерыва 02.02.2012, после перерыва отсутствовала, кворум имеется),

 

при участии:

• представителей общества с ограниченной ответственностью «СУЭК – Хакасия» (далее ООО «СУЭК – Хакасия») «…» (доверенность от 06.12.2011),  «…» (доверенность № 140 от 06.12.2011); «…» (доверенность от 06.12.2011)
• представителей открытого акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» (далее ОАО «МРСК Сибири») –  до перерыва 2 февраля 2012 года присутствовала «…» (доверенность № 19АА 0084555 от 26.08.2011), после перерыва 9 февраля 2012 года присутствовал начальник правового обеспечения филиала «Хакасэнерго» «…» (доверенность № 19АА 0084553 от 26.08.2011);
• представителя Государственного комитета по тарифам и энергетике Республики Хакасия (далее Госкомтарифэнерго РХ) – «…» (доверенность № 4-д от 10.01.2012),

рассмотрев  материалы дела № 60-А-11, возбуждённого в отношении ООО «СУЭК Хакасия» по признакам нарушения части 1 статьи 10  Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее Закона о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия поступило заявление ОАО «МРСК Сибири» об уклонении ООО «СУЭК – Хакасия» от заключения договора технологического присоединения и выдачи технических условий ОАО «МРСК Сибири» на технологическое присоединение реконструируемой ПС № 35/6кВ «Кирзовод – Новая».

В соответствии с частью 5 статьи 5 Закона о защите конкуренции установлено, что доминирующим признается положение хозяйствующего субъекта - субъекта естественной монополии на товарном рынке, находящемся в состоянии естественной монополии.

Из содержания статьи 3, пункта 1 статьи 4 Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях» (далее Закон о естественных монополиях)  следует, что субъектом естественной монополии является хозяйствующий субъект, занятый производством (реализацией) товаров в условиях естественной монополии. Услуги по передаче электрической энергии отнесены к сфере деятельности субъектов естественных монополий.

Согласно статье 3 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее Закон об электроэнергетике) услугой по передаче электрической энергии является комплекс организационно и технологически связанных действий, в том числе по оперативно-технологическому управлению, обеспечивающих передачу электрической энергии через технические устройства электрических сетей в соответствии с требованиями технических регламентов. Таким образом, технологическое присоединение является обязательной составной частью единого технологического процесса по оказанию услуг по передаче электрической энергии. Ввиду единства технологического процесса по передаче электроэнергии рынок услуг по передаче электрической энергии и рынок услуг по технологическому присоединению энергопринимающих устройств к электрическим сетям следует рассматривать как единый рынок.

Таким образом, в силу статьи 5 Закона о защите конкуренции, ООО «СУЭК Хакасия» является субъектом естественной монополии и занимает доминирующее положение на указанном рынке в пределах границ балансовой принадлежности сетей и иных объектов электросетевого хозяйства.

В связи с изложенным 1 ноября 2011 года Хакасское УФАС России возбудило дело о нарушении антимонопольного законодательства № 60-А-11  в отношении ООО «СУЭК Хакасия»  по признакам нарушения части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции.

 

Требования ОАО «МРСК Сибири», предъявленные в заявлении и поддержанные представителями общества в заседаниях комиссии, заключаются в следующем:

10.12.2010 г. ОАО «МРСК Сибири» направило в адрес ООО «СУЭК - Хакасия» заявку № 03-11676 на технологическое присоединение реконструируемой ПС № 35/6 кВ «Кирзавод - Новая».

21 марта 2011 года от ООО «СУЭК - Хакасия» поступило письмо № 1/36- 761 с предложением предоставить не достающие документы к заявке, а также осуществить технологическое присоединение ПС № 35/6 «Кирзавод - Новая» по индивидуальному проекту. 6 апреля 2011 года недостающий пакет документов был направлен в ООО «СУЭК - Хакасия».

До настоящего времени от ООО «СУЭК - Хакасия» в адрес ОАО «МРСК Сибири» не поступил проект договора, а также индивидуальные технические условия.

В связи с изложенным представители ОАО «МРСК Сибири» просили комиссию Хакасского УФАС России:

1. Признать ООО «СУЭК - Хакасия» нарушившим часть 1 ст. 10 Федерального закона от 26.07.2006г. №135 - ФЗ «О защите конкуренции», выразившееся в уклонении от заключения договора с ОАО «МРСК Сибири» на технологическое присоединение подстанции ПС 35/6 «Кирзавод - Новая»;
2. Выдать ООО "СУЭК - Хакасия" предписание о недопущении действий, которые могут являться препятствием для возникновения конкуренции и (или) могут привести к ограничению, устранению конкуренции и нарушению антимонопольного законодательства: рассмотрение заявок на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, производить со сроками, установленными Правилами технологического присоединения утвержденных Постановлением от 27 декабря 2004 г. № 861;
3. Обязать ООО «СУЭК - Хакасия» заключить договор на технологическое присоединение подстанции ПС 35/6 «Кирзавод - Новая».

 

На заседании комиссии 2 февраля 2012 года представителем ООО «СУЭК Хакасия» было заявлено ходатайство следующего содержания:

Приказом № 266-п от 08.12.2011 года Государственный комитет по тарифам и энергетике Республики Хакасия на основании решения Правления Комитета (протокол заседания от 08.12.2011 года №256) утвердил плату за технологическое присоединение ТП 35/6 кВ «Кирзавод - новая» филиала ОАО «МРСК Сибири» - «Хакасэнерго» к электрическим сетям ООО «СУЭК - Хакасия» в размере 14 876 888,85 рублей (без НДС).

Не согласившись с вышеуказанным приказом Государственного комитета по тарифам и энергетике Республики Хакасия, ООО «СУЭК - Хакасия» обратилось в Арбитражный суд Республики Хакасия с заявлением о признании недействительным приказа Государственного комитета по тарифам и энергетике Республики Хакасия №266-п от 08.12.2011 года «Об утверждении платы за технологическое присоединение объектов электросетевого хозяйства филиала ОАО «МРСК Сибири» - «Хакасэнерго» к электрическим сетям ООО «СУЭК - Хакасия».

Определением от 17.01.2012 года по делу №А74-541/2012 вышеуказанное заявление ООО «СУЭК - Хакасия» принято к производству Арбитражного суда Республики Хакасия. Предварительное судебное заседание назначено на 14.02.2012 года.

В соответствии с частью 3 статьи 47 Закона о защите конкуренции комиссия может приостановить рассмотрение дела о нарушении антимонопольного законодательства в случае и на срок рассмотрения антимонопольным органом, судом, органами предварительного следствия другого дела, имеющего значение для рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства.

В соответствии с пунктом 30.4. Правил технологического присоединения, сетевая организация направляет заявителю проект договора, а также решение уполномоченного органа исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов об утверждении платы за технологическое присоединение по индивидуальному проекту не позднее 3 рабочих дней со дня вступления в силу указанного решения.

Учитывая, что предметом рассмотрения комиссии Хакасского УФАС России по делу № 60-А-11 является заключение между ООО «СУЭК -Хакасия» и ОАО «МРСК Сибири» договора технологического присоединения, а также принимая во внимание, что решение уполномоченного государственного органа об установлении платы за такое технологическое присоединение в настоящее время обжалуется в арбитражном суде и, руководствуясь статьей 43 Закона о защите конкуренции ООО «СУЭК – Хакасия», просит  приостановить рассмотрение дела о нарушении антимонопольного законодательства № 60-А-11 до вступления в законную силу окончательного судебного акта арбитражного суда по делу № А74-541/2012.

Представители ОАО «МРСК Сибири» и Госкомтарифэнерго РХ возражали против удовлетворения  ходатайства ООО «СУЭК Хакасия».

Комиссия Хакасского УФАС России также считает, что названное ходатайство ООО «СУЭК Хакасия» не подлежит удовлетворению, так как предметом рассмотрения судебного дела № А74-541/2012 является признание недействующим Приказа Государственного комитета по тарифам и энергетике Республики Хакасия №266-п от 08.12.2011 года «Об утверждении платы за технологическое присоединение объектов электросетевого хозяйства филиала ОАО «МРСК Сибири» - «Хакасэнерго» к электрическим сетям ООО «СУЭК - Хакасия», тогда как предметом рассмотрения комиссии Хакасского УФАС России по делу № 60-А-11 являются действия ООО «СУЭК Хакасия», выразившиеся в уклонении от заключения договора на технологическое присоединение реконструируемой ПС № 35/6кВ «Кирзовод – Новая»  в части нарушения сетевой организацией порядка и сроков проведения мероприятий по технологическому присоединению, предусмотренных Правилами № 861. Законность указанного акта, принятого Госкомтарифэнерго РХ, комиссией не подлежит оценке, так как споры, связанные с осуществлением государственного регулирования тарифов на технологическое присоединение не относятся к компетенции антимонопольного органа, а также выводы суда по обоснованности установления размера платы за технологическое присоединение не будут иметь значения для рассмотрения данного дела о нарушении антимонопольного законодательства. В связи с этим, комиссией  было ООО «СУЭК Хакасия» отказано в удовлетворении названного ходатайства.

Кроме того, представители ООО «СУЭК - Хакасия» требования заявителя не признали и, после перерыва, объявленного комиссией до 9 февраля 10 часов 30 минут, в обоснование своей позиции представили следующие доводы.

ОАО «МРСК Сибири» обратилось в ООО «СУЭК - Хакасия» с заявкой №03-11676 от 10.12.2010 года на технологическое присоединение ТП 35/6 кВ «Кирзавод - Новая» (поступила в ООО «СУЭК - Хакасия» 15.03.2011 года). Увеличение присоединенной мощности составляет 6,9 МВт.

В результате мониторинга нагрузки силовых трансформаторов ПС 110/35/10-6кВ «Черногорская» в 2009-2010 годах выявлены факты неоднократного превышения максимальной мощности потребителей над номинальными значениями мощности силовых трансформаторов (превышение по силовым трансформаторам 2Т, ЗТ - 5-15%, 1Т-0,5-1,5%).

По причине изложенного письмом № 36/36-703 от 23.03.2010 года ООО «СУЭК- Хакасия» уведомило, в том числе ОАО «МРСК Сибири» о том, что ПС 110/35/10 - 6 кВ «Черногорская» является закрытым центром питания.

Согласно пункту 30.5. Правил технологического присоединения, в случае если для осуществления технологического присоединения энергопринимающего устройства заявителя по индивидуальному проекту сетевой организации необходимо осуществление строительства (реконструкции) объекта электросетевого хозяйства, не включенного в инвестиционные программы на очередной период регулирования, и при этом сетевой организации необходимо подать заявку на осуществление технологического присоединения в вышестоящую сетевую организацию, срок направления сетевой организацией заявителю проекта договора, индивидуальных технических условий, являющихся неотъемлемым приложением к договору, и расчета платы за технологическое присоединение по индивидуальному проекту продлевается на срок, установленный для заключения договора с вышестоящей сетевой организацией, и на срок расчета уполномоченным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов платы за технологическое присоединение по индивидуальному проекту, определяемой для вышестоящей сетевой организации в отношении объектов указанного заявителя.

26 февраля 2010 года ООО «СУЭК - Хакасия» обратилось в ОАО «МРСК Сибири» с заявкой на технологическое присоединение исх. №36/36-507 (планировалось увеличение присоединенной мощности на 6 МВА на ГПП 110/35/10-6кВ «Черногорская» (замена силового трансформатора №1 (с 10 000 кВА на 16 000 кВА).

04 марта 2010 года письмом исх. №1.7/03-949 ОАО «МРСК Сибири» сообщило, что в дополнение к вышеуказанной заявке ООО «СУЭК - Хакасия» необходимо предоставить документы согласно пункту 10 Правил технологического присоединения.

16 апреля 2010 года письмом исх. №36/36-953 ООО «СУЭК - Хакасия» направило ОАО «МРСК Сибири» недостающие документы для рассмотрения вышеуказанной заявки.

23 апреля 2010 года письмом исх. №1.7/03-1620 ОАО «МРСК Сибири» попросило откорректировать вышеуказанную заявку и направило новую форму заявки на технологическое присоединение к сетям ОАО «МРСК Сибири».

25 мая 2010 года письмом исх. №36/36-1275 ООО «СУЭК - Хакасия» направило ОАО «МРСК Сибири» откорректированную заявку на технологическое присоединение по стороне 110 кв. ЛЭП-С-341 к сетям ОАО «МРСК Сибири» в связи с увеличением присоединенной мощности на 6 МВА на ГПП 110/35/10-6кВ «Черногорская» (замена силового трансформатора №1).

До настоящего времени договор технологического присоединения по вышеуказанной заявке между ОАО «МРСК Сибири» и ООО «СУЭК-Хакасия» не заключен.

Учитывая, что технологическое присоединение ТП 35/6 кВ «Кирзавод-новая» с максимальной мощностью энергопринимающих устройств 6,9 МВт в соответствии с согласованными системным оператором техническими условиями (согласованы 22.09.2011 года) требует реконструкцию ГПП 110/35/10-6кВ «Черногорская» (замена силового трансформатора №1 с 10 000 кВА на 16 000 кВА), и при этом указанная реконструкция не включена в инвестиционные программы на очередной период регулирования, сообщаю что срок направления ООО «СУЭК-Хакасия» в адрес ОАО «МРСК Сибири» договора технологического присоединения и технических условий по заявке №03-11676 от 10.12.2010 года на технологическое присоединение ТП 35/6 кВ «Кирзавод-новая» продлевается на срок, установленный для заключения договора с вышестоящей сетевой организацией (ОАО «МРСК Сибири»), и на срок расчета уполномоченным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов платы за технологическое присоединение по индивидуальному проекту, определяемой для вышестоящей сетевой организации в отношении объектов указанного заявителя.

Дополнительно ООО «СУЭУК Хакасия» сообщило, что письмом от 27.06.2011 года №1/36-1766 ООО «СУЭК- Хакасия» предупреждало ОАО «МРСК-Сибири» о том , что ОАО «МРСК-Сибири» срывает один из пунктов мероприятий по раскрытию центра питания ГПП 110/35/10-6кВ «Черногорская», так как до настоящего времени технические условия на технологическое присоединение 6 МВА ОАО «МРСК Сибири» не выданы.

На основании изложенного  ООО «СУЭК - Хакасия» просит прекратить дело № 60 - А-11 о нарушении антимонопольного законодательства в связи с отсутствием в его действиях нарушения антимонопольного законодательства.

 

Исследовав доказательства, имеющиеся в материалах дела, выслушав пояснения  лиц, участвующих в деле, комиссия установила следующее.

Статьей 26 Закона об электроэнергетике предусмотрено, что технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.

Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861 утверждены, в том числе,  Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям.

Согласно пункту 2 Правил технологического присоединения действие настоящих Правил распространяется на случаи присоединения впервые вводимых в эксплуатацию, ранее присоединенных реконструируемых энергопринимающих устройств, присоединенная мощность которых увеличивается, а также на случаи, при которых в отношении ранее присоединенных энергопринимающих устройств изменяются категория надежности электроснабжения, точки присоединения, виды производственной деятельности, не влекущие пересмотр величины присоединенной мощности, но изменяющие схему внешнего электроснабжения таких энергопринимающих устройств.

Пунктом 7 Правил установлено, что  процедура технологического присоединения включает в себя:

а) подача заявки юридическим или физическим лицом (далее - заявитель), которое имеет намерение осуществить технологическое присоединение, реконструкцию и увеличение объема присоединенной мощности, а также изменить категорию надежности электроснабжения, точки присоединения, виды производственной деятельности, не влекущие пересмотр (увеличение) величины присоединенной мощности, но изменяющие схему внешнего электроснабжения энергопринимающих устройств заявителя;

б) заключение договора;

в) выполнение сторонами договора мероприятий, предусмотренных договором;

г) получение разрешения уполномоченного федерального органа исполнительной власти по технологическому надзору на допуск в эксплуатацию объектов заявителя (за исключением объектов лиц, указанных в пунктах 12.1 - 14 настоящих Правил);

г.1) осуществление сетевой организацией фактического присоединения объектов заявителя к электрическим сетям. Для целей настоящих Правил под фактическим присоединением понимается комплекс технических и организационных мероприятий, обеспечивающих физическое соединение (контакт) объектов электросетевого хозяйства сетевой организации, в которую была подана заявка, и объектов заявителя (энергопринимающих устройств, энергетических установок и электрических сетей) без осуществления фактической подачи (приема) напряжения и мощности на объекты заявителя (фиксация коммутационного аппарата в положении "отключено");

г.2) фактический прием (подача) напряжения и мощности, осуществляемый путем включения коммутационного аппарата (фиксация коммутационного аппарата в положении "включено");

д) составление акта о технологическом присоединении и акта разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности.

Для заключения договора заявитель направляет заявку в сетевую организацию, объекты электросетевого хозяйства которой расположены на наименьшем расстоянии от границ участка заявителя (Пункт 8 Правил).

В соответствии с пунктом 15 Правил технологического присоединения при отсутствии сведений и документов, указанных в пунктах 9, 10 и 12 - 14 настоящих Правил, сетевая организация уведомляет об этом заявителя в течение 6 рабочих дней с даты получения заявки и направляет ему для подписания заполненный и подписанный ею проект договора в 2 экземплярах и технические условия как неотъемлемое приложение к договору в течение 30 дней с даты получения недостающих сведений.

Согласно пункту 21 Правил технологического присоединения  в целях подготовки технических условий сетевая организация:

- в течение 5 рабочих дней с даты получения заявки направляет ее копию на рассмотрение системному оператору (за исключением заявок, поданных заявителями, указанными в пунктах 12.1 - 14 и 34 настоящих Правил);

- в течение 10 рабочих дней с даты получения заявки направляет в вышестоящую сетевую организацию информацию о планируемом технологическом присоединении, содержащую указание на присоединенную и максимальную мощность, характер нагрузки, категорию надежности электроснабжения.

Системный оператор в течение 15 дней с даты получения проекта технических условий от сетевой организации рассматривает заявки и согласовывает технические условия на технологическое присоединение в отношении генераторов, установленная мощность которых превышает 5 МВт, и энергопринимающих устройств, присоединяемая мощность которых превышает 750 кВА.

В соответствии с 30 Правил технологического присоединения  в случае если у сетевой организации отсутствует техническая возможность технологического присоединения энергопринимающих устройств, указанных в заявке, технологическое присоединение осуществляется по индивидуальному проекту в порядке, установленном настоящими Правилами, с учетом особенностей, установленных настоящим разделом.

Согласно 30.1 Правил, если присоединение энергопринимающих устройств требует строительства (реконструкции) объекта электросетевого хозяйства, не включенного в указанные в пункте 29 настоящих Правил инвестиционные программы на очередной период регулирования, либо если поступила заявка на технологическое присоединение в соответствии с пунктом 34 настоящих Правил, сетевая организация в 30-дневный срок после получения заявки направляет в уполномоченный орган исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов заявление об установлении платы за технологическое присоединение по индивидуальному проекту (далее - заявление об установлении платы). В случае технологического присоединения к объектам единой национальной (общероссийской) электрической сети сетевая организация обращается в уполномоченный орган исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов для расчета платы за технологическое присоединение по индивидуальному проекту в течение 15 рабочих дней с даты окончания срока, установленного соглашением между заявителем и сетевой организацией для разработки и согласования с  уполномоченными органами исполнительной власти проектной документации (в случае, если такое согласование предусмотрено законодательством Российской Федерации), но не позже 9 месяцев с даты поступления в сетевую организацию заявки. К заявлению об установлении платы прилагаются следующие материалы:

а) проект договора;

б) проектная документация (в случае технологического присоединения к объектам единой национальной (общероссийской) электрической сети);

в) индивидуальные технические условия, являющиеся неотъемлемым приложением к договору (в случае, если индивидуальные технические условия в соответствии с настоящими Правилами подлежат согласованию с системным оператором, - индивидуальные технические условия, согласованные с системным оператором);

г) калькуляция затрат на технологическое присоединение с выделением стоимости каждого мероприятия, необходимого для осуществления сетевой организацией технологического присоединения по индивидуальному проекту;

д) расчет необходимой валовой выручки по технологическому присоединению с приложением экономического обоснования исходных данных (с указанием применяемых норм и нормативов расчета), выполненный в соответствии с методическими указаниями, утверждаемыми Федеральной службой по тарифам.

Сетевая организация уведомляет заявителя о направлении заявления об установлении платы с приложенными к нему материалами в уполномоченный орган исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов в срок не позднее 3 рабочих дней со дня их направления (Пункт 30.2.).

Уполномоченный орган исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов утверждает плату за технологическое присоединение по индивидуальному проекту с разбивкой стоимости по каждому мероприятию, необходимому для осуществления технологического присоединения по индивидуальному проекту, в течение 30 рабочих дней со дня поступления заявления об установлении платы. (Пункт 30.3. Правил).

При отсутствии документов и сведений, необходимых для расчета платы за технологическое присоединение по индивидуальному проекту, уполномоченный орган исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов в течение 7 дней со дня поступления заявления об установлении платы уведомляет об этом сетевую организацию, а сетевая организация направляет в уполномоченный орган исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов соответствующие документы и сведения в срок не позднее 5 дней со дня получения соответствующего уведомления. Уполномоченный орган исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов утверждает плату за технологическое присоединение по индивидуальному проекту с разбивкой стоимости по каждому мероприятию, необходимому для осуществления технологического присоединения по индивидуальному проекту, в течение 30 рабочих дней со дня получения запрошенных документов и сведений.

При сложном характере технологического присоединения (при присоединении объектов по производству электрической энергии, максимальная мощность которых превышает 5МВт, или энергопринимающих устройств, присоединяемая мощность которых превышает 750 кВА) срок утверждения платы за технологическое присоединение по индивидуальному проекту устанавливается уполномоченным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов. При этом указанный срок не может превышать 45 рабочих дней.

Сетевая организация направляет заявителю проект договора, индивидуальные технические условия (в случае, если индивидуальные технические условия в соответствии с настоящими Правилами подлежат согласованию с системным оператором, - индивидуальные технические условия, согласованные с системным оператором), являющиеся неотъемлемым приложением к этому договору, а также решение уполномоченного органа исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов об утверждении платы за технологическое присоединение по индивидуальному проекту не позднее 3 рабочих дней со дня вступления в силу указанного решения.

В случае если заявитель выразит согласие осуществить расчеты за технологическое присоединение по индивидуальному проекту в размере, установленном уполномоченным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов, сетевая организация не вправе отказать в заключении договора. (Пункт 30.4. Правил).

В соответствии с Федеральным законом от 17.08.1995 N 147-ФЗ "О естественных монополиях". Постановлением Государственного комитета по тарифам РХ от 28 декабря 2007 г. № 106, ООО «СУЭК - Хакасия» включено в Реестр энергоснабжающих организаций Республики Хакасия, в отношении которых осуществляется государственное регулирование и контроль, в раздел III. "Услуги по передаче и распределению электрической энергии" с присвоением регистрационного номера 3.24.

Комиссия Хакасского УФАС России, оценивая соблюдение ООО «СУЭК Хакасия» порядка и сроков проведения мероприятий по технологическому присоединению подстанции ПС 35/6 «Кирзавод - Новая» пришло к следующим выводам.

ООО «СУЭК Хакасия» нарушен срок направления проекта   технических условий на технологическое присоединение системному оператору.

13 марта 2011 года ОАО «МРСК Сибири» обратилось в ООО «СУЭК – Хакасия» с заявкой № 03-11676 от 10.12.2010 на технологическое присоединение реконструируемой ПС 35/6 кВ «Кирзавод -  Новая» (Письмо № 03-11676 от 10.12.2010).

21 марта 2011 года ООО «СУЭК - Хакасия» предложило предоставить недостающие документы к заявке, а также осуществить технологическое присоединение ПС № 35/6 «Кирзавод - Новая» по индивидуальному проекту (письмо №1/36- 761  от 21.03.2011). 12 апреля 2011 года недостающий пакет документов  ООО «СУЭК - Хакасия» был получен  (Письмо № 03-2202 от 04.04.2011). Таким образом, датой поступления заявки следует считать 12 апреля 2011 года.

18 апреля 2011 года ООО «СУЭК Хакасия» направило в филиал ОАО «СО ЕЭС» «Региональное диспетчерское управление энергосистемы Республики Хакасия» (далее системный оператор, Хакасское РДУ) на рассмотрение заявку ОАО «МРСК Сибири» (письмо № 36/30 – 1030 от 12.04.2011), а 28 июня 2011 года проект технических условий на технологическое присоединение реконструируемой ПС № 35/6 «Кирзавод - Новая».

Таким образом, ООО «СУЭК Хакасия» направило в Хакасское РДУ  проект технических условий на технологическое присоединение через 77 дней после получения заявки на технологического присоединения.

Пунктом 30.1. Правил № 861 предусмотрено, что сетевая организация направляет заявление об установлении платы за технологическое присоединение по индивидуальному проекту в орган регулирования тарифов в 30-дневный срок после получения заявки, приложив к нему в том числе, согласованные системным оператором индивидуальные технические условия.

Пунктом 21 Правил на согласование  техусловий системному оператору дается 15 дней.

При сопоставлении пунктов 30.1. и  21 Правил технологического присоединения получается, что у сетевой организации остается 15 дней, чтобы своевременно направить заявление об установлении платы за технологическое присоединение по индивидуальному проекту в орган регулирования со всеми материалами, предусмотренными пунктом 30.1 Правил.

Таким образом, комиссия Хакасского УФАС России признает бездействие  ООО «СУЭК Хакасия», выразившееся в нарушении им пятнадцатидневного срока  направления проекта технических условий на технологическое присоединение системному оператору нарушением пунктов 30.1. и  21 Правил технологического присоединения. Документы, представленные ООО «СУЭК Хакасия» о его взаимодействии с ООО «Инновационные технологии в энергетике» не свидетельствуют об обратном, мероприятия по взаимодействию не предусмотрены действующим законодательством.

Проанализировав имеющуюся переписку Хакасского РДУ и ООО «СУЭК Хакасия», касающуюся запроса недостающих, по мнению системного оператора, сведений, комиссия пришла к выводу, что нарушение срока согласования технических условий системным оператором не зависела от ООО «СУЭК Хакасия».

 

Нарушение порядка обращения в уполномоченный орган исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов с заявлением об установлении платы за технологическое присоединение по индивидуальному проекту.

Комиссия Хакасского УФАС России согласилась с доводом ООО «СУЭК Хакасия» о том, что сначала проект технических условий на технологическое присоединение согласовывается с системным оператором, и только после этого направляется в орган государственного регулирования тарифов.

В соответствии с пунктом 30.1 Правил технологического присоединения к данному заявлению наряду с другими приложениями требуется приложить индивидуальные технические условия, являющиеся неотъемлемым приложением к договору (в случае, если индивидуальные технические условия в соответствии с настоящими Правилами подлежат согласованию с системным оператором, - индивидуальные технические условия, согласованные с системным оператором).

1 июля 2011 года ООО «СУЭК Хакасия» обратилось в Госкомтарифэнерго РХ с заявлением об утверждения платы за технологическое присоединение по индивидуальному проекту.

Однако, так как ООО «СУЭК Хакасия» не направила своевременно проект техусловий на согласование системному оператору, согласованные технические условия 1 июля 2011 года у ООО «СУЭК Хакасия» отсутствовали, это повлекло нарушение порядка проведения сетевой организацией мероприятий по технологическому присоединению, в частности, нарушило пункт 30.1. Правил технологического присоединения.

Кроме того, ОАО «СУЭК» не направлена информация в вышестоящую сетевую организацию о планируемом технологическом присоединении, содержащую указание на присоединенную и максимальную мощность, характер нагрузки, категорию надежности электроснабжения.

В соответствии с пунктом 21 Правил технологического присоединения в целях подготовки технических условий сетевая организация в течение 10 рабочих дней с даты получения заявки направляет в вышестоящую сетевую организацию информацию о планируемом технологическом присоединении, содержащую указание на присоединенную и максимальную мощность, характер нагрузки, категорию надежности электроснабжения.

 

ОАО «СУЭК Хакасия» не направлена заявка на осуществление технологического присоединения в вышестоящую сетевую организацию.

В соответствии с пунктом 30.5 Правил технологического присоединения  в случае если для осуществления технологического присоединения энергопринимающего устройства заявителя по индивидуальному проекту сетевой организации необходимо осуществление строительства (реконструкции) объекта электросетевого хозяйства, не включенного в инвестиционные программы на очередной период регулирования, и при этом сетевой организации необходимо подать заявку на осуществление технологического присоединения в вышестоящую сетевую организацию, срок направления сетевой организацией заявителю проекта договора, индивидуальных технических условий, являющихся неотъемлемым приложением к договору, и расчета платы за технологическое присоединение по индивидуальному проекту продлевается на срок, установленный для заключения договора с вышестоящей сетевой организацией, и на срок расчета уполномоченным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов платы за технологическое присоединение по индивидуальному проекту, определяемой для вышестоящей сетевой организации в отношении объектов указанного заявителя.

Как пояснил на заседании представитель ОАО «МРСК Сибири» (вышестоящей сетевой организации) заявка от «СУЭК Хакасия» до настоящего времени не поступала в адрес ОАО «МРСК Сибири».

Вопреки доводам ООО «СУЭК Хакасия» направление 26 февраля 2010 года им заявки (письмо № 36/36-507 от 26.02.2010) в адрес ОАО «МРСК Сибири» не свидетельствует о направлении в вышестоящую сетевую организацию заявки на осуществление технологического присоединения в вышестоящую сетевую организацию, что является нарушением пункта 30.5 Правил технологического присоединения.

 

В ходе рассмотрения дела комиссия Хакасского УФАС России в  соответствии с Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по установлению доминирующего положения хозяйствующего субъекта при рассмотрении дела о нарушении антимонопольного законодательства и при осуществлении государственного контроля за экономической концентрацией, утвержденным Приказом ФАС РФ от 17.01.2007 № 5 установила доминирующее положение ООО «СУЭК Хакасия» на товарном рынке услуг по передаче электрической энергии в границах электрических сетей в пределах объектов электросетевого хозяйства, принадлежащего ООО «СУЭК Хакасия» и расположенных на территории Республики Хакасия.

ООО «СУЭК Хакасия» не предоставило в антимонопольный орган доказательства, а также не привело доводов, что его положение не может быть признано доминирующим. Кроме того, общество не возражало, что занимаемое им положение является доминирующим на названном товарном рынке.

В соответствии со статьей 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускается злоупотребление доминирующим положением на рынке. В соответствии с частью 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц.

Поскольку бездействие  ООО «СУЭК - Хакасия», выразившееся в нарушении порядка и сроков проведения мероприятий по технологическому присоединению подстанции ПС 35/6 «Кирзавод - Новая», ущемляет интересы ОАО «МРСК Сибири», данные действия ООО «СУЭК Хакасия» следует квалифицировать как злоупотребление доминирующим положением.

Оценив доказательства и доводы, представленные лицами, участвующими в деле, комиссия Хакасского УФАС России считает, что в действиях ООО «СУЭК Хакасия» имеется нарушение части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции, пунктов 21, 30.1, 30.5 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861.

В  соответствии с подпунктом "и" пункта 2 части 1 статьи 23 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган выдает хозяйствующим субъектам обязательные для исполнения предписания о заключении договоров, об изменении условий договоров или о расторжении договоров в случае, если при рассмотрении антимонопольным органом дела о нарушении антимонопольного законодательства лицами, права которых нарушены или могут быть нарушены, было заявлено соответствующее ходатайство, либо в случае осуществления антимонопольным органом государственного контроля за экономической концентрацией.

Ходатайство от заявителя о понуждении ООО «СУЭК Хакасия» заключить договор с ОАО «МРСК Сибири» в антимонопольный орган поступило (заявление № 1.7/01-3/2/ от 03.08.2011), в связи с этим, комиссия Хакасского УФАС России считает, что имеются основания для выдачи ООО «СУЭК Хакасия» предписания о направлении  в адрес ОАО «МРСК Сибири» подписанного со стороны ООО «СУЭК Хакасия» проект договора  на технологическое присоединение  подстанции ПС 35/6 «Кирзавод - Новая»  и выдаче ему технических условий на технологическое присоединение названного объекта.

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39,  статьей 41,  частью 1 статьи 49  Закона о защите конкуренции, комиссия

 

Р Е Ш И Л А:

 

1. Признать положение, занимаемое ООО «СУЭК Хакасия» на товарном рынке услуг по передаче электрической энергии в границах электрических сетей в пределах объектов электросетевого хозяйства, принадлежащего ООО «СУЭК Хакасия» и расположенных на территории Республики Хакасия, доминирующим.
2. Признать ООО «СУЭК Хакасия» нарушившим часть 1 статьи 10 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», а также  пункты 21, 30.1, 30.5  Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 в части нарушения ООО «СУЭК Хакасия»:

 -  срока направления проекта технических условий на технологическое присоединение подстанции ПС 35/6 «Кирзавод - Новая» системному оператору;

- нарушения в связи с этим порядка обращения в уполномоченный орган исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов с заявлением об установлении платы за технологическое присоединение по индивидуальному проекту, а именно направление документов без  технических условий на технологическое присоединение согласованных с системным оператором;

- ненаправление ОАО «СУЭК Хакасия» заявки на осуществление технологического присоединения в вышестоящую сетевую организацию.

3.         Выдать ООО «СУЭК Хакасия» предписание: направить  в адрес ОАО «МРСК Сибири» подписанный со стороны ООО «СУЭК Хакасия» проект договора  на технологическое присоединение  подстанции ПС 35/6 «Кирзавод - Новая»  и выдать ему технические условия на технологическое присоединение названного объекта в тридцатидневный срок со  дня вступления в законную силу судебного акта по делу № А74-541/2012.

 

 

 

Председатель комиссии:                                                      О. В. Широкова

 

 

 

Члены комиссии:                                                                           И. А. Андрюшкова

 

 

 

                                                                                             И. И. Жукова

 

 

 

 

Решение антимонопольного органа может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня принятия решения в арбитражном суде.

 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

РЕШЕНИЕ

по делу №  60-А-11

 

г. Абакан

Резолютивная часть решения оглашена 9 февраля 2012 года.

В полном объеме решение изготовлено 20 февраля 2012 года.

 

 

Комиссия  Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия (далее Хакасское УФАС России) по рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства в составе:

Председатель комиссии:       Широкова О. В.  – заместитель руководителя управления;

Члены комиссии:                   Андрюшкова И. А. – главный специалист – эксперт отдела антимонопольного законодательства и рекламы (АЗР);

Жукова И. И. – ведущий специалист – эксперт отдела АЗР;

Северина Е.С. – старший специалист 3 разряда отдела АЗР (до перерыва 02.02.2012, после перерыва отсутствовала, кворум имеется),

 

при участии:

• представителей общества с ограниченной ответственностью «СУЭК – Хакасия» (далее ООО «СУЭК – Хакасия») «…» (доверенность от 06.12.2011),  «…» (доверенность № 140 от 06.12.2011); «…» (доверенность от 06.12.2011)
• представителей открытого акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» (далее ОАО «МРСК Сибири») –  до перерыва 2 февраля 2012 года присутствовала «…» (доверенность № 19АА 0084555 от 26.08.2011), после перерыва 9 февраля 2012 года присутствовал начальник правового обеспечения филиала «Хакасэнерго» «…» (доверенность № 19АА 0084553 от 26.08.2011);
• представителя Государственного комитета по тарифам и энергетике Республики Хакасия (далее Госкомтарифэнерго РХ) – «…» (доверенность № 4-д от 10.01.2012),

рассмотрев  материалы дела № 60-А-11, возбуждённого в отношении ООО «СУЭК Хакасия» по признакам нарушения части 1 статьи 10  Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее Закона о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия поступило заявление ОАО «МРСК Сибири» об уклонении ООО «СУЭК – Хакасия» от заключения договора технологического присоединения и выдачи технических условий ОАО «МРСК Сибири» на технологическое присоединение реконструируемой ПС № 35/6кВ «Кирзовод – Новая».

В соответствии с частью 5 статьи 5 Закона о защите конкуренции установлено, что доминирующим признается положение хозяйствующего субъекта - субъекта естественной монополии на товарном рынке, находящемся в состоянии естественной монополии.

Из содержания статьи 3, пункта 1 статьи 4 Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях» (далее Закон о естественных монополиях)  следует, что субъектом естественной монополии является хозяйствующий субъект, занятый производством (реализацией) товаров в условиях естественной монополии. Услуги по передаче электрической энергии отнесены к сфере деятельности субъектов естественных монополий.

Согласно статье 3 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее Закон об электроэнергетике) услугой по передаче электрической энергии является комплекс организационно и технологически связанных действий, в том числе по оперативно-технологическому управлению, обеспечивающих передачу электрической энергии через технические устройства электрических сетей в соответствии с требованиями технических регламентов. Таким образом, технологическое присоединение является обязательной составной частью единого технологического процесса по оказанию услуг по передаче электрической энергии. Ввиду единства технологического процесса по передаче электроэнергии рынок услуг по передаче электрической энергии и рынок услуг по технологическому присоединению энергопринимающих устройств к электрическим сетям следует рассматривать как единый рынок.

Таким образом, в силу статьи 5 Закона о защите конкуренции, ООО «СУЭК Хакасия» является субъектом естественной монополии и занимает доминирующее положение на указанном рынке в пределах границ балансовой принадлежности сетей и иных объектов электросетевого хозяйства.

В связи с изложенным 1 ноября 2011 года Хакасское УФАС России возбудило дело о нарушении антимонопольного законодательства № 60-А-11  в отношении ООО «СУЭК Хакасия»  по признакам нарушения части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции.

 

Требования ОАО «МРСК Сибири», предъявленные в заявлении и поддержанные представителями общества в заседаниях комиссии, заключаются в следующем:

10.12.2010 г. ОАО «МРСК Сибири» направило в адрес ООО «СУЭК - Хакасия» заявку № 03-11676 на технологическое присоединение реконструируемой ПС № 35/6 кВ «Кирзавод - Новая».

21 марта 2011 года от ООО «СУЭК - Хакасия» поступило письмо № 1/36- 761 с предложением предоставить не достающие документы к заявке, а также осуществить технологическое присоединение ПС № 35/6 «Кирзавод - Новая» по индивидуальному проекту. 6 апреля 2011 года недостающий пакет документов был направлен в ООО «СУЭК - Хакасия».

До настоящего времени от ООО «СУЭК - Хакасия» в адрес ОАО «МРСК Сибири» не поступил проект договора, а также индивидуальные технические условия.

В связи с изложенным представители ОАО «МРСК Сибири» просили комиссию Хакасского УФАС России:

1. Признать ООО «СУЭК - Хакасия» нарушившим часть 1 ст. 10 Федерального закона от 26.07.2006г. №135 - ФЗ «О защите конкуренции», выразившееся в уклонении от заключения договора с ОАО «МРСК Сибири» на технологическое присоединение подстанции ПС 35/6 «Кирзавод - Новая»;
2. Выдать ООО "СУЭК - Хакасия" предписание о недопущении действий, которые могут являться препятствием для возникновения конкуренции и (или) могут привести к ограничению, устранению конкуренции и нарушению антимонопольного законодательства: рассмотрение заявок на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, производить со сроками, установленными Правилами технологического присоединения утвержденных Постановлением от 27 декабря 2004 г. № 861;
3. Обязать ООО «СУЭК - Хакасия» заключить договор на технологическое присоединение подстанции ПС 35/6 «Кирзавод - Новая».

 

На заседании комиссии 2 февраля 2012 года представителем ООО «СУЭК Хакасия» было заявлено ходатайство следующего содержания:

Приказом № 266-п от 08.12.2011 года Государственный комитет по тарифам и энергетике Республики Хакасия на основании решения Правления Комитета (протокол заседания от 08.12.2011 года №256) утвердил плату за технологическое присоединение ТП 35/6 кВ «Кирзавод - новая» филиала ОАО «МРСК Сибири» - «Хакасэнерго» к электрическим сетям ООО «СУЭК - Хакасия» в размере 14 876 888,85 рублей (без НДС).

Не согласившись с вышеуказанным приказом Государственного комитета по тарифам и энергетике Республики Хакасия, ООО «СУЭК - Хакасия» обратилось в Арбитражный суд Республики Хакасия с заявлением о признании недействительным приказа Государственного комитета по тарифам и энергетике Республики Хакасия №266-п от 08.12.2011 года «Об утверждении платы за технологическое присоединение объектов электросетевого хозяйства филиала ОАО «МРСК Сибири» - «Хакасэнерго» к электрическим сетям ООО «СУЭК - Хакасия».

Определением от 17.01.2012 года по делу №А74-541/2012 вышеуказанное заявление ООО «СУЭК - Хакасия» принято к производству Арбитражного суда Республики Хакасия. Предварительное судебное заседание назначено на 14.02.2012 года.

В соответствии с частью 3 статьи 47 Закона о защите конкуренции комиссия может приостановить рассмотрение дела о нарушении антимонопольного законодательства в случае и на срок рассмотрения антимонопольным органом, судом, органами предварительного следствия другого дела, имеющего значение для рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства.

В соответствии с пунктом 30.4. Правил технологического присоединения, сетевая организация направляет заявителю проект договора, а также решение уполномоченного органа исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов об утверждении платы за технологическое присоединение по индивидуальному проекту не позднее 3 рабочих дней со дня вступления в силу указанного решения.

Учитывая, что предметом рассмотрения комиссии Хакасского УФАС России по делу № 60-А-11 является заключение между ООО «СУЭК -Хакасия» и ОАО «МРСК Сибири» договора технологического присоединения, а также принимая во внимание, что решение уполномоченного государственного органа об установлении платы за такое технологическое присоединение в настоящее время обжалуется в арбитражном суде и, руководствуясь статьей 43 Закона о защите конкуренции ООО «СУЭК – Хакасия», просит  приостановить рассмотрение дела о нарушении антимонопольного законодательства № 60-А-11 до вступления в законную силу окончательного судебного акта арбитражного суда по делу № А74-541/2012.

Представители ОАО «МРСК Сибири» и Госкомтарифэнерго РХ возражали против удовлетворения  ходатайства ООО «СУЭК Хакасия».

Комиссия Хакасского УФАС России также считает, что названное ходатайство ООО «СУЭК Хакасия» не подлежит удовлетворению, так как предметом рассмотрения судебного дела № А74-541/2012 является признание недействующим Приказа Государственного комитета по тарифам и энергетике Республики Хакасия №266-п от 08.12.2011 года «Об утверждении платы за технологическое присоединение объектов электросетевого хозяйства филиала ОАО «МРСК Сибири» - «Хакасэнерго» к электрическим сетям ООО «СУЭК - Хакасия», тогда как предметом рассмотрения комиссии Хакасского УФАС России по делу № 60-А-11 являются действия ООО «СУЭК Хакасия», выразившиеся в уклонении от заключения договора на технологическое присоединение реконструируемой ПС № 35/6кВ «Кирзовод – Новая»  в части нарушения сетевой организацией порядка и сроков проведения мероприятий по технологическому присоединению, предусмотренных Правилами № 861. Законность указанного акта, принятого Госкомтарифэнерго РХ, комиссией не подлежит оценке, так как споры, связанные с осуществлением государственного регулирования тарифов на технологическое присоединение не относятся к компетенции антимонопольного органа, а также выводы суда по обоснованности установления размера платы за технологическое присоединение не будут иметь значения для рассмотрения данного дела о нарушении антимонопольного законодательства. В связи с этим, комиссией  было ООО «СУЭК Хакасия» отказано в удовлетворении названного ходатайства.

Кроме того, представители ООО «СУЭК - Хакасия» требования заявителя не признали и, после перерыва, объявленного комиссией до 9 февраля 10 часов 30 минут, в обоснование своей позиции представили следующие доводы.

ОАО «МРСК Сибири» обратилось в ООО «СУЭК - Хакасия» с заявкой №03-11676 от 10.12.2010 года на технологическое присоединение ТП 35/6 кВ «Кирзавод - Новая» (поступила в ООО «СУЭК - Хакасия» 15.03.2011 года). Увеличение присоединенной мощности составляет 6,9 МВт.

В результате мониторинга нагрузки силовых трансформаторов ПС 110/35/10-6кВ «Черногорская» в 2009-2010 годах выявлены факты неоднократного превышения максимальной мощности потребителей над номинальными значениями мощности силовых трансформаторов (превышение по силовым трансформаторам 2Т, ЗТ - 5-15%, 1Т-0,5-1,5%).

По причине изложенного письмом № 36/36-703 от 23.03.2010 года ООО «СУЭК- Хакасия» уведомило, в том числе ОАО «МРСК Сибири» о том, что ПС 110/35/10 - 6 кВ «Черногорская» является закрытым центром питания.

Согласно пункту 30.5. Правил технологического присоединения, в случае если для осуществления технологического присоединения энергопринимающего устройства заявителя по индивидуальному проекту сетевой организации необходимо осуществление строительства (реконструкции) объекта электросетевого хозяйства, не включенного в инвестиционные программы на очередной период регулирования, и при этом сетевой организации необходимо подать заявку на осуществление технологического присоединения в вышестоящую сетевую организацию, срок направления сетевой организацией заявителю проекта договора, индивидуальных технических условий, являющихся неотъемлемым приложением к договору, и расчета платы за технологическое присоединение по индивидуальному проекту продлевается на срок, установленный для заключения договора с вышестоящей сетевой организацией, и на срок расчета уполномоченным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов платы за технологическое присоединение по индивидуальному проекту, определяемой для вышестоящей сетевой организации в отношении объектов указанного заявителя.

26 февраля 2010 года ООО «СУЭК - Хакасия» обратилось в ОАО «МРСК Сибири» с заявкой на технологическое присоединение исх. №36/36-507 (планировалось увеличение присоединенной мощности на 6 МВА на ГПП 110/35/10-6кВ «Черногорская» (замена силового трансформатора №1 (с 10 000 кВА на 16 000 кВА).

04 марта 2010 года письмом исх. №1.7/03-949 ОАО «МРСК Сибири» сообщило, что в дополнение к вышеуказанной заявке ООО «СУЭК - Хакасия» необходимо предоставить документы согласно пункту 10 Правил технологического присоединения.

16 апреля 2010 года письмом исх. №36/36-953 ООО «СУЭК - Хакасия» направило ОАО «МРСК Сибири» недостающие документы для рассмотрения вышеуказанной заявки.

23 апреля 2010 года письмом исх. №1.7/03-1620 ОАО «МРСК Сибири» попросило откорректировать вышеуказанную заявку и направило новую форму заявки на технологическое присоединение к сетям ОАО «МРСК Сибири».

25 мая 2010 года письмом исх. №36/36-1275 ООО «СУЭК - Хакасия» направило ОАО «МРСК Сибири» откорректированную заявку на технологическое присоединение по стороне 110 кв. ЛЭП-С-341 к сетям ОАО «МРСК Сибири» в связи с увеличением присоединенной мощности на 6 МВА на ГПП 110/35/10-6кВ «Черногорская» (замена силового трансформатора №1).

До настоящего времени договор технологического присоединения по вышеуказанной заявке между ОАО «МРСК Сибири» и ООО «СУЭК-Хакасия» не заключен.

Учитывая, что технологическое присоединение ТП 35/6 кВ «Кирзавод-новая» с максимальной мощностью энергопринимающих устройств 6,9 МВт в соответствии с согласованными системным оператором техническими условиями (согласованы 22.09.2011 года) требует реконструкцию ГПП 110/35/10-6кВ «Черногорская» (замена силового трансформатора №1 с 10 000 кВА на 16 000 кВА), и при этом указанная реконструкция не включена в инвестиционные программы на очередной период регулирования, сообщаю что срок направления ООО «СУЭК-Хакасия» в адрес ОАО «МРСК Сибири» договора технологического присоединения и технических условий по заявке №03-11676 от 10.12.2010 года на технологическое присоединение ТП 35/6 кВ «Кирзавод-новая» продлевается на срок, установленный для заключения договора с вышестоящей сетевой организацией (ОАО «МРСК Сибири»), и на срок расчета уполномоченным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов платы за технологическое присоединение по индивидуальному проекту, определяемой для вышестоящей сетевой организации в отношении объектов указанного заявителя.

Дополнительно ООО «СУЭУК Хакасия» сообщило, что письмом от 27.06.2011 года №1/36-1766 ООО «СУЭК- Хакасия» предупреждало ОАО «МРСК-Сибири» о том , что ОАО «МРСК-Сибири» срывает один из пунктов мероприятий по раскрытию центра питания ГПП 110/35/10-6кВ «Черногорская», так как до настоящего времени технические условия на технологическое присоединение 6 МВА ОАО «МРСК Сибири» не выданы.

На основании изложенного  ООО «СУЭК - Хакасия» просит прекратить дело № 60 - А-11 о нарушении антимонопольного законодательства в связи с отсутствием в его действиях нарушения антимонопольного законодательства.

 

Исследовав доказательства, имеющиеся в материалах дела, выслушав пояснения  лиц, участвующих в деле, комиссия установила следующее.

Статьей 26 Закона об электроэнергетике предусмотрено, что технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.

Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861 утверждены, в том числе,  Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям.

Согласно пункту 2 Правил технологического присоединения действие настоящих Правил распространяется на случаи присоединения впервые вводимых в эксплуатацию, ранее присоединенных реконструируемых энергопринимающих устройств, присоединенная мощность которых увеличивается, а также на случаи, при которых в отношении ранее присоединенных энергопринимающих устройств изменяются категория надежности электроснабжения, точки присоединения, виды производственной деятельности, не влекущие пересмотр величины присоединенной мощности, но изменяющие схему внешнего электроснабжения таких энергопринимающих устройств.

Пунктом 7 Правил установлено, что  процедура технологического присоединения включает в себя:

а) подача заявки юридическим или физическим лицом (далее - заявитель), которое имеет намерение осуществить технологическое присоединение, реконструкцию и увеличение объема присоединенной мощности, а также изменить категорию надежности электроснабжения, точки присоединения, виды производственной деятельности, не влекущие пересмотр (увеличение) величины присоединенной мощности, но изменяющие схему внешнего электроснабжения энергопринимающих устройств заявителя;

б) заключение договора;

в) выполнение сторонами договора мероприятий, предусмотренных договором;

г) получение разрешения уполномоченного федерального органа исполнительной власти по технологическому надзору на допуск в эксплуатацию объектов заявителя (за исключением объектов лиц, указанных в пунктах 12.1 - 14 настоящих Правил);

г.1) осуществление сетевой организацией фактического присоединения объектов заявителя к электрическим сетям. Для целей настоящих Правил под фактическим присоединением понимается комплекс технических и организационных мероприятий, обеспечивающих физическое соединение (контакт) объектов электросетевого хозяйства сетевой организации, в которую была подана заявка, и объектов заявителя (энергопринимающих устройств, энергетических установок и электрических сетей) без осуществления фактической подачи (приема) напряжения и мощности на объекты заявителя (фиксация коммутационного аппарата в положении "отключено");

г.2) фактический прием (подача) напряжения и мощности, осуществляемый путем включения коммутационного аппарата (фиксация коммутационного аппарата в положении "включено");

д) составление акта о технологическом присоединении и акта разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности.

Для заключения договора заявитель направляет заявку в сетевую организацию, объекты электросетевого хозяйства которой расположены на наименьшем расстоянии от границ участка заявителя (Пункт 8 Правил).

В соответствии с пунктом 15 Правил технологического присоединения при отсутствии сведений и документов, указанных в пунктах 9, 10 и 12 - 14 настоящих Правил, сетевая организация уведомляет об этом заявителя в течение 6 рабочих дней с даты получения заявки и направляет ему для подписания заполненный и подписанный ею проект договора в 2 экземплярах и технические условия как неотъемлемое приложение к договору в течение 30 дней с даты получения недостающих сведений.

Согласно пункту 21 Правил технологического присоединения  в целях подготовки технических условий сетевая организация:

- в течение 5 рабочих дней с даты получения заявки направляет ее копию на рассмотрение системному оператору (за исключением заявок, поданных заявителями, указанными в пунктах 12.1 - 14 и 34 настоящих Правил);

- в течение 10 рабочих дней с даты получения заявки направляет в вышестоящую сетевую организацию информацию о планируемом технологическом присоединении, содержащую указание на присоединенную и максимальную мощность, характер нагрузки, категорию надежности электроснабжения.

Системный оператор в течение 15 дней с даты получения проекта технических условий от сетевой организации рассматривает заявки и согласовывает технические условия на технологическое присоединение в отношении генераторов, установленная мощность которых превышает 5 МВт, и энергопринимающих устройств, присоединяемая мощность которых превышает 750 кВА.

В соответствии с 30 Правил технологического присоединения  в случае если у сетевой организации отсутствует техническая возможность технологического присоединения энергопринимающих устройств, указанных в заявке, технологическое присоединение осуществляется по индивидуальному проекту в порядке, установленном настоящими Правилами, с учетом особенностей, установленных настоящим разделом.

Согласно 30.1 Правил, если присоединение энергопринимающих устройств требует строительства (реконструкции) объекта электросетевого хозяйства, не включенного в указанные в пункте 29 настоящих Правил инвестиционные программы на очередной период регулирования, либо если поступила заявка на технологическое присоединение в соответствии с пунктом 34 настоящих Правил, сетевая организация в 30-дневный срок после получения заявки направляет в уполномоченный орган исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов заявление об установлении платы за технологическое присоединение по индивидуальному проекту (далее - заявление об установлении платы). В случае технологического присоединения к объектам единой национальной (общероссийской) электрической сети сетевая организация обращается в уполномоченный орган исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов для расчета платы за технологическое присоединение по индивидуальному проекту в течение 15 рабочих дней с даты окончания срока, установленного соглашением между заявителем и сетевой организацией для разработки и согласования с  уполномоченными органами исполнительной власти проектной документации (в случае, если такое согласование предусмотрено законодательством Российской Федерации), но не позже 9 месяцев с даты поступления в сетевую организацию заявки. К заявлению об установлении платы прилагаются следующие материалы:

а) проект договора;

б) проектная документация (в случае технологического присоединения к объектам единой национальной (общероссийской) электрической сети);

в) индивидуальные технические условия, являющиеся неотъемлемым приложением к договору (в случае, если индивидуальные технические условия в соответствии с настоящими Правилами подлежат согласованию с системным оператором, - индивидуальные технические условия, согласованные с системным оператором);

г) калькуляция затрат на технологическое присоединение с выделением стоимости каждого мероприятия, необходимого для осуществления сетевой организацией технологического присоединения по индивидуальному проекту;

д) расчет необходимой валовой выручки по технологическому присоединению с приложением экономического обоснования исходных данных (с указанием применяемых норм и нормативов расчета), выполненный в соответствии с методическими указаниями, утверждаемыми Федеральной службой по тарифам.

Сетевая организация уведомляет заявителя о направлении заявления об установлении платы с приложенными к нему материалами в уполномоченный орган исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов в срок не позднее 3 рабочих дней со дня их направления (Пункт 30.2.).

Уполномоченный орган исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов утверждает плату за технологическое присоединение по индивидуальному проекту с разбивкой стоимости по каждому мероприятию, необходимому для осуществления технологического присоединения по индивидуальному проекту, в течение 30 рабочих дней со дня поступления заявления об установлении платы. (Пункт 30.3. Правил).

При отсутствии документов и сведений, необходимых для расчета платы за технологическое присоединение по индивидуальному проекту, уполномоченный орган исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов в течение 7 дней со дня поступления заявления об установлении платы уведомляет об этом сетевую организацию, а сетевая организация направляет в уполномоченный орган исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов соответствующие документы и сведения в срок не позднее 5 дней со дня получения соответствующего уведомления. Уполномоченный орган исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов утверждает плату за технологическое присоединение по индивидуальному проекту с разбивкой стоимости по каждому мероприятию, необходимому для осуществления технологического присоединения по индивидуальному проекту, в течение 30 рабочих дней со дня получения запрошенных документов и сведений.

При сложном характере технологического присоединения (при присоединении объектов по производству электрической энергии, максимальная мощность которых превышает 5МВт, или энергопринимающих устройств, присоединяемая мощность которых превышает 750 кВА) срок утверждения платы за технологическое присоединение по индивидуальному проекту устанавливается уполномоченным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов. При этом указанный срок не может превышать 45 рабочих дней.

Сетевая организация направляет заявителю проект договора, индивидуальные технические условия (в случае, если индивидуальные технические условия в соответствии с настоящими Правилами подлежат согласованию с системным оператором, - индивидуальные технические условия, согласованные с системным оператором), являющиеся неотъемлемым приложением к этому договору, а также решение уполномоченного органа исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов об утверждении платы за технологическое присоединение по индивидуальному проекту не позднее 3 рабочих дней со дня вступления в силу указанного решения.

В случае если заявитель выразит согласие осуществить расчеты за технологическое присоединение по индивидуальному проекту в размере, установленном уполномоченным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов, сетевая организация не вправе отказать в заключении договора. (Пункт 30.4. Правил).

В соответствии с Федеральным законом от 17.08.1995 N 147-ФЗ "О естественных монополиях". Постановлением Государственного комитета по тарифам РХ от 28 декабря 2007 г. № 106, ООО «СУЭК - Хакасия» включено в Реестр энергоснабжающих организаций Республики Хакасия, в отношении которых осуществляется государственное регулирование и контроль, в раздел III. "Услуги по передаче и распределению электрической энергии" с присвоением регистрационного номера 3.24.

Комиссия Хакасского УФАС России, оценивая соблюдение ООО «СУЭК Хакасия» порядка и сроков проведения мероприятий по технологическому присоединению подстанции ПС 35/6 «Кирзавод - Новая» пришло к следующим выводам.

ООО «СУЭК Хакасия» нарушен срок направления проекта   технических условий на технологическое присоединение системному оператору.

13 марта 2011 года ОАО «МРСК Сибири» обратилось в ООО «СУЭК – Хакасия» с заявкой № 03-11676 от 10.12.2010 на технологическое присоединение реконструируемой ПС 35/6 кВ «Кирзавод -  Новая» (Письмо № 03-11676 от 10.12.2010).

21 марта 2011 года ООО «СУЭК - Хакасия» предложило предоставить недостающие документы к заявке, а также осуществить технологическое присоединение ПС № 35/6 «Кирзавод - Новая» по индивидуальному проекту (письмо №1/36- 761  от 21.03.2011). 12 апреля 2011 года недостающий пакет документов  ООО «СУЭК - Хакасия» был получен  (Письмо № 03-2202 от 04.04.2011). Таким образом, датой поступления заявки следует считать 12 апреля 2011 года.

18 апреля 2011 года ООО «СУЭК Хакасия» направило в филиал ОАО «СО ЕЭС» «Региональное диспетчерское управление энергосистемы Республики Хакасия» (далее системный оператор, Хакасское РДУ) на рассмотрение заявку ОАО «МРСК Сибири» (письмо № 36/30 – 1030 от 12.04.2011), а 28 июня 2011 года проект технических условий на технологическое присоединение реконструируемой ПС № 35/6 «Кирзавод - Новая».

Таким образом, ООО «СУЭК Хакасия» направило в Хакасское РДУ  проект технических условий на технологическое присоединение через 77 дней после получения заявки на технологического присоединения.

Пунктом 30.1. Правил № 861 предусмотрено, что сетевая организация направляет заявление об установлении платы за технологическое присоединение по индивидуальному проекту в орган регулирования тарифов в 30-дневный срок после получения заявки, приложив к нему в том числе, согласованные системным оператором индивидуальные технические условия.

Пунктом 21 Правил на согласование  техусловий системному оператору дается 15 дней.

При сопоставлении пунктов 30.1. и  21 Правил технологического присоединения получается, что у сетевой организации остается 15 дней, чтобы своевременно направить заявление об установлении платы за технологическое присоединение по индивидуальному проекту в орган регулирования со всеми материалами, предусмотренными пунктом 30.1 Правил.

Таким образом, комиссия Хакасского УФАС России признает бездействие  ООО «СУЭК Хакасия», выразившееся в нарушении им пятнадцатидневного срока  направления проекта технических условий на технологическое присоединение системному оператору нарушением пунктов 30.1. и  21 Правил технологического присоединения. Документы, представленные ООО «СУЭК Хакасия» о его взаимодействии с ООО «Инновационные технологии в энергетике» не свидетельствуют об обратном, мероприятия по взаимодействию не предусмотрены действующим законодательством.

Проанализировав имеющуюся переписку Хакасского РДУ и ООО «СУЭК Хакасия», касающуюся запроса недостающих, по мнению системного оператора, сведений, комиссия пришла к выводу, что нарушение срока согласования технических условий системным оператором не зависела от ООО «СУЭК Хакасия».

 

Нарушение порядка обращения в уполномоченный орган исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов с заявлением об установлении платы за технологическое присоединение по индивидуальному проекту.

Комиссия Хакасского УФАС России согласилась с доводом ООО «СУЭК Хакасия» о том, что сначала проект технических условий на технологическое присоединение согласовывается с системным оператором, и только после этого направляется в орган государственного регулирования тарифов.

В соответствии с пунктом 30.1 Правил технологического присоединения к данному заявлению наряду с другими приложениями требуется приложить индивидуальные технические условия, являющиеся неотъемлемым приложением к договору (в случае, если индивидуальные технические условия в соответствии с настоящими Правилами подлежат согласованию с системным оператором, - индивидуальные технические условия, согласованные с системным оператором).

1 июля 2011 года ООО «СУЭК Хакасия» обратилось в Госкомтарифэнерго РХ с заявлением об утверждения платы за технологическое присоединение по индивидуальному проекту.

Однако, так как ООО «СУЭК Хакасия» не направила своевременно проект техусловий на согласование системному оператору, согласованные технические условия 1 июля 2011 года у ООО «СУЭК Хакасия» отсутствовали, это повлекло нарушение порядка проведения сетевой организацией мероприятий по технологическому присоединению, в частности, нарушило пункт 30.1. Правил технологического присоединения.

Кроме того, ОАО «СУЭК» не направлена информация в вышестоящую сетевую организацию о планируемом технологическом присоединении, содержащую указание на присоединенную и максимальную мощность, характер нагрузки, категорию надежности электроснабжения.

В соответствии с пунктом 21 Правил технологического присоединения в целях подготовки технических условий сетевая организация в течение 10 рабочих дней с даты получения заявки направляет в вышестоящую сетевую организацию информацию о планируемом технологическом присоединении, содержащую указание на присоединенную и максимальную мощность, характер нагрузки, категорию надежности электроснабжения.

 

ОАО «СУЭК Хакасия» не направлена заявка на осуществление технологического присоединения в вышестоящую сетевую организацию.

В соответствии с пунктом 30.5 Правил технологического присоединения  в случае если для осуществления технологического присоединения энергопринимающего устройства заявителя по индивидуальному проекту сетевой организации необходимо осуществление строительства (реконструкции) объекта электросетевого хозяйства, не включенного в инвестиционные программы на очередной период регулирования, и при этом сетевой организации необходимо подать заявку на осуществление технологического присоединения в вышестоящую сетевую организацию, срок направления сетевой организацией заявителю проекта договора, индивидуальных технических условий, являющихся неотъемлемым приложением к договору, и расчета платы за технологическое присоединение по индивидуальному проекту продлевается на срок, установленный для заключения договора с вышестоящей сетевой организацией, и на срок расчета уполномоченным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов платы за технологическое присоединение по индивидуальному проекту, определяемой для вышестоящей сетевой организации в отношении объектов указанного заявителя.

Как пояснил на заседании представитель ОАО «МРСК Сибири» (вышестоящей сетевой организации) заявка от «СУЭК Хакасия» до настоящего времени не поступала в адрес ОАО «МРСК Сибири».

Вопреки доводам ООО «СУЭК Хакасия» направление 26 февраля 2010 года им заявки (письмо № 36/36-507 от 26.02.2010) в адрес ОАО «МРСК Сибири» не свидетельствует о направлении в вышестоящую сетевую организацию заявки на осуществление технологического присоединения в вышестоящую сетевую организацию, что является нарушением пункта 30.5 Правил технологического присоединения.

 

В ходе рассмотрения дела комиссия Хакасского УФАС России в  соответствии с Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по установлению доминирующего положения хозяйствующего субъекта при рассмотрении дела о нарушении антимонопольного законодательства и при осуществлении государственного контроля за экономической концентрацией, утвержденным Приказом ФАС РФ от 17.01.2007 № 5 установила доминирующее положение ООО «СУЭК Хакасия» на товарном рынке услуг по передаче электрической энергии в границах электрических сетей в пределах объектов электросетевого хозяйства, принадлежащего ООО «СУЭК Хакасия» и расположенных на территории Республики Хакасия.

ООО «СУЭК Хакасия» не предоставило в антимонопольный орган доказательства, а также не привело доводов, что его положение не может быть признано доминирующим. Кроме того, общество не возражало, что занимаемое им положение является доминирующим на названном товарном рынке.

В соответствии со статьей 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускается злоупотребление доминирующим положением на рынке. В соответствии с частью 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц.

Поскольку бездействие  ООО «СУЭК - Хакасия», выразившееся в нарушении порядка и сроков проведения мероприятий по технологическому присоединению подстанции ПС 35/6 «Кирзавод - Новая», ущемляет интересы ОАО «МРСК Сибири», данные действия ООО «СУЭК Хакасия» следует квалифицировать как злоупотребление доминирующим положением.

Оценив доказательства и доводы, представленные лицами, участвующими в деле, комиссия Хакасского УФАС России считает, что в действиях ООО «СУЭК Хакасия» имеется нарушение части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции, пунктов 21, 30.1, 30.5 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861.

В  соответствии с подпунктом "и" пункта 2 части 1 статьи 23 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган выдает хозяйствующим субъектам обязательные для исполнения предписания о заключении договоров, об изменении условий договоров или о расторжении договоров в случае, если при рассмотрении антимонопольным органом дела о нарушении антимонопольного законодательства лицами, права которых нарушены или могут быть нарушены, было заявлено соответствующее ходатайство, либо в случае осуществления антимонопольным органом государственного контроля за экономической концентрацией.

Ходатайство от заявителя о понуждении ООО «СУЭК Хакасия» заключить договор с ОАО «МРСК Сибири» в антимонопольный орган поступило (заявление № 1.7/01-3/2/ от 03.08.2011), в связи с этим, комиссия Хакасского УФАС России считает, что имеются основания для выдачи ООО «СУЭК Хакасия» предписания о направлении  в адрес ОАО «МРСК Сибири» подписанного со стороны ООО «СУЭК Хакасия» проект договора  на технологическое присоединение  подстанции ПС 35/6 «Кирзавод - Новая»  и выдаче ему технических условий на технологическое присоединение названного объекта.

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39,  статьей 41,  частью 1 статьи 49  Закона о защите конкуренции, комиссия

 

Р Е Ш И Л А:

 

1. Признать положение, занимаемое ООО «СУЭК Хакасия» на товарном рынке услуг по передаче электрической энергии в границах электрических сетей в пределах объектов электросетевого хозяйства, принадлежащего ООО «СУЭК Хакасия» и расположенных на территории Республики Хакасия, доминирующим.
2. Признать ООО «СУЭК Хакасия» нарушившим часть 1 статьи 10 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», а также  пункты 21, 30.1, 30.5  Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 в части нарушения ООО «СУЭК Хакасия»:

 -  срока направления проекта технических условий на технологическое присоединение подстанции ПС 35/6 «Кирзавод - Новая» системному оператору;

- нарушения в связи с этим порядка обращения в уполномоченный орган исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов с заявлением об установлении платы за технологическое присоединение по индивидуальному проекту, а именно направление документов без  технических условий на технологическое присоединение согласованных с системным оператором;

- ненаправление ОАО «СУЭК Хакасия» заявки на осуществление технологического присоединения в вышестоящую сетевую организацию.

3.         Выдать ООО «СУЭК Хакасия» предписание: направить  в адрес ОАО «МРСК Сибири» подписанный со стороны ООО «СУЭК Хакасия» проект договора  на технологическое присоединение  подстанции ПС 35/6 «Кирзавод - Новая»  и выдать ему технические условия на технологическое присоединение названного объекта в тридцатидневный срок со  дня вступления в законную силу судебного акта по делу № А74-541/2012.

 

 

 

Председатель комиссии:                                                      О. В. Широкова

 

 

 

Члены комиссии:                                                                           И. А. Андрюшкова

 

 

 

                                                                                             И. И. Жукова

 

 

 

 

Решение антимонопольного органа может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня принятия решения в арбитражном суде.

 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => №60-А-11 [format] => [safe_value] => №60-А-11 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 1 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 1 [vid] => 6 [name] => Электроэнергетика [description] => [format] => full_html [weight] => 1 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-07-31 07:08:00 [timezone] => Asia/Krasnoyarsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-02-20 07:08:00 [timezone] => Asia/Krasnoyarsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1343718640 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Хакасское УФАС России )